第1篇 工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織及保障
1、管理機構(gòu)組織
健全和完善各類安全管理出帳，強化安全管理軟件資料工作。包括：安全責任制，安全教育，施工組織設計，分部（項）工程安全技術(shù)交底，特殊作業(yè)持證上崗，安全檢查，班前安全活動，遵守章紀，工傷事故處理，施工現(xiàn)場與安全標志，外包制與外包工管理，有關(guān)合同和協(xié)議。
建立現(xiàn)場安全、文明施工領導小組項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)活動小組長。在生產(chǎn)施工過程中，貫徹執(zhí)行各項標準規(guī)范、整改；組織宣傳學習各條例，制度、方針政策和法規(guī)。檢查糾正、整改施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。應用現(xiàn)代科學知識和工程技術(shù)去研究，分析生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各環(huán)節(jié)固有的及潛在的不安全的因素，進行定性，定量的安全性，可靠性評價，并采取 有效對策，控制及消除隱患，對施工中安全生產(chǎn)工作進行班前、班后的檢查、預測、預防、預報、加強管理保證該工程工人的生命安全，生產(chǎn)安全。
安全管理示意圖
安全生產(chǎn)責任保證體系
2、活動領導小組：
組 長：項目經(jīng)理z。
副組長：施工員z、專職安全員z等。
成 員：各班組成員z。
安全員 土方人工班長（具體執(zhí)行人）-組員（具體操作人）
項 施工員 設備作業(yè)班長（具體執(zhí)行人）-組員（具體操作人）
目 質(zhì)檢員 泥水砼班長（具體執(zhí)行人） -組員（具體操作人）
經(jīng) 材料員 水電班長（具體執(zhí)行人）-組員（具體操作人）
理 成本核算員 普工班長（具體執(zhí)行人）-組員（具體操作人）
后勤保潔 司機班長（具體執(zhí)行人）-組員（具體操作人）
3、崗位責任制：
⑴、項目經(jīng)理責任制：
①、貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
②、配備足夠安全技術(shù)人員；
③、組織施工項目中的安全教育；
④、每星期召開一次安全生產(chǎn)會儀，開展安全施工交流活動，作好日記；
⑤、組織解決施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患。
⑵、安全員責任制：
①、開展全部職工安全活動和安全教育；
②、監(jiān)督施工過程中的安全生產(chǎn)，糾正違章作業(yè)；
③、配合有關(guān)部門排除安全障礙；
④、監(jiān)督好勞保用品質(zhì)量和使用。
⑶、技術(shù)負責人責任制：
①、制定安全生產(chǎn)措施和安全生產(chǎn)方案；
②、監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實；
③、解決施工中安全問題。
⑷、施工員責任制：
①、提出合理安全生產(chǎn)計劃；
②、組織施工安全技術(shù)措施實施；
③、保證進場施工人員技術(shù)素質(zhì)；
④、控制不必要加班加點，保證勞動逸結(jié)合。
⑸、機械員責任制：
①、保證各類機械正常運行；
②、監(jiān)督機操工持證遵章作業(yè)。
⑹、消防員責任制：
①、保證消防設施齊全有效；
②、消除火災隱患。
⑺、材料員責任制：
①、提供必需勞動用具及用品；
②、保證勞動用品用具收驗。
⑻、管理員責任制：
①、保證財務安全合理安排項目經(jīng)費；
②、確保工人生活基本條件、確保工人健康。
⑼、作業(yè)人員必須遵守安全紀律：
①、沒有安全技術(shù)措施和安全交底不準作業(yè)；
②、不按規(guī)定使用安全勞動保護用品不準作業(yè)；
③、安全設施未配備齊全有效不準作業(yè)；
④、危險作業(yè)時末采取有效安全措施不準作業(yè)；
⑤、發(fā)現(xiàn)事故隱患未排除之前不準作業(yè)；
⑥、非特種作業(yè)人員不準從事特種作業(yè)；
⑦、對機械性能不熟悉不準使用；
⑧、機電設備安全防護裝置不齊全不準作業(yè)；
⑨、新工人沒經(jīng)培訓或培訓考試不合格者不準上崗作業(yè)。
第2篇 變電站技改及大修工程項目的安全管理
〔摘 要〕 介紹了變電站技改及大修工程施工前的安全自檢程序、施工的標準化作業(yè)，以及施工的目
標化管理，分析了施工安全系統(tǒng)的危險性，推薦應用安全檢查表及安全預控分析表，以控制施工的安全風險。
〔關(guān)鍵詞〕 變電站；技改；大修；施工；安全管理
變電站的技改及大修工程項目的實施，要比新建的電力工程項目復雜和危險許多，由于涉及的部門多，人員的素質(zhì)參差不齊，施工現(xiàn)場周圍又有帶電設備，作業(yè)環(huán)境及施工進度受諸多因素的影響，安全管理難度大。要想安全、高效、保質(zhì)、順利地完成技改及大修工程的施工任務，就必須對工程施工的全過程進行有效的安全監(jiān)控，針對可能發(fā)生事故的隱患和環(huán)節(jié)，制定出相應的預防措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。
1 設計安全施工程序
施工需要安全作保障，因為安全可促進施工的順利進行。施工安全管理的目的，就是要在施工與安全之間尋找一個平衡點，使施工過程中的人、機、物有機地組合在一起，安全地完成施工任務。對變電站技改及大修工程項目事先設計一個安全操作程序，以此來實現(xiàn)安全施工目標。設計這樣一個程序，所有施工人員必須保證自己的工作環(huán)節(jié)能正常發(fā)揮作用，否則，上一級或同一級的安全監(jiān)控功能必須對此進行干預，調(diào)整其規(guī)范作業(yè)。
1.1 施工前的安全自檢程序
對技改及大修項目的前期準備工作和施工過程有充分的了解，對可能出現(xiàn)的危險源進行科學的預測，再根據(jù)預測的結(jié)果，結(jié)合自身安全管理水平做出相應的自檢結(jié)論。只有在安全自檢合格的情況下，才能進行下一道開工程序的操作。施工前的安全自檢程序應包括以下幾個方面：
(1) 各級人員的安全施工責任制落實到位,明確不同施工期內(nèi)的安全目標和任務；
(2) 安全層面的綜合管理功能運轉(zhuǎn)正常；
(3) 工程勘察、設計、施工計劃完善，各個階段目標明確；
(4) 施工安全預警程序可靠，形成閉環(huán)受控狀態(tài)；
(5) 施工設備、勞動安全保護和作業(yè)環(huán)境以及安全施工管理3個方面均按照規(guī)范操作；
(6) 具備項目安全風險預控、事故應急補救和優(yōu)化施工的方案；
