第1篇 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,杜絕、減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱危險(xiǎn)作業(yè)是指在公司范圍內(nèi)進(jìn)行的有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、斷路作業(yè)、電力設(shè)備設(shè)施檢修(清掃)作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目。
第三條 按照“作業(yè)項(xiàng)目誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)管理。
第四條 危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可證制度。一個(gè)項(xiàng)目含多項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的,須分別辦理作業(yè)許可證。
第五條 作業(yè)許可證中各欄目,由相應(yīng)人員據(jù)實(shí)填寫并簽字。
第六條 作業(yè)許可證不得私自涂改,確需修改須經(jīng)審批人審核同意并在修改處簽字。
第七條 作業(yè)許可證中安全措施、危險(xiǎn)評(píng)估等欄目不夠填寫時(shí)須另加附頁(yè)填寫。
第八條 作業(yè)前,作業(yè)單位須根據(jù)作業(yè)內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定作業(yè)中應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,指定作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員。
第九條 從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人及應(yīng)急救援人員須經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)。
第十條 作業(yè)前,作業(yè)單位須組織召開(kāi)活前會(huì),向參加作業(yè)人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行包含安全管理制度、安全操作規(guī)程及作業(yè)安全防護(hù)措施等內(nèi)容的工作交底。
第十一條 作業(yè)許可證和附頁(yè)須妥善保存?zhèn)洳?保存期為一年。
第十二條 危險(xiǎn)作業(yè)中使用的各種設(shè)備、工(器)具、原材料和勞動(dòng)保護(hù)用品須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十三條 危險(xiǎn)作業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行公司相關(guān)安全管理規(guī)章制度及《安全操作規(guī)程》;作業(yè)人員須正確穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品;特種作業(yè)人員,須持證上崗。
第十四條 危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人須由具有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第十五條 嚴(yán)禁作業(yè)單位超許可期限及許可范圍進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。未經(jīng)審批許可,不得組織危險(xiǎn)作業(yè)。
第二章 有限空間作業(yè)
第十六條 有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對(duì)隔離,出入口較為狹窄,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害和易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足,作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的空間。
第十七條 有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。
第十八條 分公司(中心)須由設(shè)備工程、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、工藝、安全監(jiān)督等相關(guān)部門共同對(duì)本單位有限空間進(jìn)行辨識(shí),建立有限空間管理臺(tái)賬,定期公布并及時(shí)更新。
第十九條 有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)
(一)對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任;
(二)負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理《有限空間作業(yè)許可證》,在取得《有限空間作業(yè)許可證》、落實(shí)安全技術(shù)措施后,組織相關(guān)人員實(shí)施作業(yè);
(三)發(fā)生異常情況時(shí),立即停止作業(yè);
(四)檢查確認(rèn)應(yīng)急準(zhǔn)備情況,核實(shí)內(nèi)外應(yīng)急和聯(lián)絡(luò)方法;
(五)對(duì)未經(jīng)允許試圖進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入有限空間的人員應(yīng)勸阻或責(zé)令退出;
(六)作業(yè)時(shí),隨身攜帶并保管《有限空間作業(yè)許可證》。
第二十條 有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)
(一)掌握作業(yè)區(qū)域工作環(huán)境和工藝情況,合理判斷和處理異常情況,組織應(yīng)急救援;
(二)作業(yè)前對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)或安全措施不完善時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè);
(三)負(fù)責(zé)清點(diǎn)出入有限空間作業(yè)人數(shù),并與作業(yè)人員確定聯(lián)絡(luò)信號(hào),在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系;
(四)作業(yè)期間不得離開(kāi)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或做與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事;
(五)發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)制止作業(yè)并立即采取救護(hù)措施。
第二十一條 有限空間作業(yè)人員職責(zé)
(一)參加活前會(huì)并認(rèn)真聽(tīng)取工作交底,充分了解作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容、安全要求及危害因素;熟練掌握應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。
(二)正確使用防護(hù)用品,在確認(rèn)安全防護(hù)措施已落實(shí)并經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后進(jìn)入有限空間作業(yè)。
(三)服從作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人的指揮,不私自攜帶與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入有限空間。
(四)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,有權(quán)拒絕違章指揮及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
第二十二條 審批人員的職責(zé)
(一)審查《有限空間作業(yè)許可證》的辦理是否符合要求。
(二)到現(xiàn)場(chǎng)了解有限空間內(nèi)外情況。
(三)督促檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。
第二十三條 有限空間與外界連通的管道、孔洞均應(yīng)與外界有效隔離。有限空間內(nèi)與外界連接的電源須有效切斷。
第二十四條 作業(yè)前,須對(duì)儲(chǔ)存有害物質(zhì)的有限空間進(jìn)行清洗和置換,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)氧氣和其它有害物質(zhì)的含量。
第二十五條 采取有效通風(fēng)措施,保持有限空間空氣良好流通。
