第1篇 電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施計(jì)劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評價(jià)3個(gè)部分。
1 目標(biāo)體系設(shè)定
目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。
1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則
(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制。
(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。
(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進(jìn)。在制定目標(biāo)時(shí)，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(7) 目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。
1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項(xiàng)目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃。
應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項(xiàng)目有：
(1) 目標(biāo)要求及實(shí)現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；
(3) 檢查時(shí)間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評價(jià))。
目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標(biāo)展開
總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)越來越具體。這種對總目標(biāo)的逐級分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。
單位中各級目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級進(jìn)行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2 目標(biāo)實(shí)施的管理
目標(biāo)實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動。目標(biāo)實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標(biāo)體系建立以后，各級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依靠各級目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的保證措施計(jì)劃過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動進(jìn)行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：
(1) 以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對目標(biāo)實(shí)施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標(biāo)實(shí)施的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評價(jià)，不斷修正措施計(jì)劃。
3 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查與評價(jià)
3.1 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查
安全目標(biāo)在實(shí)施過程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
3.2 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評價(jià)及步驟
在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。
(1) 評價(jià)內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價(jià)步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對目標(biāo)完成情況按照評價(jià)方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評定，對完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次是上級指導(dǎo)，上級以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評價(jià)其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗(yàn)，指出挫折原因。評價(jià)結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。
4 搞好安全目標(biāo)管理的要求
(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；要加強(qiáng)對中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識和技能，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對安全目標(biāo)管理的認(rèn)識；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因?yàn)槠髽I(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。
(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實(shí)行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。
(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實(shí)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動保護(hù)管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)勞動保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開展活動、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護(hù)管理方法。
安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標(biāo)管理的實(shí)施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)長周期安全文明施工。
第2篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理
面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設(shè)市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強(qiáng)對電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機(jī)制談一談粗淺看法。
一、 當(dāng)前電力建設(shè)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)
我國當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)火力電廠建設(shè)的主力機(jī)型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機(jī)型。30萬千瓦以下機(jī)型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機(jī)型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)、灼傷、燙傷、以及化學(xué)物質(zhì)的中毒等等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點(diǎn)。電建施工現(xiàn)場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機(jī)流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
從目前現(xiàn)狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內(nèi)電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價(jià)體系已在許多電建企業(yè)推廣應(yīng)用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化提供了技術(shù)保證。
二、 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系
電建施工現(xiàn)場作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。強(qiáng)化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)上只注重物資投入的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。合理分配明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個(gè)節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實(shí)施封閉管理。
項(xiàng)目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項(xiàng)目法人對項(xiàng)目安全的管理責(zé)任，要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念，可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現(xiàn)場，其項(xiàng)目法人的責(zé)任都是到位的，對工程過程安全實(shí)施起到了很好的控制。
三、 應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)對施工人員的傷害，在緊急情況時(shí)，能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機(jī)、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃，有針對性的制定實(shí)施方案。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關(guān)欄目處簽字。對于僅有很少修改的應(yīng)急預(yù)案，直接報(bào)批準(zhǔn)人員（項(xiàng)目部總工/副總工）批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案返回原編制單位，編制單位根據(jù)審批意見進(jìn)行修改。對于有較大修改的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門有權(quán)將應(yīng)急預(yù)案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進(jìn)行），直至滿足要求。
值得重視的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動的行動指南。所以，對制定應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
四、 優(yōu)化危害因素辯識程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場的危害辯識，加強(qiáng)施工現(xiàn)場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辯識應(yīng)包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則，根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等所有危害進(jìn)行對照分析，按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上，編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)，不定期發(fā)布危險(xiǎn)源清單及對策。
