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第1篇 地面安全管理暫行辦法
第一章??? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)，提高我礦地面安全整體管理水平，明確責(zé)任，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條? 本辦法所指地面安全包括供電、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、建筑、煤矸山、機(jī)械制造維修（機(jī)修車(chē)間）、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場(chǎng)所（含醫(yī)院、公園、俱樂(lè)部、浴室等）以及特種設(shè)備安全等。
第二章?? 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條? 為了進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理，特成立地面安全管理機(jī)構(gòu)。
地面安全領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 生產(chǎn)礦長(zhǎng)? 總工程師? 機(jī)電礦長(zhǎng)? 經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)? 后勤礦長(zhǎng)? 工會(huì)主席? 黨委副書(shū)記
各副總工程師? 各礦長(zhǎng)助理
常務(wù)副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)
成員: 安監(jiān)站? 安全監(jiān)察科? 質(zhì)標(biāo)辦? 調(diào)度室? 社保科
考核辦? 公安科? 勞動(dòng)人事科? 機(jī)電管理科
企劃科? 供電隊(duì)? 電訊隊(duì)? 環(huán)?？? 文? 委
供熱科? 行政科? 環(huán)保科? 大型隊(duì)? 風(fēng)井區(qū)
綠化隊(duì)? 物業(yè)站? 機(jī)風(fēng)廠(chǎng)? 液壓車(chē)間 材料科
機(jī)電設(shè)備科? 南山管理隊(duì)? 原煤隊(duì)? 煤質(zhì)科
污水廠(chǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：安全監(jiān)察科
辦公室主任：安全監(jiān)察科科長(zhǎng)
第四條? 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，以及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本礦地面安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
（二）建立健全地面安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。
（三）組織制定年度、階段性的安全管理規(guī)劃和安全目標(biāo)，研究解決地面安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面部署地面安全工作。
（四）落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)分解到各地面基層單位，并組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
（五）監(jiān)督地面單位，合法組織生產(chǎn)，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，定期組織安全隱患排查治理，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)重大安全隱患。
（六）研究制定中、長(zhǎng)期安全培訓(xùn)及教育規(guī)劃，督促、檢查、指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作的開(kāi)展，總結(jié)安全培訓(xùn)的規(guī)律和成果，推行好的經(jīng)驗(yàn)作法。
（七）建立地面事故應(yīng)急救援體系，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好事故應(yīng)急救援的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織事故救援和調(diào)查處理，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故，協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展事故的調(diào)查處理。
（八）按規(guī)定足額提取安全資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全資金投入到位。
（九）加大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理手段，用高新技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
第五條? 辦公室工作職責(zé)
（一）在領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能部門(mén)和地面生產(chǎn)單位的安全工作。
（二）負(fù)責(zé)組織修訂完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（三）監(jiān)督地面各生產(chǎn)單位安全情況，分類(lèi)、定級(jí)、匯總各單位上報(bào)安全隱患，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。
（四）組織開(kāi)展地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評(píng)定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定。
（五）組織各部門(mén)對(duì)各基層單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
（六）根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司的要求，提出安全生產(chǎn)措施和建議。
（七）承辦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。
第六條? 地面安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要職責(zé)
在地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,各成員單位負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（一）認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司及四臺(tái)礦有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，建立健全本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）按照四臺(tái)礦地面安全工作目標(biāo)，制訂本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)。
（三）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)督察，建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患管理體系, 督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改措施,并跟蹤落實(shí)，確保整改措施有效實(shí)施。
（四）定期召開(kāi)本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全工作會(huì)議，研究分析當(dāng)前安全現(xiàn)狀，安排部署日常安全工作，解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題。
（五）按照四臺(tái)礦相關(guān)規(guī)定，參與審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目。
（六）確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系具體工作，及時(shí)匯報(bào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（七）完成地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
第七條? 行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任劃分
（一）各單位是本單位工業(yè)建筑的安全管理責(zé)任主體；企劃科負(fù)責(zé)在用工業(yè)建筑的安全監(jiān)管工作。
（二）各地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位消防工作安全管理的責(zé)任主體；公安科負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（三）各危險(xiǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)、劇毒品、油庫(kù)）存儲(chǔ)、使用單位是本單位危險(xiǎn)品安全管理的責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作。
（四）行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的責(zé)任主體，安監(jiān)站、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)“三堂、一舍”領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
（五）各單位是本單位通訊安全管理的責(zé)任主體，電訊隊(duì)負(fù)責(zé)通訊領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（六）各供配電及使用單位（部門(mén)）是本單位供用電安全管理的責(zé)任主體，供電隊(duì)負(fù)責(zé)供用電領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（七）各地面機(jī)電設(shè)備及機(jī)房使用單位是本單位機(jī)電設(shè)備安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)地面機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（八）機(jī)修廠(chǎng)、液壓車(chē)間等機(jī)械制造維修單位是本單位安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)機(jī)械制造維修單位安全監(jiān)管工作。
（九）環(huán)?？剖琼肥桨踩芾淼呢?zé)任主體，并負(fù)責(zé)矸石山安全監(jiān)管工作。
（十）各單位是本單位防汛工作安全的責(zé)任主體，調(diào)度室、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)各單位防汛安全監(jiān)管工作。
各單位是本單位地質(zhì)災(zāi)害安全的責(zé)任主體，地測(cè)科科負(fù)責(zé)各單位地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管工作。
（十一）各單位是本單位公共聚集活動(dòng)的安全責(zé)任主體，文委負(fù)責(zé)公共聚集活動(dòng)的安全監(jiān)管工作。
（十二）各單位是本單位公共設(shè)施的安全責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)公共設(shè)施的安全監(jiān)管工作。
第三章? 安全目標(biāo)管理
第八條?? 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
（一）杜絕重傷以上事故，全年無(wú)重大非傷亡事故；
（二）地面單位千人負(fù)傷率控制在0.以下；
（三）按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100％；
（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級(jí)；
（五）安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定；
（六）其他安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第九條? 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
