第1篇 項(xiàng)目施工安全內(nèi)業(yè)管理
1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)管理資料必須按局的要求標(biāo)準(zhǔn)整理，做到真實(shí)準(zhǔn)確、齊全；
2、作書面記錄和簽字的問題。歸納起來具體有四個(gè)方面的意義：
1）有利于規(guī)范安全生產(chǎn)檢查、活動(dòng)、教育及其各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理行為。
2）有利于從程序上保證書面記錄的內(nèi)容完整、全面、真實(shí)，有利于安全管理部門更好地掌握本單位或各被檢查單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況。
3）對(duì)安全生產(chǎn)管理部門及人員的工作是一個(gè)考核，有利于提高其責(zé)任心。
4）在各單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，書面記錄可以確定、分清有關(guān)人員的生產(chǎn)安全事故責(zé)任提供直接的證據(jù)，也可以據(jù)以判斷有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員是否失職、瀆職等行為。
需要作出書面記錄的事項(xiàng)有：
1）檢查、活動(dòng)、教育、技術(shù)交底等的時(shí)間。
2）地點(diǎn)。檢查、活動(dòng)、教育等工作的地點(diǎn)，盡量詳細(xì)到具體單位和場(chǎng)所。
3）內(nèi)容。安全檢查的內(nèi)容，安全活動(dòng)的內(nèi)容，安全教育的內(nèi)容，安全技術(shù)交底的內(nèi)容、開會(huì)具體研究的內(nèi)容等等。
4）發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況。
需要在原始記錄上簽字，是對(duì)其行為的一種監(jiān)督和制約。
3、加強(qiáng)各單位安全檔案管理。
第2篇 項(xiàng)目施工經(jīng)營(yíng)發(fā)展與安全管理
在建筑施工中，工程項(xiàng)目經(jīng)理是基層最直接的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，而高效的管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的盈利能力與組織的靈活性。施工計(jì)劃與成本控制、工程質(zhì)量控制、安全管理措施、財(cái)務(wù)成本核算、人員考核都是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。提高施工項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代施工企業(yè)面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局謀劃未來
我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展全局，不斷深化對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧企業(yè)的要求正確處理發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與強(qiáng)化管理、完成產(chǎn)值與提升效益的關(guān)系。
1.要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效地聚集各種發(fā)展資源，保障最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要科學(xué)地判斷建筑市場(chǎng)發(fā)展的總趨勢(shì)，準(zhǔn)確審視企業(yè)在建筑行業(yè)中的定位，從戰(zhàn)略高度謀劃未來，充分體現(xiàn)決策的時(shí)代性和科學(xué)的前瞻性。
2.要構(gòu)筑科學(xué)的發(fā)展模式。不斷更新項(xiàng)目管理理念，進(jìn)一步增進(jìn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)持一手抓現(xiàn)場(chǎng)，一手抓市場(chǎng)，以現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)市場(chǎng)。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的機(jī)制來運(yùn)作項(xiàng)目，用運(yùn)作化的手段來管理項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
二、實(shí)施穩(wěn)健務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)策略
要始終堅(jiān)持理性經(jīng)營(yíng)，在加大承攬施工任務(wù)力度的同時(shí)，必須樹立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的觀念，堅(jiān)持“安全第一，效率至上”，質(zhì)量為先的承攬施工任務(wù)的方針，不盲目追求承攬任務(wù)的數(shù)量，最大限度地規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)，一定要看時(shí)機(jī)、看成本、看價(jià)位。我們承攬任務(wù)的目的是為了盈利，因此，我們應(yīng)理性面對(duì)低報(bào)價(jià)中標(biāo)的大趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)單價(jià)分析、成本預(yù)估以及投標(biāo)和履約的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)，盡量為項(xiàng)目生產(chǎn)預(yù)留出較大的利潤(rùn)控制空間。
第3篇 項(xiàng)目施工與安全管理
摘要：施工安全是項(xiàng)目管理的根本，只有加強(qiáng)施工安全管理，不斷提升項(xiàng)目安全，才能達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；但是現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目施工管理還存在很多問題需用我們?nèi)ソ鉀Q，以期達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：施工 安全 管理
安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，搞好安全生產(chǎn)是保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？倳浽谑糯髨?bào)告中強(qiáng)調(diào)“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中明確指出“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障”。總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。2023年的安全生產(chǎn)月的主題是：生命至上，安全發(fā)展。安全工作的重要性在黨和國(guó)家層面提到了前所未有的高度，但是在現(xiàn)實(shí)中安全管理工作還存在著很多問題需引起我們的高度重視。
一、安全管理工作中存在的主要問題
1.部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位，一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。
2. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。
3. 安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障
企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)安全投入不足，沒有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)，維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
4. 勞動(dòng)者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)
我國(guó)勞動(dòng)者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，對(duì)“工作是為了活得好，安全是為了活到老”這句話沒有真正理解。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的農(nóng)民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些農(nóng)民工(特別是生產(chǎn)忙時(shí)招來的季節(jié)工)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如氧氣、乙炔氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
5.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租賃，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。
二、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的措施
1、要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針,以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容,用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。
1)加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。
2)經(jīng)常性教育，安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。開展有針對(duì)性的安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)檢查。包括企業(yè)本身對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對(duì)安全衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也可以對(duì)某項(xiàng)問題，如節(jié)假日安全檢查、電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性檢查。
3)通過重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
4)貫徹落實(shí)新工人入場(chǎng)安全三級(jí)教育制度：凡公司新招收的合同制工人及分配來的實(shí)習(xí)和代培人員以及現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)施工人員，分別由公司進(jìn)行一級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，現(xiàn)場(chǎng)施工員及班組長(zhǎng)進(jìn)行三級(jí)安全教育，并進(jìn)行安全考核，考核不合格不得進(jìn)場(chǎng)施工。
5)改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2、明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全目標(biāo),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
3、抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生貫穿于生產(chǎn)過程中,必須要“以預(yù)防為主”,做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。
1)做好施工前的準(zhǔn)備工作 工程施工安全的準(zhǔn)備工作,要循序漸進(jìn),分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制,以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段,施工企業(yè)的管理層,要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教,實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核,并做好安全技術(shù)交底工作。
2)狠抓施工生產(chǎn)安全目標(biāo)的落實(shí) 工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件,合理地組織人力、財(cái)力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求:
(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。
(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護(hù)檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護(hù)已完善”的思想。
(3)做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如腳手架、各類支撐等。
