燃氣企業(yè)安全防范管理辦法（5篇范文）

第1篇 燃氣企業(yè)安全防范管理辦法

一、燃氣企業(yè)工作措施

(一) 健全燃氣企業(yè)安全防范機制。一是各燃氣經營企業(yè)必須按照《***安全防范管理辦法》的有關規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責任心強、業(yè)務技能合格的人員監(jiān)看視頻,;二是嚴格按照相關要求做好實名制檢查登記工作,對進站車輛人員進行全方位檢查;三是各燃氣經營企業(yè)、加氣站、液化氣儲備站、門站在進出站口必須設置物理隔離、防沖撞硬隔離設施。

(二) 健全安全保衛(wèi)工作機制。一是各燃氣經營企業(yè)要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實落實二十四小時領導帶班、值班制度,制度領導帶班、值班表。帶班、值班表要報住建局備案。二是各燃氣企業(yè)安全保衛(wèi)工作實行單位負責制,企業(yè)法人要對本企業(yè)所有儲備站、加氣站、燃氣管道設施的安全保衛(wèi)反恐工作負責。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關規(guī)定和要求制定、完善、落實安全保衛(wèi)工作管理責任制。

(三) 加強安全保衛(wèi)機構和隊伍建設。各燃氣企業(yè)要按照要求設置治安保衛(wèi)機構,充實安全保衛(wèi)力量,配齊、配強專職安全保衛(wèi)人員,要在機構、人員、經費、裝配等方面完善保障措施,并認真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。

(四) 強化安全保衛(wèi)工作。各燃氣企業(yè)要從嚴部署、防范、完善、落實安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應急預案。要經常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應急演練。

(五) 建立應急聯(lián)絡機制。各燃氣企業(yè)要與我局建立24小時應急聯(lián)絡機制,企業(yè)各儲配站、供應站點要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時應急聯(lián)絡機制,各燃氣企業(yè)要指定聯(lián)系人,確保在應急情況下聯(lián)絡有效。

二、 供水企業(yè)工作措施

(一)健全供水企業(yè)安全防范機制。一是水廠、污水處理廠必須按照《***安全防范管理辦法》的有關規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責任心強、業(yè)務技能合格的人員監(jiān)看視頻;二是嚴格按照相關要求做好日常檢查登記工作,對進站車輛人員進行全方位檢查;三是供水企業(yè)在進出站口必須設置物理隔離、防沖撞硬隔離設施。

(二)健全安全保衛(wèi)工作機制。一是要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實落實二十四小時領導帶班、值班制度,制度領導帶班、值班表。帶班、值班表要報住建局備案。二是安全保衛(wèi)工作實行單位負責制,企業(yè)法人要對本企業(yè)所水廠、污水處理廠、供、排水管道設施的安全保衛(wèi)反恐工作負責。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關規(guī)定和要求制定、完善、落實安全保衛(wèi)工作管理責任制。

(三)加強安全保衛(wèi)機構和隊伍建設。供水企業(yè)要按照要求設置治安保衛(wèi)機構,充實安全保衛(wèi)力量,配齊、配強專職安全保衛(wèi)人員,要在機構、人員、經費、裝配等方面完善保障措施,并認真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。

(四)強化安全保衛(wèi)工作。供水企業(yè)要從嚴部署、防范、完善、落實安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應急預案。要經常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應急演練。

(五)建立應急聯(lián)絡機制。供水企業(yè)要與我局建立24小時應急聯(lián)絡機制,企業(yè)各水廠、污水處理廠要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時應急聯(lián)絡機制,要指定聯(lián)系人,確保在應急情況下聯(lián)絡有效。

第2篇 構建燃氣企業(yè)安全管理體系應注意的問題

燃氣企業(yè)作為肩負著重大社會責任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會導致災難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質服務。

燃氣企業(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應急救援預案、危險源辨識等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。

1 構建安全管理體系應注意的問題

① 建立良好的事故分析機制

經驗表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結構等會有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導致類似事故的發(fā)生。在產生事故的誘因大都可以歸結為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當所有防范措施沒有起到應有的作用，危險因素才會最終導致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會導致生產過程不安全的環(huán)境，導致操作人員的不安全行為，使得預防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。