第二十六條 作業(yè)前30分鐘內(nèi),須對(duì)有限空間再次做氣體采樣分析,驗(yàn)證分析檢測(cè)結(jié)果是否符合安全作業(yè)要求。若不符合,須采取置換、清洗或通風(fēng)等措施直到符合作業(yè)安全要求為止。
第二十七條 作業(yè)中定時(shí)監(jiān)測(cè),作業(yè)期間至少每隔2小時(shí)取樣復(fù)查一次。
第二十八條 有限空間外須備有必要的應(yīng)急救援用品、消防器材和清水等應(yīng)急物品。
第二十九條 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較高的有限空間作業(yè),作業(yè)單位須增設(shè)監(jiān)護(hù)人員。
第三十條 有限空間作業(yè)時(shí)還須做到
(一)在有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志;
(二)作業(yè)過(guò)程中保持有限空間出入口暢通;
(三)作業(yè)前(后)清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具;
(四)作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員須有可靠的通訊聯(lián)絡(luò);
(五)存在交叉作業(yè)時(shí)須采取避免互相傷害的措施。
第三十一條 有限空間所在分公司(中心)及有限空間作業(yè)單位須根據(jù)本單位有限空間作業(yè)情況,制定有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援處置方案和應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施,每季度至少進(jìn)行一次演練。
第三十二條 須為有限空間作業(yè)人員(含檢測(cè)人員)配備必要的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品、檢測(cè)儀器、應(yīng)急救援裝備。防護(hù)用品、檢測(cè)儀器、應(yīng)急救援裝備須建立臺(tái)帳由專人妥善保管,并按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存檔備查。
第三十三條 有限空間作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故或險(xiǎn)情實(shí)施救援時(shí),救援人員須做好自身防護(hù),禁止盲目施救。
第三十四條 當(dāng)作業(yè)中斷2小時(shí)以上、再次作業(yè)前,應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全措施予以確認(rèn);當(dāng)作業(yè)內(nèi)容和環(huán)境條件變更時(shí),需要重新辦理《有限空間作業(yè)許可證》。
第三章 高處作業(yè)
第三十五條 高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面垂直距離2米以上(含2米)有墜落可能的高處進(jìn)行的作業(yè)。
(一)墜落高度基準(zhǔn)面:通過(guò)可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面;
(二)可能墜落范圍:以作業(yè)位置為中心,可能墜落范圍半徑為半徑劃成的與水平面垂直的柱形空間;
(三)可能墜落范圍半徑:為確定可能墜落范圍而規(guī)定的相對(duì)于作業(yè)位置的一段水平距離;
(四)基礎(chǔ)高度:以作業(yè)位置為中心,6米為半徑,劃出的垂直于水平面的柱形空間內(nèi)的最低處與作業(yè)位置間的高度差;
(五)作業(yè)高度:作業(yè)區(qū)域各作業(yè)位置至相應(yīng)墜落高度基準(zhǔn)面的垂直距離中的最大值。
第三十六條 高處作業(yè)的設(shè)備設(shè)施、工器具、防護(hù)用品及相關(guān)安全標(biāo)志應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。作業(yè)前須進(jìn)行檢查,確認(rèn)其完好后投入使用。
第三十七條 高處作業(yè)用的腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。高處作業(yè)須根據(jù)實(shí)際要求配備符合安全要求的吊籠、梯子、防護(hù)圍欄、擋腳板等。跳板須符合安全要求,兩端應(yīng)捆綁牢固。作業(yè)前,須檢查所用的安全設(shè)施是否堅(jiān)固、牢靠。夜間高處作業(yè)須有充足的照明。
第三十八條 作業(yè)中須正確使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備。高處作業(yè)人員須系用與作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的安全帶,安全帶須系掛在作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上或?qū)閽彀踩珟в玫匿摷芑蜾摻z繩上,不得系掛在移動(dòng)或不牢固的物件上;不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶不得低掛高用。系安全帶后須檢查扣環(huán)是否扣牢。
第三十九條 作業(yè)場(chǎng)所有墜落可能的物件,須先行拆除或加以固定。高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等應(yīng)裝入工具袋,人員上下時(shí)手中不得持物。工具在使用時(shí)應(yīng)系安全繩,不用時(shí)放入工具袋中。不得投擲工具、材料及其他物品,易滑動(dòng)、易滾動(dòng)的工具、材料堆放在腳手架上時(shí),應(yīng)采取防止墜落措施。
第四十條 高處作業(yè)中所用的物料,應(yīng)堆放平穩(wěn),不妨礙通行和裝卸。作業(yè)中的走道、通道板和登高用具,應(yīng)隨時(shí)清掃干凈;拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走,不得任意亂置或丟棄。
第四十一條 雨、雪、濃霧天氣及6級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)天氣不得進(jìn)行高處作業(yè)。
第四十二條 暴風(fēng)及臺(tái)風(fēng)暴雨后,須對(duì)高處作業(yè)安全設(shè)施逐一進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象,須立即修理完善。
第四十三條 在臨近排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪等場(chǎng)所進(jìn)行高處作業(yè)時(shí),作業(yè)點(diǎn)的有毒、有害氣體、粉塵等濃度應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi);作業(yè)時(shí)作業(yè)人員須采取有效的防護(hù)措施。
第四十四條 帶電高處作業(yè)須符合gb/t13869的有關(guān)要求。高處作業(yè)涉及臨時(shí)用電時(shí)應(yīng)符合jcj46的有關(guān)要求。
第四十五條 高處作業(yè)與其它作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí),應(yīng)按指定的路線上下,不得上下垂直作業(yè),如確需垂直作業(yè)時(shí)必須采取可靠的隔離措施。
第四十六條 腳手架、防護(hù)棚搭建或拆除時(shí),應(yīng)設(shè)警戒區(qū)并派專人監(jiān)護(hù);拆除腳手架、防護(hù)棚時(shí)不得上部和下部同時(shí)作業(yè)。
第四十七條 不得安排患有職業(yè)禁忌證、年老體弱、視力不佳及其它不適于高處作業(yè)的人員從事高處作業(yè)。
第四章 吊裝作業(yè)
第四十八條 吊裝作業(yè)是指利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起并使其發(fā)生位置變化的作業(yè)。
第四十九條 吊裝機(jī)具包括橋式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、輪胎起重機(jī)、履帶起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆及簡(jiǎn)易起重設(shè)備和輔助用具。
第五十條 吊裝作業(yè)按吊裝重物的質(zhì)量分為三級(jí)
(一)吊裝重物的質(zhì)量大于100t為一級(jí)吊裝作業(yè);
(二)吊裝重物的質(zhì)量大于等于40t至小于等于100t為二級(jí)吊裝作業(yè);
(三)吊裝重物的質(zhì)量小于40t為三級(jí)吊裝作業(yè)。
第五十一條 吊裝機(jī)具須注冊(cè)手續(xù)齊全,機(jī)體顯著位置附有有效的登記標(biāo)志;須定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)且檢測(cè)、檢驗(yàn)資料完整、有效。