(7) 項目安全管理組織機構(gòu)(包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位)及相應施工安全領導小組能有效開展工作，信息渠道通暢；
(8) 工程監(jiān)理及有關(guān)安監(jiān)人員安全責任到位，現(xiàn)場安全檢查能進入程序化狀態(tài)；
(9) 施工設備、儀器儀表、安全工器具合格，相關(guān)專業(yè)操作規(guī)范；
(10) 作業(yè)人員(包括管理人員)安全及技術(shù)素質(zhì)符合施工要求，作業(yè)現(xiàn)場能按照安全文明施工要求進行施工。
經(jīng)過上述10項自檢程序，合格后方可進入開工環(huán)節(jié)，只要有一項不合格必須進行整改，以達到作業(yè)標準要求。
1.2 施工的標準化作業(yè)
標準化作業(yè)，實際上是以安全為突破口、以單元為基點的標準化活動。變電站技改及大修項目涉及的工種很多，有變電一次、電氣二次、通訊、土木、起重、焊接及架子工等，施工單位或相關(guān)部門要對每道工序、每個施工環(huán)節(jié)，直至每個施工崗位都制定出一套標準。主要內(nèi)容涉及作業(yè)(操作)標準化，施工準備標準化，作業(yè)動作標準化，作業(yè)銜接標準化，作業(yè)環(huán)境標準化，設備、工器具使用、擺放標準化，勞保用具穿戴標準化，安全活動及安全標志標準化，安全檢查標準化等。凡是規(guī)程有要求的，在標準化作業(yè)過程中必須遵照執(zhí)行。例如，在一個技改作業(yè)項目正式開始之前，需要用什么工種，多少人參加，用什么設備和工器具、材料，多少時間能完成項目。在大型的技改項目中，如110 kv及以上的變電站綜合自動化改造需要多少部門配合作業(yè)，各部門(如變電、調(diào)度、通訊、檢修等施工單位)在配合中應承擔什么樣的安全責任，都要制定出標準，明確各工種部門的安全責任，嚴格考核。制定各項標準應堅持3項原則：
(1) 先重點后一般；
(2) 主要施工單位以及各配合部門全員參加；
(3) 上下循環(huán)的原則。
1.3 施工的目標化管理
根據(jù)目標管理體系整體性的原理，制定出總的安全目標，再對工程施工安全總目標進行“橫向”和“縱向”的展開。橫向展開，就是制定實現(xiàn)目標的橫向展開圖以及具體對策表，施工單位及各相關(guān)職能部門的人員，都要以“達標”為中心，對每個工作程序制定出相應的標準及安全責任。在施工過程中該由哪個部門負責的就由哪個部門制定出標準，并對施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)都應全面考慮，根據(jù)目標的制定，推行安全作業(yè)預控表?！翱v向”展開，是指下一級的目標總和要大于上一級的目標，只有這樣才能增加目標系統(tǒng)實現(xiàn)的可靠性，如施工總承包單位、施工項目部、施工班組及個人等各個層面都要設有自己的目標。需要強調(diào)的是，參與施工人員的單元目標必須保證，即必須保證個人在施工過程中無違章，否則，上一級的目標就無法實現(xiàn)。
施工總目標制定以后，根據(jù)工程量的大小、工期的長短再分階段、分范圍和分對象進行目標分解、量化，做到施工的所有人員都各行其事、責任到位。
2 分析施工安全系統(tǒng)的危險性
施工安全系統(tǒng)分析主要有：施工系統(tǒng)功能分析、施工系統(tǒng)安全目標分析、施工系統(tǒng)危險性分析。
施工系統(tǒng)功能分析是按照施工系統(tǒng)的功能要求或功能原理，從分析施工的結(jié)構(gòu)入手，研究施工系統(tǒng)的各組成部分的相互聯(lián)系和作用，以及通過這些聯(lián)系和作用，研究施工系統(tǒng)是如何順利運作并達到規(guī)定的功能。功能分析是安全目標分析和危險性分析的基礎。
施工系統(tǒng)安全目標分析的任務就是要確定施工系統(tǒng)的安全目標或標準。
施工系統(tǒng)危險性分析的任務是在上述2項分析的基礎上，分析研究影響系統(tǒng)安全性的因素以及這些因素對施工系統(tǒng)可能造成的危害情況。在變電站技改及大修工程項目開工前，施工單位及相關(guān)的各個部門，根據(jù)施工的特點，結(jié)合部門實際情況，可預先進行危險性分析(預測事故)，對施工過程可能出現(xiàn)的危險類別、危險出現(xiàn)的條件及其可能造成的后果作大概的分析，其目的是判別系統(tǒng)的潛在危險，確定其危險等級，采取防范措施。危險性分析的實施步驟可概括為以下6點：
(1) 根據(jù)過去變電站技改的經(jīng)驗，分析施工對象出現(xiàn)事故的可能類型，如在主控制屏進行電氣二次作業(yè)，過強振動、短路或接錯線都可能引起誤動，造成設備或電網(wǎng)事故；
(2) 調(diào)查危險源存在于哪個子系統(tǒng)或環(huán)節(jié)中，應該考慮到各環(huán)節(jié)的危險點，如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等設施，不能確定的以及沒有采取防范措施的情況下禁止動土開挖；
(3) 識別轉(zhuǎn)化條件，即研究分析危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件，進一步采取防范措施；
(4) 劃分危險等級，排列出先后重點，以便優(yōu)先處理；
(5) 實現(xiàn)事故預防措施；
(6) 指定負責措施的部門和人員。
在技改及大修工程項目中，如實施了危險性控制分析，可大大降低發(fā)生事故的概率，有效保證施工全過程的安全。
3 制定并推行安全檢查表及安全預控分析表
安全檢查表作為安全系統(tǒng)工程最基礎的一種方法，不僅是實施安全檢查和診斷的有效工具，也是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素和分析事故的有效手段。安全預控分析表是危險性分析最直接、易行的方法。
安全檢查表可根據(jù)施工特點和要求，分部門、分專業(yè)進行制定。在對變電站技改及大修項目的實施情況進行調(diào)查后，根據(jù)不同的專業(yè)及施工特點，制定出“變電站及電力線路施工現(xiàn)場安全檢查表”及“現(xiàn)場安全預控分析表”，以此來推動變電站技改及大修工程項目的現(xiàn)場安全管理力度。參建項目的各施工單位，根據(jù)不同的施工階段及分項施工特點，在施工前對作業(yè)項目進行充分的危險點分析，并將分析內(nèi)容填寫在“現(xiàn)場安全預控分析表”中，以便找出危險點并采取防范措施，防止事故發(fā)生。實踐證明，應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現(xiàn)場的安全管理，規(guī)范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。
第3篇 運用工程項目安全管理的基本理念
