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第1篇民用爆炸物品安全管理辦法 第2篇民用爆炸物品安全管理處罰辦法
第1篇 民用爆炸物品安全管理辦法
各項目部:
為了加強民用爆炸物品的管理,預防爆炸事故的發(fā)生,確保人身安全、社會安定和施工生產的順利進行,根據《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》《小型民用爆破器材倉庫安全標準》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,結合指揮部實際,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 各項目部必須認真貫徹執(zhí)行“從嚴管理,全程監(jiān)督,方便生產,保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行項目經理負責制,實行嚴格的全過程安全管理,防止火災、爆炸事故的發(fā)生,防止民爆物品的丟失、被盜和其它意外情況的發(fā)生。
第二條 項目部民用爆炸物品安全管理目標是:杜絕責任爆炸事故,杜絕爆炸物品丟失,確保爆炸物品管理、使用絕對安全。
第二章 組織領導
第三條 指揮部及所屬項目部的民用爆炸物品管理工作納入安全委員會管理。
第四條 指揮部安委會民用爆炸物品管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,將民用爆炸物品管理工作納入到安全生產工作之中,做到與施工生產同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
2、全面督促檢查民用爆炸物品的使用和管理工作情況及安全責任制落實情況。
3、指導項目部編制民用爆炸物品管理制度及安全措施。
4、召開安全委員會會議,研究部署防爆工作,總結先進經驗,解決工作中存在的問題,表彰防爆安全先進單位和個人。
5、對管理工作不到位的項目領導人及相關責任人員作出處理決定。
第五條 項目部第一管理者管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,保障民用爆炸物品管理體系完善,全面掌握民爆物品安全管理狀況。
2、將民爆物品管理工作與本項目的施工生產、經營管理等活動統(tǒng)籌安排。
3、為民爆物品的管理工作提供必要的經費和組織保障。
4、確定逐級負責制,組織開展安全大檢查,查處違章違紀,監(jiān)督整改存在的隱患。
5、組織制定應急預案,做好應急準備。
第六條 項目部安全管理人員管理職責
1、開展相關法律法規(guī)、規(guī)范的宣傳和教育,組織員工學習管理制度和操作規(guī)程。
2、參與倉庫選址、建設及采購、運輸、儲存、使用等許可證的申請工作,并按規(guī)范要求做好配套的安全管理工作。
3、定期或不定期檢查采購、運輸、庫管、領料、現場管理、使用、退料等全過程的規(guī)章制度、安全措施執(zhí)行情況,發(fā)現問題要采取有力措施進行整改,重大問題要向上一級安質部門及公安部門報告。
4、組織對相關安全設施的維護保養(yǎng)工作,確保其完好有效。
5、建立和完善管理制度、措施和管理檔案。
第七條 相關部門職責
1、技術部門:負責安全生產、技術指導、業(yè)務培訓,制定施爆方案,預算當天(當班)使用民爆物品的數量。
2、物設部門:負責民爆物品的購買、運輸、供應和帳物管理工作。
第三章 建庫
第八條 項目部根據施工生產需要使用的民爆物品種類、單位時間可能使用的最大數量、施爆方案等因素確定庫容量,報請當地公安部門,并與公安部門共同確定倉庫地點、建庫方案。倉庫選址和建設、安全設施必須符合《小型民用爆破器材倉庫安全標準》(gb15745-95)的要求。
第九條 民爆物品倉庫必須經所在地縣級以上公安機關驗收合格,發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》后,方準使用。
第四章 購買、運輸
第十條 項目部必須在取得縣級以上公安機關核發(fā)的《民用爆炸物品購買許可證》和《民用爆炸物品運輸許可證》后,方準購買和運輸。
