尾礦設(shè)施安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強對尾礦設(shè)施的安全監(jiān)督管理,防止尾礦設(shè)施造成危害,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》和有關(guān)法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)等設(shè)施。
第三條 本辦法適用于國有、集體、私營礦山企業(yè)及其他形式的礦山企業(yè)尾礦設(shè)施。
第四條 根據(jù)尾礦設(shè)施可能造成危害的程度,對尾礦設(shè)施進行如下分類:
一類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡50人以上或經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
二類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以上至50人以下或經(jīng)濟損失100萬元以上至1000萬元以下的;
三類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以下或經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第五條 礦山企業(yè)應對尾礦設(shè)施的安全負責,并必須做到:
(一)有勞動行政部門參加并同意的設(shè)計審查和竣工驗收報告;
(二)有由有關(guān)部門和專家對尾礦設(shè)施的安全評價和危害程度分類的資料;
(三)有由勞動行政部門授權(quán)的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測機構(gòu)頒發(fā)的檢測合格報告;
(四)有專管尾礦設(shè)施安全的負責人;
(五)有安全管理細則和必要的技術(shù)資料;
(六)有經(jīng)常檢查的原始記錄;
(七)有對勞動行政部門、礦山企業(yè)主管部門檢查和企業(yè)自查出隱患的治理方案和整治情況的記錄;
(八)有災害防范計劃和措施。
第六條 礦山企業(yè)應按以下規(guī)定對尾礦設(shè)施進行經(jīng)常檢查:
(一)一類尾礦設(shè)施每7天一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每15天一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每30天一或兩次;
在汛期或發(fā)生異常情況期間,應按實際情況增加檢查次數(shù)。
第七條 礦山企業(yè)必須每年編制尾礦設(shè)施災害防范計劃和措施,并經(jīng)上級礦山企業(yè)主管部門批準后,報相應的勞動行政部門備案;需要修改的防范計劃和措施,修改后仍應按上述程序重新批準和備案。
尾礦設(shè)施發(fā)生異常情況時,應按照災害防范計劃和措施組織實施,必要時應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。
第八條 礦山企業(yè)應在發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震及重大事故等非常情況后組織特別檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須立即采取措施,消除隱患,并向上級礦山企業(yè)主管部門和相應的勞動行政部門報告。
第九條 礦山企業(yè)必須將尾礦設(shè)施需用的技措費或維護費納入本企業(yè)安全措施費用計劃,?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留或挪用。
第十條 礦山企業(yè)主管部門按照所轄區(qū)域或企業(yè)隸屬關(guān)系,對礦山企業(yè)尾礦設(shè)施的安全進行管理:
(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦設(shè)施安全的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運行狀況;
(二)組織新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;
(三)組織尾礦設(shè)施的閉庫處理設(shè)計審查,對已閉庫的尾礦設(shè)施進行安全情況復查;
(四)組織有關(guān)部門和安全技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進行安全評價及危害程度分類;
(五)督促檢查礦山企業(yè)對尾礦設(shè)施隱患的治理;
(六)法律賦予的其他職責。
第十一條 礦山企業(yè)主管部門應在每年汛前、汛后及北方凍融期,對尾礦設(shè)施進行定期全面檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須向相應的勞動行政部門報告。
第十二條 礦山企業(yè)主管部門對在尾礦設(shè)施安全管理方面成績顯著的單位和個人,應該給予表彰。
第十三條 縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦山的尾礦設(shè)施實施以下監(jiān)督:
(一)檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)所頒發(fā)的尾礦設(shè)施安全管理規(guī)定、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運行狀況;
(二)參加新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計 審查和竣工驗收;
(三)參加尾礦庫閉庫處理設(shè)計中安全維護方案的審查;
(四)監(jiān)督礦山企業(yè)尾礦設(shè)施安全技措費用的安排和使用情況;
(五)參加礦山企業(yè)主管部門組織的安全技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進行安全評價及危害程度分類;
(六)參加并監(jiān)督尾礦設(shè)施事故的調(diào)查和處理。
第十四條 國務院勞動行政部門組織制定尾礦設(shè)施安全評價程度和危害分類細則。
第十五條 勞動行政部門必須對本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦設(shè)施進行現(xiàn)場檢查,對一類和二類尾礦設(shè)施每年至少檢查一次。檢查后如發(fā)現(xiàn)重大隱患,應簽發(fā)“礦山安全監(jiān)督指令書”,并按有關(guān)規(guī)定要求限期整改、給予行政處罰或停產(chǎn)整頓。
勞動行政部門對尾礦設(shè)施的安全實行分級監(jiān)督。
一類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門組織施行,二類和三類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由地(市)勞動行政部門組織施行。一類尾礦設(shè)施的現(xiàn)場檢查情況應報國務院勞動行政部門備案。
第十六條 由勞動行政部門認可的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測機構(gòu)對指定范圍內(nèi)的尾礦設(shè)施定期進行檢測。定期檢測應按以下規(guī)定進行:
(一)一類尾礦設(shè)施在每年汛期前、凍融期必須檢測一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每年檢測一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每二年檢測一次;
檢測機構(gòu)提出的檢測報告必須報送授給其權(quán)限的勞動行政部門,同時關(guān)交企業(yè)。檢測報告應作為勞動行政部門實施監(jiān)督的依據(jù)。
尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測的有關(guān)規(guī)定由國務院勞動行政部門制定。
第十七條 負責尾礦庫庫區(qū)和壩體安全巡查及維護的操作人員必須經(jīng)過培訓,持證上崗。國務院勞動行政部門負責制定培訓大綱、組織編寫教材、統(tǒng)一印制合格證書。礦山企業(yè)主管部門制定培訓計劃和組織培訓,并把培訓計劃抄送相應的勞動行政部門。負責組織培訓的礦山企業(yè)主管部門會同相應的勞動行政部門進行考核和發(fā)證。
第十八條 對違反本辦法發(fā)生尾礦設(shè)施傷亡事故的有關(guān)單位和部門及其負責人,依照《中華人民共和國礦山安全法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責任。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際情況制定實施細則,并報國務院勞動行政部門備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