（一）礦與各二級(jí)生產(chǎn)單位簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下達(dá)分解安全工作目標(biāo)；各單位根據(jù)礦下達(dá)的安全目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，縱向分解到各基層隊(duì)組（車(chē)間-班組-個(gè)人），橫向分解到各業(yè)務(wù)職能部門(mén)，形成一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
（二）各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)第一責(zé)任人，分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
（三）建立完善安全目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)單位的班子成員，按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰，其單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)優(yōu)。
（四）每季度礦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各單位安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督考核；年終由地面安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各單位年度安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章? 安全監(jiān)督檢查
第十條? 安全監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）各單位貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)安全指示精神。
（二）各單位安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
（三）各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立、執(zhí)行。
（四）各單位安全培訓(xùn)開(kāi)展和特種人員持證上崗。
（五）各單位安全資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)。
（六）各單位安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的供應(yīng)、使用。
（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”。
（九）各單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)使用個(gè)體防護(hù)用品情況。
（十）各單位安全隱患排查治理開(kāi)展情況，重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
（十一）各單位應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況，雨季“三防”和要害場(chǎng)所消防的開(kāi)展情況。
（十二）各單位事故上報(bào)及處理。
（十三）其他需要監(jiān)督檢查的。
第十一條? 安全監(jiān)督檢查方法
（一）根據(jù)安全工作實(shí)際，礦每半年至少組織一次安全大檢查；每半年由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成安全調(diào)研組，進(jìn)行一次全面的安全調(diào)研和督查。
（二）各生產(chǎn)單位每月進(jìn)行一次全方位的自查自糾檢查活動(dòng)，分管安全副職每月組織一次全面的安全調(diào)研活動(dòng)；各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動(dòng)；檢查資料建檔，并按規(guī)定上報(bào)。
（四）地面安全監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)責(zé)任劃分每季至少進(jìn)行一次全面檢查；各職能部門(mén)每季度組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)安全檢查；檢查結(jié)果報(bào)安全監(jiān)站，安全站對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
（五）根據(jù)上級(jí)指示和安全工作實(shí)際需要，安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)安全大檢查。
（六）對(duì)于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位，由有關(guān)職能部門(mén)，重心下放、關(guān)口前移，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第十二條? 安全監(jiān)督檢查要求
（一）檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備，明確檢查組負(fù)責(zé)人，確定參檢人員和檢查內(nèi)容，制定檢查計(jì)劃，組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，確保檢查質(zhì)量。
（二）檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，如實(shí)填寫(xiě)處理意見(jiàn)書(shū)。
（三）檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”，提出處理意見(jiàn)，對(duì)存在重大安全隱患的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（四）檢查組負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯總檢查問(wèn)題，起草檢查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（五）各檢查組要將各類(lèi)檢查資料建檔管理。
第五章? 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十三條? 各單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等有關(guān)法律、法規(guī)，有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，防止事故的發(fā)生。
第十四條? 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
（一）一般安全隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
（二）重大安全隱患是指危害和整改難度較大，依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第十五條? 各單位必須建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)；各單位職責(zé)如下：
（一）安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患的排查、治理和報(bào)告工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
（二）機(jī)電管理科負(fù)責(zé)對(duì)地面機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、供電設(shè)備的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）公安科負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、劇毒品、油庫(kù)的儲(chǔ)存、使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）公安科負(fù)責(zé)對(duì)地面各類(lèi)火災(zāi)等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（六）企劃科負(fù)責(zé)對(duì)地面基建單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指示導(dǎo)。
（七）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)“三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（八）供電隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各供配電及使用單位（部門(mén)）的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）供熱科負(fù)責(zé)對(duì)各供熱使用單位（部門(mén)）的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十）電訊隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)地面各通訊使用部門(mén)存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十一）環(huán)?？曝?fù)責(zé)對(duì)煤矸石山的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十二）文委負(fù)責(zé)對(duì)各單位的公共聚集活動(dòng)的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十三）公安科負(fù)責(zé)對(duì)各單位公共設(shè)施的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十四）企劃科負(fù)責(zé)對(duì)在用工業(yè)建筑的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第2篇 地面安全管理辦法范本
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn),提高地面安全整體管理水平,明確責(zé)任,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司、結(jié)合公司實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指地面安全包括地面供電系統(tǒng)、民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、地面在建工程工地、機(jī)械維修場(chǎng)所、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場(chǎng)所以及公路、公路交通運(yùn)輸安全等。
第二章 職 責(zé)
第三條 為進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理,公司成立地面安全管理委員會(huì):
主任:李德志
常務(wù)副主任:郭雄寶
副主任:陳寶紅 郝曉峰 黃家正 黃 倩 孫世昌 成呂亮 閆建軍
張寶銀 王連文 劉清龍
成員部門(mén):安監(jiān)部 生產(chǎn)基建部 一通三防部 調(diào)度指揮中心 地測(cè)部 機(jī)電部 綜合管理部 人力資源部 供銷(xiāo)部
委員會(huì)辦公室:設(shè)在安監(jiān)部
第四條 各級(jí)職責(zé)
地面安全委員會(huì):主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類(lèi)規(guī)章制度,
2、定期召開(kāi)會(huì)議,分析地面各系統(tǒng)安全工作情況,研究解決重大安全問(wèn)題。
3、建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定安全責(zé)任制度、管理制度,制定安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,并監(jiān)督實(shí)施,組織檢查考核。
4、組織開(kāi)展安全隱患排查和安全專(zhuān)項(xiàng)督察,督促落實(shí)隱患整改。
成員部門(mén):負(fù)責(zé)歸口業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管工作,主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類(lèi)規(guī)章制度,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。
2、 建立健全本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、措施以及考核辦法等,并監(jiān)督檢查考核。