近年來，隨著我國經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展，各地掀起了新一輪的建設高潮，大量的新建、擴建、改建及建筑裝修工程紛紛上馬，城市面貌日新月異。但是，施工引發(fā)的火災事故也呈上升勢頭，近年來各地發(fā)生的群死群傷惡性火災事故中，多起均由施工引起，為此付出了慘痛的代價，教訓極為深刻。如1993年2月14日13時15分，唐山林西百貨大樓因違章電焊引發(fā)火災，造成81人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟損失400余萬元；2000年12月25日凌晨，河南洛陽東都商廈，由于工人在地下商場內(nèi)違章焊接施工引發(fā)火災，致使在大樓頂層五樓歌舞廳內(nèi)歡度圣誕節(jié)平安夜的309人死亡，更是創(chuàng)下了近年來國內(nèi)外一次火災死亡人數(shù)之最的記錄。
施工期間成為火災事故的多發(fā)期絕非偶然，究其原因，主要有以下幾個方面：
1、用火用電頻繁。施工期間的焊接、切割、烘烤、熬煉等均為明火作業(yè)。
2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、各種設備的包裝材料等易燃可燃材料大量存在。
3、臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫，臨時敷設的電氣線路不規(guī)范，生活用火不規(guī)范，工地隨意吸煙現(xiàn)象普遍。
4、施工現(xiàn)場無消防水源、無室內(nèi)外消防通道、無報警電話、無滅火器材，建筑消防設施還未形成功能。局部改造及裝修工程中隨意停用建筑原有的消防設施。
5、邊施工邊使用過程中未加強監(jiān)護措施。
6、為趕工期，本不應交叉作業(yè)的工種頻繁進行交叉作業(yè)。
7、管理人員及民工安全意識、遵紀守法意識淡薄，素質(zhì)不高，違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。班組及民工流動性大，管理難度大。
8、建設單位及施工單位對施工現(xiàn)場的管理責任不落實，存在管理漏洞及死角。
9、承擔同一施工現(xiàn)場施工任務的多個施工單位間管理責任不明確，出現(xiàn)問題相互推諉扯皮。
凡此種種，不一而足?；馂氖鹿实陌l(fā)生有其必然性和偶然性，它是管理失控的比較激烈的表現(xiàn)形式之一?？梢哉f，任何火災事故的發(fā)生，都是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的失控造成的，歸根結(jié)底都是管理上出了問題。在火災預防特別是施工現(xiàn)場火災預防中引入工程項目管理的理念，是預防施工現(xiàn)場火災的科學的、有效的途徑之一。
工程項目管理是項目管理的一大類，是指項目管理者為了使項目取得成功，對工程項目用系統(tǒng)的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理，充分發(fā)揮計劃職能、組織職能、控制職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能的作用。
工程項目安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統(tǒng)，它規(guī)定了科學管理下的企業(yè)環(huán)境的特定安全衛(wèi)生標準要求。安全管理不僅是項目安全生產(chǎn)的需要，也是現(xiàn)行市場競爭條件下國際慣例一體化的趨勢。因此，要對安全管理體系的目標、構(gòu)成、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證給予足夠的認識。安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全與健康，保證項目順利進行。
一、建立安全管理體系的作用
1、職業(yè)安全衛(wèi)生狀況是經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志，也是維護社會穩(wěn)定、保持社會安定團結(jié)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
2、安全管理體系不同于安全衛(wèi)生標準，它是對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，通過科學管理使工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準的要求。安全管理體系的運行主要依賴于逐步提高，持續(xù)改進，是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，同時也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想。
二、建立安全管理體系的必要性
1、提高項目安全管理水平的需要。改善安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。
2、適應市場經(jīng)濟管理體制的需要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，企業(yè)要生存發(fā)展就必須推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
3、是順應全球經(jīng)濟一體化趨勢的需要。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有利于抵制非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。因為世界發(fā)達國家要求把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤，否則將受到關(guān)稅的制約。
4、加入wto后競爭的需要。我國加入世貿(mào)組織后國際間的競爭日趨激烈，而我國企業(yè)安全衛(wèi)生工作與發(fā)達國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況就很難參與競爭。而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機制和改善勞工狀況的舉措。
三、建立安全管理體系的目標
1、使員工面臨的風險減少到最低限度，最終實現(xiàn)預防和控制災害事故、工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標。幫助企業(yè)在市場競爭中樹立起一種負責的形象，從而提高企業(yè)的競爭能力。
