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第1篇 破土作業(yè)安全管理辦法
1? 目的
為確保公司范圍內(nèi)保破土工程作業(yè)安全，根據(jù)《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》（gbj201－83）、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《煉油、化工施工安全規(guī)程》（hcj233－87shj505－87）、《改擴建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》及福建煉化公司檢維修管理有關(guān)制度，制定本辦法。
2? 適用范圍
本辦法適用福建煉化公司所屬各單位。
3? 術(shù)語或定義
3.1? 破土作業(yè)：地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種工程作業(yè)。
3.2? 施工單位：實施破土作業(yè)的施工單位。
3.3? 一級承包商：破土工程項目的中標承包商。
3.3? 項目管理部門：福煉公司破土工程項目的發(fā)包部門。
4? 職責
4.1? 項目管理部門：負責破土工程項目施工作業(yè)全過程的hse監(jiān)督管理。
4.2? 工程管理部門：負責破土工程區(qū)域隱蔽工程的技術(shù)交底。
4.3? 安全管理部門：負責簽發(fā)和審批《破土作業(yè)許可證》。
4.4? 屬管單位：負責確定破土作業(yè)安全防范措施和作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護。
4.5? 一級承包商：負責作業(yè)人員的安全教育和破土作業(yè)的安全監(jiān)督。
4.6? 施工單位：負責破土工程的安全進行，確保破土作業(yè)不影響裝置的正常生產(chǎn)，不影響公司所有設施的正常運行。
4.7? 相關(guān)部門和單位：負責與本單位或部門相關(guān)的破土工程作業(yè)條件的確認。
5? 工作程序或要求
5.1? 破土作業(yè)前的管理
5.1.1? 破土工程施工前應辦理《破土作業(yè)許可證》（樣式附后），《破土作業(yè)許可證》由安全管理部門安全管理人員負責簽發(fā)和審批，項目管理部門責任人負責破土工程項目作業(yè)全過程的hse監(jiān)督管理，工程管理部門(機動處、一體化工程二部、工程公司)施工管理人員負責破土區(qū)域隱蔽工程的技術(shù)交底。大型破土作業(yè)項目要制定施工hse方案，進行危害識別和風險評價，制定有效的防范控制措施，經(jīng)屬管單位和工程管理部門審核、環(huán)安處審批、公司領導批準后方可施工。無明確屬管單位的破土作業(yè)，由機動處或環(huán)安處指定屬管單位。
5.1.2? 根據(jù)破土工程項目作業(yè)現(xiàn)場實際情況，由項目管理部門統(tǒng)一組織一級承包商、信息中心、電氣車間、自控車間、理化站、水氣聯(lián)合車間、消防隊(有關(guān)單位)、屬管單位(破土工程項目作業(yè)區(qū)域所在單位)技術(shù)管理人員聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況交底，根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、地下供排水管線、埋地油品和儲運管道、埋地電纜、埋地陰極保護線、埋地電信、測量用的永久性標樁、不明物等情況向一級承包商提出具體施工要求，并在《破土作業(yè)許可證》相應欄目簽字確認。
5.1.3? 一級承包商、施工單位和屬管單位根據(jù)工作任務、交底情況及具體施工要求落實安全措施，經(jīng)有關(guān)單位確認會簽，最后報機動處簽署意見，環(huán)安處審批。夜間20點以后和節(jié)假日一般不安排破土作業(yè)，確需安排破土作業(yè)的，須按正常程序辦理《破土作業(yè)許可證》，經(jīng)環(huán)安處另行審批，公司領導批準后方可施工。
5.1.4? 破土作業(yè)前，一級承包商、項目管理部門應對作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)交底，施工單位在逐條落實hse方案審核意見及安全措施后，方可施工。破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產(chǎn)工藝埋地管道等地下設施時，有關(guān)單位要派出專人，逐條對有關(guān)的安全措施進行落實，確認無誤后方可同意施工人員開始作業(yè)，并在作業(yè)過程中隨時作好監(jiān)護、指導，防止意外情況的發(fā)生。
5.1.5? 項目管理部門應明確項目責任人為項目hse負責人，對項目作業(yè)全過程的安全負責，施工單位現(xiàn)場負責人為項目作業(yè)過程的具體安全責任人。在生產(chǎn)運行區(qū)域內(nèi)施工，施工單位必須安排施工監(jiān)護人，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)護。