(4)掌握全程施工動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。
3)確保材料供應(yīng)的質(zhì)量
材料部門對(duì)于各種原材料,應(yīng)建立健全進(jìn)場(chǎng)前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術(shù)人員,都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能,熟悉材料在保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地,以確保材料不會(huì)造成施工安全問題。
4)電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)
首先規(guī)定它們的操作者,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律。同時(shí)要建立健全管理制度與管理檔案,實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
4、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制定整改措施
施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要當(dāng)場(chǎng)剖析原因,即時(shí)指正,限期整改，做好“三定”工作(定人員、定時(shí)間、定整改內(nèi)容)。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程和實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
5、開展施工安全管理事后總結(jié)工作
積極開展開展施工安全管理事后總結(jié)工作,使建筑企業(yè)全體人員,認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質(zhì),增強(qiáng)安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。
1)制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式,并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。
2) 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案,以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工安全管理工作。
3) 建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制,以確保施工安全管理體系在項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開展。
4) 實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測(cè)評(píng)公示制度,促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣,并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
6、通過安全教育、培訓(xùn)和規(guī)章制度來規(guī)范班組人員的行為，提高自我保護(hù)意識(shí)，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)得到保障。
1) 施工安全控制措施對(duì)策
按建筑施工的特點(diǎn)，根據(jù)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進(jìn)行綜合分析，找出事故產(chǎn)生的易發(fā)性及其規(guī)律性，把人的原因及與工作有關(guān)的原因，通過歸類比較，可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素主要存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、使用電氣機(jī)具以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中， 高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌，這五個(gè)方面構(gòu)成了施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)易發(fā)事故和常見事故發(fā)生的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取保護(hù)措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。
2) 如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，是預(yù)防控制事故發(fā)生的關(guān)鍵，防止工傷事故的有效方法如下。
?建立健全安全生產(chǎn)管理制度
從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通過制度來提高人們的安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時(shí)也通過制度對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒。
?強(qiáng)化安全教育
安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識(shí)，對(duì)防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業(yè)安全人員及施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對(duì)能否做好預(yù)防工傷事故工作有重要影響。
?統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作
不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)，通過安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。
④必要的安全防護(hù)裝置與工具
做好高處作業(yè)、洞口臨邊、垂直運(yùn)輸設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)施工用電及施工機(jī)具等的防護(hù)工作。
⑤必要的安全檢查與監(jiān)督
主要是查思想、查管理制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞動(dòng)防護(hù)用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。
⑥建立必要的責(zé)任保險(xiǎn)，分散與轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少工傷事故損失。
三、需用注意的問題
安全生產(chǎn)管理不能依靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，必須有日常針對(duì)性監(jiān)督管理制度和措施； 不能只喊口號(hào)或?qū)⒅贫柔數(shù)綁ι袭?dāng)擺設(shè)，必須真正落到實(shí)處；防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對(duì)班組作業(yè)人員的保障設(shè)施包括勞動(dòng)保護(hù)用品等得不到保障等，必須健全安全防護(hù)措施和勞動(dòng)防護(hù)用品保障制度；要進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，灌輸應(yīng)有的安全常識(shí)，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)及安全交底。搞好施工安全生產(chǎn)，光憑樸素的感情和良好的愿望是不行的，必須有扎實(shí)可靠的安全基礎(chǔ)工作來保證。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，切實(shí)做到“先培訓(xùn)后務(wù)工，先教育后上崗”是各級(jí)職能部門和安全工作者的首要任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過教育、訓(xùn)練和規(guī)章制度來規(guī)范人的行為；嚴(yán)肅法規(guī)，加大懲罰力度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，消滅違章和僥幸心理。采取強(qiáng)制性的手段把一些行之有效的規(guī)章制度，真正落實(shí)到企業(yè)的最基層——工地和班組，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)班組安全管理， 抓措施落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。這樣才能保障班組人員在生產(chǎn)過程中的安全，才能激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和良好的施工環(huán)境，確保施工生產(chǎn)安全。
第4篇 項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)中國(guó)水利水電第十六工程局成簡(jiǎn)快速路第四標(biāo)段項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱第四項(xiàng)目部)設(shè)備安全管理,保障機(jī)械設(shè)備的正確、安全使用,發(fā)揮機(jī)械效能,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第二條第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部必須遵照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定和其他有關(guān)設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第三條特種設(shè)備的安裝、使用、保養(yǎng)遵照《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》實(shí)行。
第四條施工機(jī)械設(shè)備安全管理的內(nèi)容:以防患于未然的科學(xué)態(tài)度,查找事故隱患,并制定對(duì)策和措施,及時(shí)排除。
第五條設(shè)備安全管理應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,健全管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)班組安全建設(shè)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條第四項(xiàng)目部、各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置設(shè)備管理部門作為設(shè)備安全管理業(yè)務(wù)部門。
第七條第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部主要職責(zé):
一、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),管理制度,操作規(guī)程等。
二、監(jiān)督、檢查第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部遵照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目部相關(guān)機(jī)械設(shè)備管理辦法管理本單位的設(shè)備。
三、參加第四項(xiàng)目部安全大檢查和主持機(jī)電設(shè)備安全檢查,組織涉及機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查處理工作,并針對(duì)事故原因提出預(yù)防技術(shù)措施。
四、制定機(jī)電設(shè)備管理辦法,組織審查設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、保養(yǎng)計(jì)劃和交接班制度并檢查執(zhí)行情況。
五、確保采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全法規(guī)的要求。
六、新的和大修后的大型設(shè)備、第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部組織有關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行檢查鑒定、試運(yùn)轉(zhuǎn)和驗(yàn)收。
七、會(huì)同相關(guān)部門對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準(zhǔn)上崗操作。對(duì)使用新設(shè)備、組織從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并按“五懂”、“三會(huì)”要求隨時(shí)考核從業(yè)人員。
第八條各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部行政副職負(fù)責(zé)設(shè)備管理主要職責(zé):
