公路分局安全管理辦法

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：34

公路分局安全管理辦法

渝水公路分局安全管理辦法

第一章總則

第一條

為加強(qiáng)公路建養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，確保國家和職工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)分局各項工作安全穩(wěn)步發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

本辦法制定依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》以及省、市、主管部門有關(guān)文件精神。

第三條

安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全”以及“一崗雙責(zé)”原則。

第四條

安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。單位行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第五條

分局設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。小組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室（公局、養(yǎng)護(hù)中心）負(fù)責(zé)人組成。組長由局長擔(dān)任，副組長由分管工程及養(yǎng)護(hù)的副局長擔(dān)任。單位配備一名安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作。

第六條

分局機(jī)關(guān)小車的日常管理、維修保養(yǎng)由行政辦公室統(tǒng)一管理。

第七條

養(yǎng)護(hù)公司各道班設(shè)置一名道班安全員，具體負(fù)責(zé)道班的日常安全工作。通達(dá)公司各施工工地設(shè)置工地安全員，具體負(fù)責(zé)工地施工的安全工作。養(yǎng)護(hù)中心設(shè)置一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)各類機(jī)械設(shè)備、工程項目的安全管理。

第三章崗位職責(zé)

第八條

分局安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針、政策和單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，監(jiān)督管理各項安全生產(chǎn)工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面管理本單位安全生產(chǎn)工作。

（二）部署、協(xié)調(diào)單位安全生產(chǎn)工作，分析、研究解決生產(chǎn)中存在的安全問題。

（三）健立建全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（四）審定單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，立即組織力量予以解決和采取防范措施。

（五）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第九條

分局安全員職責(zé)

（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行落實各項法令、制度，綜合管理日常安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它各項工作和任務(wù)。

（二）制定、修訂分局安全生產(chǎn)管理辦法，協(xié)助參與制定其它各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（三）經(jīng)常檢查分局安全生產(chǎn)情況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，幫助指導(dǎo)按規(guī)程操作，制止和糾正違章指揮作業(yè)。

（四）做好分局安全生產(chǎn)宣傳、學(xué)習(xí)、教育工作。

（五）做好分局安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，建立、完善、整理分局安全生產(chǎn)檔案。

（六）對上級的指示和基層情況上傳下達(dá)，做好信息反饋工作。

第十條

道班（工地）安全員職責(zé)

（一）在公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)道班（工地）的安全技術(shù)工作，貫徹上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行。接受安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)，對操作職工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄。做好道班（工地）職工的安全思想、安全技術(shù)教育工作，負(fù)責(zé)新職工的安全教育工作。

（三）負(fù)責(zé)道班（工地）安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、滅火器材的管理和使用，如有損壞情況及時上報并處理。

（四）做好職工上路作業(yè)安全工作，教育職工必須穿戴安全服帽，作業(yè)機(jī)械做好安全防護(hù)措施。

（五）每天做好道路巡路安全檢查，保證道路安全暢通。發(fā)現(xiàn)情況能處理的及理處理，不能處理的及時上報，并做好安全檢查記錄。

第十一條

通達(dá)公司、養(yǎng)護(hù)公司職責(zé)

（一）在分局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展各項安全生產(chǎn)工作。

（二）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（三）負(fù)責(zé)分局轄區(qū)內(nèi)橋梁安全管理工作，做好橋梁經(jīng)常性檢查工作，根據(jù)橋梁技術(shù)狀況等級，做好各類橋梁的安全防護(hù)工作，日常保養(yǎng)工作。

（四）公司配備兼職安全員，各道班、工地配有相應(yīng)的班組安全員，實行層層管理。

（五）經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況，督促職工正確執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，制止違章操作，督促檢可整改，消除生產(chǎn)中的不安全因素。做好設(shè)備、工具等的安全檢查、保養(yǎng)工作，及時向上級報告道班（工地）安全生產(chǎn)情況。

（六）抓好職工和外聘人員的安全思想和安全技術(shù)知識教育，組織職工定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，檢查等活動。

（七）教育職工正確使用各種安全設(shè)備和個人防護(hù)用品，認(rèn)真按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例]》做好安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理。

第四章安全責(zé)任與追究

第十二條

將安全生產(chǎn)工作納入各單位年終工作考評內(nèi)容，與分局簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，一票否決。

第十三條

安全生產(chǎn)實行以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制，遵循“管生產(chǎn)必須同時管安全”以及“一崗雙責(zé)”原則。

（一）分局局長是安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)全部責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)事故的第二責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)直接責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（三）、專職（兼職）安全員是安全生產(chǎn)事故的第三責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)監(jiān)督、管理責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)管理責(zé)任；

（四）、安全領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員是安全生產(chǎn)事故的間接監(jiān)督管理責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)間接管理責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)間接管理責(zé)任；

（五）各基層安全員是安全生產(chǎn)直接監(jiān)督管理責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；

（六）事故當(dāng)事人在安全生產(chǎn)中是直接責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)有遵章守紀(jì)、防范事故的責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；