許多企業(yè)在處理事故時，經常把直接操作人員的行為失誤作為導致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應該分析是什么因素導致操作人員出現(xiàn)錯誤操作，即沿著導致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結所在。

另外，事故處理時考慮的范圍應該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結果是不切合實際的，一是處理結果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不僅僅是考慮技術上的缺陷導致事故發(fā)生的可能性，還應把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術缺陷導致事故發(fā)生的可能性微乎其微。

② 危險源辨識

危險源辨識對預防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強安全意識，可以采取多種方法進行?？上茸鲆恍┗A性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個方面進行危險源辨識。做好危險源辨識工作還有一個重要要求，就是要持續(xù)改進。

③ 嚴格執(zhí)行生產工藝要求

要確保生產安全，必須嚴格遵守設計確定的生產負荷以及工藝流程的要求。但實際上有時難以做到，在生產任務的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認為，稍微修改相關流程，通過嚴格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對于較復雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會滋生僥幸心理，進一步產生警覺麻木，易發(fā)生事故。

④ 保持暢通的信息交流渠道

信息溝通渠道的暢通是生產安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級的溝通等制度的構建與執(zhí)行、硬件的合理設計與制度的銜接、確保信息完整準確等都是構筑暢通溝通渠道的重要內容。

⑤ 合理的安全管理標準

制定安全管理考核指標時，一定要考慮執(zhí)行的標準不會導致對預防大事故的輕視。例如：如果把損失工時作為考核的重要指標，就可能導致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對可能導致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災難的危險因素進行分析與管理。

⑥ 正確對待咨詢結果

隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項目，這就會出現(xiàn)如何確保咨詢質量的問題。有時咨詢公司出于對自身經濟利益的考慮，或者本身不太了解項目領域，使得委托方得不到真實的咨詢結果，從而麻痹于不真實的“良好的”安全狀況。

⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應急救援預案

制定應急救援預案是一種強制要求，但重要的是要確保預案在需要時能發(fā)揮作用，這就要求經常預演、改進，使真正發(fā)生危機時，相關人員能各盡其責，能夠有效響應。預案主要包括控制事故對生命和財產的危害以及對所產生后果的最大限度的補救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和諧的管理機制

燃氣企業(yè)作為對經濟、社會生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對人的處罰上，重要的是能預防事故的再次發(fā)生。一定要構建和諧的管理機制，使員工樂于參與安全管理，報告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 對安全事故中操作人員行為的處理

事故處理中僅強調對操作人員的處理，對事故的預防起到的作用相當有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對這類行為的處理，則對維持正常的生產秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準確區(qū)分和確定行為的性質，根據具體情況區(qū)別處理。

2 結語

燃氣企業(yè)安全管理體系包括眾多方面，構建一個好的體系，體系中每一組成部分都有許多細致的工作要做。作為燃氣企業(yè)，更應特別注意很多工作相輔相成，互相作為補充，密不可分。以上探討的幾方面內容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構建的安全管理體系才能夠確保安全。

第3篇 管道燃氣企業(yè)安全管理面臨的問題及對策

1 概述

隨著社會的發(fā)展和城市基礎設施的建設，管道燃氣在城市逐步普及。它不但極大地方便了人民群眾的日常生活，而且為改善城市環(huán)境、促進工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。天然氣的開發(fā)利用，提高了各地管道燃氣的普及率，天然氣在城市燃料結構中的比例越來越大。

管道燃氣供應企業(yè)一般是向城市居民等各類燃氣用戶供氣的主體，與廣大市民的日常生活息息相關，搞好安全生產、穩(wěn)定供氣不但關系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關系到千家萬戶的日常生活及社會的穩(wěn)定。企業(yè)的安全管理是企業(yè)生產經營中永恒的主題，要搞好企業(yè)的安全管理工作，就要從基礎做起，健全制度，落實人員，明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