第五十二條 吊裝機(jī)具的金屬結(jié)構(gòu)、主要零部件、電氣設(shè)備、安全防護(hù)裝置、安全附件齊全有效;使用與管理須符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》(gb6067-85)的有關(guān)要求。
第五十三條 吊裝作業(yè)人員須持有效的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》,方可從事吊裝作業(yè)指揮和操作。
第五十四條 吊裝質(zhì)量大于40t的重物、利用兩臺(tái)或多臺(tái)起重機(jī)械同時(shí)吊裝同一重物,須辦理《吊裝作業(yè)許可證》。
第五十五條 吊裝質(zhì)量大于等于40t的重物、利用兩臺(tái)或多臺(tái)起重機(jī)械同時(shí)吊裝同一重物,須編制吊裝作業(yè)方案和應(yīng)急處置方案。
第五十六條 利用兩臺(tái)或多臺(tái)起重機(jī)械同時(shí)吊裝同一重物時(shí),升降、運(yùn)行須保持同步;各臺(tái)起重機(jī)械所承受的載荷不得超過(guò)各自額定起重能力的80%。
第五十七條 作業(yè)前須對(duì)從事指揮和操作的人員進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn);實(shí)施吊裝作業(yè)單位的有關(guān)人員須對(duì)起重吊裝機(jī)械和吊具進(jìn)行檢查確認(rèn),確保處于完好狀態(tài)。
第五十八條 實(shí)施吊裝作業(yè)單位的有關(guān)人員須對(duì)吊裝區(qū)域內(nèi)的安全狀況進(jìn)行檢查(包括吊裝區(qū)域的劃定、標(biāo)識(shí)、障礙)。警戒區(qū)域及吊裝現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置安全警戒標(biāo)志,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),非作業(yè)人員禁止入內(nèi)。安全警戒標(biāo)志須符合《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》gb16179-1996的規(guī)定。
第五十九條 吊裝作業(yè)時(shí)應(yīng)明確指揮人員,指揮人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)志;并按規(guī)范手勢(shì)統(tǒng)一指揮。
第六十條 吊裝過(guò)程中,出現(xiàn)故障,應(yīng)立即向指揮人員報(bào)告,沒(méi)有指令,任何人不得擅自離開(kāi)崗位。
第六十一條 嚴(yán)禁利用管道、管架、電桿、機(jī)電設(shè)備等作吊裝錨點(diǎn)。未經(jīng)有關(guān)部門審查核算,不得將建筑物、構(gòu)筑物作為錨點(diǎn)。
第六十二條 夜間吊裝作業(yè)照明須符合《室外作業(yè)場(chǎng)地照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(gb50582-2010)有關(guān)要求。大雨、大雪、大霧及6級(jí)以上大風(fēng)時(shí),嚴(yán)禁室外吊裝作業(yè)。
第六十三條 起重司機(jī)、司索人員應(yīng)按指揮人員所發(fā)出的指揮信號(hào)進(jìn)行操作。作業(yè)過(guò)程中,作業(yè)人員須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
第六十四條 吊具、索具須經(jīng)計(jì)算選擇使用,按規(guī)定負(fù)荷進(jìn)行吊裝,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。
第六十五條 吊物捆綁應(yīng)牢靠,吊點(diǎn)和吊物的中心應(yīng)在同一垂直線上。
第五章 動(dòng)土作業(yè)
第六十六條 動(dòng)土作業(yè)是指在公司范圍內(nèi)進(jìn)行的地面開(kāi)挖、掘進(jìn)、鉆孔、打樁等有可能影響地下設(shè)備、設(shè)施或臨近設(shè)備、設(shè)施安全的作業(yè)。
第六十七條 作業(yè)前,檢查工具、現(xiàn)場(chǎng)支撐是否牢固、完好,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。
第六十八條 動(dòng)土作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警告標(biāo)志,夜間應(yīng)懸掛紅燈示警。
第六十九條 動(dòng)土臨近地下隱蔽設(shè)施時(shí),應(yīng)使用適當(dāng)工具挖掘,避免損壞地下隱蔽設(shè)施。
第七十條 動(dòng)土中如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),妥善加以保護(hù),報(bào)作業(yè)主管部門處理,經(jīng)采取措施后方可繼續(xù)動(dòng)土作業(yè)。
第七十一條 挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè),應(yīng)遵守下列規(guī)定
(一)挖掘土方應(yīng)自上而下進(jìn)行,不準(zhǔn)采用挖底腳的辦法挖掘,挖出的土石嚴(yán)禁堵塞下水道和窨井;
(二)在挖較深的坑、槽、井、溝時(shí),嚴(yán)禁在土壁上挖洞攀登,當(dāng)使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時(shí),應(yīng)符合gb-7059和gb-12142要求?？印⒉?、井、溝上端邊沿不準(zhǔn)人員站立、行走;
(三)要視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固壁支撐。挖出的泥土堆放處所和堆放的材料至少應(yīng)距坑、槽、井、溝邊沿0.8米,高度不得超過(guò)1.5米。對(duì)坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架應(yīng)隨時(shí)檢查,特別是雨雪后和解凍時(shí)期,如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險(xiǎn)征兆,應(yīng)立即停止工作,并采取可靠的安全措施;
(四)在坑、槽、井、溝的邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時(shí),應(yīng)保持適當(dāng)距離,采取有效的固壁措施,確保安全;
(五)在拆除固壁支撐時(shí),應(yīng)從下而上進(jìn)行。更換支撐時(shí),應(yīng)先裝新的,后拆舊的;
(六)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持通風(fēng)良好,并對(duì)可能存在有毒有害物質(zhì)的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),待采取了可靠的安全措施后方可作業(yè);
(七)所有人員不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。
第七十二條 作業(yè)人員多人同時(shí)挖土應(yīng)相距在2米以上,防止工具傷人。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第七十三條 在危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)土?xí)r,應(yīng)有專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),當(dāng)所在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即通知?jiǎng)油磷鳂I(yè)人員停止作業(yè),迅速撤離現(xiàn)場(chǎng),并采取必要的應(yīng)急措施。
第七十四條 施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)回填土,并恢復(fù)地面設(shè)施。
第六章 盲板抽堵作業(yè)
第七十五條 盲板抽堵作業(yè)是指化學(xué)品儲(chǔ)存單位在設(shè)備搶修或檢修過(guò)程中,設(shè)備、管道內(nèi)存有物料(氣、液、固態(tài))及一定溫度、壓力情況時(shí)的盲板抽堵,或設(shè)備、管道內(nèi)物料經(jīng)吹掃、置換、清洗后的盲板抽堵。
第七十六條 盲板、盲板墊片應(yīng)按管道內(nèi)介質(zhì)的性質(zhì)、壓力、溫度選用適合的材料制作。高壓盲板應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)、制造并經(jīng)超聲波探傷合格后方可使用。
第七十七條 盲板的直徑須依據(jù)管道法蘭密封面直徑制作,厚度應(yīng)經(jīng)強(qiáng)度計(jì)算。
第七十八條 一般盲板應(yīng)有一個(gè)或兩個(gè)手柄,便于辨識(shí)、抽堵,8字盲板可不設(shè)手柄。
第七十九條 盲板抽堵作業(yè)人員須經(jīng)過(guò)安全教育和專門的安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。
