某人社局財務管理辦法
為規(guī)范財務管理,促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展,本著“高效、節(jié)約、規(guī)范”的財務管理原則,結(jié)合我局實際,制定本財務管理辦法。
一、財務管理基本原則
1、集中管理原則。局機關及所屬事業(yè)單位的經(jīng)費管理體制不變。單獨建賬的統(tǒng)管單位的各項經(jīng)費(包括財政撥款、行政事業(yè)性收費、專項經(jīng)費、其他收入)由局規(guī)劃財務基金監(jiān)督科分單位預算和收支核算,實行統(tǒng)一管理。財務沒有統(tǒng)管的縣級事業(yè)單位的專項經(jīng)費,根據(jù)工作實績實行統(tǒng)一管理,與工作實績掛鉤,獎懲兌現(xiàn)。
2、計劃管理原則。堅持“收支兩條線”、“量入為出、收支平衡”和“先計劃、后開支”原則,樹立過緊日子的思想,增收節(jié)支,保工資發(fā)放,保正常辦公和必要開支,保重點項目支出。
二、財務管理細則
1、收費管理。收費由規(guī)劃財務基金監(jiān)督科配備專人領取收費發(fā)票,按照物價和財政部門規(guī)定的標準集中收費,收費票據(jù)明確注明收費項目、收費標準、收費金額。票據(jù)使用完畢,收費人員及時核銷票據(jù),嚴禁坐支。
2、支出審批程序。各單位、機關科室各項支出費用由所在單位、科室負責人向局領導書面申請同意后方可列支。規(guī)劃財務基金監(jiān)督科負責人按財務制度規(guī)定審核每一筆經(jīng)濟業(yè)務的合規(guī)性、合法性,并簽署意見報財務分管領導審批,較大數(shù)額的報主要領導審批,大額支出費用經(jīng)局長辦公會研究同意后審批核銷。
3、現(xiàn)金管理。凡在同城結(jié)算同一筆經(jīng)濟業(yè)務的項目,超過1000元的必須以轉(zhuǎn)賬形式支付,不得以現(xiàn)金支付。異地結(jié)算數(shù)額較大的必須以轉(zhuǎn)賬形式支付。
4、固定資產(chǎn)管理。規(guī)劃財務基金監(jiān)督科建立資產(chǎn)臺賬,統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。凡購置新辦公設備的,規(guī)劃財務基金監(jiān)督科適時登記;報廢舊辦公設備的,規(guī)劃財務基金監(jiān)督科負責接收處理。科室負責人是科室固定資產(chǎn)的第一負責人,固定資產(chǎn)丟失、損壞由科室負責人負賠償責任。規(guī)劃財務基金監(jiān)督科定期或不定期對固定資產(chǎn)清查盤點,做到賬賬相符、賬實相符,嚴禁不經(jīng)批準私自購置、處理固定資產(chǎn)。
三、經(jīng)費開支標準、范圍及核銷程序
1、工資、福利費。工資、補貼等福利由局財務按月支付。公積金、醫(yī)療保險費等項目由局財務按規(guī)定繳納,并及時公告。
2、辦公費。各科室書面編制采購預算計劃報局領導審核審批同意后由規(guī)劃財務基金監(jiān)督科、辦公室詢價后按質(zhì)優(yōu)、最低價原則方可辦理。
3、報刊費。報刊訂閱由局辦公室統(tǒng)一向局領導報告審批后統(tǒng)一征訂和核銷,凡未經(jīng)審批私自訂閱的一切報刊雜志不予核銷。
4、郵電費。各科室批量郵寄函件由辦公室統(tǒng)一辦理,辦公室分科室登記,按季度列出清單,報局領導審批核銷。
5、交通費。汽油費在政府采購辦指定加油站加油,核銷時由司機本人履行財務審批程序。
車輛維修實行申報制。即由司機提出申請,局辦、局財務根據(jù)實際情況,經(jīng)詢價或比價后提出維修建議,報局領導批準后到政府采購辦制定維修站維修,維修費用結(jié)算按財政規(guī)定辦法執(zhí)行。車輛保險由局辦公室、規(guī)劃財務基金監(jiān)督科詢價、比價報局領導批準后集中投保。
6、差旅費。
(1)凡到縣、市和省廳開會、培訓、考察學習外出的,由科室提出建議,分管局長提出意見報局長審批。
(2)住宿支出標準:各科室差旅費的開支范圍、開支標準、交通補助費、伙食補助費等嚴格按照按照十財行發(fā)〔2022〕188號文件規(guī)定執(zhí)行。對不按規(guī)定超范圍、超標準乘坐交通工具、入住高檔賓館,財務只報銷符合規(guī)定的部分,超支部分由出差人員自己負擔,特殊情況報請局領導批示后執(zhí)行。