（七）其他員工在安全生產(chǎn)中是間接責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中負(fù)有監(jiān)督、制止、糾正違章的責(zé)任，在事故中應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。

第十四條

在工程、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、房建等工程項目發(fā)包時，應(yīng)簽訂《安全責(zé)任狀》和《施工安全協(xié)議書》，同時進(jìn)行安全技術(shù)交底。特殊工種作業(yè)崗位嚴(yán)禁使用臨時工，施工期間應(yīng)嚴(yán)格檢查承包隊伍的安全防護(hù)設(shè)施和用品用具，竣工驗收時，應(yīng)有安技部門參與驗收。

第十五條

由以下情形造成的安全事故，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）因設(shè)計上的錯誤或缺陷而發(fā)生的安全事故，應(yīng)追究規(guī)劃設(shè)計人員的責(zé)任；

（二）因規(guī)章制度不健全，由“三違”行為造成的安全事故，應(yīng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；

（三）因施工、安裝、檢修、質(zhì)量、管理上的錯誤和缺陷造成的安全事故應(yīng)追究相關(guān)管理人員的責(zé)任；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行機(jī)械、車輛維修保養(yǎng)、年檢年審、辦理保險業(yè)務(wù)，應(yīng)追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。

第十六條：由以下情形造成的安全事故，應(yīng)追究所在單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的主要責(zé)任：

（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實；

（二）未按規(guī)定組織職工開展安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)行宣傳教育。

（三）因工作不負(fù)責(zé)任、管理混亂、未進(jìn)行崗前安全檢查、隱患整改、對違規(guī)違紀(jì)行為不制止，造成財產(chǎn)損壞、丟失和安全事故；

（四）在新建、改建、擴(kuò)建工程項目中、未按勞動保護(hù)“三同時”規(guī)定運(yùn)行；

（五）對新工人和特種作業(yè)人員未按規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核，即安排上崗操作，造成安全事故的；

（六）違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律引發(fā)的安全事故；

（七）在公路上堆放砂石等公路施工材料引發(fā)的安全事故；

（八）購置劣質(zhì)、性能失效的生產(chǎn)用具、機(jī)械材料、生活用品和勞動保護(hù)用品用具，造成安全事故和經(jīng)濟(jì)損失的；

（九）施工作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，使用承包隊伍未簽訂《施工安全合同》和《安全責(zé)任狀》，未進(jìn)行安全技術(shù)交底，發(fā)生安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（十）上路作業(yè)未穿戴安全服帽、使用勞動防護(hù)用品用具。施工路段未設(shè)置安全標(biāo)志；

（十一）無證、酒后駕車、私自用車、對外運(yùn)輸，行車中搭乘與本職工作無關(guān)的人員；

（十二）發(fā)現(xiàn)隱患不及時整改，駕操無安全保障和帶“病”車輛、機(jī)械行駛、運(yùn)轉(zhuǎn)，造成的安全事故；

（十三）酒后跟班作業(yè)，影響工作和生產(chǎn)安全；

（十四）冬季夜間睡覺將煤炭爐放入房間內(nèi)睡覺取暖。

（十五）發(fā)生安全事故未及時采取救治措施、向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、瞞報，造成后果的；

（十六）對違規(guī)違紀(jì)處罰，不正確對待，對舉報人打擊報復(fù)，影響生產(chǎn)和團(tuán)結(jié)，造成不良后果的。

第十七條：交通事故責(zé)任劃分以公安交警責(zé)任認(rèn)定和處理結(jié)果為依據(jù)，并根據(jù)實際情況，經(jīng)分局安全領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，重新作出的事實認(rèn)定，按直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行處理。不牽涉到外籍的安全事故，以市局安委會和分局安全領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查、分析、認(rèn)定、處理結(jié)果為依據(jù)，分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)人員的直接責(zé)任和間接責(zé)任。

第五章安全管理措施

第十八條：對違反本辦法的單位和個人，根據(jù)調(diào)查、分析、研究，可采取批評教育、限期整改、扣發(fā)工資等辦法進(jìn)行處罰。堅持錯誤，造成嚴(yán)重后果的，交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第十九條：發(fā)生安全事故，經(jīng)調(diào)查、分析、討論、認(rèn)定進(jìn)行責(zé)任劃分，事故責(zé)任分為三種：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）間接責(zé)任；

（三）直接責(zé)任；其中直接責(zé)任又分為以下六種：

1、全部責(zé)任；

2、主要責(zé)任；

3、同等責(zé)任；

4、次要責(zé)任；

5、一定責(zé)任；

6、無責(zé)任。

第二十條：違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程，未造成安全事故或經(jīng)濟(jì)損失的處理如下：

（一）上級指示未按規(guī)定要求貫徹落實，扣除單位負(fù)責(zé)人工資200元；

（二）工程施工，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)立安全員及醒目安全標(biāo)志，扣除項目經(jīng)理、工地負(fù)責(zé)人工資各200元；

（三）路面作業(yè)不按規(guī)定穿戴安全服、帽，少一樣扣50元，施工作業(yè)中未設(shè)置安全標(biāo)志，扣在場責(zé)任人工資100元；

