第1篇 h礦群眾安全監(jiān)督員管理辦法
一、原則
1、合法合規(guī)的原則,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》的相關(guān)要求,根據(jù)云腳煤礦實(shí)際情況,特制定本辦法。
2、群眾安全監(jiān)督員由生產(chǎn)一線的工人,尤其是從事特殊工種、關(guān)鍵崗位的技術(shù)操作骨干組成的兼職群眾安全監(jiān)督員,并明確檢查監(jiān)督職責(zé)。
3、堅(jiān)持協(xié)同工作的原則,群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)按照煤礦的統(tǒng)一工作部署,在安委會(huì)的指導(dǎo)下,配合安全管理部門開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,自覺接受安全管理部門和專職安質(zhì)、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4、堅(jiān)持因地制宜管理有效的原則。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員可按一線員工的5~10%比例掌握,不搞教條化,按實(shí)際工作需要確定。每道生產(chǎn)工序一般設(shè)一名群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,因工作變動(dòng)要及時(shí)補(bǔ)設(shè)。
5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)全面覆蓋的原則。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員要設(shè)在生產(chǎn)一線,要突出重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序,特別是在協(xié)作隊(duì)伍中要設(shè)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,把群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督延伸覆蓋到每個(gè)崗位,每個(gè)工序,不留死角。
二、群眾安全監(jiān)督員的任職條件
1、遵紀(jì)守法,遵守職業(yè)道德,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;
2、堅(jiān)持原則,有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),敢于抵制違反安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)行為;
3、身體健康,眼光敏銳,反應(yīng)迅速,勤于動(dòng)腦,能夠勝任群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;
4、熟知規(guī)章制度、操作規(guī)程、工藝流程,具有一定得事故隱患識(shí)別能力和處置經(jīng)驗(yàn)。
三、群眾安全監(jiān)督員職權(quán)
1、受煤礦委托,代表煤礦利益,履行群眾安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能,兼職開展群眾安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作;
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn),預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。認(rèn)真落實(shí)煤礦安全規(guī)定,對(duì)班組的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任;
3、針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn),檢查班組執(zhí)行安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門、管理人員糾正違章作業(yè);
4、參與煤礦并監(jiān)督班組安全隱患排查與治理;
5、收集工人對(duì)安全生產(chǎn)的意見和建議,及時(shí)向主管部門進(jìn)行匯報(bào)班組安全生產(chǎn)情況;
6、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和在危及職工生命安全的緊急下,應(yīng)立即向礦及煤礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并立即組織職工采取緊急避險(xiǎn)措施,有權(quán)制止違章指揮;
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)立即上報(bào),并迅速參加搶險(xiǎn)、救援工作,協(xié)作保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
四、群眾安全監(jiān)督員的考核與待遇
1、煤礦每半年對(duì)群眾安全監(jiān)督員進(jìn)行考核一次,由安質(zhì)部牽頭,相關(guān)部門協(xié)助;
2、考核內(nèi)容:日常履職表現(xiàn)、實(shí)際效果和成績。
3、津貼發(fā)放由煤礦綜合部負(fù)責(zé),根據(jù)考核結(jié)果,每月發(fā)放一次,每月津貼不少于100元。
第2篇 悖論與實(shí)質(zhì)——對(duì)煤礦群眾安全管理的再認(rèn)識(shí)
目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合，又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障煤礦職工的生命安全和身體健康，改善煤礦生產(chǎn)安全狀況，改變煤礦形象，發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，理解上的偏差應(yīng)該是一個(gè)重要原因。歸納起來，主要有以下幾種：
1、煤礦群眾安全管理無用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為，抓安全，區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、質(zhì)量驗(yàn)收員，每班還都有專職的安全監(jiān)察員，礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導(dǎo)，每天深入現(xiàn)場(chǎng)的各種安全檢查指導(dǎo)幾乎不斷線，根本用不著也輪不到工會(huì)來管理安全，群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”，沒有什么實(shí)際作用。群眾安全管理可有可無，“年三十打了個(gè)兔子，有它沒它都過年”。
2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對(duì)群眾安全管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性認(rèn)識(shí)不足。發(fā)現(xiàn)問題避重就輕，不敢如實(shí)匯報(bào)，遇到阻力一味退讓，甚至不敢大聲表達(dá)自己的意見；在參與安全管理的過程中，事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳，自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒權(quán)也沒勢(shì)，自我感覺出門矮人三分，張嘴就感覺底氣不足，自愧不如。