3、組織開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的安全隱患排查和安全專(zhuān)項(xiàng)督察,并督促落實(shí)。
各煤業(yè)公司:是地面安全工作的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:
1、認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度,是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。
2、建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。
3、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊各類(lèi)安全生產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
4、組織對(duì)本單位的職工進(jìn)行安全宣傳、教育和培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì)。
5、按照規(guī)定提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全投入的有效使用。
6、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,安排部署安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決地面生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
7、制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物質(zhì),定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。
8、實(shí)行安全目標(biāo)管理,建立地面安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,確定年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)計(jì)劃,將安全指標(biāo)分解落實(shí)到各下一級(jí)部門(mén)并嚴(yán)格考核。
9、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)地面安全生產(chǎn)事故。
10、完成公司下達(dá)的其它安全工作。
第三章 安全目標(biāo)管理
第五條 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
(一)杜絕重傷以上事故,全年無(wú)重大非傷亡事故;
(二)按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100%;
(三)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級(jí);
(四)安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定;
(五)其他安全、職業(yè)健康等指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第六條 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
(一)公司與各煤業(yè)公司簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),下達(dá)分解安全工作目標(biāo);各煤業(yè)公司根據(jù)公司下達(dá)的安全目標(biāo),結(jié)合本公司實(shí)際,縱向分解到各基層部門(mén)(區(qū)、隊(duì)、班組、個(gè)人),橫向分解到各業(yè)務(wù)職能科室,形成一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
(二)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位地面安全目標(biāo)第一責(zé)任人,分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
(三)建立完善地面安全目標(biāo)責(zé)任和安全準(zhǔn)入管理制度,實(shí)行地面安全目標(biāo)考核和安全管理綜合考核制度,對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)地面安全目標(biāo)的煤業(yè)公司扣罰安全績(jī)效工資。
(四)每半年由公司地面安全管理管理委員會(huì)組織對(duì)各單位半年度地面安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章 安全監(jiān)督檢查
第七條 各煤業(yè)公司地面安全監(jiān)督檢查內(nèi)容:
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)安全指示精神。
(二)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)行。
(四)安全資金使用、安技措工程和安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
(五)安全培訓(xùn)開(kāi)展和特種人員持證上崗。
(六)安全資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)。
(七)安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)、使用。
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”。
(九)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)使用個(gè)體防護(hù)用品情況。
(十)安全隱患排查治理開(kāi)展情況,重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
(十一)應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況,雨季“三防”和要害場(chǎng)所消防的開(kāi)展情況。
(十二)事故上報(bào)及處理。
(十三)其他需要監(jiān)督檢查的。
第八條 地面安全監(jiān)督檢查方法
(一)根據(jù)安全工作實(shí)際,公司每季度組織一次地面安全大檢查。
(二)各煤業(yè)公司每月由主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署,組織進(jìn)行一次全方位的安全隱患排查治理活動(dòng),檢查資料建檔,并上報(bào)公司安全委員會(huì)辦公室。
(三)各成員部門(mén)根據(jù)責(zé)任范圍不定期的進(jìn)行地面安全隱患排查治理活動(dòng);檢查結(jié)果報(bào)安全委員會(huì)辦公室備案,對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
(四)根據(jù)上級(jí)指示和安全工作實(shí)際需要,安監(jiān)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)安全大檢查。
(五)對(duì)于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位,由有關(guān)成員單位派駐工作組,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第九條 安全監(jiān)督檢查要求
(一)檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備,明確檢查組負(fù)責(zé)人,確定參檢人員和檢查內(nèi)容,制定檢查計(jì)劃,組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專(zhuān)業(yè)知識(shí),確保檢查質(zhì)量。
(二)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,如實(shí)填寫(xiě)處理意見(jiàn)書(shū)。
(三)檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”,提出處理意見(jiàn);對(duì)存在重大安全隱患的區(qū)域,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(四)檢查組負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯總檢查問(wèn)題,起草檢查報(bào)告,及時(shí)上報(bào)安委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(五)檢查組要將各類(lèi)檢查資料建檔管理。
第五章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十條 各煤業(yè)公司要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,依據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》及有關(guān)法律、法規(guī)、有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作,強(qiáng)化本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,防止事故的發(fā)生。
第十一條 各煤業(yè)公司必須建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(一)各成員單位是本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)組織本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的隱患排查治理工作,并監(jiān)督落實(shí)。
(二)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全管理制度建立,安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)。
第十二條 安全隱患排查
(一)所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周?chē)h(huán)境的安全狀況,做到懂安全,會(huì)排查安全隱患,充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
(二)地面生產(chǎn)班組每班在開(kāi)工前,要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長(zhǎng)、安監(jiān)工)的安全隱患排查,煤業(yè)公司每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
(三)各煤業(yè)公司必須在有危險(xiǎn)性、事故易發(fā)場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)職安全檢查員,進(jìn)行全方位、不留死角的全過(guò)程檢查。
(四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會(huì)群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
(六)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)各成員單位要結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),對(duì)各煤業(yè)公司的安全隱患排查與認(rèn)定工作及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。每季度由安監(jiān)部負(fù)責(zé)牽頭組織安全大檢查,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位地面安全隱患排查和治理工作。
(七)各煤業(yè)公司要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對(duì)其進(jìn)行分類(lèi),并建檔。
第十三條 安全隱患上報(bào)
(一)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報(bào)告,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立即處理的安全隱患,當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。
