市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理檢查考核辦法
為進一步提高城市管理水平,不斷提升城市形象和品位,努力打造“最干凈城市”,促進城市管理制度化、規(guī)范化、長效化,根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、新《省城市容貌標準》、《市城市管理導則》,制定本辦法。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理
(一)管理原則
1.重心下移,屬地管理。實行轄區(qū)政府負總責,充分發(fā)揮街道、社區(qū)責任單位、城管執(zhí)法三位一體的城市管理基礎網(wǎng)絡作用,提高綜合管理效能。
2.標本兼治,注重長效。加強源頭管控,突出問題導向,采取“嚴固陣地戰(zhàn)、守好運動戰(zhàn)、打穩(wěn)持久戰(zhàn)”的方法,實施綜合整治,做到以整治促管理,以管理促規(guī)范,以規(guī)范促長效。
3.社會參與,協(xié)作聯(lián)動。堅持統(tǒng)一領導,建立融合聯(lián)運機制,強化部門協(xié)作配合,形成工作合力,引導社會公眾參與,形成齊抓共管局面。
4.勤查嚴考,注重實效。堅持嚴管與勤查相結(jié)合,嚴考與獎懲相結(jié)合,實事求是,公正查考,促進整體市容環(huán)境管理水平的提升。
(二)管理依據(jù)
依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城市容貌標準》、《市城市管理導則》。
(三)管理范圍
三縣六區(qū)城區(qū)主要道路、窗口地段、廣場、城區(qū)出入口和部分城鄉(xiāng)結(jié)合部。
(四)管理內(nèi)容
1.城市容貌。重點對沿街建(構)筑物(平面、立面)按規(guī)范進行管理。
2.環(huán)境衛(wèi)生。主要對所轄區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔、清掃、垃圾清運和公共廁所、城市家具的管理。
3.戶外廣告。主要對沿街兩側(cè)戶外廣告、店招(店牌)以及店面、櫥窗、墻體、各類載體違章亂張貼、亂懸掛、亂涂寫、亂刻畫等違法行為的管理。
4.占道、馬路市場。重點對城區(qū)主次干道和節(jié)點地區(qū)占道展銷促銷、占道堆放、占道經(jīng)營和占道搭建以及隨意設置構筑物的管理,對經(jīng)允許設置的臨時馬路市場實行規(guī)范管理。城區(qū)主次干道無占道叫賣叫買,無露天燒烤、油漬污染。
5.臨時疏導點。經(jīng)批準的(早)夜市、便民攤點(亭)及流動售貨車、修理攤、疏導性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售點等布局合理,備有專用垃圾收集容器,隨時收集廢棄物,保持經(jīng)營場地整潔。
6.建筑工地。按建筑工地管理標準實行規(guī)范管理。
7.重大活動保障。對各類重大活動分別按預案保障到位。
8.環(huán)境綜合整治項目。對列入2023年度城市環(huán)境綜合整治項目的進行重點管理。
(五)管理標準
依據(jù)《市城市管理導則》規(guī)定內(nèi)容進行管理。
1.二、三類路單元管理標準按市級城市管理示范路標準執(zhí)行。
2.一類路單元管理標準按省級城市管理示范路標準執(zhí)行。
(六)管理措施
1.市城管局成立日常市容環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組,具體負責市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理的計劃、協(xié)調(diào)、指導(督查)、檢查考核、通報等工作。
2.市、縣(區(qū))城管局均成立市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推進辦公室,具體指導和負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的落實與推進等相關工作。
3.市局領導小組對區(qū)(縣)日常市容管理情況實行月(季)度檢查指導。
4.市局督查處定期對區(qū)(不含贛榆區(qū))日常市容管理情況進行跟蹤督查。
5.市區(qū)部分路段日常市容管理推行單元管理法,建立日常市容管理巡查日志和微信平臺,適時曝光點評制度。
6.各區(qū)城管局(建設局、辦公室)在轄區(qū)主次干道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作單位星級評定活動。
二、日常市容檢查考核
(一)考核組織
市容環(huán)境衛(wèi)生日常檢查考核領導小組設在市城管局。市城管局主要領導任組長,分管領導任副組長,成員由市局市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、督查處、行政服務處負責人、支隊領導組成。市局市容與廣告處具體負責市容環(huán)境衛(wèi)生檢查考核的組織、統(tǒng)計、通報等工作。
(二)考核原則
檢查考核工作堅持公平、公正、公開、注重實效的原則。
(三)考核對象
縣、縣、縣、區(qū)、州區(qū)、區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、山風景區(qū)、市高新區(qū)。
(四)考核范圍