（四）不按規(guī)定組織、參加學(xué)習(xí)，弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一次扣單位負(fù)責(zé)人工資100元，職工每人50元（休假人員除外）；

（五）機(jī)動車在行駛中搭乘外籍和與本職工作無關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)一次按每人50元扣除駕駛員工資；發(fā)生事故造成后果與經(jīng)濟(jì)損失的由駕駛員和準(zhǔn)乘人員共同承擔(dān)賠償；

（六）在公路路肩內(nèi)堆放養(yǎng)護(hù)材料留至過夜，影響交通安全的，扣除責(zé)任人或負(fù)責(zé)人工資100元；

（七）駕駛安全機(jī)件失靈的機(jī)動車上路，發(fā)現(xiàn)一次扣除駕駛員工資100元；

（八）對車輛、機(jī)械設(shè)備未盡責(zé)管理、維修、保養(yǎng)，造成反復(fù)修理和經(jīng)濟(jì)損失，扣除主駕駛員工資50元；修理費(fèi)用由主駕承擔(dān)40%，副駕承擔(dān)10%；無副駕、主駕承擔(dān)50%；

（九）因飲酒過量影響工作和安全，扣除當(dāng)事人工資100元；不能工作的按事假處理；造成事故應(yīng)追究所在單位負(fù)責(zé)人責(zé)任；

（十）冬季取暖將煤炭爐放入房間內(nèi)睡覺取暖，一次扣除當(dāng)事人工資50元；

（十一）因工作不負(fù)責(zé)任，造成單位財產(chǎn)丟失、損壞，經(jīng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，按責(zé)任劃分進(jìn)行賠償；

（十二）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，私自用車，發(fā)現(xiàn)一次扣駕駛員工資200元，并按市場價收取費(fèi)用，造成的交通事故，按照市局和本辦法管理規(guī)定對單位領(lǐng)導(dǎo)及安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員所扣的款項，由肇事者負(fù)責(zé)全部補(bǔ)償。

第二十一條：酒后、無證駕車，下班后、節(jié)假日休息私自用車外出，行駛中搭乘與本職工作無關(guān)人員，發(fā)生的交通事故和經(jīng)濟(jì)損失，由當(dāng)事人和準(zhǔn)駕、乘人員共同承擔(dān)，自行處理，單位不負(fù)一切責(zé)任。

第二十二條：各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)動車輛，應(yīng)按規(guī)定時間進(jìn)行維修、檢驗、保險，未按時間進(jìn)行保修、年檢年審、保險的車輛，應(yīng)追究經(jīng)辦人，事故責(zé)任人和所在單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。經(jīng)保修的車輛、機(jī)械在三個月內(nèi)因修理質(zhì)量造成的安全事故，應(yīng)追究修理單位責(zé)任，所造成的經(jīng)濟(jì)損失共同承擔(dān)。

第二十三條：在工程新建、改建、擴(kuò)建項目中未按照安全設(shè)施“三同時”進(jìn)行監(jiān)督管理，由“三違”現(xiàn)象造成的安全事故和經(jīng)濟(jì)損失，由相關(guān)責(zé)任人和現(xiàn)場指揮人員共同承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條：對工作不負(fù)責(zé)任，不開展崗位安全監(jiān)督檢查、隱患整改，導(dǎo)致火災(zāi)，被盜、安全事故發(fā)生的，按照本辦法進(jìn)行處理。

第二十五條：工程發(fā)包施工前應(yīng)按規(guī)定簽訂《施工安全合同》，進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工期間乙方在承包項目施工作業(yè)中所發(fā)生的交通安全和人身傷亡事故及經(jīng)濟(jì)損失，均由承包方全部負(fù)責(zé)、自行處理。造成單位損失的由承包單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十六條：聘用外單位車輛，應(yīng)簽訂《安全協(xié)議》，雇用臨時工應(yīng)審查其年齡，不得安排特殊崗位作業(yè)。未按規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生安全事故，追究雇用單位負(fù)責(zé)人主要責(zé)任，并按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條：發(fā)生安全事故不立即上報、隱瞞、謊報、發(fā)現(xiàn)一起對事故責(zé)任人或該單位負(fù)責(zé)人給予100—500元處罰。

第二十八條：機(jī)動車外出作業(yè)違章罰款或交通事故罰款，一律不予報銷，自行承擔(dān)。

第二十九條：造成安全事故按直接經(jīng)濟(jì)損失對事故責(zé)任人、間接責(zé)任人、所在單位負(fù)責(zé)人的處理如下：

一、直接責(zé)任扣款標(biāo)準(zhǔn)

1、負(fù)責(zé)全部責(zé)任扣款40%

2、負(fù)主要責(zé)任扣款30%

3、負(fù)同等責(zé)任扣款20%

4、負(fù)次要責(zé)任扣款10%

5、負(fù)一定責(zé)任扣款5%

二、發(fā)生事故與經(jīng)濟(jì)損失對間接人的處理：

1000元以下每人扣工資100元；

1000元—5000元每人扣工資200元；