南東大學(xué)國(guó)家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
南東大學(xué)國(guó)家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條為了保障我校承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(國(guó)科發(fā)計(jì)〔2008〕453號(hào))、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2009〕218號(hào))的文件精神和國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，特制定本辦法。
第二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及從其他渠道獲得的經(jīng)費(fèi)。各種渠道獲得的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則使用和管理。
本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)的使用和管理。其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供方對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。
第三條凡使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定和無(wú)形資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條學(xué)校各院系、各單位必須加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。
第五條本規(guī)定適用于《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2023年)》確定的與民口有關(guān)的重大專項(xiàng)。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第六條重大專項(xiàng)課題任務(wù)承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。學(xué)校是重大專項(xiàng)課題申報(bào)和實(shí)施的責(zé)任主體，為所承擔(dān)課題的實(shí)施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支撐條件的落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合評(píng)估和驗(yàn)收工作。
第七條科研院負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)課題管理和合同管理，配合財(cái)務(wù)處做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。
第八條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，會(huì)同科研院一起指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查課題決算，監(jiān)督、指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)通知書(任務(wù)書)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條審計(jì)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督工作。
第十條各院系分管科研工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)書、合同和課題預(yù)算順利開展重大專項(xiàng)科研工作。
第十一條課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，對(duì)所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，自覺(jué)接受上級(jí)財(cái)政部門、行政主管部門、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和資助單位的檢查與監(jiān)督,對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 預(yù)算和決算管理
第十二條課題負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)處、科研院的指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定編制重大專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)。
第十三條課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和課題進(jìn)度執(zhí)行，不得超出課題預(yù)算范圍開支費(fèi)用;批復(fù)后的預(yù)算一般不作調(diào)整，由于課題研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)課題總預(yù)算或年度預(yù)算造成較大影響的，可以進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)按國(guó)家規(guī)定程序辦理。
第十四條課題合同(任務(wù)書)簽訂后，并確認(rèn)經(jīng)費(fèi)非國(guó)庫(kù)撥付，在經(jīng)費(fèi)未下?lián)芮?，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)科研院認(rèn)定，在凍結(jié)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的情況下，課題經(jīng)費(fèi)可赤字運(yùn)行;經(jīng)費(fèi)到達(dá)后正常辦理入帳手續(xù)，并放開其凍結(jié)的經(jīng)費(fèi)。
第十五條課題負(fù)責(zé)人根據(jù)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算的編報(bào)要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)處提供的課題財(cái)務(wù)明細(xì)賬目，如實(shí)編報(bào)課題經(jīng)費(fèi)決算，并對(duì)課題決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處應(yīng)予指導(dǎo)和審查。課題決算經(jīng)科研院和財(cái)務(wù)處審核簽署意見后，根據(jù)要求報(bào)送并存檔。
第四章 收入管理和分配政策
第十六條財(cái)務(wù)處根據(jù)科研院科研撥款通知和重大專項(xiàng)課題合同按實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入。
第十七條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)憑銀行結(jié)算憑證入帳，其中收到國(guó)庫(kù)集中支付的資金，憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。
第十八條學(xué)校根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和課題合同規(guī)定對(duì)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取管理費(fèi)。提取的課題管理費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。
第五章 支出管理
第十九條財(cái)務(wù)處根據(jù)課題預(yù)算或合同、合法的財(cái)務(wù)憑證及學(xué)校有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
第二十條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
(一)直接費(fèi)用是指在課題實(shí)施過(guò)程(包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：
1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。對(duì)于使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在200萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。
3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中由于學(xué)校自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
5.差旅費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.會(huì)議費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中相關(guān)人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中支付給課題組成人員中沒(méi)有工資性收入的在校研究生和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。學(xué)校聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。
10.專家咨詢費(fèi)：是指在課題實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：
咨詢專家 咨詢方式 標(biāo)準(zhǔn)(元)
具有或相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員 會(huì)議咨詢 500-800(人/天)(第1、2天) 300-400(人/天)(第3天以后)
通訊咨詢 60-100(人/個(gè)課題)
其他人員 會(huì)議咨詢 300-500(人/天)(第1、2天) 200-300(人/天)(第3天以后)
通訊咨詢 40-80(人/個(gè)課題)
11.基本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。
12.其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)課題實(shí)施過(guò)程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
同一支出項(xiàng)目一般不得同時(shí)編列不同渠道的經(jīng)費(fèi)。
(二)間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。
間接費(fèi)用一般不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。
第二十一條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)的使用要按照開展科研活動(dòng)的實(shí)際需要據(jù)實(shí)支出，應(yīng)與科研任務(wù)具有相關(guān)性，必須取得真實(shí)、合法票據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。其列支比例按《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和預(yù)算執(zhí)行。
第二十二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他各項(xiàng)支出;不得使用假發(fā)票;不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或通過(guò)非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)，不得將科研經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等方式變相謀取私利;科研經(jīng)費(fèi)中的大額支出不得違反內(nèi)部控制制度的要求，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)程序，強(qiáng)化專家論證。不得違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
在重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中，任何人不得違反財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，將按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予處分;如因此損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)責(zé)任人須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第二十三條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，報(bào)經(jīng)學(xué)校科研院和財(cái)務(wù)處共同審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W?？蒲性?、財(cái)務(wù)處提供該科研項(xiàng)目的預(yù)算批復(fù)、課題合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。
課題負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與課題負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的銀行賬戶。
第六章 間接費(fèi)用和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
第二十四條加強(qiáng)重大專項(xiàng)課題間接費(fèi)用經(jīng)費(fèi)的管理，按規(guī)定、按比例核定的間接費(fèi)用納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。按照學(xué)校有關(guān)績(jī)效支出的相關(guān)規(guī)定，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排績(jī)效支出。
第二十五條重大專項(xiàng)課題通過(guò)驗(yàn)收后，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十六條建立重大專項(xiàng)課題信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度。建立課題績(jī)效情況公示、課題信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)行為公開制度，接受群眾監(jiān)督;定期對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡早在校內(nèi)得到解決，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。對(duì)組織不力或行為不當(dāng)?shù)恼n題和單位，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行管理和干預(yù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并報(bào)告專項(xiàng)牽頭組織單位。
第二十七條財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支的會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。
課題單位、課題負(fù)責(zé)人要自覺(jué)接受并積極配合科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部、審計(jì)署以及重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等有關(guān)部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對(duì)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定給予處罰,涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)司法部門處理。
第八章 附則
第二十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法由科研院、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
南東大學(xué)校長(zhǎng)辦公室
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