1.縣(區(qū))城區(qū)道路、窗口地段、廣場、城區(qū)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部列入日常管理工作檢查考核范圍。
2.市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核的重點道路92條(市區(qū)以整條道路計算,見附件)、2個廣場,按道路實際狀況和管理要求劃分為一、二、三類管理道路(僅作為本辦法考核的道路分類)。
3.市區(qū)單元管理推進重點路段33條、2個廣場(見附件)。
4.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核的重點道路40條。
(五)考核方式
采取定期檢查和隨機檢查相結(jié)合,動態(tài)巡查和專項督查相結(jié)合、每月綜述通報、季度兌現(xiàn)獎懲、年終總評的方式進行。
1.市區(qū)單元管理法路段考核
月度考核采用百分制計分,市局領導帶隊綜合檢查1次,占35%,市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、行政服務處、督查處、支隊相關人員參加;支隊牽頭1次,占20%,相關大隊有關人員參加;督查處日常督查,占25%,相關業(yè)務處室參加;轄區(qū)城管局牽頭1次,占20%;四次綜合得分為月度綜合得分。
2.市區(qū)其他道路市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核
月度考核采用百分制計分,市局領導帶隊綜合檢查1次,占50%,市容與廣告處、環(huán)衛(wèi)處、行政服務處、督查處、支隊參加;督查處牽頭1次,占25%,相關業(yè)務處室參加;市容廣告處牽頭1次,占25%,相關業(yè)務處室參加;三次綜合得分為月度綜合得分。
區(qū)、市開發(fā)區(qū)日常管理獎勵,分別由轄區(qū)城管局(建設局)參照組織實施。
3.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核
每季度進行1次隨機檢查,以暗查為主。每季度書面通報檢查考核情況,并抄送各縣(區(qū))政府。檢查考核由市考核組負責組織,相關業(yè)務處室參加。
(六)成績評定及獎懲
1.月度單元管理法路段考核綜合得分在95分(含)以上的,可獲得月度“單元管理法達標路段獎”,綜合得分在95分(不含)以下的,為未達標路段。對獲得月度達標路段的管理中隊(個人),市局通報表彰,根據(jù)《市城市環(huán)境綜合整治暨長效管理工作考核獎勵辦法》,對獲得月度達標路段的管理中隊(個人)進行執(zhí)法管理獎勵2000元,每季度兌現(xiàn)一次。
2.月度市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理考核綜合得分在85分以上(含)至92分(含)之間的被考區(qū)城管局(建設局、辦公室)可獲月度“市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理達標獎”。綜合得分在92分(不含)以上的被考區(qū)城管局(建設局、辦公室)可獲月度“市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理優(yōu)勝獎”。年度市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理檢查考核綜合成績作為年底評比先進集體的重要依據(jù),并占市政府年度目標分值50%。市局對獲月度達標獎、優(yōu)勝獎的單位除進行通報表彰,并根據(jù)《市城市環(huán)境綜合整治暨長效管理工作考核獎勵辦法》,對獲得月度優(yōu)勝獎的單位進行執(zhí)法管理獎勵:優(yōu)勝獎第一名3000元、第二名2000元、第三名1000元,每季度兌現(xiàn)一次(區(qū)、市開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行)。
3.獲得優(yōu)勝獎的單位,當月環(huán)衛(wèi)處日?？己税礉M分計算,未獲得優(yōu)勝獎的單位,當月環(huán)衛(wèi)處日?？己税?5分計算(超過45分按實計算)。
4.三縣一區(qū)(贛榆區(qū))日?？己朔诌_標獎和優(yōu)勝獎,每季度檢查考核得分在87分至96分(不含)之間的,獲得市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理達標獎;得分在96分(含)以上的,獲得市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理優(yōu)勝獎,三縣一區(qū)日常檢查考核綜合得分占年度市政府目標分值的50%。
5.每次檢查考核成績由考核路段(節(jié)點)、抽考路段成績和實際考核路段數(shù)量、長度換算得出。即:每次檢查考核成績=100―實際檢查考核路段扣分除以該考核路段長度換算得出。(路段長度以萬米或千米為單位)。
三、其他需要說明的事項
(一)市區(qū)和各縣(區(qū))列入重點考核的道路(廣場)和單元考核路段(節(jié)點)及管理標準(評定意見)同2023年不變。
(二)星級市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作單位由各區(qū)城管局(建設局、辦公室)依據(jù)《星級市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)工作單位評定細則》具體組織實施。