5.1.6? 《破土作業(yè)許可證》應在開始作業(yè)前3天辦理，破土作業(yè)只能在標注的日期內(nèi)進行，一個施工點一張《破土作業(yè)許可證》?！镀仆磷鳂I(yè)許可證》一式三聯(lián)，第一聯(lián)環(huán)安處存檔，第二聯(lián)交屬管單位安全監(jiān)護人，第三聯(lián)交項目施工負責人隨身攜帶，《破土作業(yè)許可證》由環(huán)安處保存1年。
5.2? 破土作業(yè)施工過程管理
5.2.1? 施工人員在作業(yè)過程中必須按職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定著裝和佩戴勞動保護用品。
5.2.2? 施工過程中如遇下列情況，應報項目管理責任人和機動處、環(huán)安處有關(guān)管理人員，采取有效措施后方可再行施工，重大危險施工要請示公司領導批準。
5.2.2.1? 需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；
5.2.2.2? 需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
5.2.2.3? 需要進行爆破的。
5.2.3? 在道路(含居民區(qū))、生產(chǎn)裝置、各類罐區(qū)內(nèi)破土作業(yè)，或開挖地下通道而影響地上安全或地面活動影響地下施工安全時，應在施工現(xiàn)場設置圍欄及警告牌，夜間應設警示燈。
5.2.4? 開挖廠內(nèi)道路和生產(chǎn)裝置檢修通道，要考慮消防車等通行需要，并經(jīng)消防隊確認、環(huán)安處審批后方可施工。作業(yè)中不允許全線占道，只能單邊開挖。施工過程中發(fā)現(xiàn)不明物體時不得敲擊、移動，應立即停止作業(yè)，并報有關(guān)部門查清情況，采取有效措施后方可再行施工。
5.2.5? 在池、溝、井、涵洞內(nèi)施工應嚴格按《進入設備作業(yè)安全管理規(guī)定》辦理《進入設備作業(yè)許可證》，施工時必須保持通風良好，注意對有害物、易燃物的檢查檢測工作，遇有異常情況應立即停止作業(yè)并報有關(guān)部門查清情況，采取防范措施后方可再行施工。
5.2.6? 在破土開挖作業(yè)前，應先做好地面和地下排水工作，嚴防地面水滲入到作業(yè)層面造成塌方。破土開挖應防止鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、管道等下沉和變形，必須采取防護措施防止位移和沉降。挖掘破土時應由上至下逐層施工，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。
5.2.7? 在破土開挖作業(yè)前應采取防止滑坡和塌方的措施。在雨季進行土方工程作業(yè)應及時檢查土方邊坡，當發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況時，應立即停止作業(yè)，經(jīng)采取可靠措施，檢查無誤后方可再行施工。
5.2.8? 在破土開挖過程中出現(xiàn)滑坡、塌方或其它險情時，應：
5.2.8.1? 立即停止作業(yè),并迅速撤出作業(yè)和監(jiān)護人員；
5.2.8.2? 掛出明顯標志的警告牌，夜間設警示燈；
5.2.8.3? 劃出警戒區(qū)，設置警戒人員，日夜值勤；
5.2.8.4? 在安全措施落實，險情得到控制后再撤出設備；
5.2.8.5? 通知設計、施工管理和安全等部門，對險情進行調(diào)查處理。
5.2.9? 為加強破土工程項目作業(yè)過程的安全監(jiān)督，一級承包商必須指定專人為安全監(jiān)督人。安全監(jiān)督人每兩小時檢查一次現(xiàn)場作業(yè)情況，指導工作、作好記錄，安全監(jiān)護人在安全監(jiān)督人按規(guī)定完成破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查后，根據(jù)施工監(jiān)護、監(jiān)督情況簽字確認檢查表真實性。破土工程項目作業(yè)完畢后，安全監(jiān)督人將《破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查表》交屬管單位存檔待查。
6? 相關(guān)文件
無。
7? 相關(guān)記錄
7.1? 《破土作業(yè)許可證》(qhse/fl-09-cw-26-11-2006)
7.2? 《破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查表》(qhse/fl-09-cw-26-17-2006)
8? 附加說明
8.1? 本辦法實施之日，原《福建煉油化工有限公司破土作業(yè)安全管理辦法》(ms/fl-09-gl-02-2004)廢止。
8.2? 進入福建煉化公司范圍內(nèi)的實施地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)的各級承包商和作業(yè)人員，均必須遵守本辦法。