(二)調(diào)度室或安監(jiān)部門(mén)在接到安全隱患報(bào)告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,對(duì)于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(三)各煤業(yè)公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)每月要對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié),報(bào)公司各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén);各煤業(yè)公司每月要對(duì)安全隱患的排查和治理情況進(jìn)行總結(jié),報(bào)公司安全委員會(huì)辦公室。
(四)公司各監(jiān)管成員單位每月要對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié),報(bào)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室;辦公室要將各成員單位隱患排查和治理報(bào)告匯總后,報(bào)公司安委會(huì),并在公司月度安全例會(huì)上通報(bào)。
(五)報(bào)告內(nèi)容包括:隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級(jí)上報(bào)。
(六)重大安全隱患應(yīng)報(bào)公司安委會(huì)辦公室和對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)備案;一般安全隱患報(bào)單位安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時(shí)上報(bào),直至整改結(jié)束驗(yàn)收通過(guò)。
第十四條 安全隱患治理與落實(shí)
(一)安全隱患整改堅(jiān)持“分級(jí)管理,責(zé)任落實(shí)”的原則,公司成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、分管安全副總經(jīng)理任常務(wù)副組長(zhǎng)的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組;各煤業(yè)公司要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,掌握安全隱患排查、治理動(dòng)態(tài),督促安全隱患整改落實(shí)到位。
(三)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全隱患治理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計(jì)組織實(shí)施;堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)的原則;做到項(xiàng)目、資金、措施、時(shí)間和責(zé)任“五落實(shí)”;安全隱患的治理資金應(yīng)從安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用中列支。
(四)各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級(jí)別,制定應(yīng)急方案,并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施;對(duì)于重大安全隱患,在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,全部或局部停產(chǎn)停業(yè)。
(五)安全管理人員和安全檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理,嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為;發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)處理,對(duì)于重大安全隱患,要立即停止生產(chǎn)或使用,并向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認(rèn)部門(mén)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收要堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,驗(yàn)收單位要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
(八)各煤業(yè)公司安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全隱患應(yīng)登記建檔,建立安全隱患排查信息庫(kù),實(shí)行檔案化管理。
第十五條 安全隱患責(zé)任追究
公司對(duì)存在下列情形之一的,對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、免職、撤職處分。
(一)對(duì)安全隱患排查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的;
(二)對(duì)存在重大安全隱患,仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的;
(三)重大安全隱患治理不力,造成隱患擴(kuò)大的;
(四)重大安全隱患不按“五落實(shí)”要求按時(shí)完成整改的。
第六章 安全生產(chǎn)舉報(bào)
第十六條 舉報(bào)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類(lèi),內(nèi)容如下:
(一)煤業(yè)公司違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、公司有關(guān)規(guī)定。
(二)不具備安全生產(chǎn)條件,管理人員違章指揮或強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。
(三)沒(méi)按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品。
(四)不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
(五)各類(lèi)事故拖延、隱瞞不報(bào)。
(六)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置、設(shè)施或數(shù)量不足,沒(méi)按期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測(cè)。
(七)特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)而投入使用。
(八)違反危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定,違規(guī)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用的行為。
(九)供水、供電、道路交通、公共聚集場(chǎng)所等公用安全設(shè)施,設(shè)置不到位,維護(hù)不及時(shí),對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
(十)其它安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
第十七條 舉報(bào)的落實(shí)
(一)接到舉報(bào)的部門(mén),對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄、并上報(bào),經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。
(二)有關(guān)部門(mén)要對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)、公正的原則。
(三)調(diào)查組對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)寫(xiě)成書(shū)面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào),并向被舉報(bào)單位公布事實(shí)。
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查組核實(shí),涉及安全生產(chǎn)的隱患,應(yīng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào),及時(shí)督促被舉報(bào)單位進(jìn)行整改,對(duì)存在重大安全隱患的地點(diǎn)和場(chǎng)所,有權(quán)立即責(zé)令停止作業(yè)。
第十八條 舉報(bào)電話(huà)與地址
公司在調(diào)度指揮中心設(shè)舉報(bào)電話(huà),電話(huà)號(hào)碼為:5865428/33。
第七章 安全獎(jiǎng)罰
第十九條 公司地面安全管理管理委員會(huì)每季度組織一次地面安全大檢查;每半年對(duì)各煤礦半年度地面安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核。對(duì)未能按期完成地面安全目標(biāo)的單位,給予處罰月度責(zé)任單位安全績(jī)效工資的30%。
對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)、舉報(bào)的有關(guān)人員,在搶險(xiǎn)救災(zāi)、避免重大事故等方面表現(xiàn)突出者,給予500元~3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 安全事故責(zé)任追究
第二十條 死亡事故由上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,公司配合調(diào)查;重傷以上人身事故由公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;輕傷事故由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查。
第二十一條 地面事故調(diào)查組的組成
公司地面事故調(diào)查組由安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位組成,事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)由公司安委會(huì)指定。
第二十二條 事故調(diào)查組的職責(zé)
(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
(三)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。
(四)提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
(五)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十三條 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)
(一)參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作,依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法,對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、處理。
(二)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)事故責(zé)任人違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查;對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定;對(duì)責(zé)任人員處理意見(jiàn)的落實(shí),進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),有權(quán)要求追究負(fù)直接責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)為事故調(diào)查工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的意見(jiàn)。
第二十四條 事故責(zé)任劃分
按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任:
(一)直接責(zé)任:
1、違章指揮;
2、違章作業(yè);
3、負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員不履行職責(zé);
4、不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用具;
5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
(二)主要責(zé)任:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位,對(duì)職工安全教育不夠;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?