2、直接或間接獲得經(jīng)濟效益。通過實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以明顯提高項目安全生產(chǎn)管理水平和經(jīng)濟效益。通過改善勞動者的作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和勞動效率，所產(chǎn)生的效益具有長時期的積極效應，對社會的發(fā)展也能產(chǎn)生促進作用。
3、實現(xiàn)以人為本的安全管理。人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進經(jīng)濟增長的重要因素，而人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分的。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，將是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的有效方法。
4、提升企業(yè)的品牌和形象。市場中的競爭已不再僅僅是資本和技術(shù)的競爭，企業(yè)綜合素質(zhì)的高低將是開發(fā)市場的最重要條件。而項目職業(yè)安全衛(wèi)生則是反映企業(yè)品牌的重要指標，也是企業(yè)素質(zhì)的重要標志。
5、促進項目管理現(xiàn)代化。管理是項目運行的基礎。全球經(jīng)濟一體化對現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系以促進項目大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。
6、增強對國家經(jīng)濟發(fā)展的貢獻能力。加大對安全生產(chǎn)的投入有利于擴大社會內(nèi)部需求，增加社會需求總量；同時，做好安全生產(chǎn)工作可以減少社會總損失，維護社會穩(wěn)定。而保護勞動者的安全與健康是尊重和維護人權(quán)的具體體現(xiàn)，是國家的大政方針，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的環(huán)節(jié)。
第4篇 機電工程項目施工現(xiàn)場安全管理責任制
一、安全生產(chǎn)責任制的制定
(一)項目部應按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,以及各級領導、各級職能科室、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人對安全工作應負的相應責任做出明確的規(guī)定,制定安全生產(chǎn)責任制。
(三)項目經(jīng)理是項目部的安全第一責任人，負責本工程項目安全管理的組織工作，
主要職責是：
——確定安全管理目標，明確安全管理責任制，建立項目部的安全管理機構(gòu)，明確機構(gòu)各級的管理貴任和權(quán)利，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，高度重視安全施工技術(shù)措施的制定和實施；
——進行安全生產(chǎn)的宜傳教育工作。
——開展危險源辨識和安全性評價，組織安全檢查，處理安全事故。
二、安全生產(chǎn)資任制的落實
（一）項目經(jīng)理對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任，組織并落實施工組織設計中的各項安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機械設備、設施驗收等各項制度的實施。
（二）項目總工程師對本工程項目的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任，參加并組織編制施工組織設計。在編制、審批施工方案時，要制定、審查工程中所涉及的各項安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
（三）工長（施工員）對項目部的分承包方（勞務隊或班組）的安全生產(chǎn)負直接領導責任，針對工程施工特點，向項目部的分承包方（勞務隊或班組）進行書面安全技術(shù)交底，交底人和被交底人履行簽字確認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進行檢查，隨時糾正違章作業(yè)。
（四）安全員負責按照有關(guān)安全規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)交底的內(nèi)容進行監(jiān)督、檢查，及時糾正違章作業(yè)。
（五）機電安裝工程的項目經(jīng)理，要主動服從建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，切實制定落實好本項目部的安全生產(chǎn)責任制，承擔對勞務分包單位的安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督管理責任．分承包方的勞務隊長或班組長要認真落實安全技術(shù)交底，每天做好班前教育，并履行簽字手續(xù)，把安全生產(chǎn)的責任分解到每個職工身上。
第5篇 石油工程項目安全管理措施
盡管在早期的石油工程項目中采取了一定的措施,但是限于早期的安全生產(chǎn)的認識,安全生產(chǎn)與效益的關(guān)系,很多企業(yè)還是把效益放到了首位。沒有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。比如,我們早期提倡的“鐵人精神”,針對但是的工作環(huán)境,我們本無可厚非,但是從安全生產(chǎn)的角度,這不是我們提倡的精神。在這種精神的背后,存在著很多潛在的危害,尤其是身體上的傷害。早期的安全生產(chǎn)管理實際是放在了效益之后,這種管理模式帶來的隱患隨著時間的推移,逐漸顯現(xiàn)出來。早期參加石油生產(chǎn)的工人,身心或多或少的帶來了一定的傷害。
早期安全生產(chǎn)管理只是停留在直觀的方面,很多潛在的因素都被忽略了。潛在的不安全因素是多方面的、發(fā)雜的,大體上可概括為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理的欠缺等三大類。前兩者是造成事故的直接原因,后者是工程事故的間接原因。任何一個隱患的存在,都會帶來無法預料的傷害。
盡管在早期的石油工程項目中采取了一定的措施,但是限于早期的安全生產(chǎn)的認識,安全生產(chǎn)與效益的關(guān)系,很多企業(yè)還是把效益放到了首位。沒有真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。比如,我們早期提倡的“鐵人精神”,針對但是的工作環(huán)境,我們本無可厚非,但是從安全生產(chǎn)的角度,這不是我們提倡的精神。在這種精神的背后,存在著很多潛在的危害,尤其是身體上的傷害。早期的安全生產(chǎn)管理實際是放在了效益之后,這種管理模式帶來的隱患隨著時間的推移,逐漸顯現(xiàn)出來。早期參加石油生產(chǎn)的工人,身心或多或少的帶來了一定的傷害。