一、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、組織制定設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備安全操作規(guī)程。
三、確保設(shè)備安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
四、督促、檢查設(shè)備安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患。
五、負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
第九條工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備管理部門主要職責(zé)是:
一、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立、健全本工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、制定設(shè)備安全管理制度和設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、交接班制度、制定設(shè)備維護(hù)檢修和檢查制度,并對(duì)這些制度和規(guī)程的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
三、保證機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。
四、嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行“五懂”、“三會(huì)”的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準(zhǔn)上崗操作。新的和大修后的大型設(shè)備,確保按走合期規(guī)定進(jìn)行走合、保養(yǎng)。
六、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,解決設(shè)備安全管理中存在的問題,對(duì)事故隱患發(fā)出整改指令,遇到危及員工生命安全的緊急情況,有權(quán)先停止作業(yè),再向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
七、總結(jié)和推廣設(shè)備安全生產(chǎn)及管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng),實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
八、負(fù)責(zé)宣傳貫徹現(xiàn)代安全管理知識(shí),指導(dǎo)班組、隊(duì)安全小組和班組全員的工作。
九、組織并參加涉及機(jī)電、機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查、處理工作,進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,針對(duì)事故原因提出預(yù)防事故技術(shù)措施,并督促有關(guān)部門實(shí)施,建立事故檔案。
十、審查設(shè)備改造方案是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),參加設(shè)備驗(yàn)收和試運(yùn)行工作,進(jìn)行安全評(píng)審。
十一、協(xié)助工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人,編制好設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃,安排好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作。
第三章管 理
第十條設(shè)備的安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第十一條 項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、設(shè)備操作手冊(cè)制定工使用的設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行定人、定機(jī)、定崗位責(zé)任的“三定”制度及建立完善的崗位責(zé)任制,多班作業(yè)的交接班制度。
第十二條 對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員必須進(jìn)行安全操作技術(shù)考核。合格者方可單獨(dú)操作。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第十三條 項(xiàng)目部所屬工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部因需要購(gòu)置的機(jī)電設(shè)備、物質(zhì)、配件等屬于強(qiáng)制性3c產(chǎn)品認(rèn)證要求,應(yīng)購(gòu)買通過3c認(rèn)證的產(chǎn)品。
第十四條 大型及主要大型設(shè)備第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部應(yīng)建立技術(shù)檔案或機(jī)械設(shè)備履歷表。
第十五條 在設(shè)備租賃開始和結(jié)束時(shí),雙方均應(yīng)對(duì)設(shè)備共同進(jìn)行技術(shù)鑒定和辦理交接手續(xù),不得將設(shè)備租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第十六條 設(shè)備的改裝或自制應(yīng)注重安全可靠性,填報(bào)《機(jī)械設(shè)備改裝申請(qǐng)表》、《自制設(shè)備申請(qǐng)表》,并附設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)相關(guān)部門審查、批準(zhǔn)后實(shí)施。汽車的改裝應(yīng)遵照國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
第四章使 用
第十七條 設(shè)備的使用管理必須貫徹“管用結(jié)合”“人機(jī)固定”原則。實(shí)行定人、定機(jī)、定崗們責(zé)任。人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,大型設(shè)備內(nèi)部調(diào)動(dòng)時(shí),機(jī)長(zhǎng)和主要操作人員原則上應(yīng)隨機(jī)調(diào)動(dòng)。
第十八條 設(shè)備操作人員應(yīng)做到:
一、認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。
二、嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。
三、認(rèn)真做好設(shè)備的日常保養(yǎng),保持附屬裝置、隨機(jī)工具完好齊全;消除事故隱患,確保機(jī)械設(shè)備和操作者的安全。
四、及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫設(shè)備《機(jī)械設(shè)備臺(tái)班運(yùn)行記錄》《交接班記錄》并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。設(shè)備運(yùn)行記錄和交接班制度的執(zhí)行情況應(yīng)作為操作人員日?？己说囊罁?jù)之一。
五、努力鉆研技術(shù),提高操作技能。達(dá)到五懂(構(gòu)造、原理、性能、用途、用油常識(shí)),三會(huì)(正確操作、日常保養(yǎng)、排除故障)。
六、參與機(jī)械事故的分析與處理。
七、機(jī)械設(shè)備操作人員必須聽從施工人員的正確指揮,精心操作;對(duì)于施工人員違反安全操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮,操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
八、設(shè)備操作人員應(yīng)配合維修人員做好設(shè)備進(jìn)廠維修、保養(yǎng)的檢查、鑒定工作,并參加維修、保養(yǎng)設(shè)備的出廠驗(yàn)收工作。
第十九條 各種機(jī)械設(shè)備都應(yīng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程。新設(shè)備在試運(yùn)轉(zhuǎn)和使用前,必須將有關(guān)技術(shù)文件,構(gòu)造性能和安全操作規(guī)程向有關(guān)人員交底,操作人員必須進(jìn)行培訓(xùn),掌握正確的操作技術(shù),并經(jīng)考試合格發(fā)給操作證后,方能正式上機(jī)操作。
第二十條 新的或經(jīng)過大修、改裝、重新安裝的大型起重設(shè)備必須由設(shè)備管理部門組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員按照設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定進(jìn)行檢查、鑒定,空載試運(yùn)行,負(fù)荷試運(yùn)行及試運(yùn)行后檢查和安全檢查,并按走合期規(guī)定進(jìn)行走合和保養(yǎng)。
第二十一條設(shè)備管理部門要檢查監(jiān)督本單位合理使用機(jī)械設(shè)備,做到設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè),特殊情況需超負(fù)荷作業(yè)時(shí),要經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的有效保護(hù)措施。當(dāng)工作條件有礙安全運(yùn)轉(zhuǎn)或設(shè)備嚴(yán)重失保失修或超負(fù)荷作業(yè),危及設(shè)備和人身安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮和設(shè)備管理人員有權(quán)制止使用,操作人員有權(quán)拒絕操作。
第二十二條使用設(shè)備應(yīng)具備適宜的安全工作條件。如道路、工作面布置、裝卸位置、動(dòng)力供應(yīng)、照明設(shè)施等,均應(yīng)經(jīng)過周密布置和安排。
在施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備停置地點(diǎn)也必須認(rèn)真考究,以防止設(shè)備被竊或停置地點(diǎn)崩塌,或被水淹沒等事故。
第二十三條設(shè)備使用必須按照設(shè)備技術(shù)文件正確合理的選用和管理油料,建立或貫徹上級(jí)制訂的燃油、潤(rùn)滑油料工作的各項(xiàng)制度,設(shè)備使用的燃油,潤(rùn)滑油(脂),液壓、液力傳動(dòng)油,制動(dòng)液,清洗液及冷卻液應(yīng)按規(guī)定油號(hào)、油量進(jìn)行及時(shí)更換和加注。不同品種的油料,不得摻混。油料的保管,要符合“油品保管和安全知識(shí)”中規(guī)定的要求,并應(yīng)制定和檢查油料在儲(chǔ)運(yùn)、加注時(shí)防止污染、混雜的措施。
第二十四條設(shè)備由于使用、維修、保管不當(dāng)和自然災(zāi)害等原因,而引起非正常性損壞或損失,均為機(jī)械事故。發(fā)生機(jī)械事故,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)填報(bào)《機(jī)械事故報(bào)告表》并遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目部設(shè)備管理辦法)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,交通事故按屬地交警部門處理意見執(zhí)行。若有發(fā)生人員傷亡,應(yīng)按項(xiàng)目部安全管理辦法事故上報(bào)程序進(jìn)行上報(bào)。
機(jī)械事故按下列規(guī)定劃分等級(jí):
1.一般事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在1000-10000元以內(nèi)者;
2.大事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在10000-50000元以內(nèi)者;
3.重大事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在50000元以上者。
大事故、重大事故應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部,并在20天內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào)告及處理意見報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部。
一般事故由各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備部門制定的有關(guān)辦法自行處理,并于次月5日前報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部備案。
第五章維修和保養(yǎng)
第二十五條第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備。設(shè)備報(bào)廢處理遵照《項(xiàng)目部設(shè)備管理辦法)》實(shí)行。
第二十六條設(shè)備的維修和保養(yǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,質(zhì)量第一”的原則;實(shí)行生產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng),而對(duì)一般設(shè)備進(jìn)行事后維修的兩種制度相結(jié)合。