第八十條 盲板抽堵作業(yè)須一塊盲板辦理一張作業(yè)證。
第八十一條 作業(yè)前須預(yù)先繪制盲板位置圖及盲板編號(hào),每個(gè)盲板須設(shè)標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)識(shí),標(biāo)牌編號(hào)須與盲板位置圖上的盲板編號(hào)一致。盲板抽堵作業(yè)單位須按圖作業(yè),設(shè)專人統(tǒng)一指揮作業(yè),逐一確認(rèn)并做好記錄。
第八十二條 作業(yè)人員須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有害因素辨識(shí)并制定相應(yīng)的安全措施。
第八十三條 在作業(yè)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的場(chǎng)所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè),應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第八十四條 在有毒有害介質(zhì)的管道、設(shè)備上進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí),系統(tǒng)壓力應(yīng)降到盡可能低的程度,作業(yè)人員須佩戴必要的防護(hù)用品。
第八十五條 在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí),距作業(yè)地點(diǎn)30米內(nèi)不得有動(dòng)火作業(yè);工作照明須使用防爆燈具;作業(yè)時(shí)須使用防爆工具,禁止用鐵器敲打管線、法蘭等。
第八十六條 在強(qiáng)腐蝕性介質(zhì)的管道、設(shè)備上進(jìn)行抽堵盲板作業(yè)時(shí),作業(yè)人員須采取防止酸堿灼傷的措施。
第八十七條 在介質(zhì)溫度較高、可能對(duì)作業(yè)人員造成燙傷的情況下,作業(yè)人員須采取防燙措施。
第八十八條 高處盲板抽堵作業(yè)須按高處作業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第八十九條 不得在同一管道上同時(shí)進(jìn)行兩處及兩處以上的盲板抽堵作業(yè)。
第九十條 作業(yè)過(guò)程中,監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)盲板抽堵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)與檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知作業(yè)人員停止作業(yè),并及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施。
第九十一條 作業(yè)完成后,監(jiān)護(hù)人會(huì)同作業(yè)人員檢查、清理現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)無(wú)誤后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第九十二條 盲板抽堵作業(yè)實(shí)行一塊盲板一張作業(yè)證的管理方式。
第七章 附則
第九十三條 動(dòng)火作業(yè)按《消防安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;電力設(shè)備設(shè)施檢修(清掃)作業(yè)按《電力安全操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;斷路作業(yè)按《交通安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十四條 本辦法適用于各基層單位、機(jī)關(guān)各部室。
第九十五條 本辦法由安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)解釋。
第九十六條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
第2篇 特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理辦法
1 范圍
為了規(guī)范大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理,加強(qiáng)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制,有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
本辦法規(guī)定了特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理職責(zé)、分類與分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全措施制定、作業(yè)許可證申請(qǐng)、書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)審批、延期、實(shí)施、關(guān)閉、網(wǎng)上辦公等內(nèi)容。
本辦法適用于油田公司所屬各單位和外部承包商。生產(chǎn)應(yīng)急情況下發(fā)生的作業(yè)項(xiàng)目不納入本辦法。
2 術(shù)語(yǔ)和簡(jiǎn)略語(yǔ)
2.1 本辦法采用gb/t 19001-2008、gb/t 24001-2004、gb/t 28001-2022、q/sy 1002.1-2007 和q/sy1240-2009標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)。
2.2 特殊危險(xiǎn)作業(yè):指涉及人員、設(shè)備、環(huán)境等危險(xiǎn)有害因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)程度高,容易導(dǎo)致事故發(fā)生,需要特別采取對(duì)策措施予以控制的高危作業(yè)項(xiàng)目。作業(yè)特點(diǎn)具有復(fù)雜性、流動(dòng)性、交叉性、非常規(guī)性以及使用特殊裝備或工藝。
2.3 二級(jí)單位:特指油田公司所屬單位和礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部所屬單位。
2.4 三級(jí)單位:特指二級(jí)單位的所屬單位(含副處級(jí)、科級(jí)、小隊(duì)級(jí)等)。三級(jí)單位中同時(shí)具有副處級(jí)、科級(jí)及小隊(duì)級(jí)等兩種及兩種以上行政組織的,以最高級(jí)別行政組織為三級(jí)單位。
2.5 項(xiàng)目建設(shè)單位:特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目所在的二級(jí)單位。
2.6 項(xiàng)目作業(yè)單位: 為項(xiàng)目建設(shè)單位提供特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)服務(wù)的二級(jí)單位及油田公司外部承包商。
2.7 項(xiàng)目主管部門:指項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目作業(yè)單位負(fù)責(zé)安排特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)職能部門。
2.8 項(xiàng)目所在基層單位:指特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所歸屬的小隊(duì)級(jí)基層單位。
2.9 項(xiàng)目施工隊(duì)伍:由項(xiàng)目作業(yè)單位派出的、負(fù)責(zé)具體實(shí)施特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工的隊(duì)伍。包括人員和裝備等。
2.10 相關(guān)方:項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目作業(yè)單位以外的,與特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目在人員、設(shè)備設(shè)施等方面具有相互影響的組織或個(gè)人。
2.11作業(yè)許可申請(qǐng)人:由項(xiàng)目作業(yè)單位指派的負(fù)責(zé)履行作業(yè)許可申請(qǐng)的人員。作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)由施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.12 作業(yè)許可審查人:由項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目作業(yè)單位授權(quán)的,對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目許可進(jìn)行書(shū)面審查的人員。包括被授權(quán)人。