8.3? 本辦法編寫部門：環(huán)安處；
8.4? 本辦法編寫人：張志雄；
8.5? 本辦法審核人：????? ；
8.6? 本辦法批準人：趙力平；
8.7? 本辦法解釋部門：環(huán)安處。
第2篇 破土作業(yè)安全管理辦法范本
1 目的
為確保公司范圍內(nèi)保破土工程作業(yè)安全,根據(jù)《土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范》(gbj201-83)、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《煉油、化工施工安全規(guī)程》(hcj233-87shj505-87)、《改擴建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》及福建煉化公司檢維修管理有關(guān)制度,制定本辦法。
2 適用范圍
本辦法適用福建煉化公司所屬各單位。
3 術(shù)語或定義
3.1 破土作業(yè):地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種工程作業(yè)。
3.2 施工單位:實施破土作業(yè)的施工單位。
3.3 一級承包商:破土工程項目的中標承包商。
3.3 項目管理部門:福煉公司破土工程項目的發(fā)包部門。
4 職責
4.1 項目管理部門:負責破土工程項目施工作業(yè)全過程的hse監(jiān)督管理。
4.2 工程管理部門:負責破土工程區(qū)域隱蔽工程的技術(shù)交底。
4.3 安全管理部門:負責簽發(fā)和審批《破土作業(yè)許可證》。
4.4 屬管單位:負責確定破土作業(yè)安全防范措施和作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護。
4.5 一級承包商:負責作業(yè)人員的安全教育和破土作業(yè)的安全監(jiān)督。
4.6 施工單位:負責破土工程的安全進行,確保破土作業(yè)不影響裝置的正常生產(chǎn),不影響公司所有設施的正常運行。
4.7 相關(guān)部門和單位:負責與本單位或部門相關(guān)的破土工程作業(yè)條件的確認。
5 工作程序或要求
5.1 破土作業(yè)前的管理
5.1.1 破土工程施工前應辦理《破土作業(yè)許可證》(樣式附后),《破土作業(yè)許可證》由安全管理部門安全管理人員負責簽發(fā)和審批,項目管理部門責任人負責破土工程項目作業(yè)全過程的hse監(jiān)督管理,工程管理部門(機動處、一體化工程二部、工程公司)施工管理人員負責破土區(qū)域隱蔽工程的技術(shù)交底。大型破土作業(yè)項目要制定施工hse方案,進行危害識別和風險評價,制定有效的防范控制措施,經(jīng)屬管單位和工程管理部門審核、環(huán)安處審批、公司領導批準后方可施工。無明確屬管單位的破土作業(yè),由機動處或環(huán)安處指定屬管單位。
5.1.2 根據(jù)破土工程項目作業(yè)現(xiàn)場實際情況,由項目管理部門統(tǒng)一組織一級承包商、信息中心、電氣車間、自控車間、理化站、水氣聯(lián)合車間、消防隊(有關(guān)單位)、屬管單位(破土工程項目作業(yè)區(qū)域所在單位)技術(shù)管理人員聯(lián)合進行現(xiàn)場地下情況交底,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、地下供排水管線、埋地油品和儲運管道、埋地電纜、埋地陰極保護線、埋地電信、測量用的永久性標樁、不明物等情況向一級承包商提出具體施工要求,并在《破土作業(yè)許可證》相應欄目簽字確認。
5.1.3 一級承包商、施工單位和屬管單位根據(jù)工作任務、交底情況及具體施工要求落實安全措施,經(jīng)有關(guān)單位確認會簽,最后報機動處簽署意見,環(huán)安處審批。夜間20點以后和節(jié)假日一般不安排破土作業(yè),確需安排破土作業(yè)的,須按正常程序辦理《破土作業(yè)許可證》,經(jīng)環(huán)安處另行審批,公司領導批準后方可施工。
5.1.4 破土作業(yè)前,一級承包商、項目管理部門應對作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)交底,施工單位在逐條落實hse方案審核意見及安全措施后,方可施工。破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線、生產(chǎn)工藝埋地管道等地下設施時,有關(guān)單位要派出專人,逐條對有關(guān)的安全措施進行落實,確認無誤后方可同意施工人員開始作業(yè),并在作業(yè)過程中隨時作好監(jiān)護、指導,防止意外情況的發(fā)生。
5.1.5 項目管理部門應明確項目責任人為項目hse負責人,對項目作業(yè)全過程的安全負責,施工單位現(xiàn)場負責人為項目作業(yè)過程的具體安全責任人。在生產(chǎn)運行區(qū)域內(nèi)施工,施工單位必須安排施工監(jiān)護人,對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)護。
