工程安全、健康與環(huán)境管理辦法（15篇范文）

第1篇 工程安全、健康與環(huán)境管理辦法

1.1? 總則

1.1.1? 為貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持安全生產、文明施工，保障****有限公司（以下簡風電公司）工程建設的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產免遭損失，規(guī)范風電公司工程建設安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，依據(jù)國家和行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司安全生產的有關要求，制定本辦法。

1.1.2? 本辦法適用于風電公司的電力建設工程項目。

1.1.3? 風電公司和工程項目的參建單位必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本辦法。把尊重人、關心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保參建人員安全與健康的前提下組織開展工程建設。

1.1.4? 風電公司以及其他各參建單位應根據(jù)各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況，認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制，建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作（以下簡稱“五同時”）。

1.1.5? 風電公司以及其他各參建單位應依據(jù)國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和集團公司有關規(guī)定，制定適合本單位情況的規(guī)章制度。集團公司鼓勵企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系標準（gb/t28001-2001）和環(huán)境管理體系標準（gbt24001-1996），使工程建設安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作體系化、規(guī)范化、標準化、程序化。

1.1.6? 風電公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場的各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負責。并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。

1.1.7? 風電公司工程建設的安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作實行統(tǒng)一管理，分級負責；風電公司工程管理部是工程建設安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作的監(jiān)督管理部門。

1.2? 安全管理目標

1.2.1? 風電公司電力建設安全工作的目標是：爭創(chuàng)集團公司安全文明施工樣板工地；杜絕重大人身傷亡事故，確保不發(fā)生以下七種事故：

--不發(fā)生人身重傷或死亡事故；

--不發(fā)生一般設備機械損壞事故或重大機械事故；

--不發(fā)生質量事故；

--不發(fā)生火災事故；

--不發(fā)生環(huán)境污染事故、水淹廠房事故；

--現(xiàn)場不發(fā)生交通事故；

--現(xiàn)場不發(fā)生造成負面社會影響的不良事件。

1.3? 安全管理責任制

1.3.1? 風電公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人，對工程建設過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護工作負有全面的監(jiān)督、管理責任。

1.3.2? 工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內的安全第一責任人?？偙O(jiān)理工程師負責確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。

1.3.3? 施工（調試）承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責任人，對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關條款的執(zhí)行負全面責任。

1.4? 安全管理職責

1.4.1? 風電公司的職責：

1.4.1.1 制定建設項目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程項目安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施；

1.4.1.2 制定年度安全目標和安全工作計劃，并組織實施；

1.4.1.3 建立、健全工程項目安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.1.4 在組織招標時，負責落實國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定，確保與具備相應資質的承包商簽訂合同；

1.4.1.5 負責向承包商提供符合電力建設安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎條件；

1.4.1.6 負責按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費并監(jiān)督使用；

1.4.1.7 負責向設計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料；

1.4.1.8 負責組建工程項目安全委員會，設置安生部和專職的安全工程師；

1.4.1.9? 參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作；

1.4.1.10? 對承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項目經(jīng)理或安監(jiān)機構負責人提出撤換要求；

1.4.1.11 監(jiān)督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款；

1.4.1.12 按照有關規(guī)定，落實建設工程項目安全工作“三同時”。

1.4.2? 項目安生部的職責：

1.4.2.1 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況；

1.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定；

1.4.2.3 負責工程建設項目有關安全方面的審查工作；

1.4.2.4 進行安全文明施工監(jiān)督檢查，協(xié)調解決現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題；

1.4.2.5 建立現(xiàn)場各單位安生部之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡活動。保證工作協(xié)調與配合；

1.4.2.6 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作，負責組織和監(jiān)督承包商落實有關安全標志、設施及職業(yè)防護用品、用具的計劃、購置工作；

1.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見，交安全委員會決定；

1.4.2.8 負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案，進行事故的統(tǒng)計、分析和上報；

1.4.2.9 完成安全委員會授權或交辦的其他工作。

1.4.3? 監(jiān)理單位的職責：

1.4.3.1? 建立以安全責任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機制；

1.4.3.2? 在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和工作程序，并在風電公司批準后編制“監(jiān)理細則”；

1.4.3.3? 審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施；

1.4.3.4? 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；

1.4.3.5? 審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；

1.4.3.6? 審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決；

1.4.3.7? 審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序；審批單位工程開工報告；

1.4.3.8? 審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施；

1.4.3.9? 協(xié)調解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制；

1.4.3.10? 嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件；

1.4.3.11? 協(xié)助風電公司組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實整改措施；

1.4.3.12? 參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區(qū)內交通事故的調查處理工作。

1.4.4? 施工（調試）承包商的職責：

1.4.4.1 全面貫徹風電公司發(fā)布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工；

1.4.4.2 制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施，制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護各項管理制度，并按風電公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄，編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序；

1.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.4.4 成立現(xiàn)場施工安全委員會，領導和協(xié)調現(xiàn)場安全文明施工的整體工作；

1.4.4.5 向風電公司提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施；

1.4.4.6 按照風電公司要求，對不合格的管理人員及時予以撤換；

1.4.4.7 對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必須將其予以辭退，并應在承發(fā)包合同中明確規(guī)定；

1.4.4.8 承擔合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護責任。

1.5? 安全監(jiān)督與考核

1.5.1? 風電公司內部實行安全監(jiān)督和考核制度。集團公司對風電公司進行安全監(jiān)督和考核。風電公司對承包商進行安全監(jiān)督和考核

1.5.2? 安全監(jiān)督機構及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。

1.6? 項目安全管理

1.6.1? 風電公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔本規(guī)定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責任。

1.6.2? 風電公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時，應遵循以下指導原則：

--國家、行業(yè)和上級有關法律、法規(guī)、文件的規(guī)定；

--本規(guī)定所明確的職責范圍與工作要求；

--雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內容；

--參加工程建設的所有單位，必須服從風電公司的監(jiān)督管理；建設項目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使風電公司委托的職權，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理；

--建設項目安全管理實行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位對安全事故負主要連帶管理責任，風電公司負次要連帶管理責任；

--建設項目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場發(fā)生事故應負連帶管理責任；

--因設計單位違反國家、行業(yè)有關建筑安裝工程設計安全標準、規(guī)范而導致事故發(fā)生的，應追究設計單位的直接責任；

--因風電公司、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而導致事故發(fā)生的，應追究風電公司、承包商的直接責任；

--施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負責，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔直接責任。

1.6.3? 建設項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，由風電公司依據(jù)《****有限公司安全生產工作獎懲規(guī)定》考核和獎懲，并嚴格執(zhí)行。

--風電公司在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金；

--預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承發(fā)包關系時應預留的安全文明施工保證金；

--安全文明施工保證金應根據(jù)工程建設項目的里程碑計劃要求，按年度預留、考核及獎懲兌現(xiàn)；

--建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故，應按照合同中的有關規(guī)定或按風電公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數(shù)額的規(guī)定，扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。

1.6.4? 建設項目必須成立建設項目安全委員會。

1.6.5? 建設項目安全委員會由風電公司行政正職擔任委員會主任，副主任由施工承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師擔任，委員會其他成員由風電公司有關負責人、承包商及其他相關方面的現(xiàn)場主要負責人參加。

1.6.6? 建設項目安全委員會的基本工作：

--貫徹上級有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施；

--通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的統(tǒng)一的安全職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定；

--決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；

--協(xié)調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。

1.6.7? 項目安全委員會下設安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構，安監(jiān)辦公室人員原則上由風電公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。

1.6.8? 對風電公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

--應組織或委托有關單位編制工程項目安全文明施工規(guī)劃。明確安全（環(huán)境）方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準，以及安全設施標準，劃分安全文明施工責任區(qū)域；

--根據(jù)有關規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃；

--根據(jù)工程項目組織機構設置和人員編制，制定各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真加以實施；

--在設計、監(jiān)理和施工招標過程中，落實國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以及集團公司的相關管理規(guī)定；

--監(jiān)督監(jiān)理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據(jù)國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以及風電公司的有關規(guī)定，制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真貫徹執(zhí)行；

--對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，應按合同條款扣罰其安全文明施工保證全。情況嚴重的，應中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行；

1.6.9? 對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

--成立現(xiàn)場施工安全委員會，領導和協(xié)調現(xiàn)場安全文明施工的整體工作。施工承包商的項目經(jīng)理擔任委員會主任，其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關職能部門負責人和分承包商項目經(jīng)理組成，現(xiàn)場施工安全委員會受項目安全委員會的領導；

--工程開工前必須向風電公司呈報承包商安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序，以及安全監(jiān)督、安全保證組織體系和人員配置，經(jīng)批準后方可開工；

--施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力建設工程的相應施工資質和安全資質；

--施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和環(huán)境管理體系運行情況；

--施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時，必須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。

1.6.10? 對設計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

--設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護責任，根據(jù)風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計服務和支持；

--設計的文件應按工程安全標準設計，確保工程的安全和施工人員的安全；

--對施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術措施，確保施工過程中的安全；

--在現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施；施工垃圾堆放場地與處理措施；以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求；

--在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害職工的安全與健康為前提，盡可能應用符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術、新工藝、新材料。

1.6.11? 對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

--工程建設項目監(jiān)理單位應按照“安全、質量、工期、造價”四控制的要求，依據(jù)國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)和風電公司的有關規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的監(jiān)督和控制；

--工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任2-3名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理工程師應具備相關專業(yè)知識和較強的組織管理能力，并經(jīng)過專門培訓、持證上崗；

--監(jiān)理單位在編制“監(jiān)理細則”時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關的程序文件，經(jīng)風電公司批準后實施；

--施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制度和安全措施未批準前，監(jiān)理單

位不得批準施工承包商承建項目的開工報告；

--監(jiān)理單位應對施工承包商、分承包商的施工資質和安全資質進行檢查，對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；

--及時向風電公司通報安全文明施工中存在的問題，并提出改進安全文明施工的建議和措施。

1.6.12? 監(jiān)理工程師的權力：

--有權制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；

--有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；

--對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；

--有權建議撤換施工承包商的不合格人員；

--遇有危及人身安全的緊急問題，有權指令先行停工，后作研究處理；

--有權制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。

1.6.13? 風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商還應在各自不同的工作范圍內使現(xiàn)場的安全文明施工滿足以下要求：

--按《****有限公司安全文明施工考核標準》、《****有限公司安全文明施工設施、標識、標志規(guī)范》要求，在施工現(xiàn)場推廣應用；

--風電公司應負責或委托一個承包商負責對現(xiàn)場安全保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制，制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠區(qū)道路交通管理辦法，使現(xiàn)場的人員、車輛按規(guī)則出入；

--現(xiàn)場主要施工道路應是硅路面或泥結石路面；路面應平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網(wǎng)絡；交通安全標志和危險處所的防護裝置應齊全、可靠；配備有灑水車壓塵，減少現(xiàn)場環(huán)境污染；

--保持現(xiàn)場整潔，物料碼放整齊，安全標志按國家標準著色、設置；

--施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應分開設置，區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規(guī)范；

--現(xiàn)場醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應，洗手、衛(wèi)生間的設置必須符合衛(wèi)生標準；

--施工承包商必須服從風電公司、監(jiān)理單位對安全文明施工的管理，自覺接受整改要求，及時糾正違章，并全面遵守風電公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場所規(guī)定的各項條款；

--施工承包商對風電公司提供的安全措施補助費及工程、機械、設備、人身保險費，必須做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用；

--施工承包商對風電公司提出的撤換不合格人員的要求必須執(zhí)行，并不得因此影響工作和合同的履行；

--凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工序或項目不得進入下道工序施工或交付。

1.6.14? 風電公司與監(jiān)理單位、承包商，承包商與分承包商簽訂承發(fā)包或委托管理合同時，應將本章及第四、五章有關條款作為合同內容予以明確，并不得違反本辦法。

1.7? 環(huán)境保護

1.7.1? 本辦法中所稱環(huán)境保護，是指電力建設工程項目作為一個污染源，針對在建設過程中可能對環(huán)境（大氣、水體、土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影響，應采取的組織和技術性環(huán)境保護措施，以滿足國家、地方有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求。

1.7.2? 參建單位各級領導必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護工作，建立環(huán)境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。

1.7.3? 風電公司應執(zhí)行電力建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的施工技術部門在編制施工組織設計時，應根據(jù)施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。

1.7.4? 參建單位應將環(huán)境保護教育納入教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時，應針對工程的實際，將環(huán)境保護的措施和要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內容，對職工進行培訓教育。

1.7.5? 工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場應設置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。

1.7.6? 工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，應及時清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。

1.7.7? 工程建設項目的施工、生活用水，應按清、污分流方式，合理組織排放。污水應經(jīng)處理達到標準后排放，并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放，必須按施工組織設計確定的方案和施工時間段，嚴格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁倒入江河湖海，防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。

1.7.8? 工程建設項目施工過程中及竣工后，應及時修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施。

1.7.9? 對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個人，應由參建單位現(xiàn)場技術或行政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理，追究事故責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人，應及時給予表彰和獎勵。

1.8? 教育培訓

1.8.1? 參建單位的安全教育培訓，應實行逐級負責制。確保所有參建人員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的安全與健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育、培訓。

第四十二條? 必須通過安全教育、培訓，使所有施工人員熟練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場急救方法和消防器材的使用方法。

1.8.2? 各參建單位應根據(jù)工程建設的特點，制定和實施安全教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點，增強實用性、針對性和可操作性。風電公司、監(jiān)理單位、總承包商負責督促和檢查執(zhí)行情況。

1.9? 安全措施

1.9.1? 安全技術措施計劃：

--參建單位應根據(jù)國家有關規(guī)定及安全施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術措施計劃；

--風電公司和參建單位應按國家有關規(guī)定，制定安全技術措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關制度，并嚴格執(zhí)行；

--安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術措施和設施，以及安全宣傳教育、安全技術開發(fā)研制、試驗所需的器材、設備、資料等；

--安全技術措施計劃經(jīng)費來源應按國家和上級規(guī)定執(zhí)行，參建單位應保證安全技術措施計劃所需經(jīng)費的開支；由風電公司或承包商根據(jù)實際情況制訂安全措施補助費的使用方案，經(jīng)項目安委會審查同意后，由安生部掌握使用；

--安全技術措施計劃，應與施工計劃同時下達，同步實施，各級安生部負責監(jiān)督。

1.9.2? 安全施工措施：

--工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指導書，作業(yè)指導書中必須要有專題安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全措施或進行未交底，嚴禁施工；

--施工承包商應按有關規(guī)定要求，結合工程項目實際情況，編制作業(yè)指導書編制／審批項目表和安全施工措施編制／審批項目表；

--風電公司和參建單位應按國家有關規(guī)定，制定安全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關制度，并嚴格執(zhí)行；

--作業(yè)指導書及安全施工措施，應符合以下要求：

1．針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)與對策；

2．明確作業(yè)方法、流程及操作要領；

3．根據(jù)人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施；

4．針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準；

5．提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預防與應急措施。

--安全交底過程中，編制人員、施工人員均應參加，并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書面簽證；

--對無安全施工措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應對責任人進行嚴肅查處；

--對于同類施工項目的重復施工，如施工人員、方法、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應重新報批作業(yè)指導書及安全施工措施，并重新交底；

--監(jiān)理單位應根據(jù)安全監(jiān)理要求，提出需要監(jiān)督、審查的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書、安全施工措施及施工項目的清單，并明確監(jiān)督檢查方式，報風電公司批準。對監(jiān)理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書及安全施工措施，施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準后方可實施。

1.10? 檢查與評價

1.10.1? 安全生產、文明施工檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。風電公司、施工承包商及其上級主管單位除進行經(jīng)常性的安全檢查外，還應按以下要求進行定期的安全大檢查：

--集團公司每年組織一次基建安全互查和評價；

--風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度進行一次安全檢查；

--工程項目部每月至少進行一次安全檢查。

安全生產、文明施工檢查，以及其他各種檢查結合工程建設的實際情況，可以單獨進行，也可以合并進行，但必須保證檢查的質量和效果，防止走過場。

1.10.2? 風電公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、安全文明施工樣板工地檢查，應分別使用“安全檢查表”、“安全文明施工樣板工地檢查考核標準”，每次檢查對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查，負責組織的單位行政領導應親自主持或參加。

1.10.3? 安全文明施工大檢查的主要內容應以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主，同時應將環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

1.10.4? 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問題，應填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領導簽收，限期整改。對因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報上級批準，分階段實施。風電公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均應建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。

1.11? 例行會議

1.11.1? 風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程項目部應每季召開一次安全工作例會，研究并協(xié)調解決現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標計劃和安全技術措施計劃的落實情況；制定階段性安全工作計劃并檢查實施情況。定期召開的生產調度會上，應按照“五同時”的要求。研究、協(xié)調解決與布置安全工作。

1.11.2? 建設項目安全委員會成員應參加安全工作例會。會議應由安全第一責任人主持。建設項目安全委員會應在工程開工前召開第一次會議，以后應每季度召開一次工作例會。

1.11.3? 安全監(jiān)督網(wǎng)絡專業(yè)例會：

風電公司單位安生部和監(jiān)理單位，應每月組織一次由施工現(xiàn)場各參建單位安生部負責人參加的安全網(wǎng)絡專業(yè)例會，總結和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作；各施工承包商工程項目部安生部應每周召開一次由專業(yè)工地（隊）專職安全員參加的安全網(wǎng)絡例會，及時掌握和了解現(xiàn)場安全文明施工動態(tài)，解決存在的問題，布置安全監(jiān)督管理工作。

1.11.4? 安全工作例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡專業(yè)例會應有完整的記錄，并立卷存檔。

1.12? 事故調查處理

1.12.1? 對人身、機械、設備、火災和交通事故的分類按國家和行業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.12.2? 重大事故的即時報告

--工程建設項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，風電公司負責應立即用電話向集團公司報告，并在24小時之內用書面向集團公司報告。

--工程建設項目發(fā)生重大特大機械、設備事故，重大特大火災事故，重大特大交通事故，風電公司應立即用電話向集團公司報告，并在24小時內用書面向集團公司報告。

--事故報告應包括以下內容：

1．事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2．事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3．事故發(fā)生原因的初步判斷。

--“企業(yè)職工傷亡事故調查報告書”風電公司備案。

1.12.3? 工程施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機械設備事故、火災事故、道路（廠內）交通事故，就近人員應立即停止工作，迅速采取措施搶救傷者和財產，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

1.12.4? 施工承包商或風電公司對發(fā)生的事故，應在查清原因、分清責任的基礎上，按照本辦法有關獎懲的規(guī)定和事故調查組提出的事故處理意見，對事故責任者進行處理。事故處理結案后，應公開宣布處理結果。有關事故的調查程序，應按國家有關事故調查的規(guī)定和《中國****集團公司電力生產事故調查規(guī)程》的相關規(guī)定進行。

1.12.5? 人身事故統(tǒng)計范圍

--工程建設項目各施工承包商，包括施工承包商的分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故；

--風電公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中發(fā)生的人身傷亡事故；

--“附表a'表中的工程施工平均總人數(shù)應包括現(xiàn)場所有單位人員的總和。

1.12.6? 安全記錄

安全記錄為工程建設項目連續(xù)無死亡事故的累計天數(shù)。安全記錄從工程正式開工之日起至工程項目移交生產運行止，以一個工程為一個安全周期。在工程建設過程中，發(fā)生全口徑統(tǒng)計范圍內的死亡事故廠均中斷工程的安全記錄。