2.13作業(yè)許可審批人:由項(xiàng)目建設(shè)單位授權(quán)的,需要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行核實(shí)并做出是否同意作業(yè)決定的人員。包括被授權(quán)人。
2.14 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人:項(xiàng)目施工隊(duì)伍第一責(zé)任人。
2.15 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人:由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指定的、負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中作業(yè)人員人身受到威脅時(shí)發(fā)出警告、叫停及采取應(yīng)急保護(hù)措施的人員。
2.16作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人:由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目作業(yè)單位雙方派出的、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程hse措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的人員。包括:hse監(jiān)督部門的專職監(jiān)督人員、基層單位兼職安全員及項(xiàng)目施工隊(duì)伍臨時(shí)指定的監(jiān)督人員。
2.17 大港油田公司簡(jiǎn)稱油田公司。
2.18 “特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證”簡(jiǎn)稱“作業(yè)許可證”。
3 職責(zé)
3.1 項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)
3.1.1負(fù)責(zé)明確本單位所有特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目主管部門及各級(jí)作業(yè)許可審查人、審批人(包括被授權(quán)人);負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目作業(yè)單位、相關(guān)方及本單位有關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目作業(yè)單位申報(bào)的作業(yè)許可證、安全工作方案及相關(guān)許可作業(yè)材料進(jìn)行書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查審批、許可關(guān)閉、存檔及銷案;負(fù)責(zé)向項(xiàng)目作業(yè)單位進(jìn)行安全交底;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)作業(yè)項(xiàng)目所需的設(shè)備及人力資源;負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目作業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定。
3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位負(fù)責(zé)一級(jí)與二級(jí)作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、關(guān)閉、存檔與銷案等。
3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位的三級(jí)單位負(fù)責(zé)三級(jí)作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、關(guān)閉、存檔與銷案等。
3.2 項(xiàng)目作業(yè)單位職責(zé)
3.2.1負(fù)責(zé)指定施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人參加項(xiàng)目建設(shè)單位組織的項(xiàng)目工作前安全分析,識(shí)別作業(yè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;
3.2.2負(fù)責(zé)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)定、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的需求、本單位資源等,編寫作業(yè)許可必須具備的相關(guān)材料;負(fù)責(zé)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出作業(yè)許可申請(qǐng)。
3.2.3 負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的作業(yè)許可材料提前進(jìn)行內(nèi)部審查。
3.2.4負(fù)責(zé)在作業(yè)前做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)落實(shí)施工作業(yè)過(guò)程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)護(hù)與監(jiān)督。
3.3 相關(guān)方負(fù)責(zé)參加作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定;負(fù)責(zé)向工作前安全分析小組提供本方與作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的人員和設(shè)備設(shè)施相關(guān)信息,并提出自己的建議;負(fù)責(zé)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位及作業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息。
3.4 作業(yè)許可審查人及審批人授權(quán)
3.4.1 作業(yè)許可審查、審批不宜授權(quán)。
3.4.2 作業(yè)許可審查、審批確需授權(quán)時(shí),優(yōu)先在同一行政組織(含處、副處、科、基層隊(duì))內(nèi)部成員之間授權(quán);其次,可向下一級(jí)行政組織主要負(fù)責(zé)人授權(quán)。其中,三級(jí)單位不得再向下一級(jí)行政組織授權(quán)。
3.4.3 同類(同項(xiàng))特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目授權(quán)人數(shù)不能多于2人(含2人)。
3.4.4 被授予作業(yè)許可審查、審批權(quán)限的人員(以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)人)必須具有滿足授予權(quán)限所需的安全生產(chǎn)知識(shí)與能力。
3.4.5 所有級(jí)別的授權(quán)雙方應(yīng)簽訂書(shū)面授權(quán)委托書(shū),并在二級(jí)單位范圍內(nèi)予以發(fā)布,在油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行錄入。
3.4.6 當(dāng)被授權(quán)人因組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事調(diào)整等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整被授權(quán)人人選。
3.4.7 授權(quán)不授責(zé)。授權(quán)人對(duì)被授權(quán)人職責(zé)履行結(jié)果負(fù)責(zé)。
3.5 監(jiān)督職責(zé)
3.5.1 一級(jí)動(dòng)火作業(yè)由消防支隊(duì)及二級(jí)單位派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,二級(jí)許可作業(yè)項(xiàng)目由二級(jí)單位(包括:項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目作業(yè)單位)負(fù)責(zé)派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,三級(jí)許可作業(yè)項(xiàng)目由二級(jí)單位派人進(jìn)行抽查監(jiān)督。
3.5.2 三級(jí)單位負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
3.6 所有參加特殊危險(xiǎn)作業(yè)書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、崗位操作等人員,對(duì)本崗位工作的完整性、有效性負(fù)責(zé)。
