機電制修廠安全生產管理辦法

機電制修廠安全生產管理辦法

一、目的

為確保職工安全健康和企業(yè)財產不受損失，努力實現安全“零傷害”奮斗目標。依據國家法律法規(guī)和上級公司要求，結合機廠實際制訂本制度。

二、總體思路

全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，探索建立安全風險管控、隱患排查治理和安全質量標準化“三位一體”的安全預防管理體系，全方位提升安全自主管理水平，圍繞安全重點、難點、關鍵點，壓實責任，超前防控，打贏安全風險防控持久戰(zhàn)，有效預防各類生產安全事故，為機電制修廠持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

三、適用范圍

機電制修廠安全生產管理

四、工作目標

1. 杜絕重傷及以上人身傷亡事故，消滅一級非傷亡事故，努力實現安全“零傷害”。

2. 安全質量標準化建設實現達標規(guī)劃。

3. 杜絕一般以上環(huán)境事件。

五、主要內容

5.1安全管理體制

5.1.1健全機制，強化組織領導。為切實加強機電制修廠安全生產工作的統(tǒng)一領導，成立機電制修廠安全生產委員會。

安全生產委員會組成：

主 任：廠長

副主任：廠班子其他成員

成 員：各部室負責人

廠安全生產委員會下設辦公室，辦公室設在安全管理部，辦公室主任由安全副廠長兼任，辦公室副主任由安全管理部部長兼任。

5.1.2安全生產委員會的主要職責：

1. 負責貫徹落實黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針；貫徹落實《安全生產法》等安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范；貫徹落實上級公司安全生產管理制度。

2. 負責貫徹落實“從零開始，向零奮斗”的安全理念體系，推行“012345”主動預防型安全管理模式；按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”總體思路，堅持“雙基”建設總抓手，推進主動安全管理。

3. 負責建立健全安全生產責任制、安全質量標準化管理辦法等安全生產管理制度，并嚴格監(jiān)督落實；堅持“責任制內容零盲區(qū)、責任制邊界零錯位、責任制落實零缺位”的原則，健全完善安全考核機制，激發(fā)各級人員安全工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4. 負責研究部署和指導協(xié)調機電制修廠安全生產工作；定期組織召開安全辦公會等會議，分析安全形勢，研究安全問題，部署安全工作。

5. 負責督促基層單位加強安全自主管理，圍繞現場安全，狠抓措施落實，防范零打碎敲事故。

6. 負責組織制定年度安全費用提取使用計劃，并監(jiān)督安全設施、設備的投入。

7. 負責監(jiān)督基層單位的安全生產狀況、安全管理行為，定期開展安全檢查和隱患排查，督促整改存在的隱患和問題。

8. 負責組織制定生產安全事故應急救援預案，按照預案定期開展應急演練。

9. 負責組織制定安全生產教育和培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行落實情況和從業(yè)人員持證上崗情況。

10. 負責按照“三個零容忍”要求，實施事故、隱患、不安全行為責任追究，對責任追究、防范措施的落實情況進行監(jiān)督。

11. 負責組織開展安全生產宣傳教育活動，通過各種載體傳播安全理念、解析典型案例、普及安全知識，強化安全意識，營造安全氛圍。

12. 負責組織推廣應用先進的技術、裝備、工藝和安全生產科研成果、現代安全管理方法。

13. 負責組織開展職業(yè)病防治理，做好職業(yè)衛(wèi)生和勞動防護等職業(yè)安全健康工作。

14. 負責建立表彰獎勵制度，對在安全生產、環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，及時給予表彰獎勵。

15. 負責做好與安全生產有關的其他工作。

5.2安全管理職責

5.2.1 安全生產工作按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級分管理、全員參與”和“誰主管、誰負責”的原則建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制度，明確各級安全生產責任。

5.2.2建立以主要負責人為核心的安全生產責任制。廠長為企業(yè)安全生產的第一責任人，廠屬各基層單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，全面履行《中華人民共和國安全生產法》等法規(guī)規(guī)定履行相關安全職責。