1.13? 獎? 懲

1.13.1? 獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則物質獎勵可發(fā)給一次性獎金、獎品，精神獎勵包括記功、授予榮譽稱號等。安全事故的處罰在事故調查完成，事故責任劃清后，按事故大小和性質，按國家和企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.13.2? 實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的風電公司及其主要領導，取消當年參加有關評優(yōu)評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。

1.13.3? 對發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報，或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實，將按國家及集團公司的有關規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職，有關分管副職，安生部負責人給予嚴肅處理，并加倍給予經(jīng)濟處罰。

1.13.4? 發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故，性質嚴重或造成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現(xiàn)場風電公司單位領導，應在一個月內到集團公司專題匯報，實行“說清楚”制度。

1.13.5? 事故月報、年報的報送

--集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“附表a’’。月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月10日前報出；

--集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的“電力建設工程項目火災事故報表”，使用“附表c'，在發(fā)生火災的次月10日前報出；

--集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的“電力建設工程項目機械、設備事故報表”，使用“附表d’’，在發(fā)生機械、設備事故的次月10日前報出。在施工現(xiàn)場內發(fā)生的交通事故按機械事故上報，在施工現(xiàn)場外發(fā)生的交通事故按集團公司有關規(guī)定上報有關部門。

1.13.6? 對發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故的施工承包商除按規(guī)定處罰外，二年之內禁止在集團公司系統(tǒng)內參加招投標活動并承擔工程施工；對監(jiān)理單位二年內不得在集團公司系統(tǒng)參加工程監(jiān)理招投標活動。對在工程項目發(fā)生死亡事故、重大機械設備事故及重大火災事故的施工承包商除按有關規(guī)定處罰外，在參加集團公司系統(tǒng)招投標時應對其投標資格進行嚴格審查。

1.13.7? 對風電公司的安全獎懲按《****有限公司安全生產工作獎懲規(guī)定》和《****有限公司風電工程項目管理目標考核辦法》執(zhí)行。

第2篇 通信工程安全施工管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工

程安全生產管理條例》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律、法規(guī),結合通信建設工

程的特點,制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網(wǎng)新建、改建和擴建等活動及實施通信建

設工程的安全生產監(jiān)督管理,須遵守本規(guī)定。

第三條 通信建設工程安全生產管理,堅持安全第一,預防為主的方針。發(fā)生生產安全事故,必須查清事故原因,查明事故責任,落實整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關人員的責任。

第四條 基礎電信運營企業(yè)(以下簡稱“建設單位“)、通信工程勘察設計企業(yè)(以下簡稱“設計單位“)、通信建設監(jiān)理企業(yè)(以下簡稱“監(jiān)理單位“)、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設企業(yè)(以下合稱“施工單位“)等單位,必須遵守安全生產法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證通信工程建設安全生產,依法承擔安全生產責任。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設

工程安全生產的監(jiān)督管理。

第六條 工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作,其主要職責是:

(一)貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和政策,制定有關通信建設工程安全

生產的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準。

(二)監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產工作,組織開展對全國通信建設工程安全

生產情況的監(jiān)督檢查。

(三)組織、指導全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生

產管理人員的安全生產培訓考核工作。

(四)協(xié)助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產的

監(jiān)督管理工作,其主要職責是:

(一)貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準,制定地方性通

信建設工程安全生產管理制度。

(二)監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產工作,組織開展對本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產情況的監(jiān)督檢查。

(三)組織、指導本行政區(qū)域內相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

(四)協(xié)助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。

第八條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法履行安全生產監(jiān)督檢

查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查。

(三)糾正違反安全生產要求的行為。

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當建立舉報制度,及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權限的,應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容:

(一)公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址;

(二)對舉報事項進行調查核實;

(三)督促落實整頓措施,依法進行處理。

第十條 通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統(tǒng)計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況,每年1月10日前報告上年度安全生產工作總結和本年度工作計劃。各行政區(qū)電信運營企業(yè)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區(qū)通信管理局;各電信運營企業(yè)總部和中央企業(yè)所屬設計單位、施工單位、監(jiān)理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業(yè)和信息化部。

第三章 安全生產責任

第十一條 電信運營企業(yè)(即建設單位)的安全生產責任:

(一)建立完善的通信建設工程安全生產管理制度,建立生產安全事故緊急預案,設立

安全生產管理機構并確定責任人。

(二)按照通信建設工程安全生產提取費率的要求,在工程概預算中明確通信建設工程

安全生產費用,不得打折,工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。

(三)不得對設計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

(四)建設單位在通信建設工程開工前,應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統(tǒng)的布置,明確相關單位的安全生產責任。

(五)建設單位在對施工單位進行資格審查時,應當對企業(yè)主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經(jīng)考

核合格的,不得認定投標單位的投標資格。

第十二條 設計單位的安全生產責任:

(一)設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

(二)設計單位編制工程概預算時,必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產費用。

(三)設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。

(四)設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析,并承擔相應的責任。

第十三條 施工單位的安全生產責任:

(一)施工單位應設立安全生產管理機構,建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立生產安全事故緊急預案。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,項目負責人對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。

(二)配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。

(三)安全生產檢查與評價支出;

(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;

(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;

(六)其他與安全生產直接相關的支出。

第二十五條 安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規(guī)定范圍內安排使用,不得

挪用或擠占。安全生產費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應建立健全內部安全費用管理制度,明確安全費用的使用和管理程序。

第二十七條 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、

野外作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本(費

用),不在安全費用中列支。企業(yè)為員工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。

第五章 生產安全事故報告和調查處理

第二十八條 根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,

事故一般分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)

中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上“包括本數(shù),所稱的“以下“不包括本數(shù)。

第二十九條 發(fā)生生產安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和本行政區(qū)通信管理局報告。事故發(fā)生單位負責人應當及時向建設單位、監(jiān)理單位等相關單位通報事故情況。

第三十條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故處理應急預案,或采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。

第三十一條 發(fā)生特別重大事故或重大事故,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到事故報告后,應于2小時內上報工業(yè)和信息化部。

第三十二條 報告事故應當包括下列內容:

(一)事故發(fā)生單位概況

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

(三)事故的簡要經(jīng)過

(四)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步查明的直接經(jīng)濟損失

(五)已經(jīng)采取的措施

(六)其他應當報告的內容。

第三十三條 接到生產安全事故報告后,事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監(jiān)督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 電信運營企業(yè)(即建設單位)、設計單位、施工單位及監(jiān)理單位未按本規(guī)定按期報送安全生產情況的,責令限期改正,逾期未改正的,予以通報批評,情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓,降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條 電信運營企業(yè)(即建設單位)有下列行為之一的,按照《建設工程安全生

產管理條例》第五十五條進行處罰。

(一)對設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)、安全生產操作規(guī)范

及強制性標準規(guī)定的要求的。

(二)要求施工企業(yè)壓縮合同約定的工期的;

(三)將建設工程及拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條 建設單位違反本規(guī)定,未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支

付的,責令限期整改;逾期未整改的,責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產費用的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六

十三條規(guī)定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規(guī)定的,

依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責,有違反本規(guī)

定行為的,依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規(guī)定予以處罰。

第四十一條 設計單位編制工程概預算時,未按規(guī)定單列安全生產費用的,責令其限期

改正,逾期未改正的,予以警告直至停業(yè)整頓、降低資質等級。

第四十二條 監(jiān)理單位違反安全生產規(guī)定的,按照《建設工程安全生產管理條例》第五

十七條規(guī)定予以處罰。

第七章附則

第四十三條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

第3篇 hse工程安全環(huán)保管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強中國北京潤滑油廠配套完善項目施工的安全環(huán)保管理,根據(jù)相關法規(guī)制度制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國北京潤滑油廠配套完善項目各參建施工單位。

第二章 組織機構

第三條 中國北京潤滑油廠配套完善項目部成立hse管理部,下設資料、現(xiàn)場、營區(qū)、交通等業(yè)務部門,由項目hse經(jīng)理負責管理。

第四條 各施工單位成立相應hse組織機構,成員必須具備大專以上文化程度,并具有三年以上現(xiàn)場管理經(jīng)驗和相應專業(yè)知識,將組織機構、人員名單及聯(lián)系方式上報項目部hse管理部門備案保存。

第五條 項目部設專人負責對整個項目的hse管理情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及隱患,立即提出整改意見和建議,對于存在重大事故隱患或拒不進行整改的單位,及時向主管領導匯報,并提出處理意見。各施工單位必須指派專人負責各項目現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,配合項目hse部開展現(xiàn)場hse監(jiān)督工作。

第六條 項目hse部每月召開一次專業(yè)會議,分析當前安全環(huán)保工作形勢,明確下步工作重點,并對近期安全環(huán)保工作做出考評。

第七條 各施工單位hse監(jiān)管人員選配必須嚴格、認真,應具有大專以上文化水平并具有相應專業(yè)技術知識,各施工單位hse監(jiān)管人員不得隨意更換。如有特殊原因確需變動,必須提前將人員變動情況及時上報項目hse部,并做好工作交接。

第三章 安全責任

第八條 各分項目經(jīng)理是分項目的安全生產第一責任人,依法對分工程的安全生產工作負全責。

第九條 各施工單位對參加分項目施工的全體工作人員的安全負全責,凡在施工過程中所發(fā)生的事故均由施工單位負全責,造成的損失由施工單位自行承擔。

第十條 各施工單位負責建立健全本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,編制詳細的施工安全技術措施并落實到位。

第十一條 施工單位hse監(jiān)管人員對所承擔的分工程進行定期和專項安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并做好安全檢查及整改記錄。

第十二條 各單位安全生產第一責任人必須保證hse專項費用的落實,做到專款專用。

第十三條 施工單位應當服從項目部的管理要求,因施工單位不服從管理導致發(fā)生事故的,從嚴從重處罰。

第十四條 各施工單位的起重工、腳手架工、金屬焊接(切割)、登高架設、電氣安裝等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定由各單位自行組織參加安全培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第十五條 各單位(部門)在施工組織設計中必須編制安全技術措施內容,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的施工作業(yè),應編制專項施工方案,經(jīng)項目hse部審批后實施,由專職hse監(jiān)管人員進行監(jiān)督檢查:

(一)基坑支護與降水工程;

(二)土方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)其他危險性較大的工程施工。

第十六條 工程施工前,由技術人員負責向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術交底,并保存記錄。

第十七條 各單位應負責在各自施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、孔洞口、基坑邊沿、有害危險氣體及液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志,安全警示標志必須符合國家標準。

第十八條 各單位應根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境、季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停工的,各施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

第十九條 參加施工的單位必須將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持適當距離;辦公、生活區(qū)的選址及設施應當符合安全要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。

第二十條 各單位必須在辦公、生活及施工現(xiàn)場確定消防安全責任人,制定用火、用電等各項安全管理制度,設置消防通道,配備足夠好用的消防設施和滅火器材。

第二十一條 各單位在施工中使用的特種設備應按規(guī)定報主管部門進行定期檢驗;租賃使用的機械設備和施工機具必須經(jīng)相關單位(部門)聯(lián)合驗收合格后方可使用?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

第二十二條 項目部為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,費用按實際由各家列支,意外傷害保險期限自本工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四章 安全教育培訓

第二十三條 參加施工人員進入施工現(xiàn)場前必須進行入場安全教育,內容應包括:當?shù)爻Ｒ姴?、流行病防治、安全紀律、施工安全規(guī)程、規(guī)范、應急救護常識等方面,安全教育應有記錄、簽字,妥善保存。

第二十四條 施工過程中,各單位應采取多種方式,開展安全教育培訓,提高職工安全意識和安全操作技能。內容主要包括:

(一)新入廠的員工必須經(jīng)過三級安全教育,并建立相應的培訓、考核記錄,合格后方可進入施工現(xiàn)場。

(二)調換工種、轉崗、重新上崗人員和采用新工藝、新設備進行施工生產的員工必須重新進行安全培訓。

(三)臨時工、民工、勞務工和其它臨時進入施工現(xiàn)場的人員,要在入場前進行有針對性的安全教育,并做好記錄。

(四)特種作業(yè)人員必須取得《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》后,方可獨立上崗操作。持證人員必須按規(guī)定期限進行復審。

(五)各施工單位的主要負責人、主管安全環(huán)保工作的領導和安全管理人員,必須經(jīng)過安全培訓,并經(jīng)考核合格,持證上崗。

第五章 安全生產管理

第二十五條 項目部及各施工單位必須按照建設工程相關安全標準、規(guī)范組織施工,施工現(xiàn)場的安全管理應當符合下列要求:

(一)施工作業(yè)現(xiàn)場的臨時用電、安全防護、廢棄物回收、休息室、衛(wèi)生間等設施的設置必須滿足標準規(guī)范的要求;

(二)必須按有關規(guī)定正確發(fā)放和使用安全防護用品;

(三)危險作業(yè)場所(點)應當按照規(guī)定設置安全防護區(qū)域和警示標志;

(四)施工噪聲、揚塵、垃圾廢料回收處理等必須符合有關環(huán)境保護規(guī)定的標準。

第二十六條 各施工單位對所承攬施工作業(yè)范圍內的安全防護用(品)具應當設專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),并按照國家有關規(guī)定建立相應記錄。

第二十七條 各施工單位對所承攬施工作業(yè)范圍內的易燃、易爆和有毒有害物品要設專人管理,按規(guī)定分類存放,設置明顯標志,并建立健全相關記錄。

第二十八條 各施工單位應當按照有關規(guī)定,建立健全安全文明施工制度,落實責任,設置必要的設施,做好所承攬施工作業(yè)現(xiàn)場的管理工作。有必要時應進行封閉式管理,封閉要連續(xù)、完好、有效。

第二十九條 各單位的施工現(xiàn)場入口處應設置門衛(wèi)室和燈箱式安全門,并設置標識。

第三十條 冬季施工安全生產管理應當滿足下列要求:

(一)編制的冬季施工方案必須有詳細的安全技術措施,報項目部備案后上報監(jiān)理、建設單位;

(二)制定冬防安全工作方案做好冬季防火、防爆、防凍、防觸電、防中毒、防高空墜落的預防工作;

(三)各施工單位宿舍、辦公室、休息室內必須有采暖設施必須設專人負責管理,室內溫度不得低于16度;

(四)各施工單位必須為作業(yè)人員提供冬季勞動保護用品;

(五)開挖工程不得采用掏洞式施工方法;

第三十一條 項目hse部每周召開一次例會,協(xié)調安全管理和監(jiān)督工作,并形成會議紀要,其它會議制度見附錄1。

第三十二條 項目hse部按照“hse兩書一表”內容每旬對參加項目施工的單位進行一次全面檢查,并將檢查情況向各單位進行通報。

第六章 交通安全

第三十三條 項目服務車輛必須有專人負責駕駛及維修、保養(yǎng)。嚴禁駕駛人員隨意將車輛交與他人駕駛。

第三十四條 車輛駕駛人員必須嚴格遵守國家、地方交通法規(guī)及本項目的各項交通安全管理制度,如有違章駕駛一經(jīng)查出取消駕駛資格。

第三十五條 執(zhí)行特殊運輸任務(超長、超高、超寬)的車輛,應設有明顯警示標志,按照規(guī)定的時間、路線行駛,前后押運車輛應有明顯標志。

第三十六條 租賃使用的車輛證照必須齊全有效,投保險種應至少包括第三者責任險、車損險等主要險種。

第三十七條 項目駕駛人員還必須按規(guī)定做到“三檢”登記制度(即:出車前、行車中、收車后檢查)。

第三十八條 車輛執(zhí)行任務結束后,必須在單位指定的地點集中停放,并向主管人員報道。因工作需要不能及時回營區(qū)的車輛,必須向主管領導說明原因并得到批準。

第七章 特種設備安全管理

第三十九條 各施工單位必須指定專人對可能安裝、使用的特種設備進行管理。

第四十條 項目特種設備的安裝、使用必須嚴格按照《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法規(guī)、標準的要求執(zhí)行。

第八章 職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定

第四十一條 認真貫徹“預防為主”的方針,執(zhí)行國家《職業(yè)衛(wèi)生法》及有關標準,消除或減少各種影響職業(yè)健康的不利因素,為員工創(chuàng)造良好的勞動條件。

第四十二條 定期對有毒有害作業(yè)人員進行體檢,體檢率要達到100%,定期對有毒有害作業(yè)場點進行監(jiān)測,監(jiān)測率達到100%。各施工單位根據(jù)體檢和監(jiān)測結果制定并上報有毒有害作業(yè)場點整治措施。

第四十三條 各施工單位要建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度,建立有毒有害作業(yè)人員和有毒有害作業(yè)場點檔案,編制防治措施,并認真落實。

第九章 安全基礎資料管理

第四十四條 項目部及各施工單位要根據(jù)施工生產實際設專人負責安全資料管理,建立健全具有可追溯性的安全基礎資料。

第四十五條 各施工單位的安全生產內業(yè)管理應當符合下列要求:

(一)各種規(guī)章制度齊全;

(二)各級安全生產責任制齊全;

(三) 安全會議及安全教育記錄;

(四)各工種安全技術交底齊全;

(五)監(jiān)督檢查記錄真實、有效,隱患整改及時,有負責人簽字。

(六)各專項安全防護技術措施齊全、有效。

(七)建立特殊工種臺帳,并及時更新。

(八)各種安全教育培訓記錄齊全。

(九)建立消防器材登記臺帳,并及時更新。

(十)危險化學品儲存、發(fā)放記錄。

第十章 安全風險抵押制

第四十六條 項目部對各施工單位的安全生產責任人,在開工前征收安全生產風險抵押金。安全生產風險抵押金的征收標準由項目hse部制定。安全生產風險抵押金由項目hse部具體征收,項目費用部負責記賬保管。

第四十七條 在施工過程中各施工單位如發(fā)生一起重傷一人次以上事故,安全風險抵押金沒收并按規(guī)定進行處罰。

第十一章 環(huán)保工作管理

第四十八條 各施工單位主要負責人對施工范圍內的環(huán)境保護工作負總責,把防治污染、改善環(huán)境作為經(jīng)營管理的重要內容。

第四十九條 各施工單位對施工過程中可能造成的環(huán)境污染應當采取專項防護措施,并報項目hse部審批后認真實施。

第五十條 各施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法 律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動等因素對周圍環(huán)境的不利影響。

第五十一條 各施工單位要建立環(huán)境保護管理制度,通過科學管理和有效途徑推行清潔生產。

第五十二條 各施工單位要加強對施工范圍內的污染源(點)的監(jiān)督檢查,治理環(huán)境污染,各種動力設備運行狀況良好,減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

第五十三條 各施工現(xiàn)場的污水排放要嚴格執(zhí)行“污水綜合排放標準”中的二級標準,試壓產生的廢水,應盡可能循環(huán)使用或按建設單位要求排放。