3、無(wú)視業(yè)務(wù)部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)的警告,不及時(shí)消除隱患或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施,使同類(lèi)事故再次發(fā)生。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神不及時(shí)、不到位。
2、未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
(四)安全監(jiān)管責(zé)任:
1、業(yè)務(wù)部門(mén)安全監(jiān)督檢查不到位。
2、安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)。
3、部門(mén)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。
第二十五條 事故責(zé)任追究按照集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第二十六條 各煤業(yè)公司依照本規(guī)定制定本單位實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。
第3篇 地面安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn),提高我礦地面安全整體管理水平,明確責(zé)任,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指地面安全包括供電、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、建筑、煤矸山、機(jī)械制造維修(機(jī)修車(chē)間)、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場(chǎng)所(含醫(yī)院、公園、俱樂(lè)部、浴室等)以及特種設(shè)備安全等。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 為了進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理,特成立地面安全管理機(jī)構(gòu)。
地面安全領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng):礦長(zhǎng)
副組長(zhǎng): 生產(chǎn)礦長(zhǎng) 總工程師 機(jī)電礦長(zhǎng) 經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng) 后勤礦長(zhǎng) 工會(huì)主席 黨委副書(shū)記
各副總工程師 各礦長(zhǎng)助理
常務(wù)副組長(zhǎng):安全礦長(zhǎng)
成員: 安監(jiān)站 安全監(jiān)察科 質(zhì)標(biāo)辦 調(diào)度室 社?？?/p>
考核辦 公安科 勞動(dòng)人事科 機(jī)電管理科
企劃科 供電隊(duì) 電訊隊(duì) 環(huán)?？?文 委
供熱科 行政科 環(huán)?？?大型隊(duì) 風(fēng)井區(qū)
綠化隊(duì) 物業(yè)站 機(jī)風(fēng)廠(chǎng) 液壓車(chē)間 材料科
機(jī)電設(shè)備科 南山管理隊(duì) 原煤隊(duì) 煤質(zhì)科
污水廠(chǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室:安全監(jiān)察科
辦公室主任:安全監(jiān)察科科長(zhǎng)
第四條 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,以及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定,對(duì)本礦地面安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
(二)建立健全地面安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員;建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。
(三)組織制定年度、階段性的安全管理規(guī)劃和安全目標(biāo),研究解決地面安全生產(chǎn)重大問(wèn)題;定期召開(kāi)安全工作會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,全面部署地面安全工作。
(四)落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo),負(fù)責(zé)分解到各地面基層單位,并組織對(duì)各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
(五)監(jiān)督地面單位,合法組織生產(chǎn),建立重大危險(xiǎn)源管理體系,定期組織安全隱患排查治理,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)重大安全隱患。
(六)研究制定中、長(zhǎng)期安全培訓(xùn)及教育規(guī)劃,督促、檢查、指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作的開(kāi)展,總結(jié)安全培訓(xùn)的規(guī)律和成果,推行好的經(jīng)驗(yàn)作法。
(七)建立地面事故應(yīng)急救援體系,建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好事故應(yīng)急救援的宣傳教育工作,負(fù)責(zé)組織事故救援和調(diào)查處理,按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故,協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展事故的調(diào)查處理。
(八)按規(guī)定足額提取安全資金,專(zhuān)款專(zhuān)用,確保安全資金投入到位。
(九)加大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,采用先進(jìn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理手段,用高新技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
第五條 辦公室工作職責(zé)
(一)在領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能部門(mén)和地面生產(chǎn)單位的安全工作。
(二)負(fù)責(zé)組織修訂完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(三)監(jiān)督地面各生產(chǎn)單位安全情況,分類(lèi)、定級(jí)、匯總各單位上報(bào)安全隱患,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。
(四)組織開(kāi)展地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評(píng)定,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定。
(五)組織各部門(mén)對(duì)各基層單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
(六)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司的要求,提出安全生產(chǎn)措施和建議。
(七)承辦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。
第六條 地面安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要職責(zé)
在地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,各成員單位負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(一)認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家、省、市及集團(tuán)公司及四臺(tái)礦有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度,建立健全本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)按照四臺(tái)礦地面安全工作目標(biāo),制訂本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)。
(三)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)督察,建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患管理體系, 督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改措施,并跟蹤落實(shí),確保整改措施有效實(shí)施。
(四)定期召開(kāi)本系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)安全工作會(huì)議,研究分析當(dāng)前安全現(xiàn)狀,安排部署日常安全工作,解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題。
(五)按照四臺(tái)礦相關(guān)規(guī)定,參與審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目。
(六)確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系具體工作,及時(shí)匯報(bào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(七)完成地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
第七條 行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任劃分
(一)各單位是本單位工業(yè)建筑的安全管理責(zé)任主體;企劃科負(fù)責(zé)在用工業(yè)建筑的安全監(jiān)管工作。
(二)各地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位消防工作安全管理的責(zé)任主體;公安科負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(三)各危險(xiǎn)品(危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)、劇毒品、油庫(kù))存儲(chǔ)、使用單位是本單位危險(xiǎn)品安全管理的責(zé)任主體,公安科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作。
(四)行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的責(zé)任主體,安監(jiān)站、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)“三堂、一舍”領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
(五)各單位是本單位通訊安全管理的責(zé)任主體,電訊隊(duì)負(fù)責(zé)通訊領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(六)各供配電及使用單位(部門(mén))是本單位供用電安全管理的責(zé)任主體,供電隊(duì)負(fù)責(zé)供用電領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(七)各地面機(jī)電設(shè)備及機(jī)房使用單位是本單位機(jī)電設(shè)備安全管理的責(zé)任主體,機(jī)電管理科負(fù)責(zé)地面機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(八)機(jī)修廠(chǎng)、液壓車(chē)間等機(jī)械制造維修單位是本單位安全管理的責(zé)任主體,機(jī)電管理科負(fù)責(zé)機(jī)械制造維修單位安全監(jiān)管工作。
(九)環(huán)?？剖琼肥桨踩芾淼呢?zé)任主體,并負(fù)責(zé)矸石山安全監(jiān)管工作。
