營業(yè)線上線作業(yè)安全防護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強營業(yè)線上線作業(yè)的安全防護控制，防止機車車輛傷害、觸電傷害事故的發(fā)生，確保運行秩序良好和運輸安全生產(chǎn)。根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)安全法規(guī)制度，本著不設(shè)置防護不準上線作業(yè)的原則，特制定北京鐵路局營業(yè)線上線作業(yè)安全防護管理辦法。
第二條 本辦法適用局內(nèi)運輸、客運、貨裝、機務(wù)、車輛、工務(wù)（工電大修、客專維修基地）、電務(wù)、建設(shè)、土地房建、物資、多經(jīng)等系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和局外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、合資鐵路單位在局內(nèi)營業(yè)線的上線施工維修和相關(guān)作業(yè)。
第三條 局外單位在局內(nèi)營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工作業(yè)時，除按照《關(guān)于公布〈營業(yè)施工安全管理實施細則〉的通知》（京鐵師〔2008〕435號）和《關(guān)于公布〈營業(yè)線施工安全管理實施細則補充辦法〉的通知》（京鐵師〔2010〕249號）規(guī)定外，還需執(zhí)行本辦法。
第二章 防護設(shè)置
第四條 上線系指：設(shè)置有護網(wǎng)的線路區(qū)段（含站內(nèi)），需進入護網(wǎng)內(nèi)的；未設(shè)護網(wǎng)線路區(qū)段可能侵入限界的。作業(yè)系指：對設(shè)備進行維修施工、檢查巡視、故障處理、搶險救援和打冰除雪作業(yè)等。專用線除外。
第五條 凡上線作業(yè)必須設(shè)置好防護，未設(shè)置防護嚴禁上線。根據(jù)作業(yè)不同，需設(shè)置駐站防護員、現(xiàn)場（區(qū)間）防護員；大型施工（需封閉設(shè)置移動停車信號）還需在施工地點兩端規(guī)定距離內(nèi)設(shè)置遠端防護員；瞭望或通訊聯(lián)系信號不良地段還需設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)員。
第六條 局外單位在臨近營業(yè)線（保護區(qū)內(nèi)）使用大型機械時，均應(yīng)設(shè)駐站防護和現(xiàn)場防護員。
第七條 嚴格落實《北京鐵路局單崗單人上線作業(yè)安全防控管理規(guī)范》（京鐵安監(jiān)〔2010〕383號）規(guī)定，各系統(tǒng)根據(jù)本工種需要，原則上禁止單人上線，必須單人上線時，需制定具體防護措施和檢查、作業(yè)辦法。
第八條 涉及兩個以上（系指同系統(tǒng)）需要配合的施工維修作業(yè)，或者在同一作業(yè)區(qū)域進行施工維修作業(yè)的安全防護，應(yīng)當簽訂安全防護協(xié)議（指同系統(tǒng)），明確防護主體及各自的安全職責和應(yīng)當采取的安全防范措施，確需跨系統(tǒng)防護時，由作業(yè)（施工）主體部門確定并要制定具體防護辦法報主管部門批準。
第九條 施工維修作業(yè)使用的機具、工具應(yīng)嚴格按編號，做到使用按號，收回對號，嚴禁違規(guī)使用。
第三章 防護人員管理
第十條 防護人員的資格
1．防護員任職條件。應(yīng)由具備本工種中級及以上技能等級，安全責任心強，身體健康，語言思維表達能力清晰，經(jīng)安全培訓考試合格的正式路工擔任。路外單位必須由分公司以上單位和局內(nèi)所轄區(qū)段設(shè)備站段組織培訓并考試合格的人員擔任。有關(guān)培訓工作由相關(guān)單位的職教部門負責。防護員按照防護職責分為駐站防護員（一級）和現(xiàn)場防護員（二級）兩級，有關(guān)等級在上崗證注明。未取得一級防護員證的現(xiàn)場防護員不可擔任駐站防護員。（附件1）
2．駐站防護員必須熟知站場線路及信聯(lián)閉設(shè)備知識、安全防護設(shè)置標準、常用的行車術(shù)語、信號顯示意義、防護備品用途、防護方法、各種作業(yè)的程序和特殊情況下的應(yīng)急處理知識等。
3．各單位要指定專人負責，建立健全防護員管理臺帳和每一名防護員的資格等級，并嚴格按照資格等級從事相應(yīng)的防護工作。每年年初，經(jīng)單位職教部門培訓合格后在職工個人的“任職資格培訓合格證”欄目簽認并加蓋公章。“任職資格培訓合格證”有效期為一年。復(fù)審驗證不合格人員不得繼續(xù)擔任防護工作。
第十一條 駐站防護員、現(xiàn)場防護員、遠端防護員、中間聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱防護員。駐站防護員佩戴胸牌（卡），現(xiàn)場防護員、中間聯(lián)絡(luò)員除按規(guī)定著裝外，還需佩帶袖標。胸牌（卡）、袖標按系統(tǒng)分顏色管理，工務(wù)系統(tǒng)為紅底黃字、其他系統(tǒng)為黃底紅字，路外單位為淺蘭底紅字。（具體規(guī)格見附件2）