（1）廠長總體負責全廠安全生產工作，對本單位的安全生產工作負總責。

（2）黨委書記負責安全文化建設及安全宣傳教育工作，并配合好廠長安排部署安全生產工作。

（3）安全副廠長對全廠的安全監(jiān)督管理負領導責任。

（4）技術副廠長負責生產組織、安全技術等工作。工會主席負責班組建設、群眾安全等工會系統(tǒng)安全生產工作以及后勤保障等安全管理工作。

（5）其他副總級領導，應按照機廠黨政聯(lián)席會議分工，在業(yè)務科室的配合下領導分管部門開展安全生產工作。

（6）安全管理部負責全廠日常安全管理的監(jiān)督檢查工作。負責監(jiān)督落實國家安全法規(guī)以及上級公司下發(fā)的安全管理制度，并修訂完善我廠安全生產綜合管理制度，組織開展廠安全大檢查，督促各單位對安全隱患進行落實整改，建立重大事故隱患臺帳；負責及時匯總、通報各單位安全生產過程中存在問題及責任追究情況；負責對各單位貫徹落實上級安全生產會議、文件情況進行檢查，定期檢查集團公司布置工作的落實情況；負責檢查包保車間的廠領導參加所包保車間的安全活動記錄；負責匯總統(tǒng)計各級領導自述旬報工作；組織召開安全辦公會議和“雙基”建設會議；牽頭組織安全質量標準化建設工作。

（7）生產技術部按照公司要求制定業(yè)務范圍內的安全規(guī)章制度，并監(jiān)督落實。負責全廠機電設備、安全用電、生產組織等工作，建立機電設備臺賬、技術檔案，定期對機電設備維護保養(yǎng)情況進行安全檢查。嚴格落實各項安全用電管理制度，對各高低壓變電所定期進行安全檢查，并監(jiān)督指導車間安全用電工作。合理組織生產，杜絕“三超”作業(yè)現象。負責車間定置定位及現場管理共走。組織審批安全施工技術措施和制定各類安全操作規(guī)程。負責應急預案的編制及應急演練工作。負責生產管理、設備管理、技術管理等業(yè)務的“雙基”建設考核工作，月底將檢考核結果報送“雙基”建設與考核領導小組辦公室。

（8）企業(yè)管理部負責外來施工單位的安全管理工作，具體負責外來施工單位安全協(xié)議的簽訂，明確安全責任，施工過程中的安全監(jiān)管等工作。落實安全獎罰和安全結構工資兌現，保證安全投入。

（9）人力資源部必須按照公司有關規(guī)定對職工進行安全教育培訓，安全管理學習交流、“兩述法”安全管理等工作，負責各單位安全管理人員資格證的培訓和職工的持證上崗情況；負責新職工的三級安全教育及勞動合同簽訂工作；負責按規(guī)定為職工辦理工傷保險，為職工發(fā)放勞動保護用品以及格執(zhí)行有關勞動定員規(guī)定，各崗位人員配備充足，使用合理。負責工傷人員鑒定及善后工作。

（10）綜合管理部做好安全文化建設工作，按照公司要求制定業(yè)務范圍內的安全規(guī)章制度，負責開展安全宣傳教育活動、黨務工作會議組織、群眾安全監(jiān)督工作的落實等黨政工團相關工作；負責組織干部作風考核及黨群領導干部下現場的監(jiān)督工作。負責“雙基”建設和安全管理先進經驗的宣傳報道等工作。

（11）綜合服務中心做好廠區(qū)消防、“兩堂”、車輛管理工作。對廠區(qū)防火管理、防火檢查、食堂、澡堂、鍋爐房、通勤車輛等安全管理工作負責。組織開展廠區(qū)內消防安全大檢查以及動火作業(yè)審批、監(jiān)管等工作；加強對 “兩堂”的監(jiān)督檢查。

（12）其他部室、中心負責做好本部門與安全生產有關的工作，按照上級部門要求，制定業(yè)務范圍內的安全規(guī)章制度，并嚴格落實。

（13）各車間按照廠安全生產文件規(guī)定和工作措施建立健全內部管理制度并嚴格執(zhí)行，對安全工作有布置、有檢查、有落實，記錄齊全。

5.3安全管理制度

5.3.1安全會議制度

廠安全辦公會議由廠長主持,廠領導及各單位負責人參加。時間原則上在每月月初召開，特殊情況可隨時召開。

廠安全生產調度會每周一下午召開，由廠長主持，及時傳達落實上級安全指示，研究安全生產中存在的問題，研究解決辦法

車間班前會，生產車間在工作前，車間主任在布置任務的同時布置安全措施不力和注意事項。在生產工作中出現事故和違章現象，要開會分析原因追究責任，總結教訓。

專業(yè)系統(tǒng)安全生產會議，根據生產實際出現的問題，由廠長、安全副廠長隨時召開專門解決安全生產、安全技術的難題，采取果斷措施，確保安全生產。

5.3.2機電制修廠安全檢查制度

安全檢查的目的：督促各單位認真落實以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主的安全生產規(guī)章制度，及時糾正生產過程中出現的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及安全管理缺陷，消除事故隱患，實現安全生產。

