州揚(yáng)大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法
第一章 總則
第一條 為充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本及規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)行為，保證采購(gòu)工作的順利開展，充分保障各方合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》及其他與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本辦法。
第二條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是指通過《全國(guó)高校儀器設(shè)備競(jìng)價(jià)網(wǎng)》(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)價(jià)系統(tǒng))發(fā)布學(xué)校采購(gòu)信息，接受會(huì)員(供應(yīng)商)報(bào)價(jià)，價(jià)格審批，網(wǎng)上公布采購(gòu)結(jié)果等全過程活動(dòng)的總稱。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是招標(biāo)采購(gòu)的補(bǔ)充形式，也是落實(shí)江蘇省財(cái)政廳“關(guān)于在省級(jí)預(yù)算單位實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知”的重要形式。
第三條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信原則。
第二章 適用范圍及中標(biāo)原則
第四條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)適用于以下定型、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)采購(gòu)：
(一)單項(xiàng)或同批預(yù)算5千元以上，20萬元以下的貨物，包括設(shè)備、材料、低值品、易耗品，其中：設(shè)備指辦公、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)等需用的固定資產(chǎn);
材料指金屬、非金屬的各種原材料、燃料、試劑等;
低值品指未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具設(shè)備，如低值儀器儀表、工具量具、科教器具等;
易耗品指玻璃器皿、元器件、零配件等。
(二)對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可通過“非競(jìng)價(jià)類”申購(gòu)。
(三) 教學(xué)、科研用試劑耗材，可以選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，也可以通過州揚(yáng)大學(xué)低值易耗?；肪C合管理系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)。
發(fā)布的采購(gòu)信息必須包含明確的品牌(廠家)、型號(hào)(規(guī)格)和相關(guān)配置、技術(shù)指標(biāo)等要求。沒有明確規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定做或需查看實(shí)地確定安裝情況的貨物采購(gòu)不適合采用競(jìng)價(jià)流程。
第五條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)一般應(yīng)有3家或3家以上的供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)，如競(jìng)價(jià)時(shí)限截止后參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商未滿3家，可根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)、直接初選、延長(zhǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)間等方式，并按相應(yīng)方式流程執(zhí)行。
第六條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的中標(biāo)原則為兼顧信譽(yù)優(yōu)先基礎(chǔ)上的最低價(jià)原則，即對(duì)供應(yīng)商的選擇由價(jià)格、供應(yīng)商的信譽(yù)兩個(gè)因素確定。
第七條 供應(yīng)商信譽(yù)等級(jí)指在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)，由參與過該供應(yīng)商競(jìng)價(jià)活動(dòng)的用戶對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)后綜合形成的一個(gè)評(píng)定等級(jí)。對(duì)每單競(jìng)價(jià)中標(biāo)的供應(yīng)商，用戶均有一次評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)。
第八條 退選是指申購(gòu)用戶不選擇所報(bào)價(jià)格最低價(jià)供應(yīng)商，退而選擇所報(bào)價(jià)格次低的供應(yīng)商。如申購(gòu)用戶退選，需詳細(xì)填寫退選理由，并經(jīng)采購(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。用戶退選需滿足下列條件之一：
(一)最低價(jià)供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)不符合用戶需求;
(二)最低價(jià)供應(yīng)商的服務(wù)、質(zhì)量的綜評(píng)“一般”或低于“一般”。
退選后，選擇次低價(jià)應(yīng)標(biāo)公司，依次類推。
第九條 對(duì)因故作其他特殊選擇的，申購(gòu)用戶應(yīng)書面向采購(gòu)管理辦公室充分說明其理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。采購(gòu)管理辦公室將在適當(dāng)范圍內(nèi)公布用戶選擇的結(jié)果并將申請(qǐng)材料存檔，以示公平、公正、公開，并接受有關(guān)部門和個(gè)人的監(jiān)督。
第三章 評(píng)價(jià)體系
第十條 申購(gòu)用戶有權(quán)利用競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)每一家中標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，申購(gòu)用戶可多次改評(píng)，結(jié)果以申購(gòu)用戶的最后評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。申購(gòu)用戶的評(píng)價(jià)結(jié)果將影響該中標(biāo)供應(yīng)商的信譽(yù)等級(jí)的綜合評(píng)價(jià)。
第十一條 供應(yīng)商有權(quán)對(duì)自己中標(biāo)單的申購(gòu)用戶的付款、違約等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果記入該用戶的申購(gòu)記錄。受供應(yīng)商投訴經(jīng)核實(shí)的申購(gòu)用戶將按競(jìng)價(jià)系統(tǒng)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四章 申購(gòu)用戶網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方法及原則
