第1篇 人員不安全行為管理辦法
1 目的
為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范活性炭公司員工不安全行為,防止和減少因行為不規(guī)范而導(dǎo)致各類事故,引導(dǎo)和教育員工形成良好的安全習(xí)慣,確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定本規(guī)則。
2 范圍
本制度規(guī)定了全廠所有人員不安全行為管理的控制方法和內(nèi)容。
本制度適用于生產(chǎn)作業(yè)和日常工作中出現(xiàn)不安全行為的人員。
3 職責(zé)
3.1 安環(huán)辦負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)人員不安全行為管理制度的建立、實施。
3.2 全廠所屬部門、車間、班組廣大干部員工,均有責(zé)任和義務(wù),互相協(xié)作、共同查處、及時制止不安全行為。
3.3 各部門要持續(xù)開展反對生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的重生產(chǎn)、重效益、忽視安全的不良傾向,有針對性的進行安全意識教育,真正樹立“安全第一”的思想,做遵章守紀(jì)的帶頭人。
3.4 各車間廣泛開展自查自糾活動,有針對性的利用班組安全活動開展安全知識問答、技術(shù)練兵、事故案例討論等教育活動,對不安全行為乃至成為習(xí)慣的主觀因素進行認真分析,制定糾正措施,認真加以糾正。
3.5 各部門廣泛宣傳遵章守紀(jì)的重要性和違章違紀(jì)的危害性,促使員工養(yǎng)成自我約束、自我防范、規(guī)范操作、自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的良好習(xí)慣。
3.6 黨政、工會、團委在開展“安康杯”、“安全活動月”等活動中,把反“三違”作為主題和主要內(nèi)容,組織開展活動。
3.7 工會落實“以人為本”的管理思想,及時掌握員工的思想動態(tài),關(guān)心員工的生活,積極改善員工的工作環(huán)境,幫助員工解決工作和生活中的實際困難,解除員工的后顧之憂,避免冒險違章。
4 控制要求
4.1 定義
本辦法所稱安全行為是指按章操作、遵守勞動紀(jì)律,上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的行為。不安全行為是指違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律。
違章指揮:主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括:不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序,指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗,使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或無專門資質(zhì)認證的人員;指揮工人在安全防護設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè);發(fā)現(xiàn)違章不制止等。
違章作業(yè):主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括:不遵守施工現(xiàn)場的安全制度,進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品;擅自動用機械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備;隨意爬腳手架和高空支架等。
違反勞動紀(jì)律:主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序,即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行,以及與勞動、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀(jì)律具體包括:不履行勞動合同及違約承擔(dān)的責(zé)任,不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎懲制度、其他紀(jì)律等。
4.2 不安全行為性質(zhì)界定原則
根據(jù)不安全行為情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度,將其分為a、b、c三類。
4.2.1 a類是特別嚴(yán)重不安全行為,即性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,對安全生產(chǎn)造成很大影響,很可能直接或間接引發(fā)嚴(yán)重后果的行為或現(xiàn)象。
4.2.2 b類是嚴(yán)重不安全行為,即性質(zhì)比較惡劣,情節(jié)較為嚴(yán)重,對安全生產(chǎn)造成較大影響,可能直接或間接引發(fā)嚴(yán)重后果的行為或現(xiàn)象。
4.2.3 c類是一般不安全行為,即情節(jié)輕微,對安全生產(chǎn)造成一定影響,有可能直接或間接引發(fā)危害后果的行為或現(xiàn)象。
4.3 不安全行為認定標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1特別嚴(yán)重不安全行為(a類)
(1)現(xiàn)場存在重大隱患,不落實整改而繼續(xù)組織生產(chǎn)的責(zé)任人及重大隱患未整改而繼續(xù)進行作業(yè)的操作者。
(2)工作現(xiàn)場出現(xiàn)險情,未將人員撤到安全地點,繼續(xù)組織作業(yè)的管理者。
(3)破壞廠內(nèi)安全設(shè)備設(shè)施;私掐信號、電纜,盜竊安全設(shè)備儀器、部件的人員。
(4)當(dāng)電氣設(shè)備出現(xiàn)故障后,強行送電者。
(5)在易燃、易爆物品場所吸煙、動用明火、未經(jīng)審批進行焊接、氣割工作的人員。
(6)酒后進入工作場所作業(yè)或班中喝酒的人員。
(7)工作期間睡崗、脫崗、空崗的人員。
(8)在工作場所打架斗毆的人員。
(9)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為。
4.3.2嚴(yán)重不安全行為(b類)
(1)特種作業(yè)人員未在有資質(zhì)機構(gòu)專門培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作資格證書而作業(yè)的人員和安排者。
(2)高空作業(yè)不系安全帶的人員。
(3)擅自拆除安全設(shè)施或施工后沒有及時恢復(fù)的。
(4)焊接和切割受力構(gòu)件或容器內(nèi)有壓力而無特殊措施的操作者和組織者。