組織領導：

成立機電制修廠安全檢查領導小組。

組 長：廠長

副組長：廠領導班子其他成員

成 員：廠長助理、各部室負責人、專業(yè)技術人員及各車間主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全管理部，安全管理部部長兼任辦公室主任，辦公室負責安全大檢查的組織實施。領導小組下設二個安全檢查組

各車間成立安全檢查組，負責本車間范圍內安全大檢查的組織實施。

每月至少組織一次全廠范圍內的拉網式安全大檢查，對全廠范圍內進行全面排查，及時發(fā)現問題，消除隱患。根據上級要求和安全形勢，適時組織動態(tài)專項安全檢查，及時發(fā)現和消除專業(yè)領域內的安全隱患，制定措施進行治理，構筑本質安全。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專業(yè)化要求，專業(yè)部室管理人員要熟知各專業(yè)領域的安全檢查標準，使安全檢查有據可依，提高檢查的針對性和有效性，通過檢查，消除專業(yè)隱患，提升專業(yè)管理水平。各專業(yè)管理部室通過對問題形成原因的分析，找出問題產生的根源，從源頭上進行治理，保證隱患治理“零反彈”。對檢查出的問題逐級進行責任追究和落實，納入對單位的月度安全考核。

廠定期安全大檢查每月至少進行一次。由廠安全大檢查領導小組辦公室統(tǒng)一組織，各檢查組按照檢查分工集中進行安全檢查，檢查結果報安全大檢查領導小組辦公室統(tǒng)一匯總。廠動態(tài)安全檢查根據安全工作需要及時組織。間定期安全檢查由車間主任組織，每周檢查一次。

安全大檢查范圍：廠屬所有區(qū)域。

安全大檢查內容：

1.黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規(guī)條例及相關文件、會議的貫徹落實情況；

2.各級管理人員和操作人員安全生產責任制和崗位責任制的落實情況；

3.作業(yè)及操作規(guī)程的編制審批，各項安全規(guī)章制度及施工安全措施的貫徹落實情況；

4.機電設備和生產系統(tǒng)的各類保護、儀器儀表、檢測裝置及各類安全設施的安全使用情況；

5.工作現場的文明生產和環(huán)境狀況，職工個體勞動防護佩戴及使用情況；

6.職工的安全培訓和持證上崗情況；

7.氧氣、乙炔集中存放處及重點消防場所的消防器材配備日常檢查、檢測情況；

8.各類事故的分析處理及匯報情況。

5.3.3領導干部下現場安全檢查制度

目的：為進一步加強干部作風建設，落實各級管理人員的安全生產責任，及時發(fā)現和消除隱患，強化現場安全管理和督導服務。

下現場的職責：一是進行安全生產檢查。檢查重點包括電氣作業(yè)、起重作業(yè)、電氣焊作業(yè)、安全管理制度和措施的落實情況等，發(fā)現問題能現場（及時）處理的要現場（及時）協(xié)調處理，不能現場（及時）處理的要制定出切實可行的措施并規(guī)范填寫檢查記錄，跟蹤督促問題的整改。二是進行安全監(jiān)督指導——對基層單位需要提高的工作提出切實可行的指導性建議，幫助基層單位提升管理水平。

下現場的要求：對廠領導及各級專業(yè)人員月度下現場次數進行數量要求。日常安全檢查制度的落實情況納入對各單位的“雙基”考核。廠領導班子成員下現場進行安全檢查和安全督導的任務完成情況，由廠長負責組織進行考核。部室管理人員下現場進行安全指導服務和安全檢查的任務完成情況由安全管理部負責納入安全生產“雙基”考核，規(guī)定如下：1.對單位考核：達不到次數要求的在月度“雙基”考核時對所在單位按照1分/人次的標準進行扣罰。2.對個人考核：完不成下現場指標的少一次扣減“雙基”獎勵100元，下包保車間少一次扣減150元。

車間管理人員下現場進行安全指導服務和安全檢查的任務完成情況由安全管理部負責考核并納入單位月度“雙基”考核，規(guī)定如下：1.對單位考核：達不到次數要求的扣所在單位安全生產“雙基”建設1分/人次。2.對個人考核：完不成下現場任務的少一次扣減個人“雙基”獎勵100元。