五、 安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施可行性及有效性的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施；安全施工技術(shù)措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實(shí)際情況，然后進(jìn)行系統(tǒng)分析評價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使制定的安全施工技術(shù)措施針對性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項(xiàng)目部總工或副總工批準(zhǔn)。安全施工技術(shù)措施在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)停止實(shí)施，由原編制人修改的按原審批程序批準(zhǔn)后方可變更。
六、 大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負(fù)面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設(shè)工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機(jī)在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點(diǎn)做法：一是在機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范化上舍得投入，項(xiàng)目現(xiàn)場機(jī)械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機(jī)械操作、指揮管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄；五是補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對性地對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
七、 強(qiáng)化安全檢查手段
安全工作更多的是預(yù)防工作，檢查是預(yù)防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。安全檢查要在“嚴(yán)”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實(shí)處；“嚴(yán)”就是用事先的思想認(rèn)識執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，在工作嚴(yán)密的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴(yán)厲處罰。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結(jié)果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結(jié)束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負(fù)面效應(yīng)。
如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時(shí)機(jī)，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關(guān)閉的關(guān)閉。
只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進(jìn)安全檢查和督查方式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當(dāng)了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改，不留死角、不留尾巴，責(zé)任到人、獎罰分明，以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、 培訓(xùn)比能力更重要
思想意識是行動的先導(dǎo)，只有做到認(rèn)識上的高起點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證，四項(xiàng)保證的首要前提是落實(shí)思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識和能力”列為一項(xiàng)重要條款，尤其在安全管理中，培訓(xùn)比能力更重要。
我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實(shí)，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當(dāng)然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個(gè)要素。這是必然性和偶然性的關(guān)系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當(dāng)然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。
一個(gè)人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實(shí)現(xiàn)的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產(chǎn)生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護(hù)人員而言的。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點(diǎn)，也符合知識經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)前在轉(zhuǎn)機(jī)建制、深化改革，減人增效的關(guān)頭，則更要充分認(rèn)識到：職工的心，企業(yè)的根。強(qiáng)調(diào)在人性化管理上下工夫，體現(xiàn)在關(guān)心人入手，從關(guān)懷個(gè)人、家庭的角度加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質(zhì)所在。主要是按照多層次實(shí)用化的原則狠抓隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵。其次是要以構(gòu)筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設(shè)，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。
在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個(gè)觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是一個(gè)雙贏和多贏的結(jié)果。
時(shí)代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強(qiáng)化安全意識已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)識。在安全管理持續(xù)改進(jìn)的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點(diǎn)定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時(shí)，全面提升電建施工企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進(jìn)一步縮短與國際安全管理先進(jìn)水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第3篇 電力施工企業(yè)的安全目標(biāo)管理
〔摘 要〕 敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、原則及內(nèi)容，對如何開展與實(shí)施目標(biāo)管理做了說明。探討了安全目標(biāo)管理的效果、對目標(biāo)管理實(shí)施全過程的檢查、結(jié)果評價(jià)及進(jìn)一步搞好安全目標(biāo)管理的要求。
〔關(guān)鍵詞〕 安全目標(biāo)；管理；設(shè)定；檢查；評價(jià)
安全目標(biāo)管理，是通過目標(biāo)體系的建立和實(shí)施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標(biāo)管理的目的在于通過層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過目標(biāo)的層層展開，措施計(jì)劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從管理過程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評價(jià)3個(gè)部分。
1 目標(biāo)體系設(shè)定
目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)
(1) 國家與上級管理部門的勞動保護(hù)工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護(hù)規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。
(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。
1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則
(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對關(guān)鍵問題的控制。
(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。
(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級指標(biāo)的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開職工代表大會討論通過。
(6) 激勵先進(jìn)。在制定目標(biāo)時(shí)，特別要注意激勵先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(7) 目標(biāo)與措施的對應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。
1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項(xiàng)目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃。
應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項(xiàng)目有：
(1) 目標(biāo)要求及實(shí)現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；
(3) 檢查時(shí)間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評價(jià))。
目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。
1.4 目標(biāo)展開
總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)越來越具體。這種對總目標(biāo)的逐級分解或細(xì)分稱為目標(biāo)展開。目標(biāo)展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。
單位中各級目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級進(jìn)行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2 目標(biāo)實(shí)施的管理
目標(biāo)實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中所進(jìn)行的管理活動。目標(biāo)實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標(biāo)體系建立以后，各級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依靠各級目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的保證措施計(jì)劃過程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動進(jìn)行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：
(1) 以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對目標(biāo)實(shí)施過程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標(biāo)實(shí)施的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級反映，請示協(xié)助解決；
(6) 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評價(jià)，不斷修正措施計(jì)劃。
3 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查與評價(jià)
3.1 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查