第四章 防護作業(yè)
第十二條 每名駐站防護員原則上只能同時承擔兩個方向區(qū)間和站內(nèi)的作業(yè)防護任務(wù)。確需多方向防護時由各系統(tǒng)確定。駐站防護員及時向現(xiàn)場防護員發(fā)出列車運行情況的通報，并作好記錄。現(xiàn)場防護員在接到列車接近信息后要及時向施工負責人通報，按照要求及時督促作業(yè)人員停止作業(yè)，下道避車。
第十三條 現(xiàn)場防護員原則上只承擔一處防護任務(wù)，且作業(yè)區(qū)域長度不超過100米（了望不良地段為50米），超出上述范圍時，應(yīng)適當增設(shè)現(xiàn)場防護員。中間聯(lián)絡(luò)員只能承擔一處防護任務(wù)。
第十四條 駐站防護員、遠端防護員、現(xiàn)場防護員需攜帶無線對講機，現(xiàn)場防護員還需攜帶本區(qū)段列車時刻表、上崗證、防護信號燈（旗）、口笛（號角）等防護備品，開通使用列車接近無線語音報警區(qū)段的還需攜帶提示接收機，并確認性能良好。駐站防護員還需攜帶通知記錄本。（見附件3）
第十五條 上線施工作業(yè)開始前，施工負責人、駐站防護員、遠端防護員、現(xiàn)場防護員要相互核對時間，時間以行車室時鐘為準，并進行無線對講機通話試驗。
第十六條 駐站防護員必須按規(guī)定提前到達車站行車室，辦理到崗登記，并經(jīng)車站值班員核實簽認。
駐站防護員在與現(xiàn)場防護員相互確認設(shè)置好防護后，現(xiàn)場防護員方準通知現(xiàn)場負責人，安排上線作業(yè)。
第十七條 車站行車室設(shè)置駐站防護員登記本（見附件4），駐站防護員應(yīng)準確掌握作業(yè)期間內(nèi)列車運行三小時階段計劃、調(diào)車作業(yè)計劃和接發(fā)每趟列車閉塞（預(yù)告）、開車及變更等列車、車輛運行動態(tài)情況，車站值班員要主動配合駐站員了解掌握上述行車事項，并對駐站防護員履責防護情況進行監(jiān)督互控。
駐站防護員必須認真觀察控制臺上的信號顯示，準確掌握列車、機車車列運行情況，并及時準確依次地將列車、機車、車列各環(huán)節(jié)運行動態(tài)情況，向現(xiàn)場防護員發(fā)出通知，并得到現(xiàn)場已停止作業(yè)和下道的報告后，將情況及時登記在《防護員通知記錄本》內(nèi)。
第十八條 現(xiàn)場防護員（遠端防護員）應(yīng)站在作業(yè)（施工）區(qū)域線路外方易于瞭望處所，具體位置距離由各系統(tǒng)確定。作業(yè)中認真監(jiān)聽和觀察列車、車列運行動態(tài)，當接到駐站防護員通知后，應(yīng)及時通知現(xiàn)場施工作業(yè)負責人和作業(yè)人員下道，并確認作業(yè)人員和機具完全下道并按規(guī)定堆碼整齊后（撤出限界以外），向駐站防護員報告?，F(xiàn)場防護員嚴禁做與防護無關(guān)的工作。
第十九條 駐站防護員與現(xiàn)場作業(yè)防護員（中間聯(lián)絡(luò)員）要保持3-5分鐘聯(lián)絡(luò)一次，現(xiàn)場防護員一旦聯(lián)系不上時，應(yīng)立即通知上線人員下道，并告之現(xiàn)場負責人。作業(yè)結(jié)束后，駐站防護員在接到現(xiàn)場作業(yè)防護員的現(xiàn)場人員設(shè)備、機具、料具等全部撤出線路、清點完畢等情況的報告后，在《駐站防護員登記本》上登記后方可離開車站。
第二十條 各系統(tǒng)和各單位應(yīng)結(jié)合實際規(guī)范駐站防護員與現(xiàn)場防護人員作業(yè)呼喚應(yīng)答標準用語和定時通話聯(lián)絡(luò)及登記制度 。有關(guān)證、卡、袖標、記錄本由使用單位制作?！恶v站防護員登記本》由車務(wù)系統(tǒng)制作。
第二十一條 使用風力除雪機的作業(yè)小組，現(xiàn)場必須執(zhí)行一人作業(yè)，一人防護的規(guī)定。
第二十二條 站內(nèi)、區(qū)間進行較大施工作業(yè)時，必須采取拉防護繩等進行安全防護措施。
第二十三條 現(xiàn)場防護員嚴禁在線路上接打手機。施工維修作業(yè)和進行相關(guān)作業(yè)人員嚴禁在線路上接打手機。各單位要制定專項卡控措施，監(jiān)督落實。
第二十四條 因搶險、救援、檢查等確需上線的必須按本辦法執(zhí)行。
第二十五條 局外單位在鐵路保護區(qū)內(nèi)使用機械施工和作業(yè)時（包括勘測、測量作業(yè)），安全協(xié)議中必須納入上線防護內(nèi)容，未納入防護內(nèi)容嚴禁上線。
第五章 附 則
第二十六條 各系統(tǒng)要依據(jù)本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)實際，進一步細化和完善本系統(tǒng)上線作業(yè)和進行相關(guān)檢查的安全防護管理細則。
第二十七條 客運專線上線作業(yè)仍執(zhí)行各客運專線管理辦法。
第二十八條 本辦法自公布之日起實行。