5.3.4職工安全教育制度

由人力資源部編制職工安全技術培訓計劃，報廠長批準，由分管單位實施。

新工人入廠后，作業(yè)前進行三級安全教育（由人力資源部負責組織，安全管理部配合）。

各單位負責人、車間主任、技術人員、要負責對本單位的職工進行有計劃，有步驟的安全教育，保證安全生產。

須持資格證書操作的特殊工種，每年由人力資源部負責對本單位職工進行有計劃、有步驟的安全教育，保證安全生產。

職工改變工種，必須進行轉崗培訓，經考核合格后方能上崗，否則不能上班工作。

推廣使用新技術落后、新設備、新工藝，必須由生產技術部工程技術人員，對操作人員進行安全教育，符合安全規(guī)定后，方準作業(yè)。

5.3.5安全生產獎懲制度

對于避免重大事故發(fā)生，減少事故損失和制止“三違”有功人員，廠給予獎勵。

年度安全先進個人及單位，按相關評先評優(yōu)給予獎勵。

對安全隱患、事故責任者、“三違”人員的懲罰由安全管理部根據《機電制修廠隱患排查治理制度》、《機電制修廠三違管理辦法》、《機電制修廠安全責任制考核制度》等安全管理制度處理。

5.3.6安全包保制度

安全包保的目的：落實管理人員的安全管理責任，加強現場安全管理，及時發(fā)現和解決現場存在的問題，指導基層單位提升現場管理水平。

安全包保人員的職責：一是 按照領導干部下現場制度的要求，深入包保單位進行安全檢查和隱患排查，跟蹤落實安全隱患的整改情況。二是對包保單位存在的不安全因素和管理缺陷及時進行指導和糾正，發(fā)現存在重大隱患或安全生產沒有把握時有權責令立即停止作業(yè)，對包保單位存在的違章行為及時進行處理。三是對包保單位的安全質量標準化、“雙基”建設等工作進行監(jiān)督和指導。四是包保組成員要參加包保單位的月度安全例會，對包保單位的安全管理工作提出要求和建議。

包保組權限：對存在重大隱患的有責令停止作業(yè)的權利。對存在重大隱患不采取措施整改的車間管理人員，有處罰、停止工作的權利。包保人員排查現場的事故隱患、缺陷和安全管理的不足等問題，可納入月度單位安全考核。因包保責任不落實而使包保車間出現違章、重大隱患或被上級查出問題對廠造成影響的，要依照規(guī)定追究包保人員的責任。

5.3.7安全考核制度

機電制修廠安全考核以安全生產“雙基”建設和安全質量標準化考核為主，將日常安全生產管理工作及階段安全效納入月度及年度安全考核。

成立機電制修廠安全生產“雙基”建設考核領導小組。安全“雙基”建設考核實行百分制，考核結果與各單位安全結構工資和安全“雙基”建設獎罰掛鉤；安全結構工資掛鉤比例20%；按月考核并兌現獎罰。

安全考核實行專業(yè)量化綜合考核評比制度，分安全管理、機電管理、安全培訓管理三個專業(yè)，由責任部室負責組織專業(yè)月度考核工作，嚴格按照考核標準和專業(yè)分工（機電管理、安全培訓管理考核標準由生產技術部、人力資源部制定并下發(fā)執(zhí)行）進行評比考核，安全管理部匯總后報主管領導審批。

考核內容及權重：

車間月度綜合考核得分=（安全管理考核×60%）+（機電設備管理考核得分×20%）+（安全培訓考核得分×20%）±∑〔安全創(chuàng)新項目、安全管理現場會、安全效果加（減）分〕，根據綜合得分高低確定名次。

5.3.8專業(yè)系統(tǒng)安全管理措施

崗位安全操作規(guī)程及安全措施由專業(yè)部門（或基層單位）根據上級公司相關要求具體制定，報廠部審批執(zhí)行。

應急救援預案由生產技術部部負責按照上級要求組織制定，定期修訂，并報上級部門備案。

消防安全方面由綜合服務中心負責，根據公司保衛(wèi)處相關要求，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，加強消防安全知識普及宣傳，增強廣大職工查除隱患、火災撲救、疏散逃生、宣教培訓“四種能力”，不斷提高消防安全水平。

公共安全方面，專業(yè)部門按照分工要求，加強防災減災、道路交通及通訊、網絡安全管理。認真抓好冬季、雨季“三防”工作。認真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障和治安等工作。