第五十四條 項目hse部對各施工單位的排污情況嚴格管理,杜絕超標排放現(xiàn)象發(fā)生。

第五十五條 儲罐噴(刷)漆時,應保證通風良好,操作人員安全用品佩帶齊全。

第五十六條 對玻璃絲布、巖棉、水泥等易揚撒材料,在施工、運輸中要采取防范措施,減少有害粉塵飛散,操作人員采用個人防護。

第五十七條 各施工單位要設立分類垃圾箱,可回收與不可回收分類收集,定期運送到指定地點。

第五十八條 施工生產過程中產生的固體廢棄物,由施工現(xiàn)場生產班組人員每天下班前進行收集,放到暫時存放點,進行分類標識,集中拉運處理。

第十二章 hse管理部相關業(yè)務流程圖

第4篇 集團建設工程安全文明施工管理考核辦法

某地產集團建設工程安全文明施工管理與考核辦法

為貫徹落實集團“新起點、新思路、新理念、新標準”的戰(zhàn)略精神,加強各項目安全文明施工管理,特制定本辦法。

第一章部門職責

第一條地區(qū)公司工程部為各項目安全文明施工管理的責任部門,負責按集團及政府要求,確保工地安全文明施工達標。

第二條集團招投標中心、法律事務中心及地區(qū)公司招投標部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門,負責根據(jù)本辦法及國家有關規(guī)范要求,完善合同條款。

第三條地區(qū)公司工程技術部、綜合計劃部為考核、監(jiān)督部門,負責安全文明施工管理機制正常運作的推進并實施考核。

第四條集團管理中心為監(jiān)督、服務、檢查、考核部門,負責集團系統(tǒng)內安全文明施工管理制度的建立及推行,并實施考核。

第二章考核細則

第五條文明施工管理類

1、項目收地后一個月內,按集團建筑設計院下發(fā)的《定型產品-標準做法》中小區(qū)臨時圍墻標準設

第5篇 某地產集團建設工程安全文明施工管理與考核辦法

為貫徹落實集團“新起點、新思路、新理念、新標準”的戰(zhàn)略精神，加強各項目安全文明施工管理，特制定本辦法。

第一章部門職責

第一條地區(qū)公司工程部為各項目安全文明施工管理的責任部門，負責按集團及政府要求，確保工地安全文明施工達標。

第二條集團招投標中心、法律事務中心及地區(qū)公司招投標部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門，負責根據(jù)本辦法及國家有關規(guī)范要求，完善合同條款。

第三條地區(qū)公司工程技術部、綜合計劃部為考核、監(jiān)督部門，負責安全文明施工管理機制正常運作的推進并實施考核。

第四條集團管理中心為監(jiān)督、服務、檢查、考核部門，負責集團系統(tǒng)內安全文明施工管理制度的建立及推行，并實施考核。

第二章考核細則

第五條文明施工管理類

1、項目收地后一個月內，按集團建筑設計院下發(fā)的《定型產品-標準做法》中小區(qū)臨時圍墻標準設臵，并沿工地四周連續(xù)設臵，確保美觀、整潔。未圍蔽的每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元；圍蔽方式達不到要求的每次扣罰項目經(jīng)理20元，工程部經(jīng)理20元。

2、施工通道應盡量避開銷售環(huán)境，如確因現(xiàn)場條件制約無法避開的，應做到銷售時間內（如公休日、節(jié)假日、開盤日等）干凈、整潔。否則，每次扣罰項目經(jīng)理500元，工程部經(jīng)理500元。

3、出入口、辦公室、宿舍、廚房、廁所、材料堆放場地、加工場地、倉庫地面、工地內外通道地面要求做硬化處理，并且保持道路暢通。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

4、施工現(xiàn)場進出口應設臵大門，大門寬不得小于5m、門面平整、油漆不脫落。大門邊應設臵“五牌一圖”標識牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

5、各項目除天下盤外，工地出入口應設臵洗車槽、沉淀池、高壓沖洗水槍，并正常使用。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

6、材料應按總平面布局圖堆放整齊，易燃易爆物品分類存放，標牌標識清晰，建筑垃圾工完場清。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

7、現(xiàn)場消防制度健全，各部位滅火器材配臵合理，易燃易爆物品專人管理，動火審批制度健全。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

8、場地有連續(xù)排水設施、保持排水通暢，泥漿、污水、廢水不得外溢，未經(jīng)處理不得排入下水道和河道，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第六條外腳手架類

1、外腳手架搭設應與主體施工同步，存在應設未設腳手架情況的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

2、專項施工方案和設計計算書未經(jīng)審批就實施搭設的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

3、須按規(guī)定設臵剪刀撐，剪刀撐應沿腳手架高度連續(xù)設臵且角度符合要求。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

4、落地式腳手架立桿基礎平實，有排水措施，應符合專項施工方案的設計要求，且立桿有底座、墊木、掃地桿。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

5、腳手板滿鋪，無探頭板，施工層設臵防護欄和擋腳板。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

6、施工層以下每隔十米設臵架體內封閉措施。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

7、懸挑式腳手架外挑桿件與建筑結構連接牢固，懸挑梁安裝應符合專項施工方案的設計要求，立桿底部固定牢固。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

8、架體與建筑結構拉結堅固，連墻件間距應符合要求，其中落地式腳手架高度7米以上要求做與建筑結構拉結。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

9、卸料平臺須經(jīng)設計計算并符合設計要求，支撐系統(tǒng)不得與腳手架連結，并設臵限載標牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第七條施工用電類

1、施工電箱缺失箱門及門鎖、設臵位臵或高度不合要求、室外電箱無防雨淋措施的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

2、施工用電線纜在交通道路、施工通道等部位未設保護，隨地拖放的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

3、施工用電接地接零保護系統(tǒng)應符合規(guī)范要求，開關箱（三級電箱）內出線回路應設臵符合要求參數(shù)的漏電保護。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

4、在施工電箱內隨意掛線取電的（如裸線頭直接插入插座取電、線纜直接掛接在刀閘上取電、一個接線端子上連接的線頭超過兩個的情況等），每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第八條“三寶、四口”防護類

1、進入工地人員必須佩戴安全帽。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

2、外腳手架未掛安全網(wǎng)或安全網(wǎng)破損嚴重的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

3、高處作業(yè)（墜落高度2米及以上）未使用安全帶的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

4、各施工洞口未設臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

5、臨邊部位未設臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

6、建筑物出入通道口應設臵符合要求的防護棚，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第九條垂直運輸類

1、塔吊、施工電梯、井架等垂直運輸機械搭設前必須有經(jīng)審批的安裝和拆除專項施工方案，并在使用前取得建筑安全監(jiān)督管理部門準用證，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

2、施工電梯、井架無每層防護安全門，或安全門在吊籠未靠站時處于開啟狀態(tài)的，或呼叫系統(tǒng)失靈的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第十條基坑支護類

1、基坑支護必須有經(jīng)審批的施工方案，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

2、超過2米深的基坑必須設臵符合安全要求的臨邊防護，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

3、積土、料具堆放不符合規(guī)定的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

4、須按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測，并對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第十一條塔吊、人貨梯、焊接等特種作業(yè)人員應持證上崗。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。

第十二條工地因安全文明施工原因被政府每通報一次，給予工程部經(jīng)理降一級工資處罰。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，給予工程部經(jīng)理降兩至三級工資處罰。對于出現(xiàn)安全事故造成公司損失的，根據(jù)損失程度，直接給予責任人相應處分。

第三章考核管理

第十三條工程部每周組織不少于一次安全文明施工檢查，督促施工單位整改，并形成記錄；工程技術部每月組織1～2次檢查，按上述規(guī)定考核工程部并督促整改。工程部、工程技術部未組織檢查的，每次扣罰責任部門負責人1000元，公司主管領導500元。綜合計劃部考核。

第十四條工程技術部每月進行一次各項目安全文明施工評比，否則每次扣罰工程技術部經(jīng)理1000元，公司主管領導500元，綜合計劃部考核。工程技術部每月5日前將安全文明施工評比結果報集團管理中心備案。

第十五條工程技術部每月月底前完成安全文明施工考核，每月3日前交綜合計劃部報公司董事長審批后實施。綜合計劃部于每月5日前將考核結果報集團管理中心備案。

第十六條集團管理中心對本辦法的實施情況進行監(jiān)督，并進行安全文明施工檢查、考核，考核結果每月6日前報集團董事局領導審批后執(zhí)行。

第四章其它規(guī)定

第十七條地區(qū)公司必須聯(lián)合當?shù)卣嘘P部門，督促相關單位按照國家現(xiàn)行安全規(guī)范標準及當?shù)卣嘘P要求，采取必要安全防范措施，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生重大傷亡、火災、塔吊倒塌等重大安全責任事故，直接給予地區(qū)公司相關責任人嚴厲處分直至開除，并追究其法律責任。同時，公司將另行追究相關單位的法律責任。

第十八條本辦法未盡之處，按國家現(xiàn)行安全文明施工標準執(zhí)行。

第十九條本辦法由集團管理中心負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第6篇 建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工程安全生產的監(jiān)督管理，促進安全生產責任制的落實，根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產動態(tài)管理，是指縣級以上建設行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站（以下簡稱安監(jiān)站），對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產管理人員履行安全生產責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況，依法進行行政處理的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內在建建筑工程的安全生產監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。

第四條 上級建設行政主管部門應當定期對下級建設行政主管部門安全生產年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 企業(yè)量化扣分

第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔的在建工程項目中的安全生產行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）未完善安全生產責任制度的；

（二）未完善安全生產教育培訓制度的；

（三）未設立安全生產管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的；

（四）將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的；

（五）發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的；

（六）總承包單位不具備相應的施工資質或無安全生產許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉包；或將專業(yè)工程不依法分包的；

（七）對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案，或專項施工方案未經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的；

（八）對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的；

（九）不具備相應資質，自行拆裝施工起重設備的；

（十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材。

第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一）未制定健全的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

（二）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的；

（三）施工組織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按施工方案組織施工的；

（四）施工現(xiàn)場未采取安全保護措施，保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線的安全的；

（五）施工起重設備由不具備起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格的；

（六）施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收的；

（七）特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計）；

（八）對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查，或檢查流于形式，檢查記錄弄虛作假的；

（九）工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。

第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（二）未按規(guī)定在現(xiàn)場設置明顯安全警示標志的；

（三）安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理，或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的；

（四）未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理的；

（五）未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的；

（六）施工現(xiàn)場暫時停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護的；

（七）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。

第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

（一）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次計）；

（二）施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，在驗收合格30日內未向建設行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。

第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）監(jiān)理合同未明確安全生產監(jiān)理責任條款的；

（二）施工現(xiàn)場未完善安全生產監(jiān)理制度的；

（三）對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用，未及時發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設單位和及時向有關主管部門報告的；

（四）未按規(guī)定對施工組織設計中安全措施及專項施工方案進行審查的。

第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一） 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內發(fā)出整改通知的；

（二）對其發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時向有關主管部門報告的；

（三）未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。

第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）未按有關規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的；

（二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令停工整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；

（三）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。

第三章? 人員量化扣分

第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；

（二）發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的；

（三）拒不接受建設行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的；

（四）未取得安全生產考核合格證書的。

第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一）所管理的工程項目在市、縣（區(qū)）安全生產檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的；

（二）所管理的工程項目，因施工安全問題被安監(jiān)站責令暫時停止施工的；

（三）所管理的工程項目，建設行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的；

（四）未按要求制定專項施工方案的（每缺一項）；

（五）未按專項施工方案組織施工的；

（六）工程內容有重大變更而相關的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改；

（七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。

第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作的；

（二）未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（三）未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;

（四）未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的；

（五）沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的；

（六）沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的；

（七）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全施工措施的；

（八）施工現(xiàn)場暫時停止施工，沒有做好現(xiàn)場安全防護的；

（九）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。

第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

（一）工程施工作業(yè)期間，擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的；

（二）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開工作崗位的；

（三）未落實施工安全生產責任制的；

（四）未落實施工安全操作規(guī)程的；

（五）未落實施工現(xiàn)場消防安全責任制的；

（六）未落實安全檢查制度的；

（七）特種作業(yè)人員未持證上崗的（按每人次計）；

（八）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的。

第十八條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）所管理的工程項目在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的；

（二）未取得安全生產考核合格證書的。

第十九條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一）工程因施工安全問題被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令暫時停止施工的；

（二）所管理的工程項目，建設行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的；

（三）未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的；

（四）未按規(guī)定進行安全檢查的。

第二十條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”（定人員、定時間、定措施）整改要求的；

（二）未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的；

（三）未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術交底的；

（四）工程施工作業(yè)期間，專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的；

（五）未按消防制度落實現(xiàn)場消防設施的；

（六）未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。

第二十一條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

（一）未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的；

（二）施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的；

（三）未落實施工起重設備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的；

（四）未督促建立安全防護用品、施工起重設備、施工機具及配件資料檔案的；

（五）無施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全巡查記錄的；

（六）腳手架、模板工程搭設不符合規(guī)范要求的；

（七）施工臨時用電未實行三相五線制，或應使用而未使用安全電壓的；

（八）施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的；

（九）施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的；

（十）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；

（十一）臨邊防護存在嚴重隱患的；

（十二）施工人員在作業(yè)區(qū)內不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次計）；

（十三）違反《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）各分項檢查評分表子項目的保證項目的（每一條）。

第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）無施工現(xiàn)場安全生產專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細則的；

（二）未按規(guī)定對施工安全技術措施或專項施工方案進行審查，或未按規(guī)定組織專項驗收的；

（三）所監(jiān)理的工程項目，在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。

第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一）所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可（或開工報告）或施工單位（含分包單位）無安全生產許可證而擅自開工，而未能及時作出停工處理，未及時上報工程所在地建設行政主管部門或安監(jiān)站的；

（二）所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令停工整改后未督促落實整改措施的；

（三）未對變更后的施工組織設計安全技術措施或專項施工方案進行審查的；

（四）未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）情況實施監(jiān)理；或對存在安全隱患不履行監(jiān)理責任；或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的；

（五）未設立安全監(jiān)理機構及未配備安全監(jiān)理人員的。

第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的；

（二）因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后，施工單位強行施工，未及時向建設行政主管部門或安監(jiān)站報告的；

（三）重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的；

（四）未能跟蹤檢查監(jiān)理機構發(fā)出安全整改通知的整改結果的；

（五）施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。

第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責，導致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產管理狀況的，每檢查次扣1分。

第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

（一）未按規(guī)定對有關的施工安全生產文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的；

（二）越權代簽應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關監(jiān)理文件的。

第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

（一）未按安全責任分工，定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的；

（二）對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的；

（三）對被建設行政主管部門的停工整改決定，未督促有關單位落實整改并反饋情況的；

（四）對施工單位不按安全技術措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的；

（五）委托或授權監(jiān)理員代簽應由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。

第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

（一）工程施工作業(yè)期間，專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的；

（二）未按規(guī)定和標準實施安全檢查評分的；

（三）對不履行安全責任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調整撤換的；

（四）未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。

第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

（一）未督促施工單位按規(guī)定和標準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的；

（二）無安全施工監(jiān)理日志或日志內容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的；

（三）未按規(guī)定對關鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序實施旁站監(jiān)理和巡查的。

第四章 量化扣分的執(zhí)行

第三十條 違規(guī)扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為60分；項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分，以個人在全省范圍內承擔的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后，扣分分值累計未達總分，該周期內的扣分分值予以消除，不轉入下一個扣分周期。

第三十一條? 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各扣分執(zhí)行機構應在3個工作日內錄入扣分執(zhí)行情況。

第三十二條? 在一個扣分周期內，扣分分值累計達到總分值，由省建設行政主管部門在省建設信息網(wǎng)上公示，被扣分企業(yè)資質證（被扣分人員從業(yè)資格證）的發(fā)證機關應在公示后10個工作日內，根據(jù)本辦法的有關規(guī)定進行處理，并報省建設行政主管部門備案。

第三十三條 各級建設行政主管部門或其委托的安監(jiān)站，依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應的扣分值，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時，執(zhí)行人員應對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關資料，或以其他合法方式取證，作為扣分的主要依據(jù)。

第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應當由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則，秉公辦事，認真取證，做到事實清楚、證據(jù)充分。

第三十五條 實施扣分后，必須向被扣分企業(yè)（人員）送達《廣東省建筑工程施工安全生產責任扣分通知書》，通知書應當列明工程名稱、被扣分企業(yè)（人員）名稱（姓名）、注冊（崗位）證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權利等內容。由執(zhí)行人簽發(fā)，加蓋公章，被執(zhí)行人簽收。在責令整改期限內，對同一扣分事項不得重復扣分。

在執(zhí)行扣分時，若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收，由執(zhí)行人雙簽見證，實行留置送達。

第三十六條 在每檢查次中，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的，應當分別計算，累加分值。

第三十七條 實施扣分時，施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的，則對安全生產違規(guī)行為負主要責任的人員實施扣分；無法分清主要責任人的，對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。

第三十八條 如對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在被扣分之日起5個工作日內，向管轄工程的建設行政主管部門提出申訴，受理申訴的建設行政主管部門應當在5個工作日內組織復查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的，應及時糾正，相應扣分記錄應予撤銷或變更，復查結論應書面通知申訴企業(yè)（人員）和執(zhí)行扣分的機構。

第五章 量化扣分的處理

第三十九條? 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產責任扣分結果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為，各扣分執(zhí)行機構應責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到安全生產條件的，提請安全生產許可的發(fā)證機關處以暫扣安全生產許可證7日至30日的處罰；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內被扣滿（超）60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達到30分以上，未達到安全生產條件的，由安全生產許可的發(fā)證機關暫扣其安全生產許可證30天；一個扣分周期內被兩次以上（含兩次）被暫扣安全生產許可證，未達到安全生產條件的，吊銷其安全生產許可證。

暫扣、吊銷安全生產許可證，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產許可證條例》有關規(guī)定。

第四十條? 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員，在一個扣分周期內，被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)3個月，連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的，停止執(zhí)業(yè)1年；連續(xù)三次被扣滿（超）30分的，停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿（超）分即日起執(zhí)行。

第四十一條? 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿（超）30分的，暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書，經(jīng)省建設行政主管部門或其委托機構進行安全教育培訓，重新考核合格后，方能上崗。

第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿（超）分的處理情況，將在廣東建設信息網(wǎng)和工程所在地建設工程交易中心公示。

第六章 量化扣分的監(jiān)督

第四十三條 安全生產責任量化扣分執(zhí)行人員應當自覺接受社會監(jiān)督，任何單位或個人有權對安全生產責任量化管理人員違法違紀情況向有關部門檢舉揭發(fā)。

第四十四條 安全生產責任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由建設行政主管部門視情節(jié)輕重，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第7篇 國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標準化建設，規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，倡導綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關安全文明施工、建設與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，結合輸變電工程建設具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的安全文明施工標準化管理，是指通過落實相關各方管理責任、開展全過程管理和進行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標準化、安全設施標準化、個人防護用品標準化、現(xiàn)場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。

第三條 公司在加強輸變電工程安全文明施工標準化工作的同時，鼓勵技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡導積極采用有利于保障施工安全的技術裝備、施工工藝和管理方式。

第四條 本辦法適用于公司各級單位建設管理的35kv及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kv送出線路工程）的安全文明施工標準化管理工作，其它輸變電工程建設可參照執(zhí)行（管理流程圖見附件1）。

第二章 職責分工

第五條 國網(wǎng)基建部管理職責

（一）制定安全文明施工標準化管理辦法，監(jiān)督、指導、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標準化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化管理工作的檢查和經(jīng)驗交流活動。

（三）引導各單位開展安全文明施工設標準化施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工標準化設施技術創(chuàng)新、推廣應用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

第六條 省公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司和公司直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責

（一）貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標準化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標準化教育培訓和學習交流，組織研發(fā)和推廣應用新型、適用的安全文明施工設施。

（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標準化設施統(tǒng)一配送工作。

第七條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）及業(yè)主項目部管理職責

（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學習有關管理制度，技術標準，檢查、評價、考核工程參建單位安全文明施工標準化工作。