保定市燃氣總公司是市區(qū)燃氣供應的骨干企業(yè)，獨家經營市區(qū)天然氣業(yè)務。目前擁有管道燃氣用戶13×104戶，瓶裝液化石油氣用戶逾10×104戶，天然氣高峰日用氣量達40×104m3/d。公司有天然氣儲配站1座，液化石油氣灌瓶廠1座，這兩處為我市的兩個重大危險源。隨著保定市經濟社會的快速發(fā)展，城市基礎設施建設也取得了長足的進步。根據全市的統(tǒng)一要求，各專業(yè)管道與路網建設同步進行，目前分布在市區(qū)的高、中、低壓燃氣管網已逾600km。搞好上述燃氣設施的安全管理，是企業(yè)安全管理中的重大課題，需認真加以分析，根據不同時期安全管理的特點分別采取相應對策，確保安全管理工作有的放矢，抓出成效。

保定市的燃氣管道按材質分為鋼管、鑄鐵管和pe管，管道運行中出現(xiàn)的問題各異。為加強燃氣管道的運行管理，確保管道的安全運行，公司出臺了《燃氣管線管理規(guī)定》，綜合多年的管理經驗，系統(tǒng)地規(guī)范了管道管理中的各種行為，為燃氣管道的安全管理發(fā)揮了重要作用。

2 管道事故原因分析

國內燃氣事故多發(fā)于市區(qū)內的埋地燃氣管道，而且以燃氣管道遭施工破壞而引發(fā)的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工質量和誤操作帶來的管道事故在減少，我市也是如此。我市的天然氣管道遭破壞而引發(fā)的事故每年均有發(fā)生，給人民生命財產安全帶來威脅，居民的燃氣供應受到影響。管道的安全管理應為各地燃氣企業(yè)安全管理工作中的重點。

管道遭破壞事故多發(fā)的原因有以下4個方面：

① 路網施工中各專業(yè)管道較多，各專業(yè)管道在滿足規(guī)范要求的情況下幾乎布滿了馬路兩側，有些部位無法滿足規(guī)范要求需采取共占措施。近期頻繁的機械施工給燃氣管道安全運行帶來重大隱患。

② 大型施工機械在各專業(yè)施工隊伍中的普遍采用增大了各管線單位地下設施遭破壞的概率，我市燃氣管線被挖掘機、裝載機施工破壞的事例每年均有發(fā)生。

③ 非開挖施工工藝的采用也是管道遭破壞事故多發(fā)的一個原因。我市2003年在天威路和朝陽大街路口發(fā)生了一起頂管作業(yè)引發(fā)的燃氣管道遭破壞的事故。2007年5月發(fā)生在建華路的燃氣泄漏也是一起人工頂管作業(yè)造成的管道破壞事故。燃氣施工中采用水平定向鉆機施工，在一定程度上也可能帶來管道遭到破壞的事故。以水平定向鉆機為主要設備的非開挖施工敷設的燃氣管道，管道定位難以做到十分準確，這就使其易遭周圍機械施工的破壞，特別是有其他的非開挖施工時更是如此。

④ pe管的大量采用也是燃氣管道易遭破壞的原因之一。pe管具有耐腐蝕性強、壽命長、施工簡便等優(yōu)點，但其易遭到利器沖擊而破損，形成燃氣泄漏事故。大量的燃氣pe管的應用，使管道遭到破壞的概率增加。

3 應對措施

① 加大宣傳力度，建立施工前管道單位間的溝通機制，為共同保護管道奠定基礎。在必要的情況下，公布所有在路面下有設施的單位的聯(lián)系電話，同時通過有效的途徑加以宣傳，以減少除路網施工以外的零星施工對地下設施可能產生的破壞。

② 健全燃氣管道管理制度，使管道管理有章可循。自工程交工、置換，至運行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全運行。

③ 在施工作業(yè)前簽署管道保護協(xié)議，告知施工方管道的各種屬性，建立燃氣管道附近有施工時固定人員的盯守制度和有機械作業(yè)時管道管理人員的旁站看護制度。

④ 加強固定人員的值守和管道管理人員的巡回檢查制度，確保各項管理制度落到實處。

⑤ 加強竣工未投入運行管道的管理也是避免事故發(fā)生的一個重要手段。目前，為減少對路面的破壞，各地均采用預埋燃氣管道的做法。因多種原因，有些管道在竣工后并不立即投入運行，有的甚至會閑置相當長一段時間，加強未帶氣期間的管道管理也非常重要。