(十)各單位是本單位防汛工作安全的責(zé)任主體,調(diào)度室、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)各單位防汛安全監(jiān)管工作。
各單位是本單位地質(zhì)災(zāi)害安全的責(zé)任主體,地測(cè)科科負(fù)責(zé)各單位地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管工作。
(十一)各單位是本單位公共聚集活動(dòng)的安全責(zé)任主體,文委負(fù)責(zé)公共聚集活動(dòng)的安全監(jiān)管工作。
(十二)各單位是本單位公共設(shè)施的安全責(zé)任主體,公安科負(fù)責(zé)公共設(shè)施的安全監(jiān)管工作。
第三章 安全目標(biāo)管理
第八條 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
(一)杜絕重傷以上事故,全年無(wú)重大非傷亡事故;
(二)地面單位千人負(fù)傷率控制在0.以下;
(三)按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100%;
(四)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級(jí);
(五)安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定;
(六)其他安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第九條 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
(一)礦與各二級(jí)生產(chǎn)單位簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),下達(dá)分解安全工作目標(biāo);各單位根據(jù)礦下達(dá)的安全目標(biāo),結(jié)合本單位實(shí)際,縱向分解到各基層隊(duì)組(車(chē)間-班組-個(gè)人),橫向分解到各業(yè)務(wù)職能部門(mén),形成一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
(二)各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)第一責(zé)任人,分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任;其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
(三)建立完善安全目標(biāo)責(zé)任管理制度,實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)單位的班子成員,按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰,其單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得評(píng)優(yōu)。
(四)每季度礦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各單位安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督考核;年終由地面安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各單位年度安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章 安全監(jiān)督檢查
第十條 安全監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)各單位貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)安全指示精神。
(二)各單位安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
(三)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立、執(zhí)行。
(四)各單位安全培訓(xùn)開(kāi)展和特種人員持證上崗。
(五)各單位安全資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)。
(六)各單位安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的供應(yīng)、使用。
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”。
(九)各單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)使用個(gè)體防護(hù)用品情況。
(十)各單位安全隱患排查治理開(kāi)展情況,重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
(十一)各單位應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況,雨季“三防”和要害場(chǎng)所消防的開(kāi)展情況。
(十二)各單位事故上報(bào)及處理。
(十三)其他需要監(jiān)督檢查的。
第十一條 安全監(jiān)督檢查方法
(一)根據(jù)安全工作實(shí)際,礦每半年至少組織一次安全大檢查;每半年由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成安全調(diào)研組,進(jìn)行一次全面的安全調(diào)研和督查。
(二)各生產(chǎn)單位每月進(jìn)行一次全方位的自查自糾檢查活動(dòng),分管安全副職每月組織一次全面的安全調(diào)研活動(dòng);各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動(dòng);檢查資料建檔,并按規(guī)定上報(bào)。
(四)地面安全監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)責(zé)任劃分每季至少進(jìn)行一次全面檢查;各職能部門(mén)每季度組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)安全檢查;檢查結(jié)果報(bào)安全監(jiān)站,安全站對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
(五)根據(jù)上級(jí)指示和安全工作實(shí)際需要,安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)安全大檢查。
(六)對(duì)于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位,由有關(guān)職能部門(mén),重心下放、關(guān)口前移,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第十二條 安全監(jiān)督檢查要求
(一)檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備,明確檢查組負(fù)責(zé)人,確定參檢人員和檢查內(nèi)容,制定檢查計(jì)劃,組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專(zhuān)業(yè)知識(shí),確保檢查質(zhì)量。
(二)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,如實(shí)填寫(xiě)處理意見(jiàn)書(shū)。
(三)檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”,提出處理意見(jiàn),對(duì)存在重大安全隱患的區(qū)域,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(四)檢查組負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯總檢查問(wèn)題,起草檢查報(bào)告,及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(五)各檢查組要將各類(lèi)檢查資料建檔管理。
第五章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十三條 各單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等有關(guān)法律、法規(guī),有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,防止事故的發(fā)生。
第十四條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
(一)一般安全隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
(二)重大安全隱患是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第十五條 各單位必須建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé);各單位職責(zé)如下:
(一)安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患的排查、治理和報(bào)告工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
(二)機(jī)電管理科負(fù)責(zé)對(duì)地面機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、供電設(shè)備的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)公安科負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、劇毒品、油庫(kù)的儲(chǔ)存、使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)公安科負(fù)責(zé)對(duì)地面各類(lèi)火災(zāi)等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(六)企劃科負(fù)責(zé)對(duì)地面基建單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指示導(dǎo)。
(七)安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)“三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(八)供電隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各供配電及使用單位(部門(mén))的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(九)供熱科負(fù)責(zé)對(duì)各供熱使用單位(部門(mén))的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十)電訊隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)地面各通訊使用部門(mén)存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十一)環(huán)?？曝?fù)責(zé)對(duì)煤矸石山的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十二)文委負(fù)責(zé)對(duì)各單位的公共聚集活動(dòng)的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十三)公安科負(fù)責(zé)對(duì)各單位公共設(shè)施的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十四)企劃科負(fù)責(zé)對(duì)在用工業(yè)建筑的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條 安全隱患排查
(一)所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周?chē)h(huán)境的安全狀況,做到懂安全,會(huì)排查安全隱患,充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