（二）組織審查招標文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標準化內容，按規(guī)定在合同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實安全生產費用，保證安全文明施工費足額投入。

（三）檢查安全文明施工標準化工作落實，對工程項目安全文明施工標準化管理工作不稱職的管理人員，提出撤換要求，并對相關人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安全文明施工標準化學習，經(jīng)驗交流活動。

第八條 監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理項目部）責任

（一）落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓，確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全文明施工標準化的監(jiān)理工作。

（二）依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價檢查施工單位（施工項目部）落實安全文明施工標準化工作有效實施。

（三）向建設管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場安全文明施工標準化管理工作執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力的施工單位提出改進意見和考核建議。

第九條 施工企業(yè)（施工項目部）責任

（一）落實本辦法，編制年度安全技術措施計劃，按照規(guī)定提取安全文明施工費，保證工程項目足額使用，?？顚Ｓ茫_保安全文明施工標準化工作有效實施。

（二）按照輸變電工程安全文明施工設施配置標準，購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標準化設施，以及試驗、檢驗和日常維修、保管等工作。結合實際情況，開展技術創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、適用的安全文明施工設施，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。

（三）組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文明施工標準化教育培訓和交底，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。定期檢查現(xiàn)場安全文明施工標準化工作，保證檢查發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患得到有效整改治理。

（四）考核評價工程項目落實安全文明施工標準化工作，撤換工作不稱職的管理人員，處罰相關責任人及分包單位。

第十條 設計單位責任

（一）落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需要，完善工程本體安全設施設計，為各類安全設施的使用創(chuàng)造條件。

（二）及時交付地下電纜、管道、接地網(wǎng)等地下設施圖紙，保證變電工程“四通一平”工作開展，為做好安全文明施工標準化工作創(chuàng)造條件。

（三）考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

第三章 工程現(xiàn)場安全文明施工標準化

第十一條 施工單位（施工項目部）應結合實際情況，按標準化要求為工程現(xiàn)場配置相應的安全設施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標準化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設施配置標準詳見附件2。

第一節(jié) 安全防護設施

第十二條 安全隔離設施

（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設置相應的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。

（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。

（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側應采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。

（四）帶電設備區(qū)域與施工區(qū)域間應采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。

（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側宜采用提示遮欄進行隔離。

（六）交叉施工作業(yè)區(qū)應合理布置安全隔離設施和安全警示標志。

第十三條 孔洞防護設施

（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。

（二）蓋板應滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應有安全警示標志。

（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應設置安全圍欄和安全警示標志牌。

第十四條 施工用電設施

（一）施工現(xiàn)場臨時用電應采用三相五線制標準布設。施工用電設備在5臺以上或設備總容量在50kw以上時，應編制安全用電專項施工組織設計。施工用電設備在5臺以下或設備總容量在50kw以下時，在施工組織設計中應有施工用電專篇,明確安全用電和防火措施。

（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應實施有效的安全用電和防火措施。

（三）直埋電纜埋設深度和架空線路架設高度應滿足安全要求，直埋電纜路徑應設置方位標志，電纜通過道路時應采用套管保護，套管應有足夠強度。

（四）各級配電箱裝設應端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設置安全警示標志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

（五）總配電箱、開關箱內應配置漏電保護器。配電箱內應配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責定期檢查、記錄。電源線、重復接地線、保護零線應連接可靠。

第十五條 起重作業(yè)防護設施

（一）起重機械（含牽張設備）安全保護裝置應齊全有效，牽張設備應設置地錨錨固。

（二）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應正確配置。

（三）分段分片吊裝組塔時，應使用控制繩進行調整。為保護設備或桿塔、構架鍍鋅層，宜使用吊帶。

第十六條 高處作業(yè)防護設施

（一）構架安裝和鐵塔組立時應設置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應正確使用攀登自鎖器；

（二）變電工程高處作業(yè)應使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。

（三）線路工程平衡掛線出線臨錨、導地線不能落地壓接時，應使用高處作業(yè)平臺。

（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時，應使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應使用絕緣梯或絕緣平臺。

第十七條 消防設施

（一）易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設備附近，應按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。

（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應存放在專用倉庫或實施有效隔離，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應有明顯的安全警示標志。

（三）消防器材應使用標準的架、箱，應有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。

第十八條 架線跨越作業(yè)防護設施

（一）架線跨越作業(yè)應搭設跨越架或承力索，跨越架搭設高度、寬度應滿足要求，搭設強度應能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。

（二）帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩。

（三）跨越架需經(jīng)取得相應資格的專業(yè)人員搭設，驗收合格后使用。架體上應懸掛醒目的安全警示標志，并設專人看護。跨越鐵路、公路時，跨越架應設置反光標志，跨越公路時，還應在跨越段前200m處設置限高提示。

第十九條 預防雷擊和近電作業(yè)防護設施

（一）桿塔和構架組立后、牽張設備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設備區(qū)域的施工機械和金屬結構、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側桿塔的放線滑車等應裝設工作接地線。

（二）牽張設備出線端的牽引繩及導線上應裝設接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應裝設保安接地線。

（三）停電作業(yè)時，作業(yè)人員應正確使用相應電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設備或導線進行驗電，確認無電壓后裝設工作接地線。

第二十條 有害氣體防護設施

（一）在存在有害氣體的室內或容器內工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應裝設和使用強制通風裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。

（二）地下穿越作業(yè)應設置爬梯，通風、排水、照明、消防設施應與作業(yè)進展同步布設。施工用電應采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設。

第二節(jié) 個人防護用品

第二十一條 依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護用品標準化要求為作業(yè)人員配備相應的防護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。

第二十二條 作業(yè)人員一般防護

（一）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

（二）從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。

（三）從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。

（四）從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應配備救生衣。

（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應為室外作業(yè)人員 配備雨衣、雨鞋等防護用品。

第二十三條 特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護

（一）從事高處作業(yè)的施工人員應佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應配備速差自控器、二道防護繩和水平安全繩。

（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應配備相應等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應配備絕緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。

（三）從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應配備安全帽與面罩連接式焊接防護面罩和阻燃安全帶。

（四）在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。

第三節(jié) 現(xiàn)場布置

第二十四條 總體要求

（一）通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣和標準，以期達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。

（二）現(xiàn)場施工總平面應按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員住所和材料站應遠離河道、易滑坡、易塌方等存在災害影響的不安全區(qū)域。工程參建人員要集中住宿，駐地要盡可能選擇人口密集、治安良好、交通便捷、通信暢通的社區(qū)；在偏遠農村地區(qū)，施工駐地要盡量靠近村委會、治安報警點，并在駐地醒目位置張貼就近派出所聯(lián)系人和報警電話。

（三）施工作業(yè)場地應進行圍護、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設備材料堆放區(qū)等。

（四）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設備、材料、工器具等堆（擺）放。

第二十五條 現(xiàn)場辦公區(qū)布置

（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應獨立設置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設施主色調與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調。

（二）工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離，并做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。

（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設置“四牌一圖”。設置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構圖、安全文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應急聯(lián)絡牌等設置上墻。適宜位置設置宣傳欄、標語等宣傳類設施。

（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應應用基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。

第二十六條 現(xiàn)場生活區(qū)布置

（一）包含分包的所有施工人員宿舍應通風良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜?，F(xiàn)場生活區(qū)應提供洗浴、盥洗設施和必要的文化娛樂設施。項目部生活區(qū)應設置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。

（二）食堂應配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應根據(jù)現(xiàn)場人員民族構成，單獨設立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應穿戴工作服、工作帽。

第二十七條 變電站（換流站）工程施工區(qū)布置

（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應先期修筑圍墻。開工初期應首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應設置公示欄、標語等宣傳類設施。應搭建臨時大門，控制人員車輛進出。

（二）工具間、庫房等應為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應為裝配式結構，上鋪瓦楞板。

（三）材料、工具、設備應按定置區(qū)域堆（擺）放，設置材料、工具標識牌、設備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。

（四）作業(yè)區(qū)應進行圍護、隔離，設置施工現(xiàn)場風險管控公示牌等內容。

（五）施工現(xiàn)場應配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設置飲水點、吸煙室。

（六）可根據(jù)實際情況，在工程現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控現(xiàn)場施工安全風險作業(yè)狀況，具體實施中應考慮永臨結合，節(jié)約費用。

第二十八條 輸電線路工程施工區(qū)布置

（一）施工區(qū)域應設置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風險管控公示牌、應急聯(lián)絡牌等，配備急救箱（包）及消防器材。

（二）土石方、沙石、水泥、機械設備等應按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應鋪墊隔離，標識清晰，主要機械設備應設置設備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。

（三）基礎施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應布置休息室、工具房和指揮臺，設置臨時廁所。

（四）有條件的線路工程，可在高風險作業(yè)施工現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第四節(jié) 環(huán)境保護

第二十九條 嚴格遵守國家工程建設節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。

（一）盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴格控制基面開挖，嚴禁隨意棄土，施工后盡可能恢復植被。

（二）導地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導引繩技術，減少對跨越物的損害。

（三）采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。

第三十條 施工現(xiàn)場應盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。

（一）砂石、水泥等施工材料應采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設置廢料垃圾分類回收箱。

（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應設置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農田、池塘。

（三）對易產生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。

第五節(jié) 作業(yè)行為

第三十一條 一般要求

施工人員通過不斷的培訓學習，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。

（一）施工人員進入施工現(xiàn)場應佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。

（二）特種作業(yè)、特殊工種應經(jīng)培訓合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關工作。

（三）施工作業(yè)前應檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。

（四）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準，嚴禁拆除、移動或挪用安全文明施工設施。對于確需臨時拆除的設施，應采取相應的臨時措施，事后應及時恢復。

（五）施工人員應有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設施，嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。

第三十二條 特殊作業(yè)要求

（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應與帶電體保持一定的安全距離，并設置提醒和警示標志，按要求設置專人監(jiān)護。

（二）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應采取相應的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應，密切配合。

（三）起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內角側，應正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內逗留、行走或工作。

（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。

（五）施工用電設施應由專業(yè)電工操作、維護管理，布設時應由專業(yè)電工指導監(jiān)督，嚴禁私拉亂接。

（六）車輛運輸作業(yè)，車況應良好。嚴禁無證和酒后駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載物應捆綁牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。

第四章 實施管理

第三十三條 工作策劃

（一）業(yè)主項目部編制工程項目安全管理總體策劃，明確安全文明施工管理目標和要求，并向參建單位交底。

（二）監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，明確安全文明施工管理目標和安全控制措施、要點。

（三）施工項目部按照業(yè)主項目部編制的工程項目安全管理總體策劃，編制輸變電工程施工安全管理及風險控制方案，經(jīng)施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。

第三十四條 安全文明施工費計列與提取

（一）公司投資的輸變電工程項目在編制估算、概算書時，應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關于安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費率計列項目安全文明施工費；對環(huán)境復雜、“急、難、險、重”的工程項目，設計單位應在此基礎上，充分考慮特殊安全生產措施費用，用于安全文明施工標準化管理工作所需支出。

（二）項目法人單位（建設管理單位）在招標、合同簽訂時，應依據(jù)相關規(guī)定單獨計列安全文明施工費，不納入競爭報價。

（三）建設管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對工程項目安全文明施工費進行集中管理和使用。

（四）建設管理單位在撥付工程進度款的同時，應按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工費，工程建設初期，可適當超前支付先期布置所需安全文明施工費。

第三十五條 安全文明施工費的支付與使用

（一）安全文明施工費計提、使用應立足滿足工程現(xiàn)場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先用于保證安全隱患整改治理和達到安全文明施工標準化要求所需的支出，具體使用范圍見附件3。

（二）施工企業(yè)應及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應將工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復提??；勞務分包安全文明施工費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產。

（三）未包含在安全文明施工費使用范圍內的安全文明施工標準化所需費用，經(jīng)建設管理單位批準同意，履行簽證手續(xù)納入工程結算，在總體施工費用中予以落實。對達不到安全文明施工標準化要求、安全文明施工費不足的工程項目，施工企業(yè)應補充資金，滿足安全文明施工標準化要求，超出部分從成本費用渠道列支。

第三十六條 安全設施管理

（一）施工項目部分階段編制安全文明施工標準化設施報審計劃，明確安全設施、安全防護用品和文明施工設施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，報監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準。

（二）施工項目部按照審批后的安全文明施工標準化設施計劃，選配使用安全設施、安全防護用品和文明施工設施，進行設施和用品的采購、制作，提交施工企業(yè)統(tǒng)一配送。

（三）安全文明施工標準化設施進場前，應經(jīng)過性能檢查、試驗。施工項目部應將進場的標準化設施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。

（四）施工項目部應安排專人對安全裝備設施進行登記管理，并建立安全文明施工標準化設施領用發(fā)放臺賬和檢查試驗登記臺賬。

（五）施工作業(yè)前，施工班組應按要求布設安全設施，領取安全防護用品，并發(fā)放給施工人員。

第三十七條 教育培訓與交底

（一）施工項目部應將輸變電工程施工安全管理及風險控制方案向有關人員培訓交底，明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)標準化布置要求以及安全設施、安全防護用品和文明施工設施的使用區(qū)域和配置標準。

（二）施工作業(yè)前，施工項目部應開展施工人員崗前安全教育培訓，分專業(yè)、分工種向施工人員講解安全設施、安全防護用品和文明施工設施的使用、維護要求以及作業(yè)行為規(guī)范。

第五章 檢查評價與考核

第三十八條 公司組織開展輸變電工程安全文明施工標準化檢查和管理評價工作，并根據(jù)檢查和評價情況對工程參建單位進行考核。檢查和評價工作均可采用《輸變電工程項目安全管理評價表》（見附件4）。

第三十九條 安全文明施工標準化檢查工作

（一）省級公司、工程參建單位應定期組織工程現(xiàn)場安全文明施工標準化檢查，檢查可結合例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查等活動組織開展。

（二）施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置以及安全文明施工標準化設施配置完成后，由施工項目部提出驗收申請，業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部對照標準化布置和配置要求進行驗收，提出改進意見，施工項目部負責整改落實。

（三）施工過程中，施工班組應每天對安全文明施工標準化設施的使用情況和施工人員作業(yè)行為進行檢查，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至少組織一次抽查，提出改進措施，保持安全常態(tài)化。

（四）監(jiān)理項目部應對重要設施、重大工序轉接是否滿足安全文明施工標準化要求進行檢查，并簽署意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站，落實安全文明施工標準化管理要求，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。

第四十條 安全管理評價工作

（一）35kv及以上輸變電工程階段性組織開展安全管理評價。評價工作由建設管理單位或業(yè)主項目部組織有關專家、工程參建單位共同開展。省公司級單位組織管理評價抽查，抽查比例不少于在建工程總數(shù)的10%。

（二）110（66）kv及以上新建變電工程在土建及構架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全管理評價工作。

（三）35kv新建變電工程、110（66）kv及以上變電改擴建工程，在電氣安裝中期，組織開展安全管理評價工作。

（四）施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應分別組織開展安全管理評價工作。

（五）施工周期少于5個月，或長度大于5km、小于10km的線路工程，在桿塔組立初期或架線施工初期組織開展一次安全管理評價工作；長度小于5km的線路工程，可根據(jù)工程特點確定是否開展安全管理評價工作。

（六）當一個變電工程配套的多條輸電線路工程項目同屬一個項目部管理時，可作為一個項目組織開展安全管理評價工作。

第四十一條 檢查和評價工作結束后，組織單位（部門）應及時公布檢查評價結果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內，按《輸變電工程安全管理評價報告（模板）》（見附件5），將整改情況報建設管理單位。

第四十二條 對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和安全隱患應立即組織整改排除，短時間不能完全排除的應采取防范措施。建設管理單位或業(yè)主項目部對檢查和評價結果及整改閉環(huán)情況進行跟蹤管理。

第四十三條 對安全文明施工標準化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組織單位（部門）應責令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結果納入對監(jiān)理、施工項目部綜合評價內容，在工程結算時，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟處罰。

第四十四條 公司總部將省公司級單位輸變電工程安全文明施工標準化管理工作開展情況作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)。省公司級單位將建設管理單位評價結果作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)。

第六章 附則

第四十五條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/3）187-2014）同時廢止。

第8篇 工程安全生產動態(tài)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對建筑工程安全生產的監(jiān)督管理,促進安全生產責任制的落實,根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產動態(tài)管理,是指縣級以上建設行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站(以下簡稱安監(jiān)站),對工程項目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產管理人員履行安全生產責任情況以扣分的形式進行動態(tài)監(jiān)督檢查,并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況,依法進行行政處理的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內在建建筑工程的安全生產監(jiān)督檢查和管理,適用本辦法。

第四條 上級建設行政主管部門應當定期對下級建設行政主管部門安全生產年度扣分執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 企業(yè)量化扣分

第五條 對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔的在建工程項目中的安全生產行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)未完善安全生產責任制度的;

(二)未完善安全生產教育培訓制度的;

(三)未設立安全生產管理機構和未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的;

(四)將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的;

(五)發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報的;

(六)總承包單位不具備相應的施工資質或無安全生產許可證擅自施工作業(yè);或把整體工程或主體工程轉包;或將專業(yè)工程不依法分包的;

(七)對危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案,或專項施工方案未經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施的;

(八)對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工企業(yè)未組織專家進行論證、審查的;

(九)不具備相應資質,自行拆裝施工起重設備的;

(十)施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置消防通道、消防水源,未配備消防設施和滅火器材。

第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一)未制定健全的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

(二)施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的;

(三)施工組織設計中未編制符合規(guī)范的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或未按施工方案組織施工的;

(四)施工現(xiàn)場未采取安全保護措施,保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線的安全的;

(五)施工起重設備由不具備起重設備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格的;

(六)施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前,施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收的;

(七)特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,未取得資格證書即上崗作業(yè)的(按每人次計);

(八)對所承建的建筑工程未進行定期和專項安全檢查,或檢查流于形式,檢查記錄弄虛作假的;

(九)工程項目未按規(guī)定辦理意外傷害保險的。

第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標準;或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的;

(二)未按規(guī)定在現(xiàn)場設置明顯安全警示標志的;

(三)安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無專人管理,或未實施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的;

(四)未按規(guī)定編制生產安全事故應急救援預案,并按規(guī)定組織演練;或未在施工現(xiàn)場公示重大危險源,并落實專人管理的;

(五)未按要求對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋的;

(六)施工現(xiàn)場暫時停止施工,未做好現(xiàn)場安全防護的;

(七)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。

第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣1分:

(一)未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的(按每人次計);

(二)施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,在驗收合格30日內未向建設行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的。

第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)監(jiān)理合同未明確安全生產監(jiān)理責任條款的;

(二)施工現(xiàn)場未完善安全生產監(jiān)理制度的;

(三)對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用,未及時發(fā)出停工(停用)指令,并且未通知建設單位和及時向有關主管部門報告的;

(四)未按規(guī)定對施工組織設計中安全措施及專項施工方案進行審查的。

第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一) 對檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在24小時內發(fā)出整改通知的;

(二)對其發(fā)出的整改通知書,未跟蹤整改落實情況,或者施工企業(yè)拒不整改,未及時向有關主管部門報告的;

(三)未對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查,或未做好安全檢查記錄的。

第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)未按有關規(guī)定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進行監(jiān)督的;

(二)施工企業(yè)因施工安全原因被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令停工整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;