(5)擅自跨越設(shè)備或在設(shè)備上站立停留者。
(6)操作高壓電氣設(shè)備時,不戴絕緣手套,不穿電工絕緣靴或未站在絕緣臺上的操作人員。
(7)檢修電器設(shè)備不執(zhí)行“停送電”制度、未掛牌、無專人監(jiān)護、檢修前未進行驗電的操作者。
(8)用水沖洗電氣、電纜、照明、信號線路及設(shè)備傳動部件,或用水澆軸瓦降溫的人員。
(9)鍋爐安全閥、高低水平報警和超溫保護失靈或解除不用的維修班長和司爐工。
(10)起吊重物下有人工作或起吊設(shè)備上有人而進行起吊作業(yè)的操作者。
(11)鍋爐管道帶壓維護或安裝,未采取相關(guān)的隔斷措施的組織者和操作者。
(12)用起重升降設(shè)備提運人的操作者和升降人員。
(13)危險化學(xué)品裝運作業(yè)違反規(guī)定或裝卸危化品車輛存在問題的操作工和責(zé)任人。
(14)未經(jīng)許可擅自操作非本崗位機械設(shè)備的人員。
(15)非專職電氣工作人員擅自安裝、操作、檢修電器設(shè)備者。
(16)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為
4.3.3一般不安全行為(c類)
(1)安全生產(chǎn)隱患未按“五定”原則閉環(huán)管理要求進行落實整改的責(zé)任人。
(2)交接班、點巡檢等各項記錄填寫不規(guī)范,未定時進行巡檢或巡檢流于形式的人員。
(3)生產(chǎn)場所不按規(guī)定著裝和佩帶勞動保護用品(如安全帽、口罩、耳塞、面罩、安全帽不系帽帶)兩次以上(含兩次)的人員。
(4)違章占用消防或應(yīng)急通道的相關(guān)責(zé)任人。
(5)運輸車輛在未停穩(wěn)并制動的情況下進行裝載作業(yè)的裝載人員。
(6)廠內(nèi)車輛在廠區(qū)超速行駛的司機。
(7)未經(jīng)許可擅自進入要害場所的非本崗位工作人員。
(8)動火作業(yè)完畢離開焊接現(xiàn)場,未消除火種的焊接人員。
(9)將氧氣瓶、乙炔瓶一起混運,暴曬、搬運時碰撞、滾動的操作者。
(10)各類氣瓶、乙炔發(fā)生器距動火點不夠10米以上,氧氣瓶距乙炔瓶不夠5米以上的操作者。
(11)氧氣瓶沒有防碰撞橡膠圈、安全帽、減壓器或乙炔瓶沒有回火防止器而進行焊割工作的操作人員。
(12)對于消防設(shè)施、器材未按照規(guī)定巡檢、定期保養(yǎng)、維護而導(dǎo)致消防設(shè)施、器材不能正常使用的相關(guān)人員。
(13)發(fā)現(xiàn)“三違”不予制止或者制止不力,致使“三違”行為或現(xiàn)象繼續(xù)的人員。
(14)安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時,未及時處理的責(zé)任者。
(15)其它違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為
4.4不安全行為預(yù)防
4.4.1各級管理部門應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓(xùn),配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤,為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件,從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
4.4.2某廠承擔(dān)本單位員工不安全行為管理的主體責(zé)任,要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理方案之中,明確不安全行為控制目標(biāo);安環(huán)辦應(yīng)為不安全行為的管理提供保障,把不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé),將不安全行為預(yù)控責(zé)任分解落實到具體部室。
4.5 不安全行為檢查
4.5.1各級安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機構(gòu),其它部室均負有對人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)。車間管理人員對作業(yè)人員有現(xiàn)場監(jiān)督和提醒不違章作業(yè)的責(zé)任。員工個人要履行按章作業(yè)的義務(wù)。
4.5.2不安全行為的檢查要融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,在各類定期檢查、專項檢查、夜間督查中均要將不安全行為納入檢查范疇。
4.5.3要根據(jù)不同時期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點。
4.5.4 各級管理人員及生產(chǎn)崗位人員對各種檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為,均有責(zé)任和義務(wù)反映到安環(huán)辦進行處理。
4.5.5所有檢查信息均要納入本安系統(tǒng)考核。
4.6不安全行為認定
4.6.1安環(huán)辦要依據(jù)《焦化安全規(guī)程》、《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等進一步重新梳理完善不安全行為表現(xiàn)形式,并做好針對性的培訓(xùn)教育工作。
4.6.2現(xiàn)場檢查中,要按照不安全行為認定標(biāo)準(zhǔn)進行不安全行為認定,要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
4.7 不安全行為糾正
任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后,均要及時制止,同時告知當(dāng)事人行為的危險性及其后果,并明確正確的方式、方法。
4.8不安全行為的治理
不安全行為的治理應(yīng)遵循“以人為本、標(biāo)本兼治、齊抓共管、嚴(yán)懲與幫教相結(jié)合”的原則。
4.8.1不安全行為治理的基本措施
(1)加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素,本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則,持續(xù)做好員工的知識技能培訓(xùn),特別要針對不同崗位做好《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《操作規(guī)程》的培訓(xùn)。
(2)加強員工思想教育,提高員工安全意識。從控制不安全行為出發(fā),要持續(xù)對不安全行為人員進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn),消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤傾向性,克服不安全的個性心理,端正安全工作態(tài)度,提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心,避免不安全行為發(fā)生。
