倉庫應急管理辦法
第一條 為深入貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,秉持以人為本、安全發(fā)展的理念,規(guī)范倉庫應急管理工作,提高應對風險的防范能力和處置能力,保障倉庫管理的物資、國家財產(chǎn)以及員工、群眾的身體健康和生命安全,最大限度地減少事故損失、環(huán)境損害和社會影響,根據(jù)國家有關法律法規(guī)、總公司安全生產(chǎn)管理制度、紀律及風險防控規(guī)范,以及《**省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 應急管理工作應加強黨的領導,堅持“以人為本、減少危害,居安思危、預防為主,統(tǒng)一領導、分級負責,歸口管理、屬地為主,部門聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào),職責明確、快速反應”等原則,強化公司系統(tǒng)上下貫通和地方部門多方聯(lián)動。重點開展安全警示教育,提升安全意識,立足防和控,全體人員有權制止違規(guī)指揮、違章作業(yè);切實做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅速處置”。
第三條 應急管理體系納入倉庫總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主要內(nèi)容包括應急管理組織、應急隊伍建設、應急搶險救援預案、應急培訓和演練、應急物資器材保障、事故應急響應處置以及后續(xù)管理等。
第四條 倉庫成立以庫主任為組長,副主任、總會計師為副組長,各科室負責人為成員的應急管理領導小組;領導小組下設立應急管理辦公室在倉庫安辦(保衛(wèi)科),負責應急事務日常管理,制定工作職責和各項規(guī)范,并督促落實。應急工作人員為倉庫安辦主任和安全員、現(xiàn)場作業(yè)保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作員等。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,明確相關工作紀律和要求,嚴格考核獎懲;并持續(xù)改進、不斷完善,確保應急管理體系有效運行。
第五條 倉庫成立全員兼職的應急搶險救援隊伍,明確隊伍的工作紀律和要求。人員由倉庫領導及各部門員工組成,并將外包及協(xié)作作業(yè)工作人員加入,明確各成員在事故應急搶險組織機構或搶險救援隊中的職務、職責及履職要求;落實獎懲措施促進自身加強學習訓練,熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
第六條 倉庫應急管理領導小組負責《***倉庫生產(chǎn)安全事故應急預案》(含事故現(xiàn)場處置方案,以下統(tǒng)稱應急預案)的全面管理。負責應急預案的編制、修訂和組織實施等工作。倉庫編制的應急預案應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-2022),在***總公司的集團應急預案框架下,協(xié)調(diào)地方相關機構,結合倉庫實際進行編制,至少每三年修訂完善一次;若有關主要事項發(fā)生變化也應及時修訂。應急預案須通過地方安監(jiān)部門的形式審查和評價備案后,報上級總公司備存,其相關內(nèi)容應符合以下要求:
(一)嚴格執(zhí)行國家相關政策、法律、法規(guī)和制度、標準規(guī)范;
(二)全覆蓋倉庫庫區(qū)所有環(huán)節(jié),包括外包作業(yè)和協(xié)作作業(yè),做到橫向到邊、縱向到底;
(三)與**市**區(qū)(以及**鎮(zhèn))政府,以及相關管理部門、環(huán)節(jié)的應急預案有效銜接,加強聯(lián)動協(xié)調(diào),避免單打獨斗,發(fā)揮協(xié)同效應;
(四)保證應急處置能力與事故風險擔當相適應,避免自身無力控制的局面出現(xiàn)而不尋求外部支援;
(五)指揮、搶險相關組織機構的分工明確,人員及責任落實;
(六)應急響應程序、處置和保障措施科學適用,清晰具體,操作性強;
(七)體系內(nèi)的綜合預案與分項處置方案相互銜接,要素完整,危險性分析準確,可能發(fā)生的事故特征明確、要點突出、文字簡潔便于掌握;
(八)應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息準確有效。
第七條 采取有效形式開展生產(chǎn)安全應急預案的宣傳和培訓教育,增強憂患意識、社會責任意識,樹立科學救援、安全救援的理念,普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高全員的防范意識和應急處置能力。
第八條 倉庫每年至少開展一次有針對性的應急預案演練,強化員工的應急意識,提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)處置能力;應急管理辦公室負責做好演練記錄、總結并向應急預案備案部門提交評估報告,落實改進提升的措施。