第十一條 運輸民用爆炸物品時嚴禁炸藥、雷管同車運輸,并做到“三固定”、“六不準”、“一齊全”。
三固定:固定車輛、固定駕駛員(有經驗的駕駛員)、固定押運員。
六不準:不準飲酒,不準超載超高,途中不準超車,不準高速行駛,不準隨意停車,不準捎、買、帶其它物品。
一齊全:車輛標志、滅火器材、遮蓋、防火罩等器具齊全。
第十二條 出車前駕駛員和押運員都要仔細檢查車輛,確認良好后方可出車。
第十三條 在中途食宿,須與所在地公安部門取得聯(lián)系,派人看守,停車后、開車前都要進行認真檢查。
第十四條 民爆物品運行至目的地后,要實行卸車交接,仔細清點,嚴禁信任交接,入庫后要堆碼核對。在交接清單上押運員、材料員、庫管員要簽字。如有差錯立即追查清楚,重大問題要立即向當地公安機關報告。
第五章 儲存
第十五條 民爆物品倉庫的庫房、圍墻、大門、排水設施要完整良好,庫區(qū)圍墻內不得種植超過一米高度的植物,庫房四周2米范圍內不得有小樹、雜草和種植任何植物。
第十六條 庫區(qū)內安裝的安全設施(避雷針、通迅器材、消防器材)要經常檢查,保持狀態(tài)良好,并做好檢查記錄。
第十七條 庫房內要保持整潔,嚴禁存放雜物(包括空藥箱、紙盒等其它物品)。
第十八條 民爆物品倉庫必須嚴格執(zhí)行“五雙”制度(雙人保管、雙把鎖(匙)、雙本帳、雙人發(fā)貨、雙人領用),庫房門鑰匙嚴禁帶出庫區(qū),嚴禁一人掌管兩把鑰匙。
第十九條 庫房內炸藥、雷管堆放必須平穩(wěn)牢固,地面鋪墊高20厘米左右的方木或墊板,箱裝爆炸物品標志向外,并留出適當的通道和墻距、垛距。便于查看核對、通風、防潮、降溫,炸藥高度不得超過5箱,雷管高度不得超過4箱。
第二十條 變質和過期失效的爆破器材,應及時清理出庫,予以銷毀。在銷毀前要登記造冊,提出實施方案,報所在地縣級以上公安機關批準,在公安機關指定的適當地點和方式妥善銷毀。
第二十一條 民用爆炸物品倉庫必須做到:
1、禁止無關人員進入庫區(qū)、房。
2、禁止在庫區(qū)、房內會客留宿。
3、禁止在庫區(qū)、房內吸煙和使用明火照明、取暖、燒水、燒飯。
4、禁止不同性質的爆炸物品混存一庫。
5、禁止超過公安部門規(guī)定的儲存數量。
6、禁止使用易產生火花的工具和穿鐵釘鞋入庫。
7、禁止在庫內加工炮頭。
8、禁止擅自給其它單位和個人保管、存放爆炸物品。
9、禁止在庫區(qū)內搞副業(yè)或飼養(yǎng)家禽。
10、禁止倉庫管理人員擅離職守。
11、禁止單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉賣、轉借和非法購買爆炸物品。
12、禁止使用爆炸物品從事非生產活動。
13、禁止在庫區(qū)附近放牧、燒荒、打獵。
14、禁止帶火種進入庫房。
第六章 領、用、退
第二十二條 民用爆炸物品的領發(fā)和使用,必須按照“認真計劃,定人審核,雙人領取,專人驗收,分用記帳,剩余退庫,加強監(jiān)督,有事匯報”的原則進行。
1、根據當天需用爆炸物品的數量,填寫一式二份《領料單》,由爆破負責人審核,經項目部負責人批準后,由指定爆破人員憑單向庫房領料。
2、領取(退庫)爆炸品時,必須由兩人以上進行,必須使用專用工具,炸藥、雷管、導火索分開,途中謹防丟失,前后兩人要保持10米以上距離。
3、庫房發(fā)現審批手續(xù)不符,領取數字涂改,非指定的職工領料,單人領取,沒有安全領取工具等情況時,不準發(fā)料。
4、民用爆炸物品領到施工現場后,應有爆破負責人與領料人、監(jiān)炮員當面對照領料單,核實數量。
5、加工藥包、測試雷管、雷管與導火索連接時,必須在安全的地方使用專用安全工具進行。
第二十三條 加工好的起爆藥包必須當日用完,禁止存放在庫房內;剩余的民用爆炸物品不論多少,必須在當天最后一批炮放完后退回藥庫,不得以任何借口把民用爆炸物品存放現場過夜,更不得拿回家中或宿舍。在退料時,應填寫一式二份《退料單》,由爆破負責人核準,監(jiān)炮員在場,交指定人員憑單向藥庫退料,退料人應將收料人簽收后的《退料單》帶回交給爆破負責人保存?zhèn)洳?。進入庫房的剩余料,應及時納入庫房總帳,禁止寄存在庫房內。
第七章 管庫人員
第二十四條 爆炸物品管庫人員應挑選政治可靠、責任心強,身體健壯,有一定文化,并經公安機關培訓,取得合格證的正式職工擔任。