4.8.2 不安全行為治理的針對性措施
(1)對單次發(fā)生c類不安全行為的人員,進行現(xiàn)場糾正和說服教育,同時本月的風(fēng)險抵押金不予兌現(xiàn)。
(2)對單次發(fā)生a類、b類不安全行為的人員,除按照本條第(1)款處理外,還要組織不低于8學(xué)時的停職培訓(xùn),必要時給予200-1000元的罰款,需要罰款的由安環(huán)辦開具罰款通知書,由綜合辦公室在工資分配時直接從車間總工資中扣除。情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離本崗位,并取消個人年度安全先進的評選資格。
(3) 對出現(xiàn)屢查屢犯的頑固性“三違”行為,要對其所在部門責(zé)任人進行連帶警告或降職處罰;具體如下:
a. 對于月度個人累計出現(xiàn)2次不安全行為人員、本人當(dāng)月安全工資不予兌現(xiàn)并罰款500元,同時本單元或班組出現(xiàn)兩人次不安全行為,對班長處以300元罰款,對責(zé)任人和班長批評教育。
b. 對于月度個人累計出現(xiàn)3次不安全行為人員,本人當(dāng)月風(fēng)險抵押金不予兌現(xiàn)并罰款1000元,同時本單元或班組出現(xiàn)三人次不安全行為,對班長處以500元罰款,責(zé)任人和班長進行批評教育。
c. 對于月度個人累計出現(xiàn)3次以上的不安全行為人員,退回公司人力資源部處理,同時本單元或班組出現(xiàn)三人次以上不安全行為,建議車間對班長給予撤職,并對部門負責(zé)人處以不低于3000元的罰款。
4.8.3對于公司安監(jiān)局、設(shè)備中心部查處的人員不安全行為按照神新公司3號的相關(guān)要求來治理。
4.8.4對不接受安監(jiān)人員檢查,對安監(jiān)人員有打擊報復(fù)行為的,根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款、解除勞動合同;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)追究其責(zé)任。
4.8.5對因不安全行為導(dǎo)致財產(chǎn)損失、人員傷亡事故的,依據(jù)公司事故管理相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
4.8.6本辦法中處罰和獎勵低于公司其他有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.9不安全行為人員有違反國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的,由國家和地方有關(guān)機關(guān)、部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰或追究法律責(zé)任,本辦法不包括該部分處罰。
4.10本辦法的解釋權(quán)歸活性炭公司安環(huán)辦。
4.11本辦法自2023年4月26日起執(zhí)行。
活性炭公司安全環(huán)保辦公室
二〇一三年四月二十六日
第2篇 人員不安全行為控制與管理
人員不安全行為的發(fā)生機理及其規(guī)律
要加強對人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前提。
人員不安全行為也是一種危險源。
一、不安全行為的概念
不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。
不論是員工的不安全行為，還是管理者的不盡職行為，它們都是人們在煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。
二、人員不安全行為的發(fā)生機理
如上所述，人的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為，而員工和管理者都是實施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識違章行為；而行為主體明知危險卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。
上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機理是根本不同的。故意違章行為是人們在預(yù)知其行動違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的，是其有意識選擇的結(jié)果，它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響；而非故意違章行為是人們在沒有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的，不是其有意選擇的結(jié)果，它的發(fā)生則更多地受人們的認知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。
由上述定義可知，不安全行為與實施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點事先加以確定的，用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如，由于事物是不斷發(fā)展和變化的，而實際的安全管理工作又是非常豐富的，事先制定的安全管理職責(zé)不可能對一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求，這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責(zé)的指導(dǎo)，被迫根據(jù)自己的認識自主做出行為選擇。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一。
只有當(dāng)行為主體的大腦認識到自己行動的不安全性，他才會面臨不同安全性行動的選擇問題。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動要求，他才會意識到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動，其后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。
管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類。
