煤礦外包施工隊(duì)安全管理辦法
第一節(jié)?總則
為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第一條? 礦招用的外包施工隊(duì)是指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算,具備安全生產(chǎn)條件,具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。
第二條? 礦對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的管理責(zé)任。并將外來施工隊(duì)伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)外包施工隊(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。并將其施工隊(duì)伍的安全教育、安全防護(hù)及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素如實(shí)告知外包施工隊(duì)伍,對(duì)發(fā)包工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。
第三條? 與外包施工隊(duì)建立較長(zhǎng)期的合作關(guān)系,以形成固定的勞務(wù)基地，且采取招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì),并堅(jiān)持同類型作業(yè)只使用一個(gè)外包隊(duì)的原則,對(duì)不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊(duì)伍和勞務(wù)用工,有嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)并不再重新錄用,并嚴(yán)禁外來施工隊(duì)伍將承包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。
第四條? 礦嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)招用的外包施工隊(duì)進(jìn)行安全施工資質(zhì)審查登記。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第五條? 外包施工隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下安全施工資質(zhì)證明:
1、有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度復(fù)印件。
3、外包施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全管理資格證書復(fù)印件。
4、外包施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員花名冊(cè)及安全操作證(正本)復(fù)印件。
5、外包施工隊(duì)伍按花名冊(cè)提供身份證復(fù)印件或戶口復(fù)印件。
第六條?礦對(duì)聘用的勞務(wù)用工和施工隊(duì)及時(shí)進(jìn)行入礦前三級(jí)安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產(chǎn)教育與考試。
第七條?礦聘用符合下列規(guī)定的勞務(wù)用工:
1、年滿18周歲,不超過50周歲。
2、身體健康,無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是外來施工隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證安全生產(chǎn)投入,配備專（兼）職安全員,加強(qiáng)對(duì)聘用人員的安全技能培訓(xùn)教育和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產(chǎn)管理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品,進(jìn)行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。
第八條?外包施工隊(duì)對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí),編制安全施工措施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報(bào)礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊(duì)和勞務(wù)工參加安全檢查和安全例會(huì),及時(shí)傳達(dá)施工安全情況和安全要求。外包施工隊(duì)在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期主動(dòng)向礦匯報(bào)安全工作情況。
第九條?外包施工隊(duì)發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊(duì)按照四不放過的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理,落實(shí)傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī),由礦及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司安全部門,并會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會(huì)進(jìn)行事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。
第十條?礦對(duì)外包施工隊(duì)及使用勞務(wù)用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對(duì)外包施工隊(duì)按照《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的規(guī)定收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并依據(jù)《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行管理。
第二節(jié)?外包施工隊(duì)員工安全教育制度
第一條? 目的
為預(yù)防和減少外包施工隊(duì)發(fā)生各類事故，根據(jù)礦相關(guān)安全教育制度的要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，特制定本制度。
第二條? 堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，對(duì)新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)（車間）、隊(duì)（組）三級(jí)安全教育，不得少于72小時(shí)。并經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。
第三條? 承包施工工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須按時(shí)組織員工參加項(xiàng)目部每周兩次的安全活動(dòng)及安全學(xué)習(xí)。隊(duì)（組）班前會(huì)上必須進(jìn)行班前安全教育和安全學(xué)習(xí)，使每個(gè)員工懂得在安全生產(chǎn)工作中自我防范，做到三不傷害；全年所屬員工在崗安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20小時(shí)。
第四條? 調(diào)換工種人員必須到項(xiàng)目部接受安全教育，再經(jīng)過隊(duì)（組）安全教育，項(xiàng)目部記錄在案后，才能上崗作業(yè)；員工必須自覺接受安全知識(shí)教育，參加安全技術(shù)學(xué)習(xí)。
第五條? 離崗15天以上的員工必須經(jīng)過項(xiàng)目部、隊(duì)（組）的安全教育，方能安排工作。
第六條? 隊(duì)（組）安全教育內(nèi)容：
（1）勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
（2）違章事故案例及預(yù)防事故措施；
（3）安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個(gè)人防護(hù)用品的性能及使用辦法。
（4）事故應(yīng)急處理措施和救護(hù)知識(shí)。
第七條? 處罰
（1）礦將對(duì)外包施工隊(duì)員工的安全教育列為本單位職工教育計(jì)劃的內(nèi)容，開展三級(jí)安全教育、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗等日常的安全教育工作，教育情況登記臺(tái)帳，并建立外包施工隊(duì)班組建設(shè)臺(tái)帳。
（2）凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，安排員工上崗的，一經(jīng)查實(shí)，一次給予外包施工隊(duì)500元/人·次的處罰，年內(nèi)出現(xiàn)三次，不再允許其承包工程。
第三節(jié)?外包施工隊(duì)傷亡事故管理辦法
第一條? 總則
為了及時(shí)報(bào)告和外包施工隊(duì)傷亡事故，積極采取措施，防止重復(fù)事故的發(fā)生，規(guī)范外包施工隊(duì)傷亡事故管理，促進(jìn)我項(xiàng)目安全工作，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)人身安全結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 外包施工隊(duì)傷亡事故的定義
外包施工隊(duì)傷亡事故是指在本項(xiàng)目生產(chǎn)、工作區(qū)域范圍內(nèi)，非本項(xiàng)目職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害，急性中毒事故。
第三條? 外包施工隊(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍
1、在礦生產(chǎn)、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故，均作統(tǒng)計(jì)上報(bào)；
2、所有與礦承包的工程，在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故，必須由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向礦上報(bào)，并向地方安全管理部門上報(bào)；
3、外包施工隊(duì)員工不在本礦生產(chǎn)、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計(jì)上報(bào)；
4、項(xiàng)目外任何單位、集體、個(gè)人承包工程，在生產(chǎn)、工作過程中發(fā)生傷亡事故，由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向地方安全管理部門上報(bào)。
第四條? 外包施工隊(duì)員工傷亡事故報(bào)告
1、輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或逐級(jí)報(bào)告礦安全部門，并由發(fā)生事故單位（外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人）在一個(gè)星期內(nèi)填報(bào)《傷亡事故登記表》，報(bào)送安全部門;
2、炮煙中毒事故，重大未遂事故發(fā)生后，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告礦安全部門；
3、重傷、死亡事故發(fā)生后，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和原因，以最快的形式報(bào)告礦安全部門，礦安全部門接到報(bào)告后再通知相關(guān)人員。