第九條 切實加強應急保障能力,保證經(jīng)費和物資供應,做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、醫(yī)療品、通訊系統(tǒng)等的保障工作,并對應急救援裝備定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好,應急使用時發(fā)揮作用;使用后必須及時修復及補充完善。
第十條 加強應急值守。倉庫實行24小時不間斷應急值守值班制度,明確值守電話為***-*******。結合生產(chǎn)工作實際加強管理,倉庫領導帶班,落實精干員工駐庫值守,節(jié)日及重要活動節(jié)點期間的值班安排上報分公司和地方安全管理相關部門。值班人員負責督促安全保衛(wèi)、作業(yè)點人員嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度及流程規(guī)范,做好巡查監(jiān)測預警,接受相關情況報告,發(fā)現(xiàn)問題、隱患,準確記錄、及時上報帶班領導,不得遲報、謊報、瞞報、漏報,并規(guī)范處置,執(zhí)行相關指令和協(xié)調(diào)相關應急事項,做好上傳下達。
第十一條 做好預判與預警。針對可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預警預測機制,建立預警預測系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評估,著力提高安全風險辨識和防范水平,確保及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處理。做好隱患及事故的統(tǒng)計分析,加強內(nèi)網(wǎng)信息、文件、會議、通訊、庫務公開及現(xiàn)場告示等形式的預警。應急值班人員要充分預測事態(tài)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,熟練應急報警方式、方法,掌握應急控制警示的手段。結合倉庫智能化視頻監(jiān)控、安全巡查,采取人防與技防相結合的手段,提升應急預警能力。
第十二條 充分利用社會應急資源參與倉庫的生產(chǎn)安全事故的應急救援搶險,降低損失。與地方政府應急管理機構加強溝通與協(xié)調(diào),與上級總公司,以及地方行業(yè)行政主管部門、消防、防汛等部門加強聯(lián)系,配套地方各級相關應急預案及專業(yè)應急組織,與周邊具有事故搶險能力的企業(yè)、應急組織機構相互銜接好,確保應急響應的有效互動。根據(jù)實際情況,必要時可與相關救援中心簽訂救護協(xié)議,一旦發(fā)生倉庫自身不能高效、安全處置的事故,請求救援中心快速予以支援。
第十三條 安全事故發(fā)生后,應急搶險指揮部立即采取應急響應措施或啟動應急預案,首先以營救遇險人員為重點,開展應急救援工作;要采取必要措施,防止次生、衍生事故發(fā)生,避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;及時組織受威脅群眾疏散、轉移并做好安置工作;嚴控無關人員進入事故區(qū)域問詢、攝像,阻礙搶險救援;嚴格組織紀律規(guī)范信息發(fā)布,只能經(jīng)授權后才能接受媒體采訪,控制不實宣傳。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,接受地方安監(jiān)部門組織的應急預案執(zhí)行情況評估,按照“四不放過”要求規(guī)范處理。
第十四條 應急管理費用納入倉庫安全生產(chǎn)費用進行管理,由倉庫主任負責審批,納入預算管理體系予以保障。
第十五條 應急管理規(guī)范建立在倉庫安全生產(chǎn)全員責任區(qū)管控制度的基礎上,重點加強預防管理,強化作業(yè)工單制度控制,要在網(wǎng)格化全覆蓋并落實責任人開展日常隱患排查治理的基礎下,切實做好突發(fā)事故的防范和應對處置。
第十六條 應急管理主要為安全生產(chǎn)事故,包括自然災害、生產(chǎn)安全事故;也包括突發(fā)社會公共事件、群體性治安和涉及企業(yè)穩(wěn)定性事件,其應對管理更加強調(diào)政治紀律規(guī)范、統(tǒng)一指揮,做好預判,規(guī)范信訪工作,協(xié)調(diào)地方政府、公安派出等機構,嚴格組織程序參與事態(tài)的控制,減少影響,防止人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十七條 嚴格獎懲,促進責任落實。對違反本制度相關規(guī)定,或不切實履行職責造成損失的,嚴格從嚴治企的相關紀律、制度對相關責任人進行處罰并通報;管理工作成效突出的,給予相應表彰和獎勵。相關工作落實不到位的,扣發(fā)相應績效工資;受到上級公司及地方管理部門通報的,加重處罰。不及時報告和規(guī)范處置相關應急事項的,預警不及時的,給予經(jīng)濟處罰和紀律處分。由于管理人員脫崗,違規(guī)未能擔負責任防止事態(tài)擴大,或沒有按照規(guī)范進行有效處置的,嚴格組織紀律和相關制度規(guī)定進行處罰,情節(jié)輕微的,給予經(jīng)濟處罰和紀律處分;情節(jié)較重的,加重處罰;造成嚴重后果涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
第十八條 本制度由倉庫應急管理領導小組負責制定、修訂和解釋,自頒布之日起實行。