3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對(duì)群眾安全管理的理解比較狹隘，對(duì)參與安全管理的方式方法不了解，簡單的認(rèn)為群眾安全管理就是板起臉來指手畫腳，就是采取行政手段嚴(yán)格控制嚴(yán)格處罰，否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。
4、煤礦群眾安全管理作秀論。現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍然將工會(huì)看作是單純的“福利工會(huì)”、“文體活動(dòng)工會(huì)”、“救濟(jì)工會(huì)”。他們認(rèn)為，工會(huì)參與安全管理，只是迎合某種需要的“秀”，不能當(dāng)真也不必較真。
5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認(rèn)為，群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面，只能“管”工人，不能也不應(yīng)該“管”干部；群眾安全管理的“鏡子”，只能“照”區(qū)隊(duì)班組，不能“照”機(jī)關(guān)行政職能科室。
對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)還有幾種，在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為，若不盡快走出這些誤區(qū)，澄清模糊錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地，很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，筆者建議：
1、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是工會(huì)性質(zhì)決定的
群眾安全管理是工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾性安全管理工作。維護(hù)職工群眾的生命安全和身體健康是工會(huì)的基本職能。工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織。保護(hù)國家利益與維護(hù)職工的利益，是工會(huì)的基本職能。從整體而言，生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會(huì)要維護(hù)職工的合法權(quán)益，就應(yīng)該首先為保護(hù)職工的安全健康說話辦事。工會(huì)組織群眾安全管理，是黨和國家賦予工會(huì)的職責(zé)，最具體的體現(xiàn)了工會(huì)組織的性質(zhì)和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護(hù)職工的生命安全和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)需要，突出安全管理特點(diǎn)，以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康為主要內(nèi)容，是對(duì)工會(huì)維護(hù)職能最直接最有效的實(shí)施。
2、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是國家賦予的職責(zé)
勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)是黨和國家賦予工會(huì)的職責(zé)，群眾安全管理則直接承擔(dān)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會(huì)法》就明確規(guī)定，工會(huì)有責(zé)任“保護(hù)工人，職員群眾利益，監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則，實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)等”。新修改后的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定，賦予了工會(huì)更大的權(quán)利，也對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣傳欄、在礦廣播電視礦報(bào)開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施，大力宣傳上述法律賦予工會(huì)參與安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利，營造良好的履職環(huán)境，讓干部職工真正認(rèn)識(shí)到群眾安全管理是國家賦予的神圣職責(zé)，引導(dǎo)教育、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)《條例》等法律法規(guī)，獨(dú)立自主、理直氣壯地開展安全管理活動(dòng)。
3、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體
在安全生產(chǎn)工作中，職工是安全工作的決定性因素，是安全發(fā)生變化的內(nèi)因，決定著安全工作優(yōu)劣，其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因，它們雖然對(duì)安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用，但畢竟外因要靠內(nèi)因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解，職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況最有發(fā)言權(quán)。因此，安全工作應(yīng)由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，最有權(quán)利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領(lǐng)導(dǎo)，而是為了職工自身；抓好安全是保障職工生命和健康，維護(hù)職工的最大利益；安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認(rèn)識(shí)，進(jìn)行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理，最大限度提高職工群眾在預(yù)防和整治職業(yè)危害活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)群眾安全管理目標(biāo)的最基本途徑。
4、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理是促進(jìn)企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件
煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實(shí)現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析，煤礦群眾安全管理與行政安全管理機(jī)構(gòu)橫向的相互協(xié)作關(guān)系，成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標(biāo)中，有著自己獨(dú)特的工作方式。煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)與行政安全部門形成的協(xié)助關(guān)系，只是工作上相互協(xié)作幫助，這種依存關(guān)系沒有從屬的含義。也就是說，煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)是在獨(dú)立工作的基礎(chǔ)上與行政安全部門相互協(xié)助的，不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作，更不能把煤礦群眾安全管理工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作行政的一個(gè)職能部門，去行使行政安全管理的職能。
煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點(diǎn)，是如何把安全管理的主體，即企業(yè)職工群眾動(dòng)員起來，組織起來，行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全，工作重心是群眾工作。因而，煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務(wù)上忙忙碌碌，不能滿足于進(jìn)行了幾次安全檢查，參加了幾個(gè)事故的善后處理。而是要通過各類事故和不安全隱患的調(diào)查分析，探索事故發(fā)生的基本規(guī)律，掌握人在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)作用，為企業(yè)安全管理決策，提供有效的科學(xué)依據(jù)。
5、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理的基本職能是對(duì)行政安全管理實(shí)行監(jiān)督
煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認(rèn)真按照黨和國家的安全方針、法規(guī)，把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作要與完成國家計(jì)劃或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實(shí)安全方針，切實(shí)保障職工生命安全和身體健康，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，保證不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步。
第3篇 對(duì)煤礦群眾安全管理再認(rèn)識(shí)
目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合,又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一,預(yù)防為主”的方針,保障煤礦職工的生命安全和身體健康,改善煤礦生產(chǎn)安全狀況,改變煤礦形象,發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),理解上的偏差應(yīng)該是一個(gè)重要原因。歸納起來,主要有以下幾種:
1、煤礦群眾安全管理無用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為,抓安全,區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員、班組長、質(zhì)量驗(yàn)收員,每班還都有專職的安全監(jiān)察員,礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導(dǎo),每天深入現(xiàn)場(chǎng)的各種安全檢查指導(dǎo)幾乎不斷線,根本用不著也輪不到工會(huì)來管理安全,群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”,沒有什么實(shí)際作用。群眾安全管理可有可無,“年三十打了個(gè)兔子,有它沒它都過年”。
2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對(duì)群眾安全管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性認(rèn)識(shí)不足。發(fā)現(xiàn)問題避重就輕,不敢如實(shí)匯報(bào),遇到阻力一味退讓,甚至不敢大聲表達(dá)自己的意見;在參與安全管理的過程中,事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳,自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒權(quán)也沒勢(shì),自我感覺出門矮人三分,張嘴就感覺底氣不足,自愧不如。
3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對(duì)群眾安全管理的理解比較狹隘,對(duì)參與安全管理的方式方法不了解,簡單的認(rèn)為群眾安全管理就是板起臉來指手畫腳,就是采取行政手段嚴(yán)格控制嚴(yán)格處罰,否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。
4、煤礦群眾安全管理作秀論?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍然將工會(huì)看作是單純的“福利工會(huì)”、“文體活動(dòng)工會(huì)”、“救濟(jì)工會(huì)”。他們認(rèn)為,工會(huì)參與安全管理,只是迎合某種需要的“秀”,不能當(dāng)真也不必較真。
5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認(rèn)為,群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面,只能“管”工人,不能也不應(yīng)該“管”干部;群眾安全管理的“鏡子”,只能“照”區(qū)隊(duì)班組,不能“照”機(jī)關(guān)行政職能科室。
對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)還有幾種,在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為,若不盡快走出這些誤區(qū),澄清模糊錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地,很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此,筆者建議:
1、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是工會(huì)性質(zhì)決定的
群眾安全管理是工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾性安全管理工作。維護(hù)職工群眾的生命安全和身體健康是工會(huì)的基本職能。工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織。保護(hù)國家利益與維護(hù)職工的利益,是工會(huì)的基本職能。從整體而言,生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會(huì)要維護(hù)職工的合法權(quán)益,就應(yīng)該首先為保護(hù)職工的安全健康說話辦事。工會(huì)組織群眾安全管理,是黨和國家賦予工會(huì)的職責(zé),最具體的體現(xiàn)了工會(huì)組織的性質(zhì)和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護(hù)職工的生命安全和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)需要,突出安全管理特點(diǎn),以保證職工在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康為主要內(nèi)容,是對(duì)工會(huì)維護(hù)職能最直接最有效的實(shí)施。