早期安全生產(chǎn)管理只是停留在直觀的方面,很多潛在的因素都被忽略了。潛在的不安全因素是多方面的、發(fā)雜的,大體上可概括為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理的欠缺等三大類。前兩者是造成事故的直接原因,后者是工程事故的間接原因。任何一個隱患的存在,都會帶來無法預料的傷害。
第6篇 工程項目副經(jīng)理安全管理職責權(quán)限
工程項目副經(jīng)理安全管理職責與權(quán)限
根據(jù)項目安全保證計劃組織有關(guān)管理人員制定針對性的安全技術(shù)措施,并經(jīng)常注意督促檢查;
(1)協(xié)調(diào)安全保證體系運行中的重大問題,組織召開安全生產(chǎn)工作會議;
(2)定期組織管理人員進行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的學習;
(3)實施現(xiàn)場管理標準化,,確保操作現(xiàn)場工作環(huán)境不影響施工安全;
(4)組織安全設施驗收,協(xié)助上級部門對工程項目的安全檢查和督促;
(5)負責安全設施所需的材料、設備及設施的采購計劃的審核及批準;處理一般工傷事故,協(xié)助處理重大工傷、機械事故,處理事故遵循“四不放過”的原則,并采取有效整改措施,防止再發(fā)生;
(6)對各分包單位制定例會制度建立會議紀要并發(fā)給有關(guān)人員。并對分包單位施工人員按規(guī)定對有關(guān)證件的審查工作,將復印件送交項目資料員。
第7篇 目前電力工程項目安全生產(chǎn)管理
摘要 當前，面臨著電力企業(yè)深化改革，電力建設科學化、現(xiàn)代化，以及電力施工企業(yè)間殘酷的市場競爭。項目的安全管理必須要主動適應新形勢的要求，努力提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
關(guān)鍵詞 安全管理
1 安全管理的重要性
安全生產(chǎn)是電力建設永恒不變的主題。電力建設安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
2 提高認識，強化安全管理
2.1 安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2 安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.3 安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。
對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。
2.4 如何提高項目安全管理人員水平
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
3 危險因素的存在形式
危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，有物理、化學、生物三種因素，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險、危害后果，均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴散的結(jié)果。要控制能量、有害物質(zhì)，從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制。
3.1要控制人的不安全行為，首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設備；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
3.2要控制物的不安全狀態(tài)，控制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
3.3要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術(shù)）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。
3.4要加強安全管理：安全生產(chǎn)管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，項目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是從項目經(jīng)理管理不到位造成的。
4 項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)
4.1 抓項目管理人員的安全教育，形成正確的項目安全文化
項目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。項目管理人員要把項目安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
4.2 樹立科學的戰(zhàn)略思想
我們堅信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立安全第一，預防為主的思想。安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。
4.3 加強安全管理的方法
4.3.1 解決認識問題，突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中，在項目要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，項目效益就無從談起。
4.4.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。
4.4.3 建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。
4.4.4開展危險點分析與預控，做到關(guān)口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關(guān)人員不得入內(nèi)。
4．4．5 積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強安全技術(shù)教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
4．4．6 健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。