第二十五條 管庫人員要按規(guī)定要求認真做好爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作,并做好下列工作:
1.必須按照領導審批的品名、數量發(fā)放爆炸物品;
2.建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結,帳物相符;
3.做好庫區(qū)的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施,對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區(qū),防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內;定時對庫房和周邊的防護網、圍墻、報警設備、消防設施、避雷設施等進行巡視和安全檢查,發(fā)現問題及時處理,消除隱患;
4.做好緊急事件的前期處置工作,并及時報告領導;對發(fā)生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救,減少損失;對發(fā)現的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場。
5.接受上級領導和公安機關的檢查、指導,整改不安全隱患。
第八章 監(jiān)炮員
第二十六條 各爆破現場應設專職爆破監(jiān)督員(監(jiān)炮員),加強爆炸物品在現場保管和使用過程中的管理,監(jiān)炮員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經公安機關培訓,取得爆破員資格證書的正式職工擔任。
第二十七條 監(jiān)炮員職責
1、根據申請計劃,核實領到現場后的民用爆炸物品品種、數量。
2、掌握爆破作業(yè)點的爆破情況(炮孔個數、用藥量),對裝藥孔數和實際爆破進行核對。
3、保證現場民用爆炸器材的安全,防止意外爆炸事故的發(fā)生,防止器材被盜、搶、丟失;
4、鉆孔前檢查作業(yè)面,發(fā)現有危石、有害氣體超標、支護破壞、溫度異常、通道不暢等情況要在處理后方可繼續(xù)作業(yè)。
5、負責爆破現場的安全,在未達到規(guī)程、技術交底中要求的條件時禁止點炮。
6、對爆破后的現場進行清理,對瞎炮、未引爆的民爆物品要按程序進行處理。
7、當班剩余的爆炸物品退庫前,清點數量,確認領、用、退三數絕對相符,填寫《退料單》。
8、每排炮放完后都要認真填寫監(jiān)炮日志。
第九章 爆破員
第二十八條 爆破作業(yè)人員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經公安機關培訓,取得爆破員資格證書的人員擔任。
第二十九條 勞務人員擔任爆破員必須持有效的二證(身份證、爆破員作業(yè)證),經登記備案后方可上崗。
第三十條 勞務人員的爆破員嚴禁在無正式職工在場的情況下單獨領、用、保管爆破器材。
第三十一條 爆破員必須嚴格遵守操作規(guī)程,遇下列情況之一的禁止施炮:
1、沒有監(jiān)炮員在場不放;
2、炮眼不合要求不放;
3、爆炸器材不合格不放;
4、使用電雷管遇雷雨不放;
5、人員和設備沒有撤離到安全地點不放;
6、沒有發(fā)出放炮信號不放。
第三十二條 爆破員必須對爆破后的現場進行認真清理,發(fā)現未引爆的民爆爆物品必須妥善處理,嚴禁丟、留在施工現場。
第十章 其它要求
第三十三條 項目部將爆破任務交由其它單位時,必須做好以下工作。
1、查驗其營業(yè)執(zhí)照、資格證書、安全許可證等是否齊全有效,了解其同類施工業(yè)務的完成情況;
2、簽訂施工合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,規(guī)定雙方的安全責任和義務;
3、施工前對提供的施工方案、安全措施、人員資質等進行審查;
4、施工過程中要經常檢查安全制度執(zhí)行、措施到位情況,對存在的問題要書面提出整改要求,督促其整改。
第十章 獎懲
第三十四條 指揮部將本《辦法》作為對項目部檢查、考核、評比的重要內容,對在民爆物品管理工作中成績突出的單位和個人,對防止爆炸事故發(fā)生的行為進行表彰獎勵。對未履行職責,違反規(guī)定,情節(jié)嚴重的,將給予通報批評、罰款,造成嚴重后果的,將給予行政處分,直至移送司法機關追究刑事責任。