2003年6月30日，保定市發(fā)生了一起嚴重的天然氣泄漏事故。建華南路全路段各專業(yè)管道檢查井內均有天然氣外泄，現(xiàn)場情況十分危急，雖經處理未釀成嚴重后果，但事故本身給人民生命財產安全帶來嚴重威脅。事故的原因即是管道在竣工未帶氣期間被路燈的接地極貫穿兩處，后來管道通氣操作不規(guī)范，未能及時發(fā)現(xiàn)漏點，造成通氣后發(fā)生天然氣泄漏。

未帶氣的管道破壞后沒有天然氣泄漏，若沒有完善的管理機制很難及時發(fā)現(xiàn)。因此有些地方采取了管道保有一定壓力、定期檢測的方式，有的采取經常巡線的方式，這些均為有效的方法。

⑥ 借助現(xiàn)代科技手段對管道準確定位，減少事故的發(fā)生。有些事故的發(fā)生完全是由于管道位置不準而造成，因此有條件的地區(qū)在管道施工時，借助現(xiàn)代科技手段增設易于識別管道的標志。

4 結語

重大危險源的管理也是燃氣供應企業(yè)的重點安全管理部位，但因其建設比較規(guī)范，工藝設備裝備先進，管理經驗豐富，受外部環(huán)境影響較少，長期以來形成了一整套完善的管理制度，其管理的重點就是抓制度落實，重點防違章操作帶來的各種問題，因此雖為安全管理的重點，但并不是事故的多發(fā)部位。

城市管道燃氣供應企業(yè)安全管理的重點部位是管網，應有針對性地制定措施，建立制度，落實責任，真正做到安全生產、穩(wěn)定供氣。

第4篇 燃氣企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

摘要：本文結合當前的消防安全管理機制，對目前燃氣企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強燃氣企業(yè)的消防安全工作管理的對策，進行探討。

關鍵詞：燃氣企業(yè) 消防管理 存在問題 管理對策

燃氣企業(yè)經營的燃氣產品，具有易燃易爆的屬性。一旦發(fā)生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發(fā)展和人民生命財產帶來不良影響和損失。近年來燃氣火災爆炸事故也時有發(fā)生，因此燃氣加強消防安全管理已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強燃氣企業(yè)消防安全管理談一些思考。

1、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在的主要問題

1.1消防設施管理問題突出。消防安全隨著經濟的不斷發(fā)展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多企業(yè)的管理跟不上，特別是一些企業(yè)的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2企業(yè)員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用，由于企業(yè)本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給企業(yè)內部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除。根據公安部61號令規(guī)定了企業(yè)應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。

1.4企業(yè)效益差，消防投入逐漸減少。近年來，由于部分企業(yè)負擔加重，效益差，有的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了'三合一'等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。

2、燃氣企業(yè)消防安全管理工作存在問題的整改對策

2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任。消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災事故，后果是不堪設想的。所以對嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到'誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。

2.2加大投入，加強安全培訓力度。針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。單位在招收季節(jié)性人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養(yǎng)好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應通過消防審核和驗收。在消防裝備方面，應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。

2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。要制定火災隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。

3、燃氣企業(yè)應轉變消防監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

嚴格執(zhí)法是做好重點單位燃氣企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的關鍵，企業(yè)消防監(jiān)督人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點消防崗位監(jiān)督管理的效果。對重大危險源、關鍵崗位等做好管控，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，建立消防安全重點監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了監(jiān)管形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好燃氣企業(yè)的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有堅持不懈，始終把握住消防安全單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監(jiān)督，同時充分調動企業(yè)各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。

第5篇 ohsas18001管理體系和5s管理對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全運營管理的作用

隨著經濟全球化的快速發(fā)展，國際標準化管理體系得到廣泛的運用。最為普及的管理體系主要有is09001、is014001、ohsas18001以及5s現(xiàn)場管理等等。這些管理工具的推行運用對于增強企業(yè)管理績效，提升管理品質起到了顯著的作用。有利于促進國際經濟交流和互助，消除非貿易壁壘，并可以推動在知識、科學、技術和經濟方面的合作。