2、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是國家賦予的職責(zé)
勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)是黨和國家賦予工會(huì)的職責(zé),群眾安全管理則直接承擔(dān)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會(huì)法》就明確規(guī)定,工會(huì)有責(zé)任“保護(hù)工人,職員群眾利益,監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則,實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)等”。新修改后的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定,賦予了工會(huì)更大的權(quán)利,也對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣傳欄、在礦廣播電視礦報(bào)開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施,大力宣傳上述法律賦予工會(huì)參與安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利,營造良好的履職環(huán)境,讓干部職工真正認(rèn)識(shí)到群眾安全管理是國家賦予的神圣職責(zé),引導(dǎo)教育、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)《條例》等法律法規(guī),獨(dú)立自主、理直氣壯地開展安全管理活動(dòng)。
3、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體
在安全生產(chǎn)工作中,職工是安全工作的決定性因素,是安全發(fā)生變化的內(nèi)因,決定著安全工作優(yōu)劣,其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因,它們雖然對(duì)安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用,但畢竟外因要靠內(nèi)因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解,職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況最有發(fā)言權(quán)。因此,安全工作應(yīng)由職工自覺來抓、自覺來管、自覺來做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,最有權(quán)利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領(lǐng)導(dǎo),而是為了職工自身;抓好安全是保障職工生命和健康,維護(hù)職工的最大利益;安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認(rèn)識(shí),進(jìn)行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理,最大限度提高職工群眾在預(yù)防和整治職業(yè)危害活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性,是實(shí)現(xiàn)群眾安全管理目標(biāo)的最基本途徑。
4、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理是促進(jìn)企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件
煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實(shí)現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析,煤礦群眾安全管理與行政安全管理機(jī)構(gòu)橫向的相互協(xié)作關(guān)系,成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標(biāo)中,有著自己獨(dú)特的工作方式。煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)與行政安全部門形成的協(xié)助關(guān)系,只是工作上相互協(xié)作幫助,這種依存關(guān)系沒有從屬的含義。也就是說,煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)是在獨(dú)立工作的基礎(chǔ)上與行政安全部門相互協(xié)助的,不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作,更不能把煤礦群眾安全管理工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作行政的一個(gè)職能部門,去行使行政安全管理的職能。
煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點(diǎn),是如何把安全管理的主體,即企業(yè)職工群眾動(dòng)員起來,組織起來,行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全,工作重心是群眾工作。因而,煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務(wù)上忙忙碌碌,不能滿足于進(jìn)行了幾次安全檢查,參加了幾個(gè)事故的善后處理。而是要通過各類事故和不安全隱患的調(diào)查分析,探索事故發(fā)生的基本規(guī)律,掌握人在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)作用,為企業(yè)安全管理決策,提供有效的科學(xué)依據(jù)。
5、要加強(qiáng)宣傳,使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理的基本職能是對(duì)行政安全管理實(shí)行監(jiān)督
煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認(rèn)真按照黨和國家的安全方針、法規(guī),把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作要與完成國家計(jì)劃或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實(shí)安全方針,切實(shí)保障職工生命安全和身體健康,保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,保證不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步。