3.7 各級(jí)作業(yè)許可申請(qǐng)、書(shū)面審查及現(xiàn)場(chǎng)審批人應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全對(duì)策措施的有效性負(fù)責(zé)。
3.8 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織、人員分工、安全設(shè)施使用、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施有效性、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等施工全過(guò)程負(fù)責(zé)。
3.9 安全監(jiān)督人員對(duì)作業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)審批、實(shí)施等全過(guò)程負(fù)督察責(zé)任。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的與許可管理級(jí)別、書(shū)面審查結(jié)果、安全措施等不符的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不良及管理缺陷等,做出口頭警告、書(shū)面處罰、責(zé)令停工等要求,并及時(shí)下令糾正。
3.10 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)對(duì)象存在的人身傷害應(yīng)采取的保護(hù)行為負(fù)責(zé)。
3.11 所有施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)控制措施,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、工藝操作規(guī)程,對(duì)本崗位安全操作負(fù)責(zé)。
4 管理內(nèi)容
4.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目分類
4.1.1通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。即:按照作業(yè)行為類別劃分的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。包括:動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、挖掘作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)等作業(yè)。
4.1.2專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。即:按照具體作業(yè)內(nèi)容確定的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。具體見(jiàn)附件一。
4.2 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目分級(jí)
4.2.1作業(yè)許可級(jí)別劃分
a)一級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
b)二級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的二級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
c)三級(jí)作業(yè)許可:是指最終需要項(xiàng)目建設(shè)單位的三級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審批的項(xiàng)目。
4.2.2 作業(yè)許可級(jí)別確定
a)通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可級(jí)別
1)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行第一、二、三級(jí)許可管理;化學(xué)清洗作業(yè)實(shí)行第二級(jí)管理;腳手架作業(yè)實(shí)行第二、第三級(jí)管理;挖掘作業(yè)實(shí)行第二、第三級(jí)管理,具體執(zhí)行相關(guān)作業(yè)管理辦法。
2)未明確作業(yè)許可級(jí)別的其它通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,由各二級(jí)單位按照風(fēng)險(xiǎn)程度、資源掌控和審批權(quán)限等條件,具體劃分作業(yè)許可級(jí)別,并經(jīng)過(guò)有效審批后,在本單位予以發(fā)布。
3)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)單位與項(xiàng)目作業(yè)單位對(duì)同一特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目確定的作業(yè)許可級(jí)別不一致時(shí),依照項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)定級(jí)別進(jìn)行申請(qǐng)、審批管理。
b)專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可級(jí)別具體見(jiàn)附件一。
4.3 工作前安全分析與風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定
4.3.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)前,由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門(或項(xiàng)目所在三級(jí)單位)組織項(xiàng)目所在基層單位、項(xiàng)目施工隊(duì)伍及相關(guān)方人員組成工作前安全分析小組,共同到現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別作業(yè)過(guò)程可能發(fā)生的事故、危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)程度等,制定科學(xué)、全面的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。具體執(zhí)行g(shù)y01/f7.28.29《工作前安全分析管理辦法》。
4.3.2根據(jù)工作前安全分析的結(jié)果,由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫作業(yè)許可證。其中,通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目使用對(duì)應(yīng)管理制度規(guī)定的作業(yè)許可證格式。專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目使用“專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證”(gy01jl 7.28.20-01)。
4.3.3根據(jù)工作前安全分析的結(jié)果,由項(xiàng)目作業(yè)單位編制項(xiàng)目安全工作方案(或hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))等其它保證施工安全的技術(shù)及管理材料。
a) 通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))等保證施工安全的其它材料,按照以下規(guī)定進(jìn)行編制。其中:
1)高處作業(yè):工作內(nèi)容復(fù)雜、墜落點(diǎn)多等風(fēng)險(xiǎn)程度高的作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
2)受限空間作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))和應(yīng)急預(yù)案。
3) 移動(dòng)式起重作業(yè):關(guān)鍵性吊裝作業(yè),應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
4)管線打開(kāi)作業(yè):必要時(shí)制訂安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))和應(yīng)急預(yù)案。
5)臨時(shí)用電作業(yè):臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以上(含5臺(tái))或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以上(含50kw)的,應(yīng)專門進(jìn)行臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì),同時(shí)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