(三)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。

第三章 人員量化扣分

第十三條 對項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為,視其違規(guī)的輕重程度,每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十四條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;

(二)發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的;

(三)拒不接受建設行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強行施工的;

(四)未取得安全生產考核合格證書的。

第十五條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一)所管理的工程項目在市、縣(區(qū))安全生產檢查中,被發(fā)出停工整改通知書的;

(二)所管理的工程項目,因施工安全問題被安監(jiān)站責令暫時停止施工的;

(三)所管理的工程項目,建設行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的;

(四)未按要求制定專項施工方案的(每缺一項);

(五)未按專項施工方案組織施工的;

(六)工程內容有重大變更而相關的安全施工技術方案或安全措施未作相應修改;

(七)施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。

第十六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)未按規(guī)定落實對班組、作業(yè)人員進行安全技術交底工作的;

(二)未落實將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求;或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標準;或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的;

(三)未按要求對施工現(xiàn)場實行圍擋封閉的;

(四)未按規(guī)定落實使用施工安全措施費用的;

(五)沒有落實監(jiān)理單位作出的安全整改要求的;

(六)沒有按規(guī)定在工地現(xiàn)場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的;

(七)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,采取相應的安全施工措施的;

(八)施工現(xiàn)場暫時停止施工,沒有做好現(xiàn)場安全防護的;

(九)未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。

第十七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的,每檢查次扣1分:

(一)工程施工作業(yè)期間,擅自離開現(xiàn)場而沒有指定有相應資格的人員暫時代其管理施工現(xiàn)場的;

(二)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開工作崗位的;

(三)未落實施工安全生產責任制的;

(四)未落實施工安全操作規(guī)程的;

(五)未落實施工現(xiàn)場消防安全責任制的;

(六)未落實安全檢查制度的;

(七)特種作業(yè)人員未持證上崗的(按每人次計);

(八)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的。

第十八條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)所管理的工程項目在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書的;

(二)未取得安全生產考核合格證書的。

第十九條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一)工程因施工安全問題被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令暫時停止施工的;

(二)所管理的工程項目,建設行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的;

(三)未按照經(jīng)過審批的專項施工方案進行施工安全管理的;

(四)未按規(guī)定進行安全檢查的。

第二十條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未落實“三定”(定人員、定時間、定措施)整改要求的;

(二)未按規(guī)定參與安全防護用品、機械設備、施工機具及配件進場查驗或安裝驗收的;

(三)未按規(guī)定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術交底的;

(四)工程施工作業(yè)期間,專職安全員擅自離開施工現(xiàn)場的;

(五)未按消防制度落實現(xiàn)場消防設施的;

(六)未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)的。

第二十一條 專職安全員有下列行為之一的,每檢查次扣1分:

(一)未按規(guī)定檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的;

(二)施工現(xiàn)場未按規(guī)定懸掛標牌和安全警示標志的;

(三)未落實施工起重設備、施工機具定期檢修、維護保養(yǎng)制度及安全防護用品、配件的報廢制度的;

(四)未督促建立安全防護用品、施工起重設備、施工機具及配件資料檔案的;

(五)無施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全巡查記錄的;

(六)腳手架、模板工程搭設不符合規(guī)范要求的;

(七)施工臨時用電未實行三相五線制,或應使用而未使用安全電壓的;

(八)施工臨時用電保護零線和工作零線混接或保護零線未引入機具的;

(九)施工臨時用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無門、無鎖、無防雨措施的;

(十)高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的;

(十一)臨邊防護存在嚴重隱患的;

(十二)施工人員在作業(yè)區(qū)內不戴安全帽或穿拖鞋的(按每人次計);

(十三)違反《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)各分項檢查評分表子項目的保證項目的(每一條)。

第二十二條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)無施工現(xiàn)場安全生產專項監(jiān)理制度或無安全監(jiān)理細則的;

(二)未按規(guī)定對施工安全技術措施或專項施工方案進行審查,或未按規(guī)定組織專項驗收的;

(三)所監(jiān)理的工程項目,在省級及以上安全生產檢查中被發(fā)出停工整改通知書且監(jiān)理人員有失職行為的。

第二十三條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一)所監(jiān)理的工程項目未辦理施工許可(或開工報告)或施工單位(含分包單位)無安全生產許可證而擅自開工,而未能及時作出停工處理,未及時上報工程所在地建設行政主管部門或安監(jiān)站的;

(二)所監(jiān)理的工程因施工安全原因被建設行政主管部門或安監(jiān)站責令停工整改后未督促落實整改措施的;

(三)未對變更后的施工組織設計安全技術措施或專項施工方案進行審查的;

(四)未對施工企業(yè)執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)情況實施監(jiān)理;或對存在安全隱患不履行監(jiān)理責任;或監(jiān)理檢查記錄弄虛作假的;

(五)未設立安全監(jiān)理機構及未配備安全監(jiān)理人員的。

第二十四條 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)未按規(guī)定對安全防護、文明施工措施費用的列支和使用實施監(jiān)理的;

(二)因施工安全問題發(fā)出停工整改通知后,施工單位強行施工,未及時向建設行政主管部門或安監(jiān)站報告的;

(三)重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)工序未進行巡查和記錄的;

(四)未能跟蹤檢查監(jiān)理機構發(fā)出安全整改通知的整改結果的;

(五)施工現(xiàn)場未按《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》建立安全監(jiān)理檔案的。

第二十五條 總監(jiān)理工程師未履行職責,導致施工現(xiàn)場安全施工監(jiān)理記錄不齊全或監(jiān)理月報未能如實反映工地安全生產管理狀況的,每檢查次扣1分。

第二十六條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣10分:

(一)未按規(guī)定對有關的施工安全生產文件實施審查和向總監(jiān)理工程師報告的;

(二)越權代簽應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的有關監(jiān)理文件的。

第二十七條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣5分:

(一)未按安全責任分工,定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題的;

(二)對存在的安全重大隱患未及時監(jiān)督施工單位落實整改措施的;

(三)對被建設行政主管部門的停工整改決定,未督促有關單位落實整改并反饋情況的;

(四)對施工單位不按安全技術措施和專項施工方案施工的行為未及時制止和向總監(jiān)理工程師報告的;

(五)委托或授權監(jiān)理員代簽應由專業(yè)監(jiān)理工程師簽認的監(jiān)理文件的。

第二十八條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣3分:

(一)工程施工作業(yè)期間,專業(yè)監(jiān)理工程師擅自離開工作崗位的;

(二)未按規(guī)定和標準實施安全檢查評分的;

(三)對不履行安全責任或不稱職的監(jiān)理員不及時向總監(jiān)理工程師提出調整撤換的;

(四)未對施工單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時制止的。

第二十九條 專業(yè)監(jiān)理工程師有下列行為之一的,每檢查次扣1分:

(一)未督促施工單位按規(guī)定和標準定期對施工現(xiàn)場進行檢查評分和對存在問題作出處理的;

(二)無安全施工監(jiān)理日志或日志內容弄虛作假、記錄不規(guī)范、不真實、不完整的;

(三)未按規(guī)定對關鍵施工環(huán)節(jié)和事故易發(fā)、多發(fā)工序實施旁站監(jiān)理和巡查的。

第四章 量化扣分的執(zhí)行

第三十條 違規(guī)扣分周期為一年,從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以施工許可證注明的單個工程項目為計分單元,每個計分單元總分值分別為60分;項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師總分值分別為30分,以個人在全省范圍內承擔的所有工程項目計分累計。一個違規(guī)扣分周期期滿后,扣分分值累計未達總分,該周期內的扣分分值予以消除,不轉入下一個扣分周期。

第三十一條 扣分執(zhí)行情況實行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理,各扣分執(zhí)行機構應在3個工作日內錄入扣分執(zhí)行情況。

第三十二條 在一個扣分周期內,扣分分值累計達到總分值,由省建設行政主管部門在省建設信息網(wǎng)上公示,被扣分企業(yè)資質證(被扣分人員從業(yè)資格證)的發(fā)證機關應在公示后10個工作日內,根據(jù)本辦法的有關規(guī)定進行處理,并報省建設行政主管部門備案。

第三十三條 各級建設行政主管部門或其委托的安監(jiān)站,依據(jù)本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應的扣分值,對施工現(xiàn)場實行動態(tài)監(jiān)督檢查。在執(zhí)行扣分時,執(zhí)行人員應對其違規(guī)事實即時拍照、收繳有關資料,或以其他合法方式取證,作為扣分的主要依據(jù)。

第三十四條 執(zhí)行違規(guī)扣分應當由一名具有行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員和一名具有安全監(jiān)督員證的人員向當事人出示以上證件后共同執(zhí)行扣分。執(zhí)行扣分的人員必須堅持原則,秉公辦事,認真取證,做到事實清楚、證據(jù)充分。

第三十五條 實施扣分后,必須向被扣分企業(yè)(人員)送達《廣東省建筑工程施工安全生產責任扣分通知書》,通知書應當列明工程名稱、被扣分企業(yè)(人員)名稱(姓名)、注冊(崗位)證號、扣分原因、扣分依據(jù)、扣分分值、整改期限、申訴權利等內容。由執(zhí)行人簽發(fā),加蓋公章,被執(zhí)行人簽收。在責令整改期限內,對同一扣分事項不得重復扣分。

在執(zhí)行扣分時,若被扣分人不在現(xiàn)場或拒絕簽收,由執(zhí)行人雙簽見證,實行留置送達。

第三十六條 在每檢查次中,施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師有兩種以上違規(guī)行為的,應當分別計算,累加分值。

第三十七條 實施扣分時,施工項目多于一名專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的,則對安全生產違規(guī)行為負主要責任的人員實施扣分;無法分清主要責任人的,對施工項目所有的專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師實施扣分。

第三十八條 如對扣分有異議的,被扣分企業(yè)(人員)可在被扣分之日起5個工作日內,向管轄工程的建設行政主管部門提出申訴,受理申訴的建設行政主管部門應當在5個工作日內組織復查。經(jīng)查實確屬錯誤扣分或扣分依據(jù)不足的,應及時糾正,相應扣分記錄應予撤銷或變更,復查結論應書面通知申訴企業(yè)(人員)和執(zhí)行扣分的機構。

第五章 量化扣分的處理

第三十九條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產責任扣分結果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產許可證管理的重要依據(jù)。對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為,各扣分執(zhí)行機構應責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到安全生產條件的,提請安全生產許可的發(fā)證機關處以暫扣安全生產許可證7日至30日的處罰;安全生產許可證暫扣期間,拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產條件的,處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個扣分周期內被扣滿(超)60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達到30分以上,未達到安全生產條件的,由安全生產許可的發(fā)證機關暫扣其安全生產許可證30天;一個扣分周期內被兩次以上(含兩次)被暫扣安全生產許可證,未達到安全生產條件的,吊銷其安全生產許可證。

暫扣、吊銷安全生產許可證,必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產許可證條例》有關規(guī)定。

第四十條 項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等實行注冊管理的人員,在一個扣分周期內,被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)3個月,連續(xù)兩個扣分周期均被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)1年;連續(xù)三次被扣滿(超)30分的,停止執(zhí)業(yè)5年。停止執(zhí)業(yè)由被扣滿(超)分即日起執(zhí)行。

第四十一條 項目經(jīng)理、專職安全員被扣滿(超)30分的,暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書,經(jīng)省建設行政主管部門或其委托機構進行安全教育培訓,重新考核合格后,方能上崗。

第四十二條 施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師扣滿(超)分的處理情況,將在廣東建設信息網(wǎng)和工程所在地建設工程交易中心公示。

第六章 量化扣分的監(jiān)督

第四十三條 安全生產責任量化扣分執(zhí)行人員應當自覺接受社會監(jiān)督,任何單位或個人有權對安全生產責任量化管理人員違法違紀情況向有關部門檢舉揭發(fā)。

第四十四條 安全生產責任量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由建設行政主管部門視情節(jié)輕重,給予相應的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。

第9篇 危險性較大分部分項工程安全管理辦法

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強我局對危險性較大的分部分項工程的安全管理,積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適合我局所有工程項目危險性較大的分部分項工程的安全管理。

第三條各單位應當建立健全超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全管理制度。工程項目開工前,項目經(jīng)理部應建立危險性較大的分部分項工程清單,并提交單位施工技術、安全、質量部門備案。

第四條各單位應成立危險性較大的分部分項工程專項施工方案

(以下簡稱專項方案)審查小組,小組成員至少 5 人,由單位技術負責人和施工技術、安全、質量部門的技術人員組成。

第五條專項方案編制的內容應當包括以下內容:

(一)工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

(二)編制依據(jù):相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計及企業(yè)管理制度等。

(三)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

(四)施工工藝技術:技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

(五)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

(六)勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。

(七)計算書及相關圖紙。

第六條 各單位應嚴格執(zhí)行國家、地方對危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定,加強專項方案的管理。

1、子公司所屬工程項目的專項方案由項目技術負責人組織工程技術人員編制并審核后,報子公司專項方案審查小組審核,子公司總工或技術負責人簽字批準,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準實施。專項方案應在子公司備案。.

2、局分公司(事業(yè)部)所屬工程項目的專項方案由項目技術負責人組織工程技術人員編制并審核后,報分公司(事業(yè)部)專項方案審查小組審核,工程局授權分公司(事業(yè)部)技術負責人批準簽字后,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準實施。專項方案應在分公司(事業(yè)部)備案。

3、子公司用工程局資質承攬項目的專項方案由項目技術負責人組織工程技術人員編制并審核后,報子公司專項方案審查小組審核,工程局授權子公司技術負責人批準后,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準實施。專項方案應在子公司和工程局備案。

4、當建設單位或監(jiān)理單位要求工程局所屬項目的專項方案由工程局審批時,由子公司或分公司(事業(yè)部)技術負責人組織專項方案審查小組進行審核,工程局審批通過,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準實施。專項方案應在子公司或分公司(事業(yè)部)、工程局備案。

5、工程局用總公司資質承攬項目的專項方案由項目技術負責人組織工程技術人員編制,由工程執(zhí)行單位技術負責人組織專項方案審查小組審核,工程局審批通過,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準實施。專項方案應在執(zhí)行單位和工程局備案。

第七條 對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,除按本辦法中第六條的規(guī)定外,必須組織政府專家?guī)熘袑＜艺撟C。對一些特殊的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,應先組織工程局專家(不少于 5 人)進行論證,專項方案完善后,再組織政府專家?guī)熘袑＜艺撟C。

第八條 專項方案應根據(jù)論證報告修改完善,并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。項目經(jīng)理應組織生產人員嚴格按批準后的專項方案組織施工。

第九條 專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

第十條 需要驗收的危險性較大的分部分項工程,應組織有關人員并會同監(jiān)理單位進行驗收。驗收合格后,經(jīng)施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道工序。

第十一條 專項方案實施過程中,必須加強檢查。各單位技術負責 人和技術、項目管理、安全部門應定期巡查專項方案實施情況;項目經(jīng)理應組織技術、生產、安全、質量負責人加強檢查。

第十二條 在實施過程中,根據(jù)實施的情況,對不符合實際情況的信息,必須進行信息反饋,按編制審核程序進行修訂。

第十三條 各單位要建立專項方案備案制度,批準實施的專項方案應在單位技術部門、項目管理部門、安全部門備案。

第十四條 實施過程中,當與國家、地方的規(guī)定要求不一致時,應執(zhí)行國家、地方的規(guī)定要求。

第十五條 工程局原《關于加強落實'危險性較大工程安全技術專項施工方案編制及論證審查辦法'》的通知(中建六科[2005]222 號)廢止。

附表 1:危險性較大的分部分項工程專項施工方案審核表(樣表)

附表 2:危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證表(樣表)

附表 3:危險性較大的分部分項工程專項施工方案清單(樣表)

第10篇 建設工程安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強建設工程安全生產監(jiān)督管理工作,保障和維護人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《重慶市建筑管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護用具及機械設備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本辦法所稱建設工程,包括各類房屋建筑及附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝工程,以及各類市政基礎設施工程。

第三條 建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產行為的監(jiān)督管理。

第四條 建設工程施工安全管理堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則。

第五條 建設、施工、監(jiān)理及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程建設的強制性標準,在各自的職責范圍內,保證建設工程安全生產,依法承擔相應的責任,并自覺接受建設行政主管部門的監(jiān)督。

第六條 公民、法人和其他組織對建設工程安全生產中的違法違規(guī)行為有權進行檢舉和控告。

第七條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章 建設單位的安全生產責任

第八條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。

第九條 建設單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。

第十條 建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全生產措施所需費用。建設單位在簽定施工合同后,應將安全生產措施費用中的專項費用的50%撥付給施工單位,安全生產措施費用中余下的專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位,并督促施工單位落實安全生產措施。

第十一條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十二條 建設單位會同施工單位向建設行政主管部門申請辦理建設工程安全報監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:

(一)施工單位法人代表與該工程項目負責人簽定的安全生產責任書;

(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設計中的安全生產技術措施或專項施工方案;

(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的交接證明材料;

(四)該工程監(jiān)理單位資質證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產管理人員的安全考核合格證;

(五)建設工程安全管理報告;

(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設工程開工前安全生產條件審核表;

(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證;

(八)安全文明施工措施費專項費用支付憑證;

(九)其他有關資料。

第三章 監(jiān)理單位的安全生產責任

第十三條 監(jiān)理單位應按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

第十四條 監(jiān)理單位應審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見。有關技術文件及資料主要包括以下內容:

(一)施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案;

(二)施工總承包單位和分包單位資質證書、安全生產許可證;

(三)施工總承包單位和分包單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書;

(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;

(五)施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃;

(六)施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄。

第十五條 監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向負責該工程監(jiān)管的建設行政主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。

檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

第十六條 監(jiān)理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按相關規(guī)定立卷歸檔。

第四章 勘察、設計及其他有關單位的安全生產責任

第十七條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十八條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

第十九條 為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第二十條 出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十二條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。

第二十三條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。

第五章 施工單位的安全生產責任

第二十四條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和大型維修等施工活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產第一責任人,依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產檢查,并做好檢查記錄。

施工單位的項目負責人是建設工程項目安全生產的第一責任人,應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全生產負責,落實安全生產責任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全生產措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。

第二十六條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全生產措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。

第二十七條 施工單位應按照《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》規(guī)定,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。

第二十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

第二十九條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第三十條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:

(一)基坑支護與降水工程;

(二)土方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程標準,按照國務院建設行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全生產的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

第三十二條 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全生產措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。

第三十三條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十四條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

第三十五條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十六條 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十七條 作業(yè)人員應當遵守安全生產的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,施工單位應當組織有關單位進行驗收(實行施工總承包的,由總承包單位組織驗收),也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,驗收合格后方可使用。

使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經(jīng)市建設行政主管部門安全生產考核,并取得安全生產考核合格證后,方可任職。

施工單位應當對取得安全生產考核合格證的三類人員每年至少進行一次安全生產繼續(xù)教育培訓,并將其教育培訓情況記入個人工作檔案。

第四十一條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應組織對作業(yè)人員進行安全生產方面的教育培訓。未經(jīng)教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準入制度。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

施工單位在具備相應條件的施工現(xiàn)場可設立農民工業(yè)余學校(建筑安全培訓學校)。

第四十二條 施工單位應當依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,保險費用由施工單位支付。

第六章 監(jiān)督管理

第四十三條 市安全生產綜合監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定,對全市建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