安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，是衡量現(xiàn)代水電施工企業(yè)發(fā)展程度的又一重要標準，電力建設項目安全管理部門，應以總經(jīng)理為領導核心，并結(jié)合本單位的性質(zhì)及特點圍繞安全工作的主題做好安全工作，要抓住主要安全工作重點，做到不輕易放過任何可能的安全隱患；使安全生產(chǎn)管理工作在企業(yè)中做到與項目工程密切結(jié)合，切合實際、經(jīng)濟、高效、可靠，使安全生產(chǎn)管理工作成為企業(yè)發(fā)展的新主題。
第8篇 石油公司建設工程項目安全生產(chǎn)管理辦法
石油銷售公司建設工程項目安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強建設工程項目安全管理工作,保障人員生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及上級單位有關(guān)安全施工法律法規(guī)和安全施工管理制度,結(jié)合**石油hb銷售有限公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')實際,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指建設工程項目,是指在新建、改擴建、檢修、維修等施工作業(yè)項目,具體包括土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝及裝修等工程。
第三條建設工程項目安全管理,必須堅持'安全第一,預防為主,綜合治理'的方針。公司、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程項目安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第四條本辦法適用于公司所轄生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及人員密集場所。
第二章 安全職責
第五條公司對建設工程項目的安全工作實行分級管理,公司綜合辦公室是公司建設工程項目安全管理的監(jiān)管部門;公司綜合辦公室是公司建設工程項目安全管理的職能部門,具體實施公司建設工程項目安全生產(chǎn)的管理工作;公司負責建設工程項目安全生產(chǎn)的具體實施和日常管理。
第六條公司綜合辦公室安全職責
(一)負責制定建設工程項目相關(guān)安全規(guī)章制度和應急預案。
(二)負責對公司建設工程項目的安全管理工作進行監(jiān)督,對建設工程項目安全工作進行督查,督促各相關(guān)方加強建設工程項目安全管理。
(三)指導和協(xié)調(diào)建設工程項目實施過程中安全責任事故的應急救援處理,組織建設工程項目安全責任事故的調(diào)查處理工作;
(四)協(xié)助交通、建設、安全管理等有關(guān)行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。
(五)制定建設工程項目相關(guān)安全實施細則、操作規(guī)程和應急處置方案;
(六)負責對公司建設工程項目的安全管理工作,對公司建設工程項目進行安全檢查,及時提出建設工程項目中的各類隱患并提出整改措施。
(七)參與建設項目實施過程中安全責任事故的應急救援處理,參與施工安全責任事故的調(diào)查處理工作;
(八)協(xié)助交通、建設、安全管理等有關(guān)行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。
第七條公司安全職責
(一)公司對建設工程項目全過程的安全生產(chǎn)負總責,承擔建設工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責任。
(二)公司總經(jīng)理是建設工程項目安全生產(chǎn)的第一責任者,對建設工程項目過程中的安全施工負全面的領導責任。
(三)公司負責建設工程項目的主管領導對工程的安全施工負直接的領導責任。
(四)公司的建設工程項目管理部門或崗位應根據(jù)'誰主管、誰負責'的原則,結(jié)合建設工程項目部門或崗位的實際工作情況承擔部門或崗位安全責任。
(五)公司建設工程項目安全員負責日常安全監(jiān)督管理工作,包括施工安全、勞動保護、文明施工等工作的日常監(jiān)督檢查,建立健全安全臺賬,發(fā)現(xiàn)和制止各類隱患和違章行為,督促安全生產(chǎn)工作。
第八條施工單位安全職責
(一)施工單位對公司的施工項目全過程的安全生產(chǎn)負總責,承擔施工項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理責任。
(二)施工單位負責人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任者,對施工項目過程中的安全管理負全面領導責任。
(三)施工單位項目負責人是施工項目安全生產(chǎn)的直接領導責任直,負責施工現(xiàn)場安全施工管理工作。
(四)施工單位安全員負責施工項目的日常安全監(jiān)督管理工作,建立健全施工人員安全教育、勞動保護、安全檢查等施工安全臺賬,具體實施施工現(xiàn)場安全管理等工作。
(五)施工單位負責建立健全施工安全生產(chǎn)制度和施工安全教育培訓等制度;落實各項安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負責保證施工作業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(六)施工單位對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第三章 安全管理
第九條公司應對施工單位進行安全資質(zhì)審查,包括對施工單位的合法性、適應性、可靠性、注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件進行確認,施工資質(zhì)和安全資質(zhì)不全者不得施工準入,資質(zhì)確認應包含以下內(nèi)容:
(一)確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。
(二)確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。
(三)確認施工單位的安全保證體系和安全措施。
(四)審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。
(五)審查施工單位項目負責人、安全負責人和現(xiàn)場安全管理等人員所持的上崗證件。
(六)審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