(3)其他費用支出標準:到市外出差因工作需要招待客人,按招待報銷標準程序辦理。出差人員乘坐飛機、軟臥要從嚴控制,如有特殊情況需乘坐飛機的,必須報局長審批同意。
(4)出差返回后應如實填寫差旅費報銷單,并附差旅費審批單兩周內(nèi)報帳核銷。
7、會議費。
(1)嚴格控制參加會議人員及會議開支標準。全局會議由局辦公室主辦,各業(yè)務會議由承辦科室主辦。會前,主辦科室要拿出會議支出預算方案(包括會議資金來源),報財務分管領導審核,由局長審批。核銷時必須持領導批件、附會議通知、會議預算、人員名單及就餐住宿發(fā)票。
(2)工作人員外出參加會議,會議統(tǒng)一安排食宿的會議期間的伙食補助費和公雜費不予核銷,只核銷在途期間的伙食補助費和公雜費。
(3)市直人力資源和社會保障局各科室及縣級事業(yè)單位凡需召開全市業(yè)務工作會議或舉辦各類培訓班、研討班等,嚴格按照《市市級黨政機關會議費管理辦法》(十財行發(fā)〔2022〕189號)文件執(zhí)行。
8、招待費。
(1)嚴格控制食宿標準。①住宿標準、伙食標準按《市市級黨政機關差旅費管理辦法》(十財行發(fā)〔2022〕188號)文件標準執(zhí)行,以上招待標準不含酒水。②要盡量減少陪餐人員。需要領導陪餐的,原則上安排一次,工作時間較長的不超過兩次。陪餐人員標準比照同級客人標準執(zhí)行。
(2)建立嚴格的招待審批制度。①公務招待實行“先簽批后接待”和“對口接待”的制度。凡來我局進行公務活動的各級領導及外地來賓,凡需要安排招待時,相關科室提出申請,經(jīng)辦人員填寫《市市直行政事業(yè)單位業(yè)務招待費使用審批卡》報局長審批后,統(tǒng)一到指定地點接待。②招待費結(jié)算時,必須附有審批卡,否則不予核銷。③嚴禁借招待費弄虛作假,凡與公務或業(yè)務活動無關人員發(fā)生的費用,一律不得在招待費中列支。
9、借款核銷。凡在局財務借款出差的,需履行財務審批手續(xù),返回后在兩周內(nèi)報銷,公務借款的必須在三周內(nèi)還款核銷。凡借款不歸還的,不得再借新款。個人借用公款超過六個月未還得按照有關紀律規(guī)定處理。
10、大型設備購置費。購置大型固定資產(chǎn)、建設工程項目,由采購單位提出計劃,經(jīng)局長同意,由局長辦公會集體研究同意后,按照政府采購辦具體相關規(guī)定辦理。
11、勞務費。各統(tǒng)一核算單位及機關各科室因工作需要臨時聘請工作人員的,應先提出書面申請報告,注明聘用人員基本情況和聘用理由,報分管領導審核、局長審批后,通知辦公室、規(guī)劃財務基金監(jiān)督科備案,按財務程序核發(fā)相關待遇。凡不經(jīng)審批私自聘用臨時工作人員的,一切工資福利不予核銷。
12、房屋維修費。辦公用房、公用設施維護維修由科室提出書面申請,報分管領導審核同意后交由辦公室,由辦公室、規(guī)劃財務基金監(jiān)督科詢價比價,提出意見報局長審批,規(guī)劃財務基金監(jiān)督科履行政府采購審批手續(xù)后,局辦公室組織實施。費用結(jié)算時,嚴格按照實際發(fā)生費用結(jié)算,但不得突破政府采購確定的預算價,報銷時附正規(guī)發(fā)票及領導簽批的維修申請。凡不按審批計劃超標準結(jié)算的,超出部分由具體經(jīng)辦人員負責;凡不經(jīng)審批自行維修的一律不予核銷。
13、其他費用。在職職工和離退休人員因病住院慰問的,由經(jīng)辦人填寫“職工住院慰問審批單”報局領導審批,費用標準為200元。
四、財務審計監(jiān)督報告制度
局規(guī)劃財務基金監(jiān)督科負責監(jiān)督檢查局系統(tǒng)各事業(yè)單位財務管理制度的建立和執(zhí)行情況,有權糾正違反《會計法》和財經(jīng)紀律現(xiàn)象。
本辦法自行文之日起執(zhí)行,本辦法未盡事宜,按照國家有關財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,具體由規(guī)劃財務基金監(jiān)督科負責解釋。本辦法自公布之日起施行。