可以按不安全行為的危險級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進行分類。將不安全行為按照危險級別進行分類，能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風(fēng)機”這一不安全行為會留下“通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。
人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容
一般地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等；
1、識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；
2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為；
3、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件；
現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為；
4、采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生；
5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。
人員不安全行為控制與管理的基本途徑
人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制，至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面，即三種基本控制途徑。
控制途徑
自我行為控制：通過思想、情感、價值觀、利益等的影響
橫向行為控制：通過工作流程設(shè)計實施控制
縱向行為控制：通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制
人員不安全行為控制與管理的程序與措施
人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此，下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好這些方面的工作對于促進和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。
1、做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作
包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。
2、建立健全人員準(zhǔn)入管理制度
人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征，對初進入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。
建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度
培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓(xùn)。
做好人員不安全行為的自檢互檢工作
應(yīng)該重點做好以下工作：
（1）自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。
（2）建立制度，跟蹤自檢和互檢情況，并對自檢和互檢要求及時做出反應(yīng)。
（3）由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。
（4）有改進提高的具體方式和方法。
第3篇 人員不安全行為控制與管理措施
人員不安全行為的發(fā)生機理及其規(guī)律
要加強對人的不安全行為的管理,首先需要明確什么是人員的不安全行為,在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機理,尋找可能存在的不安全行為規(guī)律,這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前提。
人員不安全行為也是一種危險源。
一、不安全行為的概念
不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為,如員工的違規(guī)行為;而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為,既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為,也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為,如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說,員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為,而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。
不論是員工的不安全行為,還是管理者的不盡職行為,它們都是人們在煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素,應(yīng)該納入人的不安全行為管理的對象之中。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為,又包括管理者的不盡職行為。
二、人員不安全行為的發(fā)生機理
如上所述,人的不安全行為既包括員工的不安全行為,又包括管理者的不盡職行為,而員工和管理者都是實施煤礦安全管理的行為主體。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性,可以將人的不安全行為分為兩類,一類是行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性,可以稱之為非故意違章行為;另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認識到了自己行動的危險性,但仍然采取該行動,可以稱之為故意違章行為。行為主體的習(xí)慣性行為或工作失誤導(dǎo)致的不安全行為屬于無意識違章行為;而行為主體明知危險卻依然從事的行為則屬于故意違章行為。
上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機理是根本不同的。故意違章行為是人們在預(yù)知其行動違反了相關(guān)的安全管理規(guī)定的前提下做出的,是其有意識選擇的結(jié)果,它的發(fā)生主要受人們決策過程相關(guān)因素的影響;而非故意違章行為是人們在沒有預(yù)知其行為違反相關(guān)安全管理規(guī)定的前提下做出的,不是其有意選擇的結(jié)果,它的發(fā)生則更多地受人們的認知狀態(tài)、行為習(xí)慣等因素的影響。