市建設行政主管部門依照有關規(guī)定對全市建設工程施工安全實施監(jiān)督管理,并指導區(qū)縣(自治縣)建設行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。

市建設工程施工安全管理總站受市建設行政主管部門的委托,具體從事市建設行政主管部門職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作,組織實施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設工程履行安全生產的監(jiān)督管理職責。

區(qū)縣(自治縣)建設行政主管部門按照管理權限,負責對本行政區(qū)域內建設工程的安全生產實施監(jiān)督管理。

第四十四條 建設工程安全監(jiān)督機構受建設行政主管部門委托,具體實施施工現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督檢查工作。

建設工程安全監(jiān)督機構應當配備齊全相應的專業(yè)技術人員,且建設工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設行政主管部門考核合格后,方可從事建設工程安全生產監(jiān)督檢查工作。

第四十五條 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,開工安全生產條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。

第四十六條 建設行政主管部門應針對工程項目建立施工安全監(jiān)督檔案,內容包括工程項目基本情況、相關建設手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產階段評價、安全生產竣工綜合評價資料、生產安全事故處理情況等。同時,制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實施監(jiān)督工作。

第四十七條 建設行政主管部門應當嚴格按照國務院建設行政主管部門及我市有關標準和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產進行監(jiān)督檢查,并做好項目安全生產階段評價和竣工綜合評價相關工作。

第四十八條 建設行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查的主要內容是:

(一)建設工程開工前,對安全生產條件的審核及監(jiān)督方案交底;

(二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;

(三)檢查建設工程項目建立、運行安全文明施工保證體系,落實安全文明施工責任制的情況;

(四)將施工現(xiàn)場的安全生產、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;

(五)督促建設、施工、監(jiān)理單位落實建筑工地安全文明施工標準化的相關規(guī)定;

(六)通報建設、施工、監(jiān)理及相關單位的不良行為,并抄報建筑施工企業(yè)安全生產許可證發(fā)證機關;

(七)組織或參加事故的調查和處理,并按照規(guī)定進行事故的統(tǒng)計和上報工作;

(八)糾正和查處違反建設工程安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為。

第四十九條 建設行政主管部門履行安全監(jiān)督職責時,有權采取下列措施,有關單位和個人應當予以配合:

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入建設工程施工現(xiàn)場進行安全生產監(jiān)督檢查;

(三)對違反建設工程安全生產管理規(guī)定的,責令限期改正;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫停施工;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第五十條 建設行政主管部門進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項目的建設、監(jiān)理、施工單位的相關負責人簽字。被檢查項目的相關單位負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向建設行政主管部門報告。

第五十一條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第七章 生產安全事故應急救援和調查處理

第五十二條 建設行政主管部門應當根據(jù)上級建設行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內建設工程生產安全事故應急救援預案。

第五十三條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

第五十四條 建設工程項目應當根據(jù)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案。工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織,配備應急救援人員和器材設備,并定期組織演練。

第五十五條 施工單位發(fā)生生產安全事故,應當按照規(guī)定及時、如實地向建設行政主管部門和有關部門報告。建設行政主管部門接到報告后,應當按照規(guī)定如實上報。

實行施工總承包的,由總承包單位負責事故上報工作。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可直接向事故發(fā)生地建設行政主管部門報告。

第五十六條 發(fā)生生產安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當作出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。

第五十七條 建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 法律責任

第五十八條 建設、監(jiān)理、施工和其他相關單位及其工作人員未履行安全生產責任的,由建設行政主管部門在法定職責權限范圍內,依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五十九條 建設行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設工程安全生產監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十條 建設行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關的細則和意見。

第六十一條 本辦法由重慶市建設委員會負責解釋。

第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第11篇 國家電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關規(guī)章制度制定。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 安全監(jiān)理的主要內容

第四條 電力建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關工程建設安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。

第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。

第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。

第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。

第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。

第三章 安全監(jiān)理的基本要求

第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。

第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設監(jiān)理合同的相關承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。

第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應依據(jù)實際情況,針對不同建設規(guī)模的電力建設工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。

第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設工程監(jiān)理服務的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內應參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(重點培訓國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:

(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;

(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;

(三)從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上,且具有大專及以上學歷。

第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應熟悉本專業(yè)工作(至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經(jīng)驗),且在兩年內參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓,并經(jīng)考試合格。

第四章 安全監(jiān)理的組織實施

第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質及資源配置情況進行審查。

第十五條 在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系:

(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。

(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內部安全教育培訓及安全技術交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。

(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。

第十六條 監(jiān)理單位應按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。

第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:

(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。

(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

(三)審查安全文明施工策劃方案(或實施細則)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

(四)審查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

(五)審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規(guī)定。

(六)審查進場設備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。

(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。

(八)組織施工圖內審,審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。

第十八條 監(jiān)理單位應對以下設施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:

(一)重要設施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。

(二)重大工序轉接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調試以及整套啟動。

安全檢查簽證工作要點:

(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;

(二)對專業(yè)資質單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;

(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。

第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。

第二十條 施工單位應根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。

第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責:

(一)檢查施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。

(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。

(三)檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或實施細則)在施工現(xiàn)場的落實情況。

(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。

(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。

(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。

(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

(九)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)參與建設單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。

第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內補發(fā)書面文件)。

第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:

(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。

(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術交底施工,特殊工種無證上崗。

(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。

(四)未經(jīng)安全資質審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。

(五)發(fā)生安全質量事故。

第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。

第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質量監(jiān)理記錄應分別填寫,相關記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。

第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結,并在施工協(xié)調會上評述施工現(xiàn)場安全生產現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關責任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。

第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應依據(jù)相關規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調查處理工作。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,并將本辦法中的相關內容納入招標文件及合同中。

第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質,確保中標人的資質及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。

第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設監(jiān)理合同時,應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內容。

第三十一條 在工程建設期間,工程項目法人必須依照工程建設監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導,定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。

第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產有關規(guī)定追究項目法人及相關人員的責任。

第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質量事故或對工程進度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔相應賠償責任外,還應視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。

附錄:

需要旁站的作業(yè)工序及部位

一、輸電線路工程

輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)基礎階段:高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。

(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。

(三)架線階段:帶電搭設或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導引繩,導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。

二、變電站工程

變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。

(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。

三、火電工程

火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。

(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。

四、抽水蓄能電站工程

抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:

(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調試及負荷試驗,充排水檢查等。

(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。

(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。

第12篇 某隧道工程安全質量管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路隧道工程安全質量管理,明確施工安全質量責任,細化安全質量管理控制措施,有效預防安全質量事故,確保隧道工程施工安全質量,依據(jù)鐵道部《關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質鐵路隧道設計施工有關技術規(guī)定的通知》(鐵建設【2010】120號)、《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》(tb10573-2010)、《隧道工程安全管理補充辦法》(京福安質【2010】409號)等有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條隧道工程安全生產管理,應貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,構建標本兼治、重在治本的長效管理機制。

第三條隧道工程安全質量目標

1、隧道工程安全目標:杜絕因公死亡事故、杜絕嚴重塌方事故、杜絕爆炸事故、杜絕爆破物品丟失事故。

2、隧道工程質量目標:洞身開挖完整,無欠挖;錨桿、小導管、管棚、鋼拱架、噴射混凝土厚度、強度等符合設計及《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》要求。

洞身襯砌鋼筋、三肢鋼架、襯砌厚度、強度滿足設計及《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》要求,襯砌背后無脫空及不密實現(xiàn)象;襯砌表面色澤均勻、曲線圓順,整改輪廓清晰。砼接茬處無較大錯臺、跑?，F(xiàn)象;表面無蜂窩麻面,內實外美。

正洞和設備洞室襯砌不滲水,道床不積水,洞身范圍內無濕漬。

水溝流水坡面平順,水流通暢,不積淤堵塞。泄水孔排水通暢無堵塞。

洞門及附屬工程符合設計及《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》要求。

第二章施工安全控制

第四條分級督辦制度。

1、項目經(jīng)理部根據(jù)隧道規(guī)模、地質復雜程度、工程風險等情況,將在建隧道劃分為重(難)點隧道和一般隧道,進行分級督辦管理,明確安全責任。

(1)重(難)點隧道主要指:長(特長)隧道及不良地質、軟弱圍巖、巖溶地質、高地應力或巖爆、斷層、高地溫、瓦斯、ⅳ級圍巖及以上隧道,如北山隧道、金鍋嶺隧道。

(2)一般隧道主要指:以ⅱ、ⅲ級圍巖為主的中小隧道,如梓坑1#、2#隧道。

2、每一座重(難)點隧道由項目經(jīng)理部經(jīng)理、項目總工為包保領導,安質部為包保責任部門;一般隧道由項目分部經(jīng)理或常務副經(jīng)理、項目總工為包保領導,項目分部安質部為包保責任部門;相應的職能管理部門負責人和技術、管理人員按職責劃分進行包保。

3、項目經(jīng)理部每15天對重難點隧道安全監(jiān)控情況進行全面分析,并針對存在的問題,找出原因,制定措施,迅速消除安全生產不利因素,保持安全生產持續(xù)穩(wěn)定。項目經(jīng)理部每周對一般隧道安全監(jiān)控情況進行分析,并針對存在的問題,找出原因,制定措施,迅速消除安全生產不利因素,保持安全生產持續(xù)穩(wěn)定。并建立每座隧道動態(tài)管理檔案,對隧道安全實行動態(tài)監(jiān)管。

第五條日常檢查制度

項目經(jīng)理部根據(jù)責任分工,建立隧道工程安全日常檢查制度。并建立專門的《隧道施工安全檢查記錄簿》。

1、項目經(jīng)理每月不少于一次對管段內所有重(難)點隧道施工進行重點檢查,每季度對管內所有隧道施工進行一次全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

2、項目經(jīng)理部分管領導每月不少于二次對管內所有重(難)點隧道施工進行重點檢查,每月不少于一次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

3、項目經(jīng)理部安質部建立隧道工程安全管理臺賬,每月不少于四次對重(難)點隧道施工進行重點檢查,每月不少于二次對一般隧道施工進行全面檢查。并將檢查和處理的情況及時填寫《隧道施工安全檢查記錄簿》。

第六條檢查的重點和處理措施

1、隧道安全的檢查重點:設計開挖方案的實施情況、光面爆破控制、超前地質預報和監(jiān)控量測、初期支護(二次襯砌、仰拱施工)跟進進度和施工質量、地質情況是否與設計相符、瓦斯隧道的瓦斯監(jiān)測和通風、施工用電、火工品管理、應急預案及演練、安全員履行職責情況等。

2、對檢查出的問題在現(xiàn)場填發(fā)整改通知單,做好檢查記錄,提出處理和整改要求,并指定專人負責追蹤落實整改情況。

第七條定期通報制度

項目經(jīng)理部要每月對標段內的隧道工程安全情況進行通報,主要內容為本標段上月隧道施工安全管理存在的主要問題及解決辦法、措施,下月隧道工程安全工作的重點及要求。

第八條超前地質預測預報

超前地質預測預報是預防各類突發(fā)性地質災害的有效手段,各項目分部必須將超前地質預測預報納入正常施工工序,做到先探后掘,不探不掘,規(guī)避地質災害風險。

1、超前地質預測預報工作由局項目經(jīng)理部的統(tǒng)一領導和組織,按照投標承諾和隧道施工需要配齊超前地質預報設備。成立以項目總工為組長的地質預測預報領導小組,成員由項目經(jīng)理部工程、安質及項目分部相關技術人員組成。

2、工程開工前,由項目經(jīng)理部組織制定隧道超前地質預報實施性方案,成立專業(yè)地質預測預報隊伍,嚴格按照設計地質要求實施超前地質預測預報。

3、項目分部專業(yè)地質人員每循環(huán)應對掌子面圍巖進行詳細的描述和記錄,并做出掌子面地質素描圖,地質工程師應對圍巖進行準確判斷。

4、對松散地層、淺埋地段、斷層破碎帶、富水及可能產生巖爆地段等不良地質地段,應采用地質預報系統(tǒng)、地質雷達、紅外線探測儀中的一種或幾種綜合方法,進行綜合地質預報,同時采用超前水平鉆探和超前水平炮孔方法進行精確預報圍巖的工程地質和水文地質條件。

5、地質描述與超前預報成果采取日常檢驗批驗收與專題報告相結合的資料收集模式進行管理。項目分部地質工程師每天采集地質素描、進行分析和匯總,并向項目技術負責人匯報;每周進行匯總,報項目經(jīng)理部工程部,同時提報監(jiān)理單位核備;每兩周向設計單位和建設單位提供情況說明和圖件,并提供分段成果報告。

6、對地質條件與設計變化較大、可能產生地質災害或影響隧道施工安全的地段(斷層、節(jié)理密集帶,富水地段,不同巖性接觸帶等)所做的地質超前預報,要及時將專題預報成果交付建設單位、勘察設計單位進行動態(tài)設計。情況緊急時,要及時采取防范措施,確保施工安全。

7、項目經(jīng)理部工程部、安質部負責隧道超前地質預測預報的日常監(jiān)督和檢查工作,重點檢查超前地質預報人員和設備的配備、預報方案的實施和質量、隧道施工現(xiàn)場安全控制等情況,并將檢查結果納入每月綜合考核評比。

第九條現(xiàn)場安全管理要點

1、各項目分部在每個隧道洞口必須配備專職安全員,專職負責施工安全監(jiān)控工作,規(guī)范做好施工情況記錄。隧道洞口應設置安全監(jiān)控室,安排專人負責進出入洞人員的登記掛牌工作,嚴格執(zhí)行出入洞人員登記制度。

2、軟弱圍巖隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ級地段采用臺階法施工時,應符合以下規(guī)定:

⑴上臺階每循環(huán)開挖支護進尺ⅴ、ⅵ級圍巖不應大于1榀鋼架間距,ⅳ級圍巖不得大于2榀鋼架間距。

⑵邊墻每循環(huán)開挖支護進尺不得大于2榀鋼架間距。

⑶仰拱開挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿(管),每循環(huán)開挖進尺不得大于3m。

⑷隧道開挖后初期支護應及時施作并封閉成環(huán),ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖封閉位置距掌子面不得大于35m。

2、洞內支護堅持“隨挖隨支護”的原則。軟弱圍巖隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖初期支護封閉位置距離掌子面不得大于35m。鋼拱架架立時不得置于虛砟或松動石上,軟弱圍巖地段基底夯實加設墊板或加設墊塊楔緊。

3、軟弱圍巖隧道ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖仰拱施做應緊跟,仰拱距開挖面距離宜控制在35m以內。二次襯砌應及時施作,二次襯砌距掌子面距離ⅳ級不得大于90m,ⅴ、ⅵ級圍巖不得大于70m。

4、隧道施工現(xiàn)場必須符合通風、照明、粉塵和有害氣體控制等作業(yè)環(huán)境標準,安全防護設施必須按規(guī)定配備到位。對長大隧道要進行專項通風設計,配足通風設備。對富水隧道、反坡施工隧道的洞內要認真做好抽排水工作,嚴禁洞內長時間積水。

5、隧道開工前,由項目經(jīng)理部編制專項應急預案,經(jīng)本單位分管領導簽認后報某公司備案,隧道施工現(xiàn)場應規(guī)范配備報警、救援、逃生等設施,嚴格開展應急培訓和演練,對作業(yè)人員進行逃生教育。

6、各項目分部要加強火工品管理。嚴格按照火工品管、用的相關規(guī)定,做好爆炸物品的采購、運輸、儲存、領發(fā)料及爆破操作過程中的管理,項目分部經(jīng)理必須每月、安質部負責人必須每半月對炸藥庫進行一次全面的安全檢查。

7、隧道施工采用的大型機械設備進場前必須檢驗合格,確保使用功能、安全可靠、狀態(tài)良好。

8、做好洞內交通組織。洞內運輸車輛限速行駛,作業(yè)地段車速一般每小時小于10公里,嚴禁超車。在襯砌臺車(或作業(yè)臺架)作業(yè)地段應設置慢行、警示標志。中心水溝檢查井要及時設置蓋板或明顯的警示標志。

9、各種電氣設備必須設置漏電保護、安全隔離、安全警戒設施。電線路嚴禁搭靠或固定在易導電的金屬上。各種機械、金屬設備上所有照明及易發(fā)生電擊危險場所的照明和行燈應使用36v及以下安全電壓;潮濕環(huán)境下行燈必須低于12v,并應有絕緣良好的手柄和護罩。

10、“八停工”

嚴格隧道施工安全管理,對存在以下安全隱患之一的要立即停工整頓:

⑴擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當;

⑵隧道襯砌滯后距離超標;

① 仰拱初支及仰拱距掌子面距離:ⅳ、ⅴ級及以上圍巖超過35m;

② 二次襯砌距掌子面距離:ⅳ級圍巖不超過90m,ⅴ、ⅵ級圍巖超過70m;

⑶沒有按照設計要求和有關規(guī)定實施超前地質預報;

⑷沒有按照設計要求和有關規(guī)定實施監(jiān)控量測;

⑸使用的大型機械未按規(guī)定經(jīng)有關部門檢驗合格;

⑹大型設備操作規(guī)程和管理辦法不規(guī)范或未落實;

⑺施工現(xiàn)場安全管理混亂;

⑻專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。

第三章隧道施工質量控制

第十條洞口及緩沖結構施工質量控制

1、隧道洞口的邊、仰坡應自上而下逐級分層開挖,并及時按照設計坡度進行一次性刷坡到位;開挖后應按照施工設計圖及時施作邊、仰坡加固支護,以確保邊仰坡的穩(wěn)定。

2、隧道洞口土石方施工完成后,應及時設置臨時環(huán)向天溝,且與洞口外排水系統(tǒng)連接暢通,臨時天溝可采用漿砌片石砌筑或立?，F(xiàn)澆混凝土,以截斷山體地表水沖刷洞口邊仰坡。

3、隧道進洞后,待洞口淺埋地段二襯結構襯砌后,應盡快施作洞口緩沖結構,以確保洞口邊仰坡的穩(wěn)定。

(1)洞口緩沖結構的外模必須采用拉桿和抱箍加固牢固,模板面板應光滑平整,模板間拼縫應緊密。洞口緩沖結構混凝土澆筑時應對稱分層澆筑,控制其澆筑速度,并加強振搗,防止過振。

(2)洞口緩沖結構混凝土澆筑時應對稱分層澆筑,應振搗密實,以確?；炷撩軐?洞口緩沖結構拆模后,應將拉桿鋼筋徹底切割完,并用水泥砂漿進行封閉;按照設計要求規(guī)范施作明洞結構的防水層。

(3)洞口緩沖回填時,回填料粒徑應滿足規(guī)范要求,分層對稱填筑,每層密實度滿足設計要求或規(guī)范要求。

(4)洞口緩沖回填完成后,應及時按照施工設計圖要求規(guī)范施作天溝等永久排水設施。

第十一條洞身開挖質量控制

1、應嚴格按照設計工法組織施工,開挖方法與圍巖級別相匹配;施工中不得擅自改變施工工法,若與圍巖級別不符時應按程序規(guī)定辦理變更手續(xù)。

2、洞身開挖應進行鉆爆設計,根據(jù)圍巖地質情況和爆破效果及時調整爆破方案或鉆爆參數(shù),炮眼孔深允許偏差5cm、間距允許偏差5cm、外插角符合要求,眼底不超出開挖斷面輪廓線15cm,硬巖炮眼保存率≥80%,中硬巖≥60%。