近年來，國內燃氣行業(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃氣企業(yè)相繼導入了國際標準管理體系。燃氣企業(yè)管理的核心內容是安全營運，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經歷，簡要論述0hsas18001職業(yè)健康安全管理體系和5s現(xiàn)場管理之間相輔相成的關系，以及對于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全運營起到的積極作用。

1根據行業(yè)特點，推行職業(yè)健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位

作為城市天然氣運營企業(yè)，為客戶所供應安全可靠的天然氣是企業(yè)的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險特性讓所有燃氣企業(yè)都認識到安全是影響企業(yè)發(fā)展最重要的因素，安全管理與企業(yè)內部各項生產經營活動密不可分，是企業(yè)管理永遠的核心。

ohsas18001職業(yè)安全健康管理體系是針對控制生產活動的安全風險，關注員工和相關方健康所產生的國際標準管理體系。0hsas18001管理體系與is09001質量管理體系和is014001環(huán)境管理體系一樣，都是采用的plan-do-check-act(pdca)系統(tǒng)化管理模式。也體現(xiàn)了包括領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法等思想原則。兩個體系標準的對應性也很強。從這三個體系標準選擇，0hsas18001所關注的對象和所管理的內容更適合燃氣企業(yè)特點。因此，武漢市天然氣有限公司將ohsas18001作為公司貫徹推行的首個國際標準管理體系。先后獲得法國bvqi(2006年～2023年)和香港品質保證局(2023年～2023年)的國際認證。

實施0hsas18001對企業(yè)的意義主要有：為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使職業(yè)健康安全管理由被動強制行為變?yōu)樽詣幼栽福簳ζ髽I(yè)產生直接和間接的經濟效益；將樹立企業(yè)良好的社會形象和品質；以健康安全為核心進行內部管理，對企業(yè)內各項工作的風險進行評估和控制，使公司能夠健康安全的發(fā)展業(yè)務，通過推導pdca系統(tǒng)化管理模式，不斷優(yōu)化工作流程，帶動各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。

2 5s現(xiàn)場管理

5s管理作為工廠管理的基礎以成為一股潮流被越來愈多的企業(yè)認同和推廣。它針對企業(yè)中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養(yǎng)成做事“講究”的習慣，從而為員工創(chuàng)造一個干凈、整潔、安全、舒適的工作場所和空間環(huán)境。5s所倡導的優(yōu)雅的工作環(huán)境、良好的工作秩序、嚴明的工作紀律是提高工作效率、減少浪費、節(jié)約物料成本和時間成本以及確保安全生產的基本要求。

5s的含義——組織(structurise)、整頓(systematise)、清潔(sanitise)、規(guī)范(standardise)、自律(self-discipline)

5個s之間是彼此關聯(lián)，缺一不可。見圖1：

可以說，5s管理適用于所有的企業(yè)。天然氣供應企業(yè)是“沒有圍墻的工廠”，點多面廣，人員分散，現(xiàn)場多樣，尤其是還有很多臨時作業(yè)場所。推行5s的一項重要內容就是識別各種現(xiàn)場，根據現(xiàn)場作業(yè)活動的實際進行5s定置策劃，培養(yǎng)員工認真細致，盡善盡美的工作態(tài)度，以達到規(guī)范統(tǒng)一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃氣企業(yè)推行5s現(xiàn)場管理是有必要性的，使基礎管理工作做到更扎實，令企業(yè)得益。

3?0hsas18001與5s管理結合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。

3.1 5s管理與職業(yè)健康管理的內在聯(lián)系、與0hsas18001:2007標準的特點比較及條款的對應關系

許多管理工具是相輔相成的，5s管理對職業(yè)健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5s活動解決的重點問題。

3.1.1 5個s的活動都體現(xiàn)了職業(yè)健康安全的內容。見表1：

3.1.2 0hsas18001和5s的特點比較

(1) ohsas18001是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，管理的核心是系統(tǒng)中導致事故的根源，即危險源，強調通過危險源辨識，風險評價來達到事故控制的目的。而5s從改變現(xiàn)場面貌入手，通過塑造清爽亮麗的工作現(xiàn)場，消除安全隱患，從而控制安全事故的發(fā)生。