第五條? 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須立即組織進(jìn)行搶救，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部份物品時(shí)，應(yīng)做標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。
第六條? 傷亡事故的調(diào)查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后，都必須按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查分析；
2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊(duì)組織，安全部門參與進(jìn)行調(diào)查分析，由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)一份給礦安全部門備案；
第七條? 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定
外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目施工期間，凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰。并將罰款列為安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
第八條? 事故檔案管理
1、外包施工隊(duì)傷亡事故登記表；
2、外包施工隊(duì)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；
3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖紙、照片；
4、人證、物證材料；
5、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算單；
6、死亡證明書；
7、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明；
8、事故結(jié)案報(bào)告及上級(jí)批復(fù)文件等。
第九條? 上述規(guī)定若與國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié)? 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理辦法
第一條? 為了加強(qiáng)外包隊(duì)施工的安全管理，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，保障施工作業(yè)人員安全和健康，防止事故發(fā)生，維護(hù)共同利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國(guó)礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱安全管理，是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條? 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團(tuán)體和個(gè)人；本辦法作為對(duì)外承包工程，對(duì)外包隊(duì)員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責(zé)任的依據(jù)。
第四條? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，石家坡煤礦有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，本著“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理工作體制。
第五條? 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)合同化管理，明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產(chǎn)職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)密界定各自的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六條? 實(shí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人不得承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備。各外包施工隊(duì)必須三證齊全，即“經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，安全管理資質(zhì)證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資質(zhì)證”，并經(jīng)審查和驗(yàn)證，安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質(zhì)證，方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產(chǎn)合同》。
第七條? 各外包施工隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦安全教育制度，對(duì)施工人員及新進(jìn)礦人員進(jìn)行安全教育，進(jìn)行安全教育時(shí)，必須認(rèn)真核實(shí)登記人員的籍貫、身份證號(hào)碼、簡(jiǎn)歷等情況，建立員工檔案，做好登記臺(tái)帳，按礦上的規(guī)定組織開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。
第八條? 各外包施工隊(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，考核合格，取得操作資格證者，方可上崗操作。
第九條? 各外包施工隊(duì)法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，保證承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，配備安全管理人員，并定期或不定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)做好安全檢查記錄。
第十條? 各外包施工隊(duì)專（兼）安全生產(chǎn)管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時(shí)參加各種安全檢查和會(huì)議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在安全部門或向礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章操作，違章指揮的，必須立即制止。
第十一條? 所有外包施工隊(duì)員工必須嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)合同》要求，遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任和安全措施，接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條? 各外包施工隊(duì)必須服從礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程，對(duì)所用員工實(shí)施合同化、法制化安全管理。
第十三條? 礦查獲外包施工隊(duì)員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，比照礦相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。第一次違章，現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育，并罰款100元；第二次違章，進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格方準(zhǔn)上崗，并罰款200元；第三次違章，責(zé)令外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人辭退此人員。
第十四條? 外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人安全管理不到位，或其員工嚴(yán)重違章，造成各種事故，給礦造成經(jīng)濟(jì)損失的，按經(jīng)濟(jì)損失二倍處罰外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。
第十五條? 外包施工隊(duì)員工凡故意破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的，按原價(jià)二倍賠償，若數(shù)額巨大，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條? 外包施工隊(duì)法人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。
1、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，保證員工的安全生產(chǎn)權(quán)利；
2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程，對(duì)所用員工實(shí)施安全管理；
3、對(duì)工程施工中應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件負(fù)責(zé)，保證資金投入，及時(shí)整改隱患；
4、依法為所用員工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；
5、組織所用員工參加我礦實(shí)施的全員安全教育培訓(xùn)、取證，保證所用員工持有三級(jí)安全教育合格證或特殊工種操作證；
6、保證設(shè)施、設(shè)備完好，達(dá)到我礦設(shè)施、設(shè)備管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。
7、配備符合國(guó)家行業(yè)規(guī)定的合格勞動(dòng)保護(hù)用品。
8、對(duì)員工實(shí)行日常安全教育。
9、必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所用員工簽訂勞動(dòng)合同及安全生產(chǎn)合同。
第十七條? 本辦法在實(shí)施過程中若與有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定抵觸，以有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第五節(jié)? 安全獎(jiǎng)懲辦法
××煤礦與各外包施工隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦建單位繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元，從工程款中扣除，對(duì)出現(xiàn)安全問題的，按以下規(guī)定考核追究：
（1）發(fā)生重傷1人次事故，對(duì)施工單位罰款5萬元。
（2）發(fā)生重傷以上人身事故，每人次對(duì)施工單位罰款20萬元，罰沒所交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（下月重交）。
（3）外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目一年累計(jì)發(fā)生工亡事故3人以上（含3人），自動(dòng)解除當(dāng)年的工程承包合同，下年也不準(zhǔn)再簽合同。
（4）發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)戎卮髢e幸事故，按死亡事故進(jìn)行追究處罰。
（5）全年考核指標(biāo)完成，將剩余的風(fēng)險(xiǎn)金返還給施工單位。