第二十七條要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和庫(kù)存保養(yǎng)制度,新的或經(jīng)大修、改裝的設(shè)備,使用時(shí)要執(zhí)行走合期保養(yǎng)。嚴(yán)格按照規(guī)定的保養(yǎng)范圍、作業(yè)內(nèi)容,指定的附加小修項(xiàng)目和技術(shù)要求進(jìn)行保養(yǎng),確保保養(yǎng)質(zhì)量。不得漏項(xiàng)、失修,也不得隨意擴(kuò)大拆卸零件范圍。特別是現(xiàn)場(chǎng)使用的大型起重機(jī)械的轉(zhuǎn)運(yùn)前的拆裝應(yīng)著重做到及時(shí)保養(yǎng)。
第二十八條維修和保養(yǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程,貫徹進(jìn)保前檢查,過程檢驗(yàn)和保養(yǎng)后驗(yàn)收的三檢制度。維修和保養(yǎng)要有明確記錄,以便備查。
第二十九條必須建立和健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與制度,認(rèn)真實(shí)行自檢、專職檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的“三檢”制度,不斷改革維修工藝,推行現(xiàn)代化檢修技術(shù),提高檢修質(zhì)量。
第三十條 國(guó)家有規(guī)定須實(shí)行設(shè)備年檢制度(如車輛)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行年檢制。
第三十一條設(shè)備大修由第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部根據(jù)上年度大修執(zhí)行情況、設(shè)備狀況,設(shè)備使用計(jì)劃等因素,并征求使用單位的意見,編制《施工機(jī)械設(shè)備大修年度計(jì)劃表》,并督促、檢查執(zhí)行情況。
第三十二條設(shè)備入廠維修,由送修、承修單位共同填報(bào)《施工機(jī)械設(shè)備修理入廠檢驗(yàn)表》,按修理合同、設(shè)備技術(shù)文件驗(yàn)收合格后,雙方負(fù)責(zé)人共同填報(bào)《大(中)修理竣工驗(yàn)收單》,大(中)修后的設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行走合期走合、保養(yǎng)。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)懲罰
第三十三條對(duì)設(shè)備管理、使用、維修等方面成績(jī)優(yōu)異的先進(jìn)集體和個(gè)人以及崗位練兵,紅旗設(shè)備競(jìng)賽優(yōu)勝者應(yīng)予以物質(zhì)、精神上表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條對(duì)玩忽職守、瞎指揮,拼設(shè)備而違反操作、使用、維修規(guī)程,使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備,造成設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е氯松韨鍪鹿实娜藛T,發(fā)生重大設(shè)備事故,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。第四項(xiàng)目部將根據(jù)事故情節(jié)輕重,分別對(duì)當(dāng)事人和事故單位第一責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,觸犯刑法的追究法律責(zé)任。
第三十五條設(shè)備事故當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)賠償遵照《中國(guó)水利水電第十六工程局設(shè)備管理辦法)》實(shí)行。
一、一般事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的15-20%賠償。
二、大事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的10-15%賠償。
三、重大事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的5-15%賠償。
四、事故當(dāng)事人賠償總額一般不超過10000元,對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。
第七章附 則
第三十六條本條例未盡條款,在試行中逐步加以修改完善。
第三十七條本條例由第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本條例自公布之日起實(shí)施。若本辦法所規(guī)定的條款與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸的以國(guó)家和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司
成簡(jiǎn)快速路第四標(biāo)段項(xiàng)目部
2023年3月24日
第5篇 項(xiàng)目施工承包的安全管理
為適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部開始逐步推行以施工隊(duì)為單位的棟號(hào)工程承包或項(xiàng)目承包。怎樣使施工項(xiàng)目承包隊(duì)伍在施工中認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，搞好安全施工，已成為建筑施工安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、施工前的安全準(zhǔn)備工作
1、項(xiàng)目施工前應(yīng)對(duì)所要施工的施工區(qū)域、周圍設(shè)施、道路、高壓線路等進(jìn)行必要的安全勘察，尤其是對(duì)高空作業(yè)，起重吊裝作業(yè)及對(duì)周圍人員、臨建搭設(shè)、道路的影響，應(yīng)做充分的安全考慮。
結(jié)合勘察情況及施工作業(yè)工期，制訂出施工安全技術(shù)措施方案，安全措施方案的制訂應(yīng)有針對(duì)性，結(jié)合本工程的實(shí)際情況考慮周全，從大中型機(jī)械設(shè)備的平面布置、井架、吊籃、腳手架的搭設(shè)，到防止高空墜落、物體打擊事故的發(fā)生，具體措施要明確,有針對(duì)性和實(shí)用性，施工用電要按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求來做。
2、項(xiàng)目施工安全目標(biāo)應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司下達(dá)的管理目標(biāo)，從開始施工到工程竣工，都必須按建設(shè)部頒發(fā)的《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》確立施工作業(yè)的目標(biāo)體系，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員作業(yè)要滿足《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的要求，并將這一目標(biāo)列入項(xiàng)目承包條款中。
3、在正式開工前，首先對(duì)參加項(xiàng)目施工的全體人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的“三級(jí)教育”，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求，宣傳各項(xiàng)規(guī)章制度，使參加項(xiàng)目施工的所有人員都了解工程狀況，周圍臨建生活設(shè)施狀況和安全要求。
4、在施工過程中，要做好班前安全講話，周一安全活動(dòng)，每月一次的安全小結(jié),并做記錄。
5、依靠群眾做好安全管理工作，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)行上崗前的崗位安全教育，使參加施工的各種人員懂得自己所有崗位的安全操作要求以及各自的安全職責(zé)。
二、施工中的安全管理
項(xiàng)目工程的施工過程也是施工安全管理的過程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)的施工管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全意識(shí)教育和施工安全監(jiān)督檢查，指出存在的問題，下達(dá)安全隱患整改方案,并負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收，以達(dá)到消除安全隱患,保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1、施工前期準(zhǔn)備工作就緒后，安全措施方案就必須在施工中實(shí)施。在實(shí)施原方案過程中有不到位的地方，應(yīng)在施工中完善，項(xiàng)目經(jīng)理要堅(jiān)持管生產(chǎn)還必須管安全的原則，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在分項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，檢查項(xiàng)目施工的同時(shí)，要檢查項(xiàng)目安全工作是否落實(shí)。認(rèn)真組織全員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，安全技術(shù)交底和崗位教育,消除只重視進(jìn)度,只抓生產(chǎn)，忽視安全的思想意識(shí)，從根本上杜絕違章指揮和違章操作的發(fā)生。
2、工程項(xiàng)目安全檢查是確保安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，無論是專職或是兼職的安全員要每天進(jìn)行跟班檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)糾正違章。督促施工作業(yè)人員按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，并做好隱患整改記錄。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全總的責(zé)任人，每星期應(yīng)組織其它管理人員，班、組長(zhǎng)進(jìn)行一次全面的安全檢查。3、單項(xiàng)工程應(yīng)建立健全以公司領(lǐng)導(dǎo)為核心，以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及包括下屬工作技術(shù)人員，班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)體系。工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)安全措施的編制，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)全班組人員實(shí)施。專職或兼職安全員負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理每周星期一進(jìn)行的一次的安全例會(huì)，傳達(dá)公司的安全指令，通報(bào)上一周項(xiàng)目施工中存在的隱患情況，明確下步確保施工安全的工作重點(diǎn)，對(duì)季節(jié)施工、環(huán)境的變化作出指示，并制定相應(yīng)對(duì)策。
4、主管項(xiàng)目工程的其它施工管理人員，要對(duì)自己分擔(dān)的工程施工安全負(fù)責(zé)，服從上級(jí)的管理，以國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理本工程項(xiàng)目的施工,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、物等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行有效地管理，并接受項(xiàng)目部及公司安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工中的違章，不按安全要求施工作業(yè)的行為，項(xiàng)目管理部要及時(shí)下令整改，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P。
5、在抓好全員、全過程施工的安全管理上，平時(shí)要根據(jù)分部分項(xiàng)工程要求做好安全技術(shù)交底，安全驗(yàn)收工作，并應(yīng)做書面記錄,以備給安全監(jiān)督部門及公司存查。
三、收尾及竣工階段的安全管理
在工程施工的收尾階段，施工人員容易產(chǎn)生麻痹思想，為確保工期，施工中各工種進(jìn)行穿插作業(yè)及井架，外腳手架，施工用電線，吊裝機(jī)械設(shè)備的拆除等，要有嚴(yán)密的安全措施。這個(gè)階段也是事故的多發(fā)階段，抓好工程收尾階段的安全工作，對(duì)防止事故發(fā)生至關(guān)重要。因此，要指定有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，杜絕因不使用安全帽，安全帶而發(fā)生的物體打擊，高空墜落事故，以及因防護(hù)不嚴(yán)，違章蠻干而發(fā)生的其它事故。