(七)若存在工程轉(zhuǎn)包,審查轉(zhuǎn)包合同及轉(zhuǎn)包隊伍的資質(zhì)。
第十條公司與施工單位按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書的同時,應簽訂安全合同或安全協(xié)議,明確各自安全責任與義務。合同書或安全協(xié)議應包括以下內(nèi)容:
(一)施工單位必須遵守公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從安全監(jiān)督管理。
(二)施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的安全器械和符合標準的勞動保護用品,并保證功能齊全,完備好用。
(三)施工單位要根據(jù)國家和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為施工人員辦理工傷保險等保障措施,為施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。
(四)施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術(shù)措施,并交公司審查。
(五)明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。
(六)施工單位要明確對轉(zhuǎn)包單位所承擔的安全責任。
第十一條建設工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第十二條公司要設專職機構(gòu)和專職人員負責施工現(xiàn)場的安全工作,對安全施工實行有效監(jiān)督。嚴格執(zhí)行有關(guān)安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,必須有安全監(jiān)護人員。
第十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全
生產(chǎn)管理人員,對安全事故實行有效管理,負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告,對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
第十四條施工單位進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè),應嚴格執(zhí)行公司的各項管理制度,施工單位應對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負責,公司應對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督管理。
第十五條人員進入施工現(xiàn)場前,必須接受公司安全教育,經(jīng)考試合格后,方可進場施工。安全教育的主要內(nèi)容為:
(一)國家和企業(yè)的安全法律法規(guī)、制度和紀律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險部位及特殊要求等。
(二)與施工作業(yè)有關(guān)部位的主要危險危害因素及安全事項、安全設施和對勞保護具的特殊要求等。
(三)針對生產(chǎn)企業(yè)的特點提出施工安全要求以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。
第十六條施工單位進行施工作業(yè)前,應編制施工方案、安全技術(shù)措施和進度計劃,報公司審批通過后方可進行施工作業(yè)。
第十七條工程施工前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第十八條電工、架子工、起重工、焊工等工種的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,公司和施工單位的安全員必須檢查其所應具有的資格證、操作證、上崗證等,方可上崗。
第十九條施工單位進行施工區(qū)域作業(yè),必須佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具,持有公司核發(fā)的進入該區(qū)域作業(yè)的許可證,許可證上標明允許進入的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、相關(guān)注意事項等,登高作業(yè)、取土作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等施工作業(yè)嚴格按要求辦理作業(yè)票證,按照作業(yè)規(guī)范采取全面的防護措施,公司及施工單位的安全負責人和安全員到場監(jiān)護方可進行施工作業(yè)。
(一)嚴格執(zhí)行有關(guān)用火作業(yè)安全管理制度,按制度規(guī)定的要求和程序辦理施工用火作業(yè)票,落實安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續(xù)。
(二)嚴格執(zhí)行有關(guān)進設備和受限空間作業(yè)安全管理制度,進設備和受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,在確認設立安全監(jiān)護人后,方可進入設備作業(yè)。
(三)嚴格執(zhí)行有關(guān)動土作業(yè)安全管理制度,動土必須辦理動土手續(xù),公司簽發(fā)動土證,核實地下電纜、管道等地埋設施,采取圍欄、防滑、防垮塌等措施后方可動土,嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。
(四)嚴格執(zhí)行臨時電源安全管理制度,臨時用電必須辦理臨時用電作業(yè)票,電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行'三票'制度和掛牌制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
(五)嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定,腳手架搭設要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設置安全護體或安全網(wǎng)等防護設施,必要時應設安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
(六)嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。
