有色金屬工業(yè)安全生產管理辦法
( 中國有色金屬工業(yè)總公司(87) 中色安字第469號文頒發(fā))
第一章 總則
第一條 為進一步改善有色金屬企業(yè)勞動條件，保障職工在生產過程中的安全和健康，避免國家財產遭受損失，保證生產建設的正常發(fā)展，根據(jù)國務院國發(fā)〔１９８７〕５３號《國務院關于加強安全生產管理的緊急通知》精神和國家有關法律及行政法規(guī)，結合有色金屬工業(yè)生產實際，特制定本辦法。
第發(fā)布的“安全技術措施計劃的項目總名稱表”為依據(jù)，用于改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不宜與生產、基建和福利等措施相混淆。
第三十條 安全技術措施計劃所需的經(jīng)費屬于增加固定資產的，由企業(yè)更新改造資金中支出；安全裝置及設施大修，由大修費中支出；凡不增加固定資產的其他零星安全技術措施費用，攤入生產成本。
第三十一條 已經(jīng)批準的安全技術措施計劃，不得任意變動。特殊情況下需修改計劃時，必須經(jīng)審批單位同意。
第三十二條 新建、改建、擴建的工程項目，必須有相應的 安全技術設施。安全技術設施必須同主體工程同時設計審批、同時施工、同時驗收投產。安全技術部門必須參加設計審查和竣工驗收，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權制止施工和投產。
第三十三條 制造新設備、采用新工藝，必須符合安全衛(wèi)生的要求。
引進新設備，必須同時引進或制造配套的防護設施，并不得任意拆除或更換。
第三十四條 產生粉塵、毒物的作業(yè)，要采取密閉、通風、凈化等措施。作業(yè)環(huán)境的塵毒濃度必須符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準，不符合標準的要限期治理。
嚴禁將有塵毒或其他危害的產品擴散、轉移給沒有防護條件的單位或個人生產。
第八章 事故管理
第三十五條 職工在工作時間內生產區(qū)域中所發(fā)生的和生產有關的傷亡事故
（包括急性中毒事故），均需統(tǒng)計上報、分析和處理。
第三十六條 工傷事故分類，按ｇｂ６４４１―８６國標執(zhí)行。
第三十七條 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人，必須立即報告班組長、工段長、車間主任等有關領導；有關領導必須立即轉報至安全技術部門、生產調度和廠
（礦）長。發(fā)生重大傷亡事故，企業(yè)必須在２４小時內，分別報告主管部門和當?shù)貏趧?、工會、檢察部門。
發(fā)生事故后，應積極組織搶救受傷人員，發(fā)生重大傷亡事故，應保護好現(xiàn)場。因搶救傷員和防止事故擴大，需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。傷亡事故現(xiàn)場，必須經(jīng)勞動部門和人民檢察院或事故調查組同意，才能清理。
第三十八條 輕傷事故發(fā)生后３天內，由車間負責填報《職工傷亡事故登記表》給安全技術部門。發(fā)生重傷事故后１０天內，重大傷亡事故１５天內，特別重大傷亡事故３０天內，組織事故調查組對事故進行調查，查明原因，明確性質
（責任事故、自然事故、政治事故）。分清責任，提出對責任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調查報告書，分別上報。
事故調查組的組成按事故的嚴重程度分級負責：
（一）輕傷事故和一般未遂事故，由車間負責組織；
（二）重傷事故和重大未遂事故，由企業(yè)負責組織；
（三）重大傷亡事故，由企業(yè)組織，會同當?shù)貏趧?、檢察、工會等部門共同調查；
（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故，由企業(yè)主管部門或主管部門委托的單位負責組織，會同當?shù)貏趧?、檢察、工會等部門共同調查。
（五）傷亡１０人以上
（含１０人）的特別重大傷亡事故，由總公司和當?shù)卣约坝嘘P部門共同組織調查。
第三十九條 全面開展事故的經(jīng)濟損失統(tǒng)計工作。在調查事故時，應對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失，按實際情況如實計算，不得遺漏，并填入事故“登記表”、“調查報告書”和“月報表”中及時上報。
第四十條 在查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責任分析。通過事故調查所確認的事實，根據(jù)事故發(fā)生的物質原因、人為原因和管理原因，按有關人員的職責、分工和在生產過程中的作用，追究其所負的責任，并按事故所造成的影響和經(jīng)濟損失大小，提出恰當?shù)奶幚硪庖姟?/p>
第四十一條 確定事故責任者的原則：
（一）因設計上的錯誤和缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由設計者負責；
（二）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責；
（三）因工藝條件或技術操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果者，由工藝條件或技術操作的確定者負責；
（四）因官僚主義、瞎指揮所造成的事故，由指揮者負責；
（五）已發(fā)生事故未及時采取有效措施致使類似事故重復發(fā)生的，由有關領導負責；
（六）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由生產組織者負責；因違反規(guī)定或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責，但未經(jīng)學習、不懂安全操作知識而發(fā)生的事故，由指派者負責；
（七）因缺少安全防護裝置而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由生產組織者負責；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故由拆除者或決定拆除者負責；
（八）對于已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，車間能解決但未及時解決而造成事故，由車間主管領導負責；車間無力解決且已呈報有關部門，未及時解決而造成事故，由貽誤部門領導負責。