工程交工時(shí)，應(yīng)將工程從開始施工到竣工的全部管理，安全工作資料匯輯成篇，使有關(guān)人員能夠了解整個(gè)施工過程中安全工作的全部，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后項(xiàng)目工程施工的安全管理可以借鑒，以進(jìn)一步提高全員參加安全管理的意識(shí)，提高項(xiàng)目部施工安全管理水平，以此來保證項(xiàng)目工程施工的安全進(jìn)行,這樣才能有效的完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為公司開拓外部市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第6篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國(guó)都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績(jī)往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國(guó)《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長(zhǎng)，因此我國(guó)《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國(guó)際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全：除去現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(dòng)(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國(guó)參照世行貸款項(xiàng)日工程采購(gòu)招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 aia合同文件的有關(guān)規(guī)定
aia(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定?！啊傊瑢?duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)。“建筑師對(duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任?！?第4.2.3款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
aia中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國(guó)工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任。”(第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國(guó)際慣例對(duì)我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預(yù)。
美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國(guó)家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國(guó)家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因?yàn)殇N售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能?！?第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國(guó)家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》。《安全條例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。”(第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場(chǎng)和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國(guó)際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！毕鄳?yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國(guó)際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點(diǎn)如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
其次，我國(guó)的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長(zhǎng)既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國(guó)際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。《安全條例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國(guó)際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴(yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！?/p>
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰?！栋踩珬l例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購(gòu)和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。
以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購(gòu)安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購(gòu)，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國(guó)的“中國(guó)船級(jí)社”、國(guó)際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購(gòu)和機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>
這一條從法律制訂的角度來說是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場(chǎng)的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報(bào)告，主管部門要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場(chǎng)還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門以及這些部門在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
6.1 認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
各國(guó)對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國(guó)家。我們對(duì)于這些國(guó)家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國(guó)的承包商生存在很惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)專款專用
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。
6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國(guó)建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
7 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來的損失。
第7篇 項(xiàng)目施工質(zhì)量控制中施工安全管理
1 由于施工安全的重要性,業(yè)主方參與項(xiàng)目管理的人員都必須有很強(qiáng)的對(duì)施工安全要求意識(shí),同時(shí)要將這種意識(shí)灌輸?shù)脚c工程項(xiàng)目有關(guān)的所有人頭腦中。
2 工程合同中應(yīng)明確施工安全管理的責(zé)任及其重要性(甲方與總承包簽訂安全管理協(xié)議,總承包再與各專業(yè)分包簽訂安全管理協(xié)議分層落實(shí)執(zhí)行,監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督,工程部再跟進(jìn)。),在各承包商的施工組織方案中應(yīng)有詳細(xì)的施工安全及檢查方案經(jīng)項(xiàng)目部及監(jiān)理單位審查通過后實(shí)施。
3 要求各承包商提供并實(shí)施各項(xiàng)施工安全措施,另總承包商應(yīng)負(fù)主要責(zé)任及實(shí)施:
3.1 工地現(xiàn)場(chǎng)安全制度
3.2 對(duì)工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃及具體內(nèi)容
3.3 對(duì)進(jìn)出工地途徑的管制規(guī)定
4 承包商層層分包會(huì)增加工程的不安全因素,對(duì)此應(yīng)該適當(dāng)控制。
5 發(fā)現(xiàn)施工人員不安全施工行為時(shí),立即制止并通知總承包商及有關(guān)管理人員糾正。
*注:項(xiàng)目公司需按所在地的法規(guī)要求,如有需要成立項(xiàng)目安全檢查小組跟進(jìn)有關(guān)施工安全工作。
第8篇 技改項(xiàng)目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項(xiàng)目，特對(duì)施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場(chǎng)安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時(shí)，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。特種作業(yè)人員臺(tái)賬及證件復(fù)印件、危險(xiǎn)源辨識(shí)材料及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗(yàn)證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動(dòng)火票》。
3、涉及危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)介質(zhì)停送（或設(shè)備啟停機(jī)）作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時(shí)用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時(shí)用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場(chǎng)6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實(shí)現(xiàn)定置擺放，且有明顯標(biāo)識(shí)；
3、生活垃圾要定 點(diǎn)存放，設(shè)有標(biāo)識(shí)和負(fù)責(zé)人，不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設(shè)備科、施工單位排定第二天的施工計(jì)劃，并以書面方式報(bào)相關(guān)科室和所在車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負(fù)責(zé)人要匯報(bào)當(dāng)天安全管理情況，下步存在的危險(xiǎn)及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)所在車間許可，施工人員一律不得擅自進(jìn)入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識(shí)。
4、安全科、設(shè)備科每天組成檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進(jìn)行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動(dòng)員會(huì)，對(duì)所有參與施工改造工程的人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶，并委派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止人員誤入。
2、所有施工動(dòng)火，現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機(jī)使用要規(guī)范，特別是二次線不準(zhǔn)超過2個(gè)接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對(duì)下方設(shè)備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護(hù)。電焊機(jī)使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，要組織施工人員進(jìn)行列隊(duì)安全喊話，告知存在的危險(xiǎn)及防范措施。