表1 5s與職業(yè)健康安全的內在聯(lián)系

5s	含義	與職業(yè)健康安全的聯(lián)系
組織	區(qū)分有用和不用的物品，要用的物品留下來，不要用的物品清理掉	現(xiàn)場的混亂主要是由于各種各樣的物品太多造成的。物品過多會造成通道不暢、阻礙視線、堆放過高、影響作業(yè)、應急器材取拿不便等不良情況，增加安全事故發(fā)生的概率。也不利于對緊急情況的處置
整頓	把工作場所內需要用的物品依規(guī)定定位，定量擺放整齊，并進行明確標識	現(xiàn)場明確了物品的擺放位置，限定了保存的數(shù)量，再加上醒目的標志就會整齊有序，工作也會順暢許多。尤其是一些危險化學品依要求管理，其對職業(yè)健康安全的影響可大幅降低。標示設備的實時狀態(tài)(如重要閥門開與關)可以避免誤操作。即使意外發(fā)生，也便于應急措施的實施。
清潔	清除工作場所的臟污，并防止臟污的發(fā)生，保持工作場所干凈亮麗	清潔過程實際上也是發(fā)現(xiàn)并及時消除安全隱患的過程。比如清除或更換高處的破玻璃可以防止墜下傷人；清除地面油污可防止人員摔傷；清潔設備時可以發(fā)現(xiàn)設備的故障，如：螺絲松動、機體漏油、漏氣等；清潔的工作環(huán)境能夠減少粉塵、有害氣體等不利健康的物質。這些都與職業(yè)健康安全的管理具體工作相關聯(lián)。
規(guī)范	將組織、整頓、清潔的做法制度化、規(guī)范化，并維持成果	將組織、整頓、清潔形成規(guī)范制度后，工作要求明確、責任到人、檢查到位、及時糾正和完善所存在的問題。這與ohsas18001文件化的管理要求十分對應。都強調按制度落實工作，及時檢討和改進。
自律	人人養(yǎng)成好習慣，依規(guī)定行事，培養(yǎng)積極進取精神	長期的嚴格執(zhí)行制度，就會逐漸養(yǎng)成習慣。好習慣的養(yǎng)成無形之中提高了員工的素養(yǎng)，形成安全、規(guī)范、高效的工作氛同，減少人為的隱患。好的氛圍可以影響人向好方向發(fā)展，員工間相互影響，即使是新加入的員工也會很快適應工作要求，最后形成團隊的良性發(fā)展，高素質的團隊可以創(chuàng)造優(yōu)秀的績效。這是持續(xù)提升安全健康管理水平所需要的人的基礎。

(2) ohsas18001從方針政策的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和績效。而5s通過提高人的素養(yǎng)，養(yǎng)成積極改善的工作態(tài)度，達到業(yè)績的不斷提高。

(3) ohsas18001提供持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求，改善員工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生。而5s是通過不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養(yǎng)成人人按章行事的好習慣，減少和消除危害因素，創(chuàng)造和諧發(fā)展的空間。

上一頁12下一頁3.1.3 0hsas18001條款與5s的對應關系。見表2：

表2 5s與ohsas18001:2007標準條款的對應關系

序號	ohsas18001:2007	1s	2s	3s	4s	5s
1	4.2職業(yè)健康政策	★
2	4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃	★	★	★	★	★
3	4.3.2法規(guī)和其他要求	★	★
4	4.3.3目標與方案	★	★	★	★
5	4.4.1資源、職責和權限	★	★
6	4.4.2培訓、意識和能力	★
7	4.4.3協(xié)商、參與和溝通	★
8	4.4.4文件	★
9	4.4.5文件和資料控制	★
10	4.4.6運行控制	★	★	★	★	★
11	4.4.7應急準備與響應	★	★	★	★	★
12	4.5.1績效監(jiān)測和監(jiān)視	★	★	★
13	4.5.2合規(guī)性評價	★
14	4.5.3事件調查、不符合，糾正措施和預防措施	★
15	4.5.4記錄和記錄管理	★	★
16	4.5.5審核	★
17	4.6管理評審	★