3、嚴格控制隧道超欠挖,洞身、隧底輪廓、中線、高程應符合設計要求;圍巖完整、石質堅硬時,允許巖石個別突出部分侵入襯砌不大于5cm(每1m2不大于0.1m2);拱腳和墻腳以上1.0m范圍內嚴禁欠挖。

4、仰拱開挖

嚴格的控制仰拱開挖的長度、仰拱支護和襯砌厚度,并按 “挖機清底→人工鐵鏟清理→掃帚清掃→高壓風吹掃(無水情況)或高壓水沖洗(有水情況)”程序徹底清理仰拱基底殘余虛碴或松散層等,嚴格隱蔽檢查驗收程序,加強仰拱施工的過程監(jiān)控,防止仰拱底部出現(xiàn)虛碴而出現(xiàn)運營安全質量隱患。

5、光爆質量考核獎懲規(guī)定

(1)為了更好地在施工管段內開展光爆質量競賽活動,充分調動全體管理人員和作業(yè)人員參與隧道光爆質量控制的積極性,提升隧道質量管理水平和成本控制水平。根據(jù)集團公司《工程質量管理辦法》及項目經(jīng)理部《工程質量管理辦法》等相關規(guī)定,并結合本標段施工特點,特制定本規(guī)定。

(2)隧道光爆考核依據(jù)《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》(tb10753-2010)相關規(guī)定。

(3)隧道光爆質量考核由項目經(jīng)理部分管領導、工程部、安質部共3~4人組成項目經(jīng)理部光爆質量考核小組,負責對本標隧道光爆情況進行考核。分部及施工隊有關人員組成配合小組,協(xié)助項目經(jīng)理部光爆考核小組完成現(xiàn)場考核工作?，F(xiàn)場準備好2m直尺和激光斷面儀等測量儀器及工具。

(4)光爆考核對象為在建的隧道掌子面,考核范圍為本標段隧道施工的所有在建ⅱ、ⅲ級圍巖掌子面。

(5)考核辦法

①實行不定期檢查考核制度,采取百分制評分。

②檢查按附表中規(guī)定的相應內容進行檢查,考核總分為100分。

③每次考核以得分最高者排名第一,反之得分最低者排最后的一名。

(6)獎懲辦法

①實行獎罰對等的原則。如一次參評掌子面在6個(含6個)以下的,僅對項目經(jīng)理部光爆考核排名第一的進行獎勵和排最后一名的進行處罰,獎勵和處罰標準均為20000元;如一次參評掌子面在6個以上的,對獲得項目經(jīng)理部光爆考核第一名和第二名的進行獎勵,分別獎勵20000元、10000元;對獲得倒數(shù)第一名和第二名的進行處罰,分別罰款20000元、10000元;獲得其它名次的則不獎不罰。

②所有掌子面考核分均超過85分,按上述只獎不罰。

③若一個掌子面連續(xù)六個月獲得光爆質量考核第一名的,除按本條第1款獎勵外,并授予該施工隊《隧道光爆作業(yè)先進單位》,另獎勵100000元;若一個掌子面連續(xù)三個月光爆質量考核分低于85分,除按本條第1款處罰外,另加處罰50000元,并責令該施工隊退場。

第十二條洞身超前支護施工質量控制

1、超前長管棚施工質量控制

超前長管棚的規(guī)格型號、管徑、壁厚、長度,或打設角度、布設間距,或搭接長度、注漿等均應符合設計和規(guī)范要求。

本標段超前長管棚設計參數(shù)

設置范圍

外徑

壁厚

材質

每環(huán)長度

環(huán)向間距

每環(huán)根數(shù)

外插角

搭接長度

壓注水泥漿液

鋼花管上鉆孔

拱部140°

ф89

5mm

熱軋無縫鋼管

10~15m

40cm

45根

≯12°

≮3m

水灰比1:1,注漿壓力0.5~1.0mpa

孔徑10~16mm、間距15cm,梅花型布置,尾部留不鉆孔的止?jié){段150cm

2、超前單層小導管施工質量控制

超前單層小導管的規(guī)格型號、管徑、壁厚、長度,或打設角度、布設間距,或搭接長度、注漿等均應符合設計和規(guī)范要求。

本標段超前單層小導管設計參數(shù)

設置范圍

外徑

壁厚

材質

每環(huán)長度

環(huán)向間距

每環(huán)根數(shù)

外插角

搭接長度

壓注水泥漿液

鋼花管上鉆孔

拱部140°

ф42

3.5mm

熱軋無縫鋼管

4.5m

40cm或50cm

47或37根

5°~10°但≯10°

≮1.0m

水灰比1:1,注漿壓力0.5~1.0mpa

孔徑10mm、間距15cm,梅花型布置,尾部留不鉆孔的止?jié){段30cm;小導管口應設置止?jié){閥門,外露長度不宜小于30cm。

3、超前雙層小導管施工質量控制

超前雙層小導管的規(guī)格型號、管徑、壁厚、長度,或打設角度、布設間距,或搭接長度、注漿等均應符合設計和規(guī)范要求。

本標段超前雙層小導管設計參數(shù)

設置范圍

外徑

壁厚

材質

每環(huán)長度

環(huán)向間距

每環(huán)根數(shù)

外插角

搭接長度

壓注水泥漿液

鋼花管上鉆孔

拱部140°

ф50

5mm

熱軋無縫鋼管

5.0m

30cm

59根

40°和5°~10°交錯布置

≮1.5m

水灰比1:1,注漿壓力0.5~1.0mpa

孔徑10mm、間距15cm,梅花型布置,尾部留不鉆孔的止?jié){段30cm;小導管口應設置止?jié){閥門,外露長度不宜小于30cm。

第十三條洞身初支期護施工質量控制

1、錨桿施工質量控制

拱部、邊墻錨桿的規(guī)格、直徑、長度、間距、角度等均應符合設計和規(guī)范要求;隧道開挖后,應及時初噴混凝土封閉圍巖,并及早施作拱部、邊墻錨桿。拱部、邊墻錨桿端部應設置錨墊板,錨墊板應與巖石密貼。

本標段隧道錨桿設計參數(shù)

圍巖級別

設置部位

砂漿錨桿

中空錨桿

直徑

長度

間距

每米

根數(shù)

直徑

長度

間距

每米

根數(shù)

ⅱa、ⅱb

拱部

φ22

2.5m

局部

4根

ⅲa、ⅲb、ⅲc

拱部

φ22

3.0m

1.2×1.5m

9.7根

ⅳa、ⅳb、ⅳc

拱部

φ22

3.5m

1.5×1.5m

7.7根

ⅴa、ⅴb、ⅴc

拱部

φ22

4.0m

1.5×1.5m

7.7根

ⅲc

邊墻

φ22

3.0m

1.2×1.5

6根

ⅳa、ⅳb、ⅳc

邊墻

φ22

3.5m

1.2×1.2m

7.5根

ⅴa、ⅴb、ⅴc

邊墻

φ22

4.0m

1.2×1.2m

7.5根

2、鋼筋網(wǎng)施工質量控制

(1)鋼筋網(wǎng)的鋼筋規(guī)格、直徑、間距、焊接應符合設計和規(guī)范要求。

(2)鋼筋網(wǎng)應在初噴混凝土后鋪掛,使其與噴射混凝土形成一體。

(3)采用雙層鋼筋網(wǎng)時,第二層鋼筋網(wǎng)應在第一層鋼筋網(wǎng)被混凝土覆蓋后鋪設,其覆蓋厚度不應小于3cm。

(4)鋼筋網(wǎng)搭接長度應為1~2個網(wǎng)格,并與錨桿有效連接,鋼筋保護層厚度不得小于2cm。

本標段隧道鋼筋網(wǎng)設計參數(shù)

圍巖級別

設置部位

直徑

間距

ⅲa、ⅲb

拱部

φ6

25×25cm

ⅲc

拱墻

φ6

25×25cm

ⅳa、ⅳb、ⅳc

拱墻

φ6

20×20cm

ⅴa、ⅴb、ⅴc

拱墻

φ6

20×20cm

3、鋼架施工質量控制

(1)鋼架加工后的結構尺寸、形狀應符合設計要求,經(jīng)試拼檢查驗收合格后方可投入使用。連接鋼板的螺栓孔必須采用機械鉆孔,不得采用氣焊成孔。

(2)鋼架應置于牢固的巖面上,嚴禁置于虛碴或松散層上,安裝時要求上下垂直、間距均勻且符合設計要求,及時打設鎖腳錨管[鎖腳錨管φ50/壁厚3.5mm/長5m],并采用φ22的u形鋼筋與鋼架有效焊接;中、下臺階開挖后應及時施作鋼架,防止上臺階鋼架長時間懸空;格柵鋼架地段,其底部應設置通長的支承槽鋼,以確保格柵均勻受力,防止不均勻沉降。

(3)沿鋼架外緣每隔2m用鋼楔或混凝土預制塊楔緊,鋼架應全部被噴射混凝土覆蓋,其保護層厚度不得小于3cm。

本標段鋼架設計參數(shù)

圍巖級別

設置部位

格柵鋼架

型鋼鋼架

連接角鋼

連接鋼板

連接孔

連接螺栓

支承槽鋼

ⅲc

拱墻

按1.2m縱向間距設置φ22@140cm

∠100×80×8×200

4個φ26

m24×60

[25a

ⅳa

拱墻

按1.0m縱向間距設置φ22@160cm

∠100×80×8×200

4個φ26

m24×60

[25a

ⅳb

全環(huán)

按1.0m縱向間距設置φ22@180cm

∠100×80×8×200

4個φ26

m24×60

[25a

ⅳc

全環(huán)

按0.8m縱向間距設置ⅰ20a型鋼

270×260×16(a、b接頭)、270×260×16(c接頭)

4/6個φ29

m27×80

ⅴa

全環(huán)

按0.6~0.8m縱向間距設置hw150型鋼

320×210×16(a、b接頭)、340×320×16(c接頭)

4/6個φ29

m27×80

ⅴb

全環(huán)

按0.6m縱向間距設置ⅰ22a 型鋼

280×280×16(a、b接頭)、280×470×16(c接頭)

4/6個φ29

m27×80

ⅴc

全環(huán)

按0.6m縱向間距設置hw175型鋼

340×235×16(a、b接頭)、340×380×16(c接頭)

4/6個φ29

m27×80

4、噴射混凝土施工質量控制

(1)噴射混凝土必須采用濕噴工藝組織施工,禁止采用干噴施工工藝。

(2)初噴混凝土應在開挖后進行,厚度不小于4cm。初噴混凝土噴射時應先填平巖面較大凹洼處,初噴面應大致順。

(3)復噴混凝土應在鋼筋網(wǎng)及鋼架安裝后及時進行,未設鋼筋網(wǎng)及鋼架時應及時復噴至設計厚度。

(4)噴射作業(yè)應分段、自下而上連續(xù)進行;噴射角度應與受噴面垂直,噴嘴與受噴面的距離宜為0.6~1.8m。

(5)噴射作業(yè)應變換噴嘴角度和與受噴面的距離,將鋼架、鋼筋網(wǎng)背后噴填密實,必要時應在鋼架和初期支護后注漿充填。

(6)噴射混凝土表面平整度

應符合d/l≤1/10的要求(d為初支基面相鄰兩凸面凹進去的深度,l為基層相鄰兩凸面間的距離,且l≤1m)。

(7)滲漏水處治

小股水或裂隙滲漏水用巖面注漿或導管引排后再噴射混凝土,大股涌水采用注漿堵水后再噴射混凝土;大面積潮濕巖面采用粘結性強的混凝土噴射,可通過添加外加劑、摻和料改善混凝土性能。

本標段噴射混凝土設計參數(shù)

圍巖級別

拱墻噴射混凝土

仰拱噴射混凝土

噴射砼厚度

設計強度

噴射砼厚度

設計強度

ⅱa、ⅱb

5cm

c30

ⅲa、ⅲb

15cm

c30

ⅲc

20cm

c30

ⅳa

25cm

c30

10cm

c30

ⅳb、ⅳc

25cm

c30

25cm

c30

ⅴa、ⅴb、ⅴc

28cm

c30

28cm

c30

第十四條防排水施工質量控制

1、基面處理

防水施工前應檢查開挖斷面凈空尺寸,埋設鋼筋頭設置噴射砼厚度標志,局部超挖處打設錨桿和掛設鋼筋網(wǎng)進行復噴,清除危巖及松散巖層,用高壓水或高壓風沖洗或吹凈受噴面;鋼筋網(wǎng)、注漿管頭、錨桿等凸出部位先切斷后用錘鉚平,再用砂漿抹平。

2、土工布鋪設

(1)土工布采用帶熱塑性圓墊圈(暗釘圈)的射釘固定,拱部0.5~0.8m,邊墻0.8~1.0m,底部1.0~1.5m呈梅花型排列,左右上下成行固定;

(2)土工布搭接寬度不小于50mm,一般僅設環(huán)向接縫,長度不夠時設軸向接縫應確保上部(靠近拱部的一張)應用下部(靠近底部的一張)緩沖層壓緊,并使緩沖層與噴射混凝土表面密貼,鋪設的緩沖層應平順、無隆起、無褶皺。

3、防水板鋪設

(1)防水板從下向上環(huán)向鋪設,下部防水板必須壓入上部防水板;

(2)防水板采用熱合器固定,使防水板融化后與塑料熱墊圈粘結牢固;

(3)在凹凸較大及拱頂?shù)幕嫔霞用芄潭c;

(4)采用熱焊機雙焊縫焊接,兩幅防水板焊接搭接寬度不小于15cm,單條焊縫有效焊縫寬度不小于15mm,采用充氣法檢查;

(5)鋪設防水板的基層應平整,搭接寬度應符合要求,防水板的接縫應與二襯端頭錯開1.0~2.0m;

(6)鋼筋焊接作業(yè)時設臨時擋板防止機械損傷和電火花灼傷防水板;

(7)防水板鋪設無烤焦、焊穿、假焊和漏焊,焊縫連續(xù),表面平整光滑,無波形斷面。

4、排水盲管安裝

(1)初支與二襯間設hdpe50單壁打孔波紋管,每8m一環(huán);邊墻外側防水板底端縱向設hdpe107/93雙壁打孔波紋管,每10m一段,直接與側溝相連通;

(2)環(huán)向、縱向、橫向排水盲管采用變徑三通連接牢固;預留的泄水孔內緣應距二襯施工縫距離不得小于30cm,二襯施工縫兩側泄水孔的位置、標高應一致;

(3)用土工布包裹盲管,用扎絲捆好,用管卡固定后再無砂混凝土;

(4)預留的泄水孔應防止出現(xiàn)倒坡、施工縫兩側標高不一、未設置變徑三通連接管、堵塞等病害出現(xiàn);

(5)地下水豐富地段,在噴射混凝土間埋設排水半管或線型排水板,形成暗埋、永久式排水通道系統(tǒng),將水引排至縱向排水管或通過盲溝引入排水溝排出。

5、止水帶安裝

(1)橡膠止水帶接頭采用熱硫化連接方式,搭接長度不小于10cm,粘結縫寬不小于50mm;

(2)止水帶采用熱焊連接,接縫平整,不得有裂口和脫膠,止水帶中心線與施工縫中心重合,無扭曲現(xiàn)象;

(3)沿襯砌環(huán)線每隔0.5~1.0m在端頭模板上鉆ф12mm鋼筋孔,將鋼筋卡穿過擋頭模板,內側卡緊止水帶的一半,另一半止水帶平靠在擋頭上,待混凝土凝固后拆除擋頭板,將止水帶拉直,然后彎曲鋼筋使其卡緊止水帶;

(4)止水帶端頭設置背托鋼筋通過穿板鐵絲將鋼筋卡與其連接牢固。

第十五條二次襯砌施工質量控制

1、仰拱填充不得與仰拱同時澆筑,仰拱頂面應高于填充面,防止填充混凝土侵入二襯;仰拱與矮邊墻整體立模澆筑,矮邊墻應預留接茬鋼筋[應在施工縫處埋設直徑不小于16mm的接茬鋼筋,埋入深度和露出長度均不小于鋼筋直徑的15倍,間距不大于20cm,使用光面鋼筋時兩端應設置半圓形標準彎鉤,使用帶肋鋼筋時可不設彎鉤];矮邊墻頂應規(guī)范埋設縱向止水帶。

2、二襯應在圍巖和初支變形趨于穩(wěn)定后進行施作[即隧道周邊變形速率明顯下降并趨于緩和;或水平收斂(拱腳附近7d平均值)小于0.20mm/d、拱部下沉速度小于0.15mm/d;或施作二襯前的累計位移值達極限位移值的80%以上],二襯鋼筋搭接必須采用機械連接,其接頭設置、鋼筋安裝質量應符合規(guī)范和設計要求,鋼筋外側應設置不小于4個/m2同標號混凝土墊塊[梅花型布置],鋼筋保護層厚度為5cm。

3、采用注漿導管法(預留注漿孔法、縱向預留管道法)或防水板焊接注漿底座法進行拱頂回填注漿,拱頂回填注漿在二襯混凝土強度達到100%后施作。

本標段二次襯砌設計參數(shù)

部位

圍巖級別

ⅱa

ⅱb

ⅲa

ⅲb、ⅲc

ⅲb、ⅲc

ⅳa、ⅳb

ⅳc

ⅴa

ⅴb、ⅴc

拱墻

c30、厚35cm

c30、厚40cm

底板

c35、厚30cm,鋼筋:縱ф10@200、橫ф14@250、拉ф8@200

c35、厚35cm,鋼筋:縱ф10@200、橫ф14@250、拉ф8@200

全環(huán)

c30、厚35cm

c30、厚40cm

c30、厚40cm

c35、厚40cm

c35、厚45cm,鋼筋:豎ф20@200、縱ф12@250、拉ф8@250

c35、厚50cm,鋼筋:豎ф20@200、縱ф14@250、拉ф8@250

c35、厚50cm,鋼筋:豎ф22@200、縱ф14@250、拉ф8@250

第十六條“四電”接口施工質量控制

1、槽道安裝應精確定位,臺車就位前、后應仔細復核其安裝位置和加固情況,確認無誤后方可澆筑二襯混凝土。

2、臺車就位后,應仔細檢查槽道的嵌入誤差和加固情況,確認無誤后方可澆筑二襯混凝土。

3、臺車移動前,應派專人檢查槽道固定螺栓是否已拆除,固定螺栓未拆除前不得隨意移動二襯臺車。

4、輕拿輕放、側位堆放槽道,禁止放置重物;槽道固定時,應防止電焊燒傷等。

5、綜合接地鋼筋應與二襯內鋼筋焊接牢固,其焊接長度符合設計要求,不得采用點焊。

6、無二襯鋼筋地段,應采用短錨桿固定綜合接地鋼筋,間距合理。

第十七條監(jiān)控量測施工質量控制

1、ⅱ級圍巖視具體情況確定間距但不得大于50m、ⅲ級圍巖不得大于30m、ⅳ級圍巖不得大于10m、ⅴ級圍巖不得大于5m;監(jiān)控量測點必須及時埋設,開挖支護后2h內讀取初始數(shù)據(jù);監(jiān)控量測點設置標識牌,標示里程、設點時間、責任人等相關信息。