4、嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)制；執(zhí)行“誰(shuí)施工、誰(shuí)掛牌；誰(shuí)掛牌、誰(shuí)摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動(dòng)設(shè)備及介質(zhì)閥門；設(shè)備試車運(yùn)行時(shí)，必須做好聯(lián)系和確認(rèn)，防止誤操作。（嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護(hù)欄，護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對(duì)鋼絲繩、卡具、吊點(diǎn)和吊運(yùn)部位進(jìn)行確認(rèn)。
7、進(jìn)入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測(cè)儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點(diǎn)接聽。
10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴(yán)禁違反集團(tuán)公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體要求
現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。
安全條件不具備，嚴(yán)禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴(yán)禁作業(yè)。
聯(lián)系確認(rèn)不落實(shí)，嚴(yán)禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴(yán)禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。
第9篇 某風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定
1、進(jìn)入***風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)人員,必須正確佩戴合格的安全帽,系好安全帽的扣帶,并按規(guī)定穿戴好防護(hù)工作服和必要的安全防護(hù)用具,嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、赤腳赤膊進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁外部閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2、進(jìn)入***風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)人員,禁止吸煙;嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上班作業(yè)。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)存放的材料、設(shè)備,應(yīng)做到存放場(chǎng)地安全可靠,材料、設(shè)備存放整齊,有便利的通道,必要時(shí)設(shè)專人進(jìn)行看護(hù)。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)地面上有孔洞、坑道、溝口、閘門口、升降口、漏斗口等危險(xiǎn)處,應(yīng)設(shè)有安全防護(hù)攔桿設(shè)施,并懸掛明顯標(biāo)志。如現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)施工打開的孔洞、坑道、溝口、閘門口、升降口、漏斗口等危險(xiǎn)處,應(yīng)設(shè)安全警戒帶,并派專人看護(hù),施工完畢應(yīng)立即加上蓋板或裝上防護(hù)欄。
5、起重機(jī)設(shè)備在使用前要經(jīng)過荷載試車試驗(yàn),試車前應(yīng)注意檢查大鉤、鋼絲繩、行走機(jī)構(gòu)和電氣部分等。操作人員包括司機(jī)和起重工應(yīng)持證上崗。使用時(shí),應(yīng)設(shè)專人指揮,禁止斜吊,禁止任何人站在吊運(yùn)物品的上面,或者在吊運(yùn)物品的下面停留、行走,在貨物懸空時(shí),駕駛?cè)藛T不能離開操作崗位。
6、凡墜落高度在二米和二米以上,且在有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè),均稱為高處作業(yè)。從事高處施工作業(yè)的人員,必須按標(biāo)準(zhǔn)系好安全帶、戴好安全帽和穿軟底鞋,不準(zhǔn)穿塑料底和帶釘子的硬底鞋。高處作業(yè)使用的腳手架上,施工站人的工作面應(yīng)鋪設(shè)、固定木板或馬道板,并搭設(shè)1m高的護(hù)身欄桿。
7、凡經(jīng)醫(yī)生診斷患高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其它不適于高處作業(yè)病癥的人員,不得從事高處作業(yè)。
8、在廠房頂、陡、懸崖、桿塔、吊橋、腳手架以及其它危險(xiǎn)邊沿進(jìn)行懸空高處作業(yè)時(shí),臨空一面必須搭設(shè)安全網(wǎng)和防護(hù)欄桿。工作人員必須按標(biāo)準(zhǔn)系好安全帶、戴好安全帽。安全網(wǎng)必須隨著工作面的升高而提高,安全網(wǎng)距離工作面的最大高度不超過3m。
9、在單桿上進(jìn)行懸空高處作業(yè)前,應(yīng)確認(rèn)單桿埋設(shè)是否牢固,強(qiáng)度是否足夠,并應(yīng)選合適桿型的腳扣或踩板上桿作業(yè);按標(biāo)準(zhǔn)系好合格的安全帶,嚴(yán)禁用麻繩等代替安全帶登桿作業(yè);在結(jié)構(gòu)架、桿上作業(yè)時(shí),地面應(yīng)有人監(jiān)護(hù)、聯(lián)絡(luò)。
10、高處作業(yè)時(shí),不得坐在平臺(tái)、孔洞、井口邊緣,不得騎座在腳手架欄桿、躺在腳手板或安全網(wǎng)內(nèi)部休息,不得站在欄桿外的探頭板上工作和憑借欄桿起吊物體。
11、遇到五級(jí)以上的大風(fēng)或大雨時(shí),沒有特別可靠的安全措施,禁止高處作業(yè)。
12、常用安全用具、勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、安全帶、安全繩等,必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);安全用具、勞動(dòng)保護(hù)用品,必須到勞動(dòng)人事部允許生產(chǎn)的正規(guī)廠家去購(gòu)買,且必須經(jīng)安全主管部門的檢驗(yàn),確認(rèn)合格后方可使用。
13、現(xiàn)場(chǎng)施工使用的氧氣和乙炔瓶之間的間距要有10米遠(yuǎn),氣瓶上應(yīng)裝有防震膠圈,氣瓶不得放在太陽(yáng)下暴曬,注意輕搬、輕放,防止劇烈震動(dòng),氧氣瓶不得接觸易燃、易爆和熱源輻射加溫。
14、禁止把氧氣瓶和其它氣瓶混放在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi),易燃品、油脂或帶有油污的物品不得同氧氣瓶一起運(yùn)輸和存放。
15、氧氣瓶閥冬季凍結(jié)時(shí),可用熱水或水蒸氣加熱解凍,嚴(yán)禁用火焰烘烤和鋼鐵一類的器具猛擊,更不能猛擰減壓表或高壓調(diào)節(jié)螺絲,以防氧氣大量沖出而造成事故。氧氣瓶中的氧氣不允許全部用完,至少應(yīng)留有98~196kpa的余壓力。
16、從事電焊接作業(yè)的人員,必須持有焊工上崗證;工作時(shí)必須使用鑲有濾光鏡片的面罩,從事氣焊、氣割作業(yè)的人員,必須佩戴有色眼鏡,露天作業(yè)遇雨時(shí),必須采取防雨措施,不得冒雨作業(yè)。
17、在容器內(nèi)焊接,其內(nèi)部溫度不得超過400c。否則,應(yīng)輪換作業(yè),并采取通風(fēng)保護(hù)措施(如安裝抽風(fēng)機(jī)等)。
18、現(xiàn)場(chǎng)施工用電應(yīng)按照《****項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工用電管理措施》的規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)或永久用110v以上的照明線路,必須絕緣良好,且布線整齊、相對(duì)固定,并在經(jīng)常有車輛通過之處,懸掛高度不得小于5m。
19、行燈電壓不得超過36v,在潮濕地點(diǎn)、井坑、洞內(nèi)和金屬容器內(nèi)部工作時(shí),行燈電壓不得超過12v,行燈必須帶有防護(hù)網(wǎng)罩。
20、駕駛員在出車之前,必須對(duì)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,尤其是對(duì)剎車和方向進(jìn)行檢查確認(rèn),嚴(yán)禁車輛帶病行駛,嚴(yán)禁司機(jī)酒后駕車。
21、駕駛員要遵守交通規(guī)則,遵章守紀(jì),嚴(yán)禁客貨混裝,嚴(yán)禁超員、超載、超速,確保行車安全。
22、違反本規(guī)定的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以200元的罰款。被處罰人員三天內(nèi)自行將罰款上交公司財(cái)務(wù),每超過二天罰款額加罰一倍。
第10篇 項(xiàng)目施工安全管理要點(diǎn)
一、上級(jí)組織安全大檢查
上級(jí)部門到項(xiàng)目安全管理檢查重點(diǎn)主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援；分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標(biāo)志及現(xiàn)場(chǎng)隱患情況、文明施工等。
二、安全管理保證項(xiàng)目的檢查
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2）安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)；
3）工程項(xiàng)目部應(yīng)有各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
4）工程項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員；
5）對(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的工程項(xiàng)目，承包合同中應(yīng)有安全生產(chǎn)考核指標(biāo)；
6）工程項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)資金保障制度；
7）按安全生產(chǎn)資金保障制度，應(yīng)編制安全資金使用計(jì)劃，并應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施；
8）工程項(xiàng)目部應(yīng)制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；
9）按安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解；
10）應(yīng)建立對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)的考核制度；
11）按考核制度，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員定期進(jìn)行考核。
（二）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案
1）工程項(xiàng)目部在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝制定安全技術(shù)措施；
2） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)有針對(duì)性，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算；
3）超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；
4）施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)；
5）工程項(xiàng)目部應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
（三）安全技術(shù)交底
1）施工負(fù)責(zé)人在分派生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底；
2）安全技術(shù)交底應(yīng)按施工工序、施工部位、施工棟號(hào)分部分項(xiàng)進(jìn)行；
3）安全技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合施工作業(yè)場(chǎng)所狀況、特點(diǎn)、工序，對(duì)危險(xiǎn)因素、施工方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進(jìn)行交底；
4）安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（四）安全檢查
1）項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度；
2）安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進(jìn)行并填寫檢查記錄；
3）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單，定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改。重大事故隱患整改后，應(yīng)由相關(guān)部門組織復(fù)查。