第四十二條 凡發(fā)生下述傷亡事故的，應首先追究有關領導的責任：
（一）由于安全生產的規(guī)章制度或操作規(guī)程不健全，職工無章可循的；
（二）發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度違反國家安全生產法規(guī)或違背本管理辦法的有關規(guī)定，違章指揮、強令職工或親自冒險作業(yè)造成傷亡事故的；
（三）對職工不按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，未經(jīng)考試合格就分配上崗操作造成傷亡事故的；
（四）安全設施不齊全，人機匹配不良，設備失修或超負荷運行造成事故的；
（五）勞動組織不合理，擅自加班加點作業(yè)，職工因過度疲勞而造成傷亡事故的；
（六）發(fā)生事故后，不積極搶救或事后不認真采取防范措施，致使事故擴大，傷害程度加劇或同類事故重復發(fā)生的；
（七）新建、改建、擴建以及技術改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定；不按規(guī)定提取或擅自挪用安全技術措施費用；對重大事故隱患不及時整改或整改不力而造成事故的；
（八）在經(jīng)濟體制改革和推行各種經(jīng)濟承包責任制中，沒有安全內容和安全、衛(wèi)生措施而造成傷亡事故或職業(yè)中毒的。
第四十三條 事故發(fā)生后，當企業(yè)或企業(yè)主管部門已將事故調查清楚，對事故責任者進行了處理，擬定并落實了改進措施，該起事故應予結案。事故結案的審批權限如下：
（一）輕傷事故由企業(yè)安全技術處
（科）審批；
（二）重傷事故由企業(yè)行政領導審批，報企業(yè)主管部門備案；
（三）重大傷亡事故由企業(yè)主管部門審批；
（四）傷亡１０人以下的特大傷亡事故報所在省勞動部門審批；
（五）傷亡１０人以上的
（含１０人）特大傷亡事故由總公司會同企業(yè)所在省人民政府審批，報國務院備案。
對事故責任者的刑事處理，提請當?shù)厝嗣駲z察院起訴。
事故結案后的一切原始資料、登記表、報告書及處理意見的批復等一并納入事故檔案，妥善保管。
第四十四條 事故統(tǒng)計及數(shù)據(jù)處理
（一）及時、準確報送傷亡事故統(tǒng)計月、季、年報表，按報表所列內容如實逐項填寫；
（二）對本企業(yè)的大量事故資料和數(shù)據(jù)進行加工、整理，利用數(shù)理統(tǒng)計科學原理及事故控制原理，推行安全系統(tǒng)工程管理方法，預測、控制事故；找出事故發(fā)生的原因、規(guī)律及預防方法，指導安全生產。
第九章獎懲
第四十五條 根據(jù)國務院國發(fā)
（１９８３）８５號、國發(fā)
（１９８７）５３號和總公司
（８４）中色安字第４２１號文件精神實行安全生產獎懲制度。
獎金來源：廠
（礦）企業(yè)按綜合獎勵基金總額的３～５％列為安全生產獎勵基金；建設公司按產值的５‰提取列為專項安全獎；地質勘探公司
（包括其他事業(yè)單位）按獎勵基金總額
（包括投資節(jié)約獎、外部收入等）的２％左右列為安全獎勵基金；總公司和有關部門批準的一次性安全獎。
第四十六條 企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針和有關法規(guī)及本辦法，保持長期安全生產，或扭轉安全生產被動局面成績顯著者給予獎勵。
第四十七條 在安全管理工作中取得顯著成績，在學術上、技術上有較大貢獻的領導干部、工程技術人員或工人；在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)或報告隱患、避免重大傷亡事故發(fā)生者；防止事故擴大、搶險有功者；以及為企業(yè)安全生產作出較大貢獻的職工，企業(yè)單位應酌情給予表彰和一定的物質獎勵。
第四十八條 下列企業(yè)由總公司授予“安全生產紅旗單位”、“安全生產先進單位”或相應的榮譽稱號：
（一）地區(qū)公司死亡率、重傷率、塵毒合格率穩(wěn)定達到同類企業(yè)先進水平；
（二）專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)死亡率、重傷率、塵毒合格率達到同類企業(yè)先進水平，保持較長期無死亡事故；
（三）廠礦企業(yè)重傷率、塵毒合格率達到同類企業(yè)先進水平，保持５年以上無死亡事故；
（四）地區(qū)公司所屬企業(yè)３年以上無死亡事故，且重傷率、塵毒合格率達到省內先進水平；
（五）事業(yè)單位、死亡率低于０．０２‰，負傷率低于同類企業(yè)平均水平。
第四十九條 下列人員給予重獎：
（一）避免一次重大傷亡事故或避免經(jīng)濟損失１０萬元以上
（含１０萬元）者，單位應給予晉升或浮動一級工資，報請總公司授予“安全生產模范”的光榮稱號；
（二）多次避免傷亡事故或避免５萬元以上經(jīng)濟損失者，單位應給予２００～５００元物質獎勵，并報請總公司授予“安全生產先進分子”光榮稱號；
（三）避免一次重傷事故或１萬元以上經(jīng)濟損失者，單位應給予獎勵５０～１５０元；
（四）在安全管理、安全技術上有重大發(fā)明創(chuàng)造者，單位應給予工資晉級、職務晉升，并報請總公司授予“安全生產模范”光榮稱號。
第五十條 違反本管理辦法，造成嚴重傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的企業(yè)、事業(yè)單位不能升級，也不能評為先進。造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的責任者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予經(jīng)濟制裁，行政處分，觸犯刑律的，要提請司法機關依法懲處。
第五十一條 隱瞞事故，弄虛作假，經(jīng)查出后，則追回獎金，取消其榮譽稱號，并嚴肅處理。
第十章附則
第五十二條 本辦法適用于總公司各直屬企、事業(yè)單位，省屬地方國營有色金屬企業(yè)可參照執(zhí)行。各地區(qū)公司、專業(yè)公司、企事業(yè)應根據(jù)本辦法，結合具體情況制定實施細則。
第五十三條 本辦法與國家有關規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本辦法解釋權屬中國有色金屬工業(yè)總公司。。