(二)生產(chǎn)班組每班在開(kāi)工前,要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長(zhǎng))的安全隱患排查;生產(chǎn)車(chē)間每周要在本車(chē)間作業(yè)范圍內(nèi)組織一次全面性安全隱患排查;各職能科室每月要組織一次專(zhuān)項(xiàng)安全隱患排查,二級(jí)單位每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
(三)各單位必須在有危險(xiǎn)性、事故易發(fā)場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)職安全檢查員,進(jìn)行全方位、不留死角的全過(guò)程檢查。
(四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會(huì)群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
(五)職能科室要結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),對(duì)各單位的安全隱患排查與認(rèn)定工作及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。礦每季度由安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭組織安全大檢查,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位安全隱患排查和治理工作。
(六)各單位要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對(duì)其進(jìn)行分類(lèi),并建檔。
第十七條 安全隱患上報(bào)
(一)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報(bào)告,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立即處理的安全隱患,當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)站報(bào)告。
(二)調(diào)度室或安監(jiān)站在接到安全隱患報(bào)告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,對(duì)于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(三)各單位每月要對(duì)本單位范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié),報(bào)相關(guān)職能部門(mén);各單位每月要對(duì)安全隱患的排除和治理情況進(jìn)行總結(jié),報(bào)安監(jiān)站。
(四)各職能科室每月要對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)總結(jié),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將各單位和各職能科室隱患排查和治理報(bào)告匯總后,報(bào)地面安全領(lǐng)導(dǎo)組,并在月度安全例會(huì)上通報(bào)。
(五)報(bào)告內(nèi)容包括:隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級(jí)上報(bào)。對(duì)于重要情況也可越級(jí)上報(bào)。
(六)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)直接向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到安全隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)、查處。
(七)重大安全隱患應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局和對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)備案;一般安全隱患報(bào)礦安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時(shí)上報(bào),直至整改結(jié)束驗(yàn)收通過(guò)。
第十八條 安全隱患治理與落實(shí)
(一)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組,堅(jiān)持“分級(jí)管理,責(zé)任落實(shí)”的原則,加大責(zé)任落實(shí)力度。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,掌握安全隱患排查、治理動(dòng)態(tài),督促安全隱患整改落實(shí)到位。
(三)各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全隱患治理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計(jì)組織實(shí)施;堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)的原則;做到項(xiàng)目、資金、措施、時(shí)間和責(zé)任“五落實(shí)”。
(四)各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級(jí)別,制定應(yīng)急方案,并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施;對(duì)于重大安全隱患,在排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,全部或局部停產(chǎn)。
(五)安全管理人員和安全檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理,嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為;發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)處理,對(duì)于重大安全隱患,要立即停止生產(chǎn)或使用,并向礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(六)重大安全隱患實(shí)行掛牌制度,警示牌要懸掛在安全隱患警戒處及能夠引起職工注意的聚集場(chǎng)所。
(七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認(rèn)單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收要堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,驗(yàn)收單位要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé),并通報(bào)有關(guān)部門(mén)做好安全隱患銷(xiāo)號(hào)工作。
(八)各單位對(duì)安全隱患應(yīng)登記建檔,建立安全隱患排查信息庫(kù),實(shí)行檔案化管理。
第十九條 安全隱患責(zé)任追究
對(duì)存在下列情形之一的,對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予誡勉談話(huà)、黃牌警告和警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職等行政處分。
(一)對(duì)安全隱患排查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的;
(二)對(duì)因安全管理不到位,非自然因素導(dǎo)致重大安全隱患的;
(三)對(duì)存在重大安全隱患,仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的;
(四)對(duì)礦安全隱患排查治理工作安排和要求不落實(shí)的;
(五)對(duì)安全隱患治理不力、對(duì)安全隱患謊報(bào)或不報(bào)、安全隱患未經(jīng)相關(guān)職能科室驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
第六章 安全生產(chǎn)舉報(bào)
第二十條 舉報(bào)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類(lèi),內(nèi)容如下:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司及礦有關(guān)規(guī)定。
(二)不具備安全生產(chǎn)條件,管理人員違章指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)。
(三)沒(méi)按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品。
(四)不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
(五)各類(lèi)事故拖延、隱瞞不報(bào)。
(六)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置、設(shè)施或數(shù)量不足,沒(méi)按期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測(cè)。
(七)特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)而投入使用。
(八)違反危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定,違規(guī)存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用的行為。
(九)供水、供電、供氣、公共聚集場(chǎng)所等公用安全設(shè)施,設(shè)置不到位,維護(hù)不及時(shí),對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
(十)其他安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
第二十一條 舉報(bào)的落實(shí)
(一)接到舉報(bào)的部門(mén),對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄、并上報(bào),經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。
(二)有關(guān)部門(mén)要對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀(guān)、公正的原則。
(三)調(diào)查組對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)寫(xiě)成書(shū)面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào),并向被舉報(bào)單位公布事實(shí)。
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查組核實(shí),涉及安全生產(chǎn)的隱患,應(yīng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào),及時(shí)督促被舉報(bào)單位進(jìn)行整改,對(duì)存在重大安全隱患的地點(diǎn)和場(chǎng)所,有權(quán)立即責(zé)令停止作業(yè)。
第二十二條 舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)
(一)任何單位及個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。
(二)舉報(bào)受理單位必須認(rèn)真受理,不得推諉、拖延、隱瞞不報(bào)。
(三)舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得編造、謊報(bào)、誣告有關(guān)單位及人員。
(四)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)人姓名、電話(huà)、舉報(bào)內(nèi)容要嚴(yán)格保密,并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及調(diào)查結(jié)論歸檔。