第十一章 附則
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由指揮部安全質量部負責解釋。
第三十六條 附件《爆炸物品安全檢查記錄表》
第2篇 民用爆炸物品安全管理處罰辦法
為了進一步完善民用爆炸物品安全管理,有效杜絕民用爆炸物品管理事故的發(fā)生,落實民用爆炸物品管理中事故責任的處理,現根據《民用爆炸物品安全管理條例》的有關規(guī)定,結合我礦實際,按照民用爆炸物品安全管理責任制要求,特制定以下民用爆炸物品安全管理處罰辦法:
第一條:本辦法只適用于民用爆炸物品使用單位,倉庫保管員和守衛(wèi)人員。
第二條:違反《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定,民用爆炸物品使用單位、保管員、和守衛(wèi)人員有下列情形之一的,由當地公安機關依法給予處罰:
(一)違反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
(二)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當地公安機關報告或者故意隱瞞不報的;
(三)轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的;
(四)在非專用倉庫儲存民用爆炸物品的。
第三條:民用爆炸物品使用單位有下列情形之一的,由**煤礦有限公司安委會處500元以上5000元以下罰款:
(一)使用不具有從事爆破作業(yè)資格條件從業(yè)人員從事井下爆破作業(yè)的;
(二)在民用爆炸物品領用、運輸、實施爆破作業(yè)、退庫的全過程中監(jiān)管不到位的;
(三)非法儲存、使用民用爆炸物品或把爆炸物品用于地面施工的;
(四)當班作業(yè)后未使用完的爆炸物品,沒有按時清點退庫的;
(五)爆破作業(yè)后,沒有認真清理爆破現場,造成爆炸物品流失的;
(六)當班負責人和爆破員沒有如實對當日領取、消耗和退庫的爆炸物品進行登記和簽字認可的。
第四條:民用爆炸物品倉庫保管員不認真履行職責,經查證有下列情形之一者,由**煤礦有限公司安委會處200元以上1000元以下罰款:
(一)將爆炸物品發(fā)放給無執(zhí)業(yè)資格證的單位和個人使用的;
(二)超標準(炸藥儲存不超過3噸,雷管儲存不超過20000枚,夏季炸藥儲存不超過2噸)儲存爆炸物品的;
(三)發(fā)放爆炸物品不清,帳目混亂,帳物不符的;
(四)沒有如實對雷管編碼進行逐號登記,編碼與實物不符的;
(五)無爆破員和當班負責人同時簽字,發(fā)放爆炸物品的;
(六)各項登記記錄丟失、焚毀,不按規(guī)定時限(兩年)保存的。
第五條:民用爆炸物品倉庫守衛(wèi)人員不認真履行職責,經查證有下列情形之一者,由**煤礦有限公司安委會處100元以上500元以下罰款:
(一)對進入庫區(qū)的人員、車輛不進行檢查、登記的;
(二)對進入庫區(qū)的人員不進行安檢,致使他人將手機、容易產生靜電、燃燒、爆炸的物品帶入庫區(qū)的;
(三)在倉庫區(qū)內吸煙、使用明火、和進行其它活動的;
(四)酒后上崗的;在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗的;
(五)讓無關人員逗留值班室與庫區(qū)的;
(六)擅自關閉視頻監(jiān)控、防盜系統(tǒng)的。
第六條:倉庫守衛(wèi)人員在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗,造成倉庫安防設施被盜、損壞的,由當日倉庫守衛(wèi)人員負責承擔恢復設施的全部費用。
第七條:由于民用爆炸物品的使用單位、倉庫保管員和守衛(wèi)人員在爆炸物品管理和使用過程中有失職、瀆職行為,除給予經濟處罰外,另根據情節(jié)給予相應的行政處罰,構成犯罪的,由公安機關依法追究刑事責任。
第八條:本處罰辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
二0一0年三月三十一日