2、量測頻率應符合規(guī)范要求[位移速度≥5mm/d時,2次/d;位移速度在1~5mm/d時,1次/d;位移速度在0.5~1mm/d時,1次/2~3d;位移速度<0.5mm/d時,1次/7d],及時對數(shù)據(jù)進行分析,指導施工;拱頂下沉、水平收斂速率達5mm/d或位移累計達100mm時,應暫停掘進,并及時分析原因,采取處理措施。

第四章獎勵與處罰

第十八條獎勵

按《某項目經(jīng)理部工程質量管理辦法》和《某項目經(jīng)理部安全生產管理辦法》的獎勵執(zhí)行。

第十九條處罰

1、洞口工程

(1)若發(fā)現(xiàn)隧道洞口邊仰坡工程未自上而下逐級開挖支護,未及時完成洞口邊仰坡加固、防護及排水工程之任一項時,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

(2)若發(fā)現(xiàn)隧道洞口未按設計完成超前支護后進行正洞施工,或洞口段未及時形成封閉成環(huán),或采用長臺階施工之任一項時,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

2、超前地質預報

(1)隧道超前地質預報的責任主體為項目分部,若發(fā)現(xiàn)超前地質預報未配備專業(yè)人員組織實施時,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

(2)若發(fā)現(xiàn)巖溶及富水破碎斷層地段未采用以水平鉆探為主的綜合超前地質預測預報,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

(3)隧道開挖時未按規(guī)定每循環(huán)施做超長炮孔的,責令停工整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

3、隧道開挖

隧道軟弱圍巖ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖地段采用三臺階法施工時:

(1)若發(fā)現(xiàn)上臺階每循環(huán)開挖支護進尺ⅴ、ⅵ級圍巖大于1榀鋼架,ⅳ級圍巖大于2榀鋼架時,責令停止掘進,立即進行鋼架和錨噴施工,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

(2)若發(fā)現(xiàn)邊墻每循環(huán)開挖支護進尺大于2榀時,責令停止掘進,立即進行鋼架施工,并給予該隧道架子隊處罰 5 萬元。

(3)若發(fā)現(xiàn)仰拱開挖前未完成鋼架鎖腳錨桿(管)時,責令停止掘進,立即補打鎖腳錨桿(管),并給予該隧道架子隊處罰5萬元。

(4)若發(fā)現(xiàn)隧道開挖后初期支護未及時封閉成環(huán),或ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖封閉位置距掌子面距離大于35m之任一項時,責令停止掘進,立即施作未封閉地段的初期支護,并給予該隧道架子隊處罰 20 萬元。

4、初期支護

(1)ⅳ、ⅴ級圍巖隧道采用三臺階法施工時,若發(fā)現(xiàn)未設置鎖腳錨桿(管)等控制拱(墻)腳位移的措施;或ⅴ級圍巖隧道采用三臺階法施工時,未設置橫向支撐(采用型鋼,縱向每2榀設1處)、或無臨時仰拱之任一項時,責令停止掘進,立即進行鎖腳錨桿(管)、橫向支撐或臨時仰拱施作,并給予該隧道架子隊處罰 5 萬元。

(2)格柵、型鋼拱架10m范圍內間距超標的,責令停止掌子面施工,及時在超標地段增設格柵、型鋼拱架,加強支護,并給予該隧道架子隊處罰 5 萬元。

(3)若發(fā)現(xiàn)鋼架背后、初支端頭、臺階接頭有空洞,或鋼架背后、初支端頭、臺階接頭采用木板、石棉瓦或其他材料進行擋噴或加填片石之任一項時,責令立即整改,并給予該隧道架子隊處罰 5 萬元。

(4)若發(fā)現(xiàn)初期支護噴射面的平整度和設計厚度不符合設計要求,或鋼架間未噴射平整而形成肋排之任一項時,責令立即整改,并給予該隧道架子隊處罰 5 萬元。

(5)噴射混凝土必須采用濕噴工藝,若發(fā)現(xiàn)采用干噴機或干濕兩用設備進行噴射作業(yè)時, 給予該隧道架子隊處罰50萬元,已施作的噴射作報廢處理。

5、監(jiān)控量測

(1)隧道監(jiān)控量測應作為關鍵工序納入現(xiàn)場施工組織,若發(fā)現(xiàn)隧道監(jiān)控量測未配置專業(yè)人員或未經(jīng)培訓后上崗,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰5萬元。

(2)若發(fā)現(xiàn)隧道拱頂下沉和凈空變化的量測斷面間距:ⅳ級圍巖大于10m、ⅴ級圍巖大于5m時,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰5萬元。

(3)若發(fā)現(xiàn)隧道淺埋、下穿建筑物地段,地表未設置監(jiān)測網(wǎng)實施監(jiān)測時,責令限期整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

(4)若發(fā)現(xiàn)隧道拱頂下沉、水平收斂率達5mm/d或位移累計達100mm,未暫停施工、或未及時分析原因、或未采取處理措施之任一項時,責令停工整改,并給予該隧道架子隊處罰10萬元。

6、二次初砌

(1)仰拱未及時施作,仰拱距離掌子面ⅳ、ⅴ、ⅵ級圍巖超過35m,責令停止掘進,立即施作仰拱,并給予該隧道架子隊處罰 20萬元。

(2)二襯未及時施作,二襯距離掌子面ⅳ級圍巖超過90m,ⅴ、ⅵ級圍巖超過70m時,責令停止掘進,立即施作二襯,并給予該隧道架子隊處罰 50萬元。

7、局項目經(jīng)理部對上述要求每月檢查不少于三次,對違反規(guī)定施工的,每次按上述規(guī)定處罰,罰金在當期工程計量支付中予以扣除。

第五章附則

第二十條本辦法未盡事宜,按國家、行業(yè)頒布的有關法律、法規(guī)、條例及《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》(tb10573-2010)、《京福客運專線安徽有限責任公司隧道工程安全管理辦法》(京福安質【2009】95號)、《隧道工程安全管理補充辦法》(京福安質【2010】409號)、等相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條本辦法由某項目經(jīng)理部安質部負責解釋,自公布之日起實施。

第13篇 沈海高速擴建工程安全生產標準化管理實施辦法

為確保沈海高速擴建工程工程建設的安全、穩(wěn)定、和諧的施工環(huán)境，進一步強化全員的安全生產管理意識，全方位提升沈海高速擴建工程公路的標準化管理水平，根據(jù)福建省交通運輸廳《福建省高速公路施工標準化指南》文件要求，結合沈海高速擴建工程公路開展標準化安全管理的要求，特制定本辦法：

一、施工單位

（一）建立健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產管理制度。

（二）安全生產管理機構、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程應上墻，并設立安全教育專欄。

（三）主要負責人每月至少主持召開兩次會議，部署安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題，并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標，有部署、有落實、有考核，每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次，研究解決安全生產工作中的重大問題。

（四）要明確安全管理人員責任，制定年度安全工作計劃、工作目標和工作重點，建立健全安全生產管理檔案資料，建立安全生產臺帳制度，認真做好安全事故的統(tǒng)計、分析、報告工作，及時落實上級布置的有關安全生產工作。

（五）安全負責人掌握本標段范圍內的安全生產情況，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本標段安全生產工作的有效實施，督促檢查本標段的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。

（六）要制定并實施安全生產事故應急、救援方案，并做好應急預案的演練。

（七）要在預制廠、拌和場、施工現(xiàn)場等配備經(jīng)過專門培訓的安全管理人員。

（八）建立和完善安全生產教育培訓制度。

1．建立安全生產教育培訓考核檔案，教育培訓的內容和結果記入從業(yè)人員安全生產教育培訓考核檔案中。

2．要求每月組織一次勞動紀律和安全意識教育，確保作業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位的安全操作能力。未經(jīng)安全生產教育和培訓的施工人員，不得上崗作業(yè)。

3．特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全生產技術培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。

（九）除每月進行一次安全生產檢查外,還要安排安全員進行不定期的巡查制度，并做好詳細的安全生產巡查記錄。

（十）建立隱患排查治理長效機制。及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。對排查出的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，制定監(jiān)控治理措施，確保隱患整改到位。

（十一）要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。

（十二）生活區(qū)、工作區(qū)、庫房、食堂等應設專人負責防火、防汛、防集體中毒事件等安全保衛(wèi)工作。

（十三）施工人員必須遵守安全生產規(guī)章制度，嚴格按照本崗位的安全生產操作規(guī)程進行施工。

（十四）參加施工的所有人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術規(guī)程、規(guī)范，經(jīng)考核合格者，方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、車輛駕駛等特殊工種的人員，應經(jīng)過專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

（十五）施工現(xiàn)場（工地）必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進入施工現(xiàn)場的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

（十六）施工現(xiàn)場入口、存在安全隱患的施工現(xiàn)場、橋涵施工現(xiàn)場、過村鎮(zhèn)的交叉路口及危險作業(yè)部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志，避免可能發(fā)生的意外傷害。

（十七）施工現(xiàn)場必須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

（十八）施工現(xiàn)場要設置足夠的消防設備，并由專人負責，經(jīng)常檢查和定期更換。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

（十九）凡設置在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。

（二十）火工產品、高壓氣瓶等易爆物品的使用和管理必須遵守國家有關規(guī)定，確保安全放置的距離。

（二十一）高空作業(yè)必須遵守有關作業(yè)規(guī)程，設置必要的安全防護網(wǎng)或防護欄桿，特殊情況下使用安全帶。高空作業(yè)等危險作業(yè)崗位應配備所必需的勞保用品，并及時更新。所有施工人員必須經(jīng)過嚴格培訓，能夠正確使用安全防護用品，對于有要求的必須取得相應資格證書。嚴禁酒后和疲憊狀態(tài)下作業(yè)。

（二十二）施工現(xiàn)場必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀律的“三違”行為。涉及交叉施工時，要各自管理好自己的現(xiàn)場；大型工程機械進場施工時，需派專人指揮，非施工車輛一律不得進入施工現(xiàn)場。

（二十三）強夯施工時所產生的振動，對鄰近建筑物或設備可能產生有害的影響時，首先要采取一定的安全有效的保護措施，方可進行施工作業(yè)。

（二十四）拌和站場區(qū)內應設置明顯的安全口號。安全生產責任警示牌、安全操作規(guī)程應在明顯部位公布。拌和場危險部位要設立明顯的危險標志警示牌。

（二十五）拌和站所有進入場地的施工機械、車輛需有專人指揮。大型起重設備工作時除有專人指揮外，還需設立明顯的警示牌。

（二十六）材料儲備場地的存儲罐、油罐以及各種規(guī)格的分類材料，應有專人看管并制定嚴格的防火、防盜措施。水泥、石灰、礦粉、鋼筋等物品要設立防潮設施，鋼筋等物品存放時，要遠離出入口，并設立明顯警示標志以防發(fā)生盜竊。

（二十七）應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉。車輛、機械停放有序，并設專人看管。

（二十八）要加強汛期施工安全管理，成立防汛小組，組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領導帶班制度。

（二十九）在河道、溝渠內進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。特殊情況下，在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的,要增設必要的安全防洪措施。

（三十）棄土場要嚴格按照水土保持設計要求進行及時處理，防止棄土滑坡、沖淤農田、堵塞河道。對于有害、污染環(huán)境的施工廢物應按有關規(guī)定處理。

（三十一）應做好突發(fā)事件處理預案，并適當進行演練，確保隨時能夠有效處置各種突發(fā)事件的發(fā)生。

（三十二）建管處與施工單位簽訂《安全生產合同》， 各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產保障措施。

（三十三）對于技術復雜的橋梁等項目施工，應制定相應的專門安全生產方案，并嚴格遵守有關安全生產的規(guī)范及規(guī)定。

（三十四）實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應采取應急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理駐地辦、總監(jiān)辦和建管處。

二、監(jiān)理單位

（一）建立健全安全生產監(jiān)理責任制度，制定安全生產監(jiān)理計劃和安全生產教育培訓制度。

（二）主要負責人每月至少主持召開兩次會議，部署安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題，并形成會議紀要。做到抓安全生產工作有目標，有部署、有落實、有考核，每月聽取主管安全生產工作負責人的匯報不少于2次，研究解決安全生產工作中存在的問題。

（三）建立健全安全監(jiān)理臺帳、日志和月報制度。

（四）對施工單位的安全生產許可證和“三類人員”履約進行進行全過程監(jiān)督管理。

（五）監(jiān)理工程師應具備施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)理知識和管理能力，了解安全生產規(guī)章制度，認真履行相應職責和義務，對發(fā)現(xiàn)的質量隱患，要及時進行糾正。

（六）檢查施工單位特殊作業(yè)人員的操作證，并審查操作證的時效性和人證相符性。

（七）檢查施工單位在施工過程中是否嚴格按安全操作規(guī)程施工。

（八）建立安全巡查制度，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患簽發(fā)停工令，發(fā)現(xiàn)較大或一般安全事故隱患要求施工單位及時整改，并負責監(jiān)督指令和整改的落實情況。

第14篇 鐵路建設工程安全風險管理辦法

第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。

第三條 鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。

第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

第五條 建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。

第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。

第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。

第八條 勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。

第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。

第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條 施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。

第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。

第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調整風險控制措施。

第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。

第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。

第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。

第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。

第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。

第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。

第15篇 通信工程安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 安全生產管理的目的就是通過對施工全過程進行有效的控制，使不安全行為和不安全狀態(tài)減少和消除，把可能發(fā)生的事故隱患消滅在萌芽中，達到保護勞動者健康和設備的安全，從而保證安全無事故的實現(xiàn)。

第二條 公司全體員工及下屬施工隊必須遵守本辦法。

第二章 組織落實責任管理

第三條 項目經(jīng)理應結合工程的特點，建立健全完善的以項目經(jīng)理為安全管理和第一責任人的施工項目安全管理體系，有組織有領導的開展安全生產管理活動，（如組織班前安全碰頭會，安全生產知識教育，安全生產檢查等活動），消除各工種施工中的不安全因素，必要時制定應急方案，確保工程施工的安全。

第四條 每位員工（包括施工隊施工人員）所從事的生產內容，必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，持證上崗。

第五條 項目經(jīng)理負責施工生產中的工器具及主材和設備的審核認可。

第六條 安全生產責任制落實情況的檢查，應認真詳細地記錄，作為項目考核的原始資料之一。

第三章 施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理

第七條 施工作業(yè)現(xiàn)場必須設置安全標志或設立醒目圍欄和標牌。

第八條 施工現(xiàn)場必須保持通道暢通，材料存放應符合安全要求。

第九條 施工隊倉庫應有消防滅火設施，并有專人管理。

第十條 施工隊倉庫火種材料等危險品要分開存放，場所應符合安全要求，并有專人管理，領用應有記錄，工程結束時余料應及時清退，管理人員帳目清楚。

第十一條 下人孔進行施工作業(yè)時必須打開人孔蓋進行通風，確認不存在有害氣體后，方可進入。

第十二條 施工作業(yè)用電必須符合安全規(guī)定，插座板應絕緣良好，照明工作燈需用膠柄，發(fā)電機應有漏電保護裝置，禁止違章私用電爐。

第十三條 登高作業(yè)人員作業(yè)前安全帽、工作服、工作鞋應按規(guī)定穿戴整齊，系好保安帶，仔細檢查攀登物的牢固性，對登高工具（腳扣等）及保安帶確認完好，方可登高，作業(yè)時保安帶所扣位置應牢靠。

第十四條 機房內工作活動地板掀開時，施工人員走動和搬運設備時要注意地板穩(wěn)固性。在機架上工作，應防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布線時，人在腳手架上避免用力過猛的跳躍動作，隔離線放板頂兩頭要扎在固定處，不能碰附近端子板，電線穿過樓層過道洞口必須按規(guī)定及時封堵。機房內動用明火時，應向建設單位安全保衛(wèi)部門申請，待批準后，采取確實有效的保護措施后，方可施工。機房內嚴禁吸煙。

第十五條 通信工程割接改造時，項目經(jīng)理應會同相關人員做好資料的收集整理，做好工程割接方案及應急預案，報相關主管部門審批后，方可進行割接。項目負責人應到割接現(xiàn)場指揮。

第四章 工器具、車輛、儀表使用的安全管理

第十六條 作業(yè)時鋒刃工具（如鉆、鑿、斧、刀等）不準插入腰帶或放在衣服口袋內，傳遞工具不準上扔下擲。

第十七條 凡手持電動工具（如電鉆、電錘、提攜式電焊機，電烙鐵等）都必須使用漏電保護開關。使用手持電動工具時，應事先檢查電保護開關，確認其安全可靠性，而后方可操作。

第十八條 作業(yè)人員必須按操作規(guī)程作業(yè)，正確使用勞動用品用具（安全帽、安全帶、腳扣、電筆、工作鞋等）。

第十九條 梯子在使用前檢查是否完好，確認牢固后方可攀登，人字梯要把螺絲擰緊，并把搭扣扣牢，禁止使用梯腳無滑裝置的人字梯。上下較高及樹立地點易滑動或有被碰撞可能的梯子，必須由專人扶梯。凡已折斷、松馳、破裂、腐朽的梯子不得使用。

第二十條 吊板使用前應檢查是否牢固，吊板掛鉤磨損掉1/4時不準使用。坐吊板必須系安全帶，并將安全帶攏在吊線上。在2.0/7以下的鋼絞線上不準坐吊板操作。

第二十一條 手扳葫蘆禁止超負載使用，嚴禁用人力以外的其它動力操作，操作時如發(fā)現(xiàn)手扳力大于正常扳力時，應立即停止使用。

第二十二條 嚴禁無駕駛證及準駕證人員駕駛公司車輛，嚴禁駕駛員酒后駕車。公司所有駕駛員應加強車輛管理，車輛制動、轉向、燈光失靈、失效禁止行駛。駕駛人員必須按照交通管理規(guī)定做到安全行車。

第五章 工程施工安全事故報告、處理規(guī)程

第二十三條 施工人員在工作中發(fā)生安全事故時，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故者應立即報告項目經(jīng)理和部門經(jīng)理。項目經(jīng)理立即寫出事故基本情況書面材料，報告公司有關部門和領導。

第二十四條 發(fā)生重傷或死亡事故時，事故所屬項目經(jīng)理和部門經(jīng)理應立即將事故概況報告公司領導。

第二十五條 傷亡事故的調查，事故發(fā)生后立即成立調查組，由單位的主要領導（與事故有直接關系的應回避）組織相關部門組成調查組進行調查。

第二十六條 車輛交通事故按公安交通管理部門有關規(guī)定執(zhí)行，事故的結果以交管部門結案鑒定為確定的依據(jù)。項目經(jīng)理或當事人發(fā)現(xiàn)事故時，除立即向當?shù)亟还懿块T報案外，還應及時向公司車管人員報告，公司領導組織派員協(xié)助車管人員處理，做好善后工作。

第二十七條 施工工地發(fā)生通信器材、器具被盜事件，工地施工負責人應立即報告項目經(jīng)理及建設單位，同時向當?shù)毓膊块T報案。

第六章 施工項目安全監(jiān)督管理

第二十八條 實行安全生產監(jiān)督制，對在生產中發(fā)生安全事故責任者給予“一票否決”。

第二十九條 對存在的安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅決立即整改，并對具體責任人進行處罰。對安全生產好的予以獎勵，把獎罰作為促進安全生產的一項重要措施。

第三十條 施工隊必須加強安全生產意識教育，對于施工中出現(xiàn)的安全事故，應及時報告。隱瞞不報、謊報者視情節(jié)輕重，給予相關處罰，事故處理過程所發(fā)生的費用均由責任單位或個人承擔。