第十二條 校內(nèi)申購(gòu)用戶經(jīng)注冊(cè)或分配賬號(hào)后，即可通過采購(gòu)管理辦公室主頁(yè)進(jìn)入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，具有網(wǎng)上申購(gòu)、查詢、初選、打印下載資料、提出反饋意見和建議等各種相關(guān)的權(quán)限，并可利用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)申購(gòu)自己所需的貨物。
第十三條 申購(gòu)用戶利用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)申購(gòu)貨物和服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、學(xué)校設(shè)備管理和財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校信譽(yù)和利益，遵守公平、公正、公開原則，服從和配合學(xué)校競(jìng)價(jià)系統(tǒng)管理人員共同完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作。
第十四條 申購(gòu)用戶應(yīng)準(zhǔn)確具體地填報(bào)申購(gòu)單，申購(gòu)單內(nèi)容包括申購(gòu)物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、具體配置、服務(wù)要求和自報(bào)價(jià)等。凡屬于《江蘇省省級(jí)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)目錄》范圍內(nèi)的貨物，用戶必須先通過網(wǎng)上商城查詢價(jià)格，作為自報(bào)價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng);其他貨物按自行調(diào)研的價(jià)格，確定自報(bào)價(jià)。申購(gòu)單內(nèi)容是供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，申購(gòu)單填寫的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)有效，一經(jīng)發(fā)布不得隨意更改。
第十五條 申購(gòu)單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)價(jià)、用戶初選和采購(gòu)管理辦公室確認(rèn)后即視為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)合約生效，由系統(tǒng)生成成交確認(rèn)書，并可由系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)化合同。申購(gòu)用戶單方面不執(zhí)行已中標(biāo)的申購(gòu)單屬違約行為，應(yīng)負(fù)由此引起的一切后果。
第十六條 申購(gòu)用戶應(yīng)做到貨到驗(yàn)收合格后憑成交確認(rèn)書付款(一般應(yīng)在驗(yàn)收合格后15天內(nèi)付清款項(xiàng)，合同另有約定的除外)。
第五章 供應(yīng)商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方法及原則
第十七條 申請(qǐng)加入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的投標(biāo)供應(yīng)商(以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商)會(huì)員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位，在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)獨(dú)資或中外合資、合作企業(yè);
(二)遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)狀況良好，依法納稅;
(三)具有良好的售后服務(wù)和完善的技術(shù)保障;
(四)具有良好的履約能力和誠(chéng)信記錄;
(五)具備上網(wǎng)條件。
第十八條 供應(yīng)商網(wǎng)上注冊(cè)后，必須向采購(gòu)管理辦公室提交以下材料的原件和復(fù)印件(須加蓋公章)：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證;
(二)稅務(wù)登記證;
(三)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表;
(四)相關(guān)的資質(zhì)證書;
(五)公司郵政地址、聯(lián)系人、電話、電子郵件地址;
(六)法人代表授權(quán)書。
第十九條 凡符合條件、通過材料審核的供應(yīng)商經(jīng)網(wǎng)上注冊(cè)并通過資質(zhì)認(rèn)證后即可成為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的合法用戶，具有參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息及查看高校競(jìng)價(jià)公告信息的權(quán)利和權(quán)限。
第二十條 供應(yīng)商應(yīng)按申購(gòu)用戶填報(bào)的申購(gòu)單內(nèi)容的具體要求準(zhǔn)確投標(biāo)，不能滿足申購(gòu)方要求需另報(bào)產(chǎn)品型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)的，要詳細(xì)注明另報(bào)物品名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、具體配置、服務(wù)等。
第二十一條 供應(yīng)商必須保證投標(biāo)價(jià)格自報(bào)價(jià)之日起15天內(nèi)有效。報(bào)價(jià)應(yīng)包含稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)等，開具普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票不得對(duì)申購(gòu)用戶加收投標(biāo)價(jià)格之外的其它費(fèi)用(屬私人自購(gòu)的按其要求執(zhí)行，有異議的必須注明)。
第二十二條 供應(yīng)商所供應(yīng)的貨物等必須是符合國(guó)家規(guī)定與合同要求的合格和優(yōu)良產(chǎn)品，并履行與申購(gòu)用戶達(dá)成的售后服務(wù)承諾。
第二十三條 供應(yīng)商必須承諾“后付款方式”：先送貨上門到指定的校區(qū)實(shí)驗(yàn)室、辦公室等地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，待貨到驗(yàn)收合格后向申購(gòu)用戶收款。
第二十四條 申購(gòu)單經(jīng)發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)價(jià)、用戶初選和采購(gòu)管理辦公室確認(rèn)后即視為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)合約生效，供應(yīng)商單方面不執(zhí)行已中標(biāo)的申購(gòu)單屬違約行為，應(yīng)負(fù)由此引起的一切后果。若供應(yīng)商報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅、惡意報(bào)價(jià)而影響競(jìng)價(jià)工作正常進(jìn)行，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 特殊申購(gòu)單的競(jìng)價(jià)資格條件和資質(zhì)要求，以發(fā)布的申購(gòu)單備注中資格條件和資質(zhì)要求為準(zhǔn)。