5.1.6 《破土作業(yè)許可證》應在開始作業(yè)前3天辦理,破土作業(yè)只能在標注的日期內(nèi)進行,一個施工點一張《破土作業(yè)許可證》。《破土作業(yè)許可證》一式三聯(lián),第一聯(lián)環(huán)安處存檔,第二聯(lián)交屬管單位安全監(jiān)護人,第三聯(lián)交項目施工負責人隨身攜帶,《破土作業(yè)許可證》由環(huán)安處保存1年。
5.2 破土作業(yè)施工過程管理
5.2.1 施工人員在作業(yè)過程中必須按職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定著裝和佩戴勞動保護用品。
5.2.2 施工過程中如遇下列情況,應報項目管理責任人和機動處、環(huán)安處有關(guān)管理人員,采取有效措施后方可再行施工,重大危險施工要請示公司領導批準。
5.2.2.1 需要占用規(guī)劃批準范圍以外場地的;
5.2.2.2 需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
5.2.2.3 需要進行爆破的。
5.2.3 在道路(含居民區(qū))、生產(chǎn)裝置、各類罐區(qū)內(nèi)破土作業(yè),或開挖地下通道而影響地上安全或地面活動影響地下施工安全時,應在施工現(xiàn)場設置圍欄及警告牌,夜間應設警示燈。
5.2.4 開挖廠內(nèi)道路和生產(chǎn)裝置檢修通道,要考慮消防車等通行需要,并經(jīng)消防隊確認、環(huán)安處審批后方可施工。作業(yè)中不允許全線占道,只能單邊開挖。施工過程中發(fā)現(xiàn)不明物體時不得敲擊、移動,應立即停止作業(yè),并報有關(guān)部門查清情況,采取有效措施后方可再行施工。
5.2.5 在池、溝、井、涵洞內(nèi)施工應嚴格按《進入設備作業(yè)安全管理規(guī)定》辦理《進入設備作業(yè)許可證》,施工時必須保持通風良好,注意對有害物、易燃物的檢查檢測工作,遇有異常情況應立即停止作業(yè)并報有關(guān)部門查清情況,采取防范措施后方可再行施工。
5.2.6 在破土開挖作業(yè)前,應先做好地面和地下排水工作,嚴防地面水滲入到作業(yè)層面造成塌方。破土開挖應防止鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、管道等下沉和變形,必須采取防護措施防止位移和沉降。挖掘破土時應由上至下逐層施工,嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法。
5.2.7 在破土開挖作業(yè)前應采取防止滑坡和塌方的措施。在雨季進行土方工程作業(yè)應及時檢查土方邊坡,當發(fā)現(xiàn)邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動、變形、折斷等情況時,應立即停止作業(yè),經(jīng)采取可靠措施,檢查無誤后方可再行施工。
5.2.8 在破土開挖過程中出現(xiàn)滑坡、塌方或其它險情時,應:
5.2.8.1 立即停止作業(yè),并迅速撤出作業(yè)和監(jiān)護人員;
5.2.8.2 掛出明顯標志的警告牌,夜間設警示燈;
5.2.8.3 劃出警戒區(qū),設置警戒人員,日夜值勤;
5.2.8.4 在安全措施落實,險情得到控制后再撤出設備;
5.2.8.5 通知設計、施工管理和安全等部門,對險情進行調(diào)查處理。
5.2.9 為加強破土工程項目作業(yè)過程的安全監(jiān)督,一級承包商必須指定專人為安全監(jiān)督人。安全監(jiān)督人每兩小時檢查一次現(xiàn)場作業(yè)情況,指導工作、作好記錄,安全監(jiān)護人在安全監(jiān)督人按規(guī)定完成破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查后,根據(jù)施工監(jiān)護、監(jiān)督情況簽字確認檢查表真實性。破土工程項目作業(yè)完畢后,安全監(jiān)督人將《破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查表》交屬管單位存檔待查。
6 相關(guān)文件
無。
7 相關(guān)記錄
7.1 《破土作業(yè)許可證》(qhse/fl-09-cw-26-11-2006)
7.2 《破土作業(yè)過程安全監(jiān)督檢查表》(qhse/fl-09-cw-26-17-2006)
8 附加說明
8.1 本辦法實施之日,原《福建煉油化工有限公司破土作業(yè)安全管理辦法》(ms/fl-09-gl-02-2004)廢止。
8.2 進入福建煉化公司范圍內(nèi)的實施地面開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)的各級承包商和作業(yè)人員,均必須遵守本辦法。
8.3 本辦法編寫部門:環(huán)安處;
8.4 本辦法編寫人:張志雄;
8.5 本辦法審核人: ;
8.6 本辦法批準人:趙力平;
8.7 本辦法解釋部門:環(huán)安處。