（五）安全教育
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度；
2）當(dāng)施工人員入場(chǎng)時(shí)，工程項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行以國(guó)家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核；
3）當(dāng)施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；
4）施工管理人員、專職安全員每年度應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核。
（六）應(yīng)急救援
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)。應(yīng)制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機(jī)械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等主要內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；
2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練；
3）按應(yīng)急救援預(yù)案要求，應(yīng)配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
（七）分包單位安全管理
1）總包單位應(yīng)對(duì)承攬分包工程的分包單位進(jìn)行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查；
2）當(dāng)總包單位與分包單位簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任；
3）分包單位應(yīng)按規(guī)定建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全員。
（八）持證上崗
1）從事建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)；
2）項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
（九）生產(chǎn)安全事故處理
1）當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告；
2）施工單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查分析，制定防范措施；
3）應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)。
（十）安全標(biāo)志、標(biāo)牌
1）施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及主要施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志牌；
2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)繪制安全標(biāo)志布置圖；
3）應(yīng)根據(jù)工程部位和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的變化，調(diào)整安全標(biāo)志牌設(shè)置；
4）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌。
三、 文明施工管理
（一）文明施工檢查
主要包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。
（二）文明施工保證項(xiàng)目的檢查評(píng)定應(yīng)符合下列規(guī)定
1．現(xiàn)場(chǎng)圍擋
1）市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋；
2）一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋；
3）圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2．封閉管理
1）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，并應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室；
2）應(yīng)建立門衛(wèi)職守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)職守人員；
3）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴工作卡；
4）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識(shí)，并應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。
3．施工場(chǎng)地
1）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；
2）施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)；
3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防止揚(yáng)塵措施；
4）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無積水；
5）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；
6）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙；
7）溫暖季節(jié)應(yīng)有綠化布置。
第11篇 機(jī)房工程項(xiàng)目施工安全管理與成品保護(hù)
一、施工安全管理
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
機(jī)房工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是機(jī)房工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是保證機(jī)房工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提條件。
(二)機(jī)房工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
機(jī)房工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)是施工因素的集中點(diǎn)，具有多工種立體交叉作業(yè)，人、機(jī)、料密集，施工設(shè)施臨時(shí)多變、人機(jī)流動(dòng)性大和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高等動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(三)機(jī)房工程項(xiàng)目施工安全管理的方針和目標(biāo)
在進(jìn)行機(jī)房工程項(xiàng)目的施工安全管理時(shí)，必須堅(jiān)持'安全第一、預(yù)防為主'的方針，通過教育、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等一系列針對(duì)性的活動(dòng)，對(duì)施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效的控制，消除事故隱患、避免事故發(fā)生、減少事故損失，從而確保機(jī)房工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(四)機(jī)房工程項(xiàng)目施工安全管理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
由企業(yè)法人委托的項(xiàng)目經(jīng)理是機(jī)房工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人;由項(xiàng)目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目經(jīng)理部是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從開工到竣工全過程的施工安全管理的組織機(jī)構(gòu)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)施工安全的責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)機(jī)房工程項(xiàng)目的特點(diǎn)建立施工安全管理體系和施工安全責(zé)任制，從項(xiàng)目經(jīng)理到具體的施工人員，在各自的工作范圍內(nèi)，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)施工安全管理的目標(biāo)負(fù)責(zé)。
(五)機(jī)房工程項(xiàng)目施工安全的管理措施
工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工方法、施工程序、結(jié)合相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，編制針對(duì)性的施工安全保證計(jì)劃。明確施工安全管理的目標(biāo)，確定施工過程控制的要求，采取合理的安全技術(shù)，配置必要的資源，確保工程項(xiàng)目施工安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
施工安全保證計(jì)劃應(yīng)包括施工安全組織設(shè)計(jì)、采取安全技術(shù)措施和配置必要的資源三個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)工程施工過程中'人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷'進(jìn)行針對(duì)性的控制。
施工安全保證計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1.實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理制
在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則下，工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目管理的總目標(biāo)制訂出工程項(xiàng)目施工安全管理的具體目標(biāo)和責(zé)任，并將施工安全管理的目標(biāo)和責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人。工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、操作工人以及分包人等都應(yīng)該根據(jù)各自崗位的施工安全目標(biāo)，簽訂各級(jí)施工安全責(zé)任書，認(rèn)真履行施工安全責(zé)任。
2.采取可靠的技術(shù)措施
工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)力組織情況、施工作業(yè)方法、施工機(jī)械和供電設(shè)施等制定相應(yīng)的防火、防爆、防塵、防水、防毒、防觸電、防物體打擊、防機(jī)械傷害、夏季防暑、冬季防寒、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施并形成相應(yīng)的制度。
3.施工人員的管理要求
參加施工活動(dòng)的人員部應(yīng)該具有合法的勞動(dòng)手續(xù)，簽訂正式的勞動(dòng)合同，接受入場(chǎng)教育后，才可以進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從事相關(guān)的崗位工作，其中需要重點(diǎn)注意的是以下幾點(diǎn):
(1)從事施工作業(yè)的人員應(yīng)該身體健康，沒有不適應(yīng)所從事工作的身體疾病和生理缺陷。
(2)施工人員應(yīng)該具備所從事崗位工作的基本文化素質(zhì)。
(3)對(duì)于施工過程中臨時(shí)性的施工人員應(yīng)該重點(diǎn)管理。
(4)確保施工人員'持證上崗'。
4.安全教育與培訓(xùn)
除在嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度外，工程項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)經(jīng)常性的對(duì)員工進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程等方面的教育與培訓(xùn)，并建立安全教育培訓(xùn)考核制度，考核成績(jī)應(yīng)記人員工的個(gè)人檔案，考核不合格的員工不能上崗工作。
針對(duì)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)季節(jié)工、農(nóng)民工局主導(dǎo)地位的情況，教育的重點(diǎn)應(yīng)以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律和操作標(biāo)準(zhǔn)等為主。
5.持證上崗
施工項(xiàng)目應(yīng)通過相關(guān)部門的安全資格生產(chǎn)審查并得到認(rèn)可。