第二十六條 供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格管理自己的投標(biāo)賬號(hào)、密碼，用其投標(biāo)即等同于供應(yīng)商承諾服從本辦法約定的所有條款。供應(yīng)商同時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人員建立授權(quán)管理，若投標(biāo)人員工作調(diào)動(dòng)或離職，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)更改密碼，授權(quán)新投標(biāo)人員，并跟蹤落實(shí)已投標(biāo)申購(gòu)單的執(zhí)行情況。
第二十七條 供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)本單位信息進(jìn)行維護(hù)更新，凡涉及可能影響供應(yīng)商資質(zhì)或履約能力的重大事項(xiàng)，包括經(jīng)營(yíng)范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售，信用、信貸等級(jí)變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)書面通知學(xué)校采購(gòu)管理辦公室。
第二十八條 供應(yīng)商應(yīng)積極配合學(xué)校采購(gòu)管理辦公室對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)材料的定期年審。
第二十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，其報(bào)價(jià)無效，學(xué)校采購(gòu)管理辦公室可視違規(guī)情節(jié)輕重給予暫停會(huì)員資格處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其終生會(huì)員資格，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：
(一)提供虛假材料，騙取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)會(huì)員資格;
(二)提供假冒偽劣及不合法產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)標(biāo);
(三)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商，以及對(duì)申購(gòu)用戶進(jìn)行人身攻擊;
(四)中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕履約;
(五)向申購(gòu)用戶行賄或提供其他不正當(dāng)利益。
第六章 采購(gòu)管理辦公室的職責(zé)及操作原則
第三十條 采購(gòu)管理辦公室的主要職責(zé)是：申購(gòu)用戶的注冊(cè)管理、申購(gòu)用戶需求信息的審核與發(fā)布、供應(yīng)商競(jìng)價(jià)結(jié)果的審核、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的維護(hù)與管理等。
第三十一條 采購(gòu)管理辦公室設(shè)置網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)審批管理員，管理員應(yīng)在維護(hù)學(xué)校利益的前提下，在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)申購(gòu)用戶和供應(yīng)商之間保持中立。
第三十二條 采購(gòu)管理辦公室申購(gòu)單信息發(fā)布管理員應(yīng)做到：
(一)校核申購(gòu)單中貨物名稱、規(guī)格型號(hào)、配置、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)及售后服務(wù)要求等方面的準(zhǔn)確性與合理性，使發(fā)布的需求信息具有唯一性和可確定性，避免供應(yīng)商報(bào)價(jià)產(chǎn)生歧義;
(二)審核使用經(jīng)費(fèi)的合理性，包括經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍及其落實(shí)情況;
(三)審核、修改申購(gòu)用戶提交的截標(biāo)時(shí)間，確保供應(yīng)商完成競(jìng)價(jià)活動(dòng);
(四)加強(qiáng)與申購(gòu)用戶的交流和溝通，審核后須與申購(gòu)用戶溝通并經(jīng)申購(gòu)用戶認(rèn)可確認(rèn)后方可發(fā)布。
第三十三條 對(duì)于截標(biāo)后未有3家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)的申購(gòu)單，管理員應(yīng)及時(shí)與申購(gòu)用戶溝通，根據(jù)具體情況選擇補(bǔ)充報(bào)價(jià)、直接初選、延長(zhǎng)競(jìng)價(jià)等不同處理流程，并按相應(yīng)流程處理方式執(zhí)行。
第三十四條 管理員審批中標(biāo)結(jié)果時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
(一)對(duì)于申購(gòu)用戶初選結(jié)果符合中標(biāo)原則的，可即審核通過;
(二)對(duì)于申購(gòu)用戶初選結(jié)果不符合中標(biāo)原則的，且改選理由不充分者，管理員應(yīng)及時(shí)與用戶溝通一致后，按中標(biāo)原則選擇供應(yīng)商;
(三)當(dāng)與申購(gòu)用戶協(xié)商不能一致時(shí)，管理員應(yīng)將此情況提交給采購(gòu)管理辦公室裁定執(zhí)行。
第三十五條 采購(gòu)管理辦公室對(duì)出現(xiàn)的糾紛問題進(jìn)行全面的調(diào)查了解，按網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的基本原則(公平、公正、公開、最低價(jià))，作出對(duì)申購(gòu)用戶和供應(yīng)商均能有說服力的終審意見。
第三十六條 系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的維護(hù)，包括代碼表維護(hù)、管理員注冊(cè)及權(quán)限分配等。系統(tǒng)內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)只能增加或作無效標(biāo)記，不能刪除，以備查驗(yàn)。
第七章 監(jiān)督與投訴
第三十七條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)置了監(jiān)督端，監(jiān)督部門可通過監(jiān)督端實(shí)施本校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)全流程的監(jiān)督，所有監(jiān)督人員有查看競(jìng)價(jià)全過程的權(quán)限。
第三十八條 采購(gòu)管理辦公室受理供應(yīng)商、申購(gòu)用戶的質(zhì)疑和投訴，協(xié)助配合監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的調(diào)查。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法中涉及條款如國(guó)家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法由采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行，原《州揚(yáng)大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法(試行)》(揚(yáng)大采管〔2022〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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