6)挖掘作業(yè):必要時(shí)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
7)腳手架作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
8)動(dòng)火作業(yè):對(duì)于作業(yè)內(nèi)容及危害因素復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
9)化學(xué)清洗作業(yè):應(yīng)編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)),必要時(shí)附加工藝流程示意圖等。
b) 專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目:對(duì)于作業(yè)內(nèi)容及危險(xiǎn)有害因素復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū)),必要時(shí)附加工藝流程示意圖等。
c) 油田公司外部承包商在特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工前,應(yīng)根據(jù)工作安全分析結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))。
d) 工作方案(hse作業(yè)計(jì)劃書(shū))內(nèi)容至少包括:項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與崗位分工、項(xiàng)目主要內(nèi)容、采用的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、項(xiàng)目主要危險(xiǎn)有害因素、主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等。
4.4 作業(yè)許可申請(qǐng)
4.4.1 按照“誰(shuí)作業(yè),誰(shuí)申報(bào)”的原則,由項(xiàng)目施工隊(duì)伍履行作業(yè)許可申請(qǐng)流程。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人是作業(yè)許可申請(qǐng)人,作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)地參與特殊危險(xiǎn)作業(yè)工作前安全分析,否則作業(yè)許可不予審查通過(guò)。
4.4.3作業(yè)許可申請(qǐng)所需的有關(guān)安全工作方案(hse工作計(jì)劃書(shū))、應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、相關(guān)附圖等保證安全施工的技術(shù)與管理材料,應(yīng)與作業(yè)許可證一并申報(bào)。
4.5書(shū)面審查
4.5.1油田公司內(nèi)部進(jìn)行的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,首先由項(xiàng)目作業(yè)單位內(nèi)部履行審查流程,然后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查及審批。
4.5.2油田公司外部承包商進(jìn)行的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目,參照4.5.1條款規(guī)定,由承包商內(nèi)部進(jìn)行有效審查后,報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查及審批。
4.5.3油田公司內(nèi)部應(yīng)用“油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”,履行作業(yè)許可書(shū)面審查流程。油田公司外部承包商使用紙質(zhì)文件履行書(shū)面審查流程。
4.5.4書(shū)面審查內(nèi)容包括:作業(yè)許可證、安全工作方案(hse工作計(jì)劃書(shū))、應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)、相關(guān)附圖、有關(guān)作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明等保證安全施工作業(yè)應(yīng)具備的材料。具體作業(yè)項(xiàng)目所需資料執(zhí)行4.4.3條款及項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)要求。
4.5.5書(shū)面審查應(yīng)及時(shí)完成,不應(yīng)影響下一步工作流程。
4.5.6 不同級(jí)別作業(yè)許可審查、審批工作流程具體見(jiàn)附件二。
4.6備案
作業(yè)許可書(shū)面審查結(jié)束后,項(xiàng)目建設(shè)單位安全監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督信息備案。其中,油田公司內(nèi)部利用“油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”備案功能進(jìn)行備案。油田公司外部承包商書(shū)面審查通過(guò)后,由項(xiàng)目主管部門書(shū)面通知安全監(jiān)督部門進(jìn)行備案。所有一級(jí)、二級(jí)作業(yè)許可只有通過(guò)備案后方可打印、發(fā)放作業(yè)許可證。
4.7 現(xiàn)場(chǎng)核查與審批
4.7.1 作業(yè)許可書(shū)面審查通過(guò)后,項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目審批人組織所有書(shū)面審查人、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)方有關(guān)人員,到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,確認(rèn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。
4.7.2 書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后,作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人及相關(guān)方均在作業(yè)許可證上簽字。
4.7.3 書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查如未通過(guò),項(xiàng)目作業(yè)單位應(yīng)針對(duì)存在問(wèn)題制定完善措施,并重新辦理作業(yè)許可申請(qǐng)。
4.8 作業(yè)許可證使用
4.8.1 施工作業(yè)前,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向所有參加施工作業(yè)的人員及相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)許可交底,交底后所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。
4.8.2 作業(yè)許可證一式四聯(lián)
a) 第一聯(lián):現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人持有。
b) 第二聯(lián):張貼在公開(kāi)地點(diǎn)以示溝通,讓現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員了解正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容。
c) 第三聯(lián):送交相關(guān)方,以示溝通。
d) 第四聯(lián):保留在批準(zhǔn)人處。
4.8.3 當(dāng)同一工作區(qū)域有多個(gè)相關(guān)方參與時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向所有相關(guān)方發(fā)放一份作業(yè)許可證(或復(fù)印件),并簽字記錄。
4.8.4 當(dāng)工作需要中斷(正常工作休息除外)時(shí),許可證第一聯(lián)應(yīng)交回項(xiàng)目所在基層單位負(fù)責(zé)人保留。
4.8.5 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員(不含作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)變更時(shí),應(yīng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),并重新明確崗位職責(zé),落實(shí)安全教育、交底簽字等內(nèi)容,并保留記錄。
4.9 許可證延期
4.9.1 許可證有效期限原則為不得超過(guò)一個(gè)班次。如果在許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作,確需更多時(shí)間連續(xù)作業(yè),作業(yè)許可申請(qǐng)人可向批準(zhǔn)人提出延期申請(qǐng),延期次數(shù)不得超過(guò)2次。