根據(jù)工作的內(nèi)容和性質(zhì)，所有從事施工管理與作業(yè)的人員，應(yīng)該在通過企業(yè)、施工項(xiàng)目安全審查并取得安全操作認(rèn)可證后，持證上崗。
從事特殊工種作業(yè)的員工，除一般性安全教育外，還必須經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得相關(guān)部門核發(fā)的'安全操作合格證'后才可以從事相關(guān)專業(yè)施工。
6.嚴(yán)格技術(shù)交底
在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員逐級(jí)進(jìn)行全面、詳細(xì)、有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。
(1)安全技術(shù)交底內(nèi)容包括工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等。
(2)安全技術(shù)交底的重點(diǎn)包括木工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)(尤其是涉及到新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝的使用與推廣時(shí))、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。
(3)安全技術(shù)交底的基本要求包括項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確，針對(duì)性強(qiáng);技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在的問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;定期向兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。
7.安全檢查
以驗(yàn)證工程項(xiàng)目施工安全保證計(jì)劃實(shí)施效果為目的的施工安全檢查活動(dòng)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工過程中的不安全行為和不安全狀態(tài)，消除事故隱患，避免事故發(fā)生的重要途徑，是確保工程項(xiàng)目施工安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證措施。
施工安全檢查由工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有組織的對(duì)施工的全部過程、各個(gè)方位、全體人員的全面安全狀況的進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是對(duì)違章指揮和違章作業(yè)的檢查。
施工安全檢查以自檢為主，分為普遍檢查、專業(yè)檢查和階段檢查三種類型，在具體執(zhí)行的時(shí)候可采取定期檢查、突擊性檢查和特殊檢查三種形式。
施工安全檢查應(yīng)該從查思想、查管理、查制度、查隱患、查整改和查事故處理等幾個(gè)方面入手，主要檢查的內(nèi)容有安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全施工保證計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、施工操作、安全記錄、安全隱患、整改情況等。
施工安全檢查在執(zhí)行的時(shí)候還應(yīng)該注意以下幾個(gè)事項(xiàng):
(1)堅(jiān)持'查改'結(jié)合。施工安全檢查不是目的，只是一種手段，通過施工安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，采取必要的整改措施來消除事故隱患，避免事故發(fā)生才是最終的目的。對(duì)檢查后的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時(shí)間，認(rèn)真進(jìn)行整改，確實(shí)將危險(xiǎn)因素予以消除。
(2)安全檢查要深入基層，緊緊依靠施工人員，堅(jiān)持項(xiàng)目部與施工人員相結(jié)合的原則，組織好檢查。
(3)建立健全安全檢查制度。
(4)建立安全檢查組織機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備或器具，選拔具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的專業(yè)人員參加。
(5)安全檢查必須做到有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備、有記錄、有整改、有總結(jié)、有處理、有復(fù)驗(yàn)。工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)每次安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行記錄，編寫安全檢查報(bào)告。
(6)施工安全的檢查方法:看、聽、嗅、間、測(cè)、驗(yàn)、析等。
(7)安全檢查結(jié)果的落實(shí)。對(duì)施工安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)指定具體整改責(zé)任人、制定具體整改措施、限定整改時(shí)間，認(rèn)真進(jìn)行整改，確實(shí)將危險(xiǎn)因素予以消除。
二、成品保護(hù)
做好成品保護(hù)工作，是機(jī)房工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證措施。
在機(jī)房工程施工中，經(jīng)常會(huì)遇到如部分分項(xiàng)、分部工程已經(jīng)完成，其他工程還在施工;局部工程已經(jīng)完成，整體工程還在實(shí)施;改建、擴(kuò)建工程的時(shí)候，用戶單位的設(shè)備往往要求在施工過程中維持正常的運(yùn)行等情況;這個(gè)時(shí)候，如果不能采取必要的保護(hù)措施對(duì)已經(jīng)完成施工的成品或設(shè)備進(jìn)行合理的保護(hù)，一旦發(fā)生成品或設(shè)備的損傷事故，勢(shì)必會(huì)造成返修等人工、器材、能源的消耗，有些時(shí)候還可能造成用戶在使用過程中不得不進(jìn)行維修和改造，從而不可避免的帶來了人工、材料的浪費(fèi)和損失，有的還可能造成工期延誤甚至影響到機(jī)房工程的整體質(zhì)量。
作好成品保護(hù)工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來著手進(jìn)行。
1.進(jìn)行成品保護(hù)教育
對(duì)全體施工人員進(jìn)行成品保護(hù)教育，使員工牢固樹立質(zhì)量觀念、提高成品保護(hù)意識(shí)，確保員工在工程施工過程中，自覺愛護(hù)公共財(cái)物，尊重他人和自己的勞動(dòng)成果。
2.成立成品保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
施工現(xiàn)場(chǎng)成立成品保護(hù)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，安排專職人員負(fù)責(zé)成品保護(hù)工作，確保將成品保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到人。
3.制訂成品保護(hù)制度
制訂切實(shí)可行的成品保護(hù)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，如詳細(xì)合理的工序交接制度，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度等。
4.采取成品保護(hù)措施
在多工種、多層次交叉流水作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，制訂科學(xué)的施工組織方案，合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工是進(jìn)行成品保護(hù)的有效途徑之一。
(1)合理的安排施工順序，按照正確的施工流程組織施工。
(2)把成品保護(hù)措施列入本專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)，各專業(yè)的成品保護(hù)措施應(yīng)列入技術(shù)交底內(nèi)容。
(3)制訂詳細(xì)合理的工序交接制度，加強(qiáng)工序間的驗(yàn)收，上道工序相對(duì)下一道工序都是成品，下一道工序的施工人員對(duì)上一道工序完好有保護(hù)責(zé)任。
(4)合理安排工序穿插，避免因工序安排不合理而發(fā)生的相互污染和破壞。
(5)加工好的半成品進(jìn)入工地后，應(yīng)采取必要的保護(hù)措施。
(6)采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行成品保護(hù)。
第12篇 工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理措施
各施工單位,項(xiàng)目監(jiān)理組:
為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全,避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利建設(shè),現(xiàn)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視,切實(shí)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)管理,采取強(qiáng)有力措施,確保施工現(xiàn)場(chǎng)供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全,我所特成立工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)為組長(zhǎng)的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,報(bào)所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)申報(bào)施工臨時(shí)用電計(jì)劃,及時(shí)辦理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可證,報(bào)批臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時(shí)用電必須由當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對(duì)用電設(shè)施進(jìn)行搭線安裝,嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責(zé)任制,對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護(hù)和維修,分片、分塊、分機(jī)落實(shí)到人。并在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,由專人負(fù)責(zé)管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時(shí)用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查,確保臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度,由專業(yè)電工人員加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗(yàn)收人員必須在記錄上簽名。
七、大風(fēng)、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施,施工單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T進(jìn)行拆遷。未及時(shí)拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護(hù)措施及設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,并配備專人進(jìn)行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施或堆放物件、機(jī)具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對(duì)專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn),施工單位使用的電工必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書,嚴(yán)禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個(gè)人防護(hù)用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時(shí),要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車輛、挖機(jī)、起重機(jī)、壓路機(jī)等駕駛員的安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁超限超載行駛,翻斗車、挖機(jī)、起重機(jī)等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項(xiàng)目監(jiān)理組督促落實(shí)。
二〇一一年十二月十二日