3.2 0hsas18001與5s結合推行部分具體工作實效分析

3.2.1臨時作業(yè)場所的5s與安全

燃氣企業(yè)是沒有“圍墻的工廠”，存在很多臨時作業(yè)場所。如：井室搶維修作業(yè)、戶內安檢作業(yè)等。相對來說這些臨時性作業(yè)場所不穩(wěn)定因素較多，現(xiàn)場的安全控制更加重要。通過0hsas18001我們可以識別了存在的風險、制定了安全措施和作業(yè)管理流程、以及應急預案等，如果和5s現(xiàn)場定置管理結合起來，可以取得更好的成效。見表3：

3.2.2燃氣設施遍布全市，不僅是場站之內的設備設施，更多的中、低壓燃氣設施分布于全市各處公共場所。設備設施的安全可靠是企業(yè)安全管理的重要內容。企業(yè)除了通過0hsas18001制定出各種巡查、維護、保養(yǎng)工作規(guī)定和流程外，5s的目視管理，可進一步增強設備的安全可靠性。見表4：

3.2.3文件資料的管理

5s中規(guī)范的環(huán)節(jié)就是文件化的過程，這與ohsas18001條款4.4.4類似。但5s本身沒有十分明確對文件的控制要求，而根據0hsas18001條款4.4.5的要求，企業(yè)制定了文件的受控管理程序。5s的制度文件也可以利用這一程序運作，確保員工們可以使用準確的有效文件來指導工作，還可以按照程序適時進行文件評審、修改和完善，保持文件的適宜性。

ohsas18001的運行會產生大量的文件和過程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會出現(xiàn)雜亂無章的情況。5s管理則可以很好地解決這一問題。通過對資料柜、資料夾、資料冊進行定置管理，細化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準確、存放有序、一目了然、便于取閱。

3.3武漢市天然氣有限公司推行ohsas18001和5s管理的總體績效。

武漢市天然氣有限公司于2006年通過bvq1的ohsas18001管理體系的認證審核，2007年導入5s現(xiàn)場管理。通過幾年來持續(xù)不斷的推行，公司的安全運營水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現(xiàn)如下：

3.3.1公司用戶數(shù)從2005年的50萬戶到現(xiàn)在超過100萬戶，期間沒有發(fā)生1起戶內燃氣責任事故，也沒有發(fā)生一起戶內燃氣意外導致的死亡事故。見表5：

表5 2005年—2023年燃氣責任事故控制表現(xiàn)

控制內容	2005年	2006年	2007年	2008年	2023年
燃氣責任事故	2起	1起	1起	0起	0起

3.3.2管網總長從開始的2000km發(fā)展到如今的4500km，管網的自然泄漏次數(shù)卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動發(fā)現(xiàn)，第三者報告數(shù)量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時全市有5000個工地在同時施工，而第三者破環(huán)次數(shù)卻在逐年降低。見表6：

表6 2005年—2023年管網系統(tǒng)泄漏第三者報告及第三者破壞次數(shù)控制表現(xiàn)

控制內容	2005年	2006年	2007年	2008年	2023年
管網系統(tǒng)泄漏第三者報告次數(shù)	449次	68次	41次	20次	7次
管網系統(tǒng)第二三者破壞次數(shù)	32次	19次	12次	11次	7次

3.3.3公司員工總人數(shù)為1850人，歷年員工健康表現(xiàn)保持良好。見表7：

表7 2005年—2023年員工健康表現(xiàn)

控制項目	年均職業(yè)病案例	年均事故死亡人次	年均事故重傷人次	年均事故輕傷人次
控制結果	0起	0次	0次	＜1人次

4結束語

綜上所述，筆者認為0hsas18001管理體系和5s十分適用城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全運營管理。ohsas18001是系統(tǒng)化很強的管理體系，針對所辨識的危險源，采取過程管理方法，實行pdca閉環(huán)管理，以不斷改善健康安全管理績效，而5s管理針對管理系統(tǒng)中的最末端——現(xiàn)場，進行日常性的規(guī)范管理，并通過培養(yǎng)員工的工作素養(yǎng)幫助企業(yè)各項健康安全要求落到實處。二者的結合推行使企業(yè)從安全管理的源頭策劃到末端現(xiàn)場的直接表現(xiàn)形成更為完整的安全管理系統(tǒng)。對于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提高可以發(fā)揮非常積極的作用。