4.9.2 許可證延期前提為“作業(yè)人員無(wú)變化、作業(yè)對(duì)象無(wú)變化、作業(yè)主體工藝無(wú)變化、作業(yè)地點(diǎn)無(wú)變化”等無(wú)導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化的條件,否則不得延期。
4.9.3 許可證延期期限應(yīng)由作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人及相關(guān)方協(xié)商一致后確定。
4.9.4 特殊危險(xiǎn)作業(yè)延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行以下規(guī)定
a) 通用類
1)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、移動(dòng)式起重吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)、化學(xué)清洗作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限不能超過(guò)24h。
2)臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限最長(zhǎng)不能超過(guò)15天。
b) 專項(xiàng)類
1)含有通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目時(shí),許可延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行其中作業(yè)項(xiàng)目的最短時(shí)間要求。
2)未含有通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目時(shí),許可延期后總的作業(yè)期限由項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工隊(duì)伍及相關(guān)方協(xié)商一致后確定。
4.9.5 作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域,確認(rèn)安全措施有效后,作業(yè)許可申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人簽字,不得延期。
4.9.6 在規(guī)定的延期次數(shù)(期限)內(nèi)沒(méi)有完成作業(yè),需重新申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證。
4.10 作業(yè)許可證取消
4.10.1 當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人都有責(zé)任立即終止作業(yè),取消作業(yè)許可,若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理作業(yè)許可。
a) 由于作業(yè)過(guò)程人的因素、物的因素、環(huán)境因素、作業(yè)程序等發(fā)生明顯變化,導(dǎo)致重大事故隱患,需要重新制定控制措施的.
b) 實(shí)際作業(yè)的工期、工作內(nèi)容等與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離的。
c) 事故狀態(tài)下、出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)。
4.10.2 取消作業(yè)應(yīng)由作業(yè)許可申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人在作業(yè)許可證上簽字。
4.11作業(yè)許可證關(guān)閉
作業(yè)完成后,申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,許可證由申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方共同簽字后,關(guān)閉作業(yè)許可證。
4.12 存檔
4.12.1工作完成后,建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目所在基層單位負(fù)責(zé)存檔,存檔的作業(yè)許可證應(yīng)齊全完整,同時(shí),項(xiàng)目作業(yè)單位保留一份關(guān)閉的作業(yè)許可證。
4.12.2油田公司內(nèi)部施工作業(yè)應(yīng)在“特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)”中使用電子文檔形式存檔,以便網(wǎng)上查詢。油田公司外部承包商施工作業(yè)使用書(shū)面存檔。存檔期限至少一年(包括已取消作廢的許可證)。
4.13 銷案
作業(yè)許可證及相關(guān)材料存檔滿一年后,且認(rèn)定無(wú)保留價(jià)值后由存檔部門或基層單位負(fù)責(zé)銷案。
4.14 其它
4.14.1 油田公司所屬各單位應(yīng)依據(jù)本辦法,制定本單位實(shí)施細(xì)則。
4.14.2 油田公司所屬各單位可根據(jù)實(shí)際需要,擴(kuò)大特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理范圍,并參照?qǐng)?zhí)行該辦法。
4.14.3 油田公司所屬各單位應(yīng)投入足夠的資源,保證特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理網(wǎng)上管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
5 更改
本辦法的更改執(zhí)行g(shù)y01/f4.1《文件和記錄管理程序》的規(guī)定,如程序文件更改影響本辦法的執(zhí)行需要更改時(shí),應(yīng)一起組織更改。
6 相關(guān)文件、實(shí)施證據(jù)和表單
6.1 相關(guān)程序文件和作業(yè)文件
gy01/f7.28.21 臨時(shí)用電安全管理辦法
gy01/f7.28.22 高處作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.23 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)管理辦法
gy01/f7.28.24 受限空間作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.25 化學(xué)清洗作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.26 挖掘作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.28.29 工作前安全分析管理辦法
gy01/f7.28.30 管線打開(kāi)安全管理辦法
gy01/f7.28.32 腳手架作業(yè)安全管理辦法
gy01/f7.31.3 動(dòng)火管理辦法
大港油田公司承包商安全健康與環(huán)境管理辦法
6.2 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
q/sy1236-2009 高處作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1238-2009 工作前安全分析管理規(guī)范
q/sy1240-2009 作業(yè)許可管理規(guī)范
q/sy1241-2009 動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1242-2009 進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范
q/sy1243-2009 管線打開(kāi)安全管理規(guī)范
q/sy1244-2009 臨時(shí)用電安全管理規(guī)范
q/sy1246-2009 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1247-2009 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范
q/sy1248-2009 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范
6.3 相關(guān)技術(shù)文件
附件一 特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目工作內(nèi)容、危害特征及作業(yè)許可級(jí)別表
附件二 不同級(jí)別作業(yè)許可審查、審批工作流程
6.4 實(shí)施證據(jù)和表單
gy01jl 7.28.20-01 專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)許可證
油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)審批管理系統(tǒng)