安全目標(biāo)在實(shí)施過程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來的目標(biāo)評價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
3.2 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評價(jià)及步驟
在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。
(1) 評價(jià)內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標(biāo)完成的情況、存在的各類問題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評價(jià)步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對目標(biāo)完成情況按照評價(jià)方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評定，對完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次是上級指導(dǎo)，上級以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評價(jià)其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗(yàn)，指出挫折原因。評價(jià)結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。
4 搞好安全目標(biāo)管理的要求
(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過程的管理，負(fù)責(zé)對目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；要加強(qiáng)對中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識和技能，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對安全目標(biāo)管理的認(rèn)識；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因?yàn)槠髽I(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。
(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實(shí)行全員、全過程參與，并通過目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。
(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實(shí)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動保護(hù)管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)勞動保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開展活動、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護(hù)管理方法。
安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過安全目標(biāo)管理的實(shí)施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)長周期安全文明施工。
第4篇 電力施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理
工程項(xiàng)目是企業(yè)效益的源頭，各項(xiàng)工企業(yè)都十分重視項(xiàng)目管理。由于對電力施工項(xiàng)目的好壞無統(tǒng)一完善的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目管理盲目，不求創(chuàng)新、手段落后、管理中隱藏的問題多年得不到解決，項(xiàng)目管理仍舊還停留在靠經(jīng)驗(yàn)管理的低層次上，這也是造成電力施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)就火電施工項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量、施工成本等方面闡述一下自己的觀點(diǎn)。
1 項(xiàng)目管理工作中，安全管理體制是首位
安全是企業(yè)的生命線，而安全管理工作不是貼標(biāo)語、開會就能解決的，關(guān)鍵在于具體落實(shí)實(shí)施。具體措施有以下幾點(diǎn)。
1）搞好安全管理，制度是基礎(chǔ)。為便于提前發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)徹底消除安全隱患，建立檢查和例會制度，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全委員會，全面推行安全目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促有關(guān)單位逐級簽訂安全責(zé)任狀。安委會堅(jiān)持每天召開情況通報(bào)會，總結(jié)當(dāng)天的安全工作，制定安全保證預(yù)案，將定期檢查和不定期檢查、全面檢查和重點(diǎn)檢查、安全大檢查和日常檢查相結(jié)合，使安全生產(chǎn)始終處于監(jiān)督和控制之下。設(shè)立鍋爐、汽機(jī)、電氣熱控三個(gè)專業(yè)專職安全員，具體負(fù)責(zé)施工的日常安全管理工作，檢查內(nèi)容認(rèn)真記錄在案，并以通知單、罰款單、停工單等形式責(zé)令施工單位整改。堅(jiān)持每天班組會，每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動，讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度，學(xué)習(xí)事故案例，使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全。
2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升人員安全意識。對進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員都要及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)掌握工程進(jìn)展各階段、各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點(diǎn)和要點(diǎn)，確保他們始終是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證，進(jìn)入工地施工。對現(xiàn)場特種人員的資質(zhì)，如起重作業(yè)人員、焊工、駕駛員等進(jìn)行認(rèn)真審核和現(xiàn)場檢查，確保特殊工種人員都能夠持證上崗。同時(shí)，著力提高外包隊(duì)伍和臨時(shí)工的安全意識和安全技能。對外包隊(duì)及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查，進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識。利用安全事故通報(bào)、安全事故錄像、安全事故案例等進(jìn)行教育，利用家庭環(huán)境教育注入“親情因子”，開展如“給前方親人捎句話（寫封信）”等等活動，增強(qiáng)安全管理的“人情味”，樹立時(shí)時(shí)事事保安全的思想。
3）技術(shù)保安全，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必須簽字。要求各專業(yè)針對本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，超前預(yù)測危險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯警示標(biāo)識。以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位防范措施落實(shí)為重點(diǎn)，對檢查出的問題責(zé)令及時(shí)整改，做到防患于未然。
4）給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力。加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任，安全施工無小事，小事大作保安全。為增強(qiáng)安全監(jiān)察人員的責(zé)任，對項(xiàng)目部組織每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對責(zé)任單位進(jìn)行批評、通報(bào)，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)批評，為每名施工人員拉響安全警鐘。
2 加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)市場競爭的砝碼
電廠建設(shè)的質(zhì)量要求很高，一個(gè)閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個(gè)控制回路線松動就會導(dǎo)致停機(jī)、停爐，給電廠造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會影響。所以每一個(gè)電廠的設(shè)資者，都會選用作風(fēng)硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊(duì)伍，以保證電廠的運(yùn)行安全及經(jīng)濟(jì)效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，項(xiàng)目部在施工質(zhì)量上的管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1）建立完善的質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系并有效運(yùn)作。為加強(qiáng)施工全過程的質(zhì)量控制，項(xiàng)目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度和獎懲制度，并組織各專業(yè)編制針對本工程的施工工藝使施工整潔化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施，做到事前控制。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，堅(jiān)持動態(tài)管理，保證施工質(zhì)量，減少返工并杜絕質(zhì)量事故，對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎勵，對存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進(jìn)行曝光、通報(bào)批評及經(jīng)濟(jì)處罰。
2）全面提高施工管理人員和施工人員的質(zhì)量保證意識。項(xiàng)目部在開工伊始要樹立“精品工程”目標(biāo)，開展多種形式的質(zhì)量意識教育，強(qiáng)化員工的質(zhì)量精品意識及工程達(dá)標(biāo)意識、效益意識。進(jìn)一步擺正質(zhì)量與進(jìn)度、效益、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人之間的關(guān)系。
3）鐵腕抓質(zhì)量，細(xì)節(jié)控制入手。認(rèn)真查找每道工序上的細(xì)微缺陷，認(rèn)真分析質(zhì)量事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極倡導(dǎo)“上道工序的缺陷就是下道工序安全隱患”的理念，“零缺陷”保“零事故”。對不合格項(xiàng)目全部進(jìn)行返工，同時(shí)要求監(jiān)理方嚴(yán)格監(jiān)督，避免類似事件的發(fā)生。
4）組織好各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備廠家圖紙的會審工作，將設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前。制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
5）編制操作性強(qiáng)的施工作業(yè)指導(dǎo)書及施工方案，做好交底工作。要求施工人員掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各級驗(yàn)收制度及工序交接制度，做好施工原始記錄?？臻e時(shí)間組織各專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技能培訓(xùn)，提高施工人員的施工能力。
質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理，項(xiàng)目部要落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理程序的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“干一個(gè)工程，贏一片信譽(yù)，交一方朋友，占一片市場”，使企業(yè)以一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務(wù)在市場上站穩(wěn)腳跟。