由上述定義可知,不安全行為與實施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。而安全管理職責(zé)主要都是由一定的安全管理主體根據(jù)煤礦生產(chǎn)任務(wù)結(jié)合煤礦生產(chǎn)特點事先加以確定的,用以指導(dǎo)不同安全管理主體在煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理行為。因此,如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題,它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。例如,由于事物是不斷發(fā)展和變化的,而實際的安全管理工作又是非常豐富的,事先制定的安全管理職責(zé)不可能對一切可能出現(xiàn)的不安全因素加以界定和要求,這就容易造成在處理一些具體事務(wù)上安全管理主體缺少安全管理職責(zé)的指導(dǎo),被迫根據(jù)自己的認識自主做出行為選擇。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一。
只有當(dāng)行為主體的大腦認識到自己行動的不安全性,他才會面臨不同安全性行動的選擇問題。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個環(huán)節(jié),行為主體才能夠認識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動要求,他才會意識到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動,其后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。
管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類。
可以按不安全行為的危險級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進行分類。將不安全行為按照危險級別進行分類,能夠為制定和實施不同的管理措施提供依據(jù)。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯,如“無措施停局部通風(fēng)機”這一不安全行為會留下“通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡,而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為,只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡,對于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。
人員不安全行為控制與管理的基本內(nèi)容
一般地講,煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容:
制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等;
1、識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為;
2、采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為;
3、現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件;
現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為;
4、采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生;
5、總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律,不斷提高行為安全管理水平。
人員不安全行為控制與管理的基本途徑
人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個方面對工作人員的行為實施管理控制,至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個方面,即三種基本控制途徑。
控制途徑
自我行為控制:通過思想、情感、價值觀、利益等的影響
橫向行為控制:通過工作流程設(shè)計實施控制
縱向行為控制:通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制
人員不安全行為控制與管理的程序與措施
人的行為不但受自身意志的控制,而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響,煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響,因此,很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。盡管如此,下面這些方面都是做好煤礦人員不安全行為控制與管理工作的重要環(huán)節(jié),做好這些方面的工作對于促進和提高煤礦人員的行為安全管理工作具有十分重要的意義。
1、做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作
包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度,不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。
2、建立健全人員準(zhǔn)入管理制度
人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營特征,對初進入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識和技能等勝任條件的一種規(guī)定,這種規(guī)定是建立在國家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。
建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度
培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動,包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。只要有助于員工態(tài)度改變、知識和技能的豐富和提高的活動都稱之為培訓(xùn)。
做好人員不安全行為的自檢互檢工作
應(yīng)該重點做好以下工作:
(1)自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。
(2)建立制度,跟蹤自檢和互檢情況,并對自檢和互檢要求及時做出反應(yīng)。
(3)由上級管理人員對自檢和互檢的情況進行審查。
(4)有改進提高的具體方式和方法。
