房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理辦法范本
第一條為了加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體簽約履約行為,建立失信懲戒的信用機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》和省政府《關(guān)于印發(fā)省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2022―2023年)的通知》(政發(fā)〔2022〕22號)精神,制定本辦法。
第二條本辦法所稱房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理是指對房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體在房地產(chǎn)用地取得、開發(fā)利用過程中遵守國土資源法律法規(guī)、履行合約以及兌現(xiàn)整改等方面進(jìn)行誠信評價(jià),根據(jù)評價(jià)結(jié)果對存在失信房地產(chǎn)開發(fā)主體實(shí)施懲戒措施的行為。
本辦法所稱房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體包括從事房地產(chǎn)開發(fā)用地活動(dòng)的自然人、法人和其他組織。
第三條市國土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理工作。
市土地資產(chǎn)管理中心具體承辦城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理工作。
各縣(市)、兗州區(qū)國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信評價(jià)工作,每月8日前將更新后的房地產(chǎn)用地誠信評價(jià)信息報(bào)市土地資產(chǎn)管理中心備案。
本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理,適用本辦法。
第四條建立共同責(zé)任機(jī)制。各級國土資源部門與人民銀行建立日常溝通協(xié)作制度,形成對房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體監(jiān)管的工作合力,建立國土資源領(lǐng)域與人民銀行金融領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒的長效管理責(zé)任機(jī)制。
第五條實(shí)行市房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信評價(jià)會(huì)議審查制度。
誠信評價(jià)會(huì)議成員由法規(guī)宣教、地籍管理、土地利用管理、國土監(jiān)察、土地儲備、土地資產(chǎn)管理等科室處、單位負(fù)責(zé)人員組成,做好房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理工作。
第六條有下列情形之一的,屬房地產(chǎn)用地開發(fā)利用不誠信范圍,記入誠信檔案:
(一)擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、容積率;
(二)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式競得國有建設(shè)用地使用權(quán)后,不按規(guī)定時(shí)限簽訂成交確認(rèn)書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;
(三)未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳納土地價(jià)款;
(四)取得土地后不按合約開發(fā)利用,違規(guī)囤地,造成土地閑置;
(五)其他房地產(chǎn)用地開發(fā)利用不誠信行為。
第七條建立房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體誠信檔案。
國土資源部門對房地產(chǎn)用地開發(fā)利用的行為進(jìn)行常態(tài)化評價(jià),及時(shí)更新房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體誠信檔案。
第八條建立房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體信用聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體存在不誠信行為的,禁止該房地產(chǎn)用地主體及其控股的股東參加土地競買活動(dòng),并暫停其相關(guān)行政許可的審批。在查處整改到位、消除不誠信行為記錄后方可辦理相關(guān)土地手續(xù)。
人民銀行市中心支行指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),出臺相關(guān)金融政策,將房地產(chǎn)開發(fā)利用主體用地信用情況,作為考察用地企業(yè)整體信用狀況的重要指標(biāo)和發(fā)放貸款的重要參考。對存在不誠信行為的主體建立懲戒機(jī)制,采取嚴(yán)格信貸審批、提高資金成本、限定業(yè)務(wù)品種、降低信貸規(guī)模,情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施信貸退出等措施。
第九條房地產(chǎn)用地主體對誠信檔案的評價(jià)信息有異議的,持相關(guān)證實(shí)性材料,向市國土資源局申請復(fù)核,市國土資源局應(yīng)在15日內(nèi)給予答復(fù)。房地產(chǎn)用地主體在申請過程中提報(bào)虛報(bào)證明材料的,退回申請,一年內(nèi)就同一問題提出申請,且不能提供新的有效證據(jù)的,國土資源部門不予受理。
第十條建立征信共享制度。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi),利用市社會(huì)信用信息服務(wù)平臺,建立國土資源、人民銀行等部門信息互通機(jī)制,推進(jìn)信息資源共享,推進(jìn)房地產(chǎn)用地開發(fā)利用主體信用與金融信用資源的有效對接。
市國土資源局按照本辦法向中國人民銀行市中心支行提供房地產(chǎn)開發(fā)利用主體遵守國土資源法律法規(guī)、履行合約等方面的信用信息,中國人民銀行市中心支行將相關(guān)信息納入市社會(huì)信用信息服務(wù)平臺。
第十一條國土資源部門、人民銀行未依照本辦法規(guī)定的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十二條本辦法自2023年7月23日起實(shí)施,有效期至2023年7月22日。