(五)被舉報(bào)單位應(yīng)積極配合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,不得阻撓、拖延。
(六)任何單位和個(gè)人不得限制、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人員;否則依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十三條 舉報(bào)電話(huà)與地址
為了方便人員舉報(bào),礦在安監(jiān)站、調(diào)度室設(shè)舉報(bào)電話(huà),電話(huà)號(hào)碼為:7087873、7087926。
第七章 安全獎(jiǎng)罰
第二十四條 地面安全考核采取安全獎(jiǎng)勵(lì)等形式,對(duì)地面安全控制指標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行考核。
第二十五條 安全獎(jiǎng)罰
(一)考核對(duì)象
各地面生產(chǎn)二級(jí)單位(車(chē)間)。
(二)考核辦法
1、月度內(nèi)發(fā)生一起重傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的10%,發(fā)生一起輕傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的5%。按發(fā)生次數(shù)累計(jì)進(jìn)行扣罰。
2、月度內(nèi)發(fā)生一起死亡事故,除對(duì)該單位核減當(dāng)月工資基數(shù)的20%外單位正職就地免職。
第八章 事故應(yīng)急救援
第二十六條 各地面二級(jí)生產(chǎn)單位(車(chē)間)都必須編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十七條 應(yīng)急救援預(yù)案由各單位主要負(fù)責(zé)人組織編制,按規(guī)定時(shí)間完成,報(bào)安監(jiān)站審定。
第二十八條 預(yù)案應(yīng)包括以下幾類(lèi):地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援、突發(fā)事件應(yīng)急救援、建(構(gòu))筑物質(zhì)量事故應(yīng)急救援、道路交通事故應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、防洪應(yīng)急救援等。
第二十九條 應(yīng)急救援預(yù)案編制的內(nèi)容包括:
(一)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(二)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型及地點(diǎn);
(三)通知程序和報(bào)警系統(tǒng);
(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(五)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度及方法;
(六)保護(hù)措施及程序;
(七)信息發(fā)布與公眾教育;
(八)事故后的恢復(fù)程序;
(九)培訓(xùn)與演練;
(十)應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)及更新。
第三十條 安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén),及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
第三十一條 各單位的行政正職負(fù)責(zé)保障預(yù)案所需的設(shè)備、設(shè)施、材料、資金及人員,組織將應(yīng)急救援預(yù)案貫徹到每個(gè)班組和每個(gè)人,每年組織開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練。各分管安全的副職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第三十二條 礦山救護(hù)、公安、消防、武裝等應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持好24小時(shí)值班制度,配齊并維護(hù)保養(yǎng)好救援裝備,經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練,保證及時(shí)有效地開(kāi)展救援工作。
第三十三條 通訊部門(mén)要隨時(shí)保證應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的通訊系統(tǒng)暢通。
第三十四條 職能部門(mén)對(duì)各單位應(yīng)急救援預(yù)案的貫徹執(zhí)行及演習(xí)情況要進(jìn)行檢查,對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)“三定”處理。
第三十五條 調(diào)度室是實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的指揮中心,接到災(zāi)情匯報(bào),必須立即按應(yīng)急救援預(yù)案的要求,通知指揮部成員并通知所有參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類(lèi)別,下達(dá)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令實(shí)施應(yīng)急救援。
第九章 安全事故責(zé)任追究
第三十六條 死亡事故由上級(jí)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,集團(tuán)公司配合調(diào)查;重傷以上人身事故或10萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,由集團(tuán)公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查礦配合調(diào)查;輕傷事故和10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故由礦自行組織調(diào)查發(fā)生事故單位配合調(diào)查。
第三十七條 事故調(diào)查組的組成
四臺(tái)礦事故調(diào)查組由安監(jiān)站、紀(jì)委監(jiān)察科、工會(huì)、公安科及相關(guān)部門(mén)組成,事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)由四臺(tái)礦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指定。
第三十八條 事故調(diào)查組的職責(zé)
(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
(三)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。
(四)提出對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
(五)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第三十九條 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)
(一)安監(jiān)站:參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作,依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法,對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、處理。
(二)公安科:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。
(三)紀(jì)委監(jiān)察科:負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)事故責(zé)任人違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查;對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定;對(duì)責(zé)任人員處理意見(jiàn)的落實(shí),進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)工會(huì):依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),有權(quán)要求追究負(fù)直接責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)相關(guān)部門(mén):參加現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作;為事故調(diào)查工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的意見(jiàn)。
第四十條 事故責(zé)任劃分
按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任:
(一)直接責(zé)任:
1、違章指揮;
2、違章作業(yè);
3、負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員不履行職責(zé);
4、不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用具;
5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
(二)主要責(zé)任:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位,對(duì)職工安全教育不夠;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?
3、無(wú)視職能部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)的警告,不及時(shí)消除隱患或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施,使同類(lèi)事故再次發(fā)生。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神不及時(shí)、不到位。
2、未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
(四)安全監(jiān)管責(zé)任:
1、職能部門(mén)安全監(jiān)督檢查不到位。
2、安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)。
3、職能部門(mén)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。
第四十一條 事故責(zé)任追究按照四臺(tái)礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 行政責(zé)任追究程序
(一)事故調(diào)查組提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。
(二)事故調(diào)查組向安全副礦長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記匯報(bào)事故調(diào)查處理情況。
(三)經(jīng)安全副礦長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記同意,安監(jiān)站會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察科將事故處理建議,報(bào)請(qǐng)礦黨政聯(lián)席會(huì)議議定。
(四)紀(jì)委監(jiān)察科依照黨政聯(lián)席會(huì)議決定,下達(dá)對(duì)事故責(zé)任者的處理決定和處理建議。
(五)事故單位對(duì)事故責(zé)任者的處理結(jié)果反饋紀(jì)委監(jiān)察科和安監(jiān)站。
(六)安監(jiān)站將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
第十章 附則
第四十三條 各單位在執(zhí)行本辦法時(shí)要結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日?qǐng)?zhí)行,解釋權(quán)屬大同煤礦集團(tuán)公司四臺(tái)礦。