第二十條公司在不停產(chǎn)狀態(tài)下進行施工作業(yè),應制定可靠的安全隔離措施并嚴格執(zhí)行。施工單位應根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)場所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案,公司有關(guān)主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負責審批施工單位制訂的隔離方案,并督促施工單位落實各項隔離措施。公司和施工單位共同確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
(一)凡與施工項目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應采取有效的隔離措施。
(二)有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須加盲板進行隔離;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;
(三)施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的禁動標志。
(四)凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)無法實施區(qū)域隔離的,必須由企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
(五)現(xiàn)場有施工作業(yè)時,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)。
(六)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應立即停止一切施工作業(yè),撤離人員并及時報警和報告處理。
第二十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工現(xiàn)場內(nèi)必備的各種安全設施、設備、標志、色標等,任何人不得擅自拆動。
第二十二條施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護
第二十三條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
第二十四條公司必須委托監(jiān)理單位,在現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)理管理職責。
(一)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(二)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告公司。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。
(三)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第二十五條公司和施工單位的建設工程項目主管部門、安全部門要定期對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處理和整改,對違章行為的單位和個人實行處罰,對性質(zhì)嚴重的要及時停止作業(yè)。公司和施工單位要定期組織召開安全例會,及時分析和通報有關(guān)建設工程項目存在的安全問題,加強施工作業(yè)安全管理,特殊情況下召開緊急安全會議,采取緊急應對防范措施。
第二十六條在施工過程中發(fā)生事故,應保護好現(xiàn)場,應及時啟動應急預案,按規(guī)定及時如實上報事故情況,協(xié)助有關(guān)主管部門開展事故調(diào)查,部署防范措施。按照'四不放過'的原則認真查處,不得瞞報或拖延不報。
第四章 安全獎罰
第二十七條為確保建設工
程項目安全管理,可在建設工程項目資金中提取一定比例的資金,用于建設工程項目安全獎懲。
第二十八條公司和施工單位應制定對違反安全規(guī)定、違章作業(yè)等行為的處罰規(guī)定,并在日常的檢查過程中及時進行處罰和通報。
第五章 附則
第二十九條本辦法由hb公司綜合辦公室負責解釋。
第9篇 電力工程項目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實施
隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實施，體現(xiàn)了國家和地方政府高度重視安全生產(chǎn)、尊重公民的生存權(quán)和健康權(quán)。作為一家電力工程建設企業(yè)，面對著電力建設市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個體系的有效運行和持續(xù)改進，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運行；另一方面還必須在各電力工程項目中有效實施。而后者往往是一個薄弱環(huán)節(jié)。本文根據(jù)電力工程建設企業(yè)中兩個體系的實施情況，就如何在電力工程項目中具體實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進行探討。
電力工程項目中，包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關(guān)文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項目的具體情況，循序漸進的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運行行之有效。
1 初始狀態(tài)輸入階段
1．1 了解建設單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境方面的要求
“以顧客為關(guān)注焦點”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協(xié)議以及各種附加協(xié)議中，建設單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設市場的不斷規(guī)范，而今建設單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質(zhì)量以及文明施工、環(huán)境保護等方面的要求也日益嚴格。特別是外資企業(yè)作為建設方時，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴格詳細。這方面的附加協(xié)議內(nèi)容往往比主合同還要豐富得多。這些協(xié)議中，不乏科學、系統(tǒng)的工作方法。施工單位對建設方有關(guān)要求的關(guān)注，不但可以實現(xiàn)將各方面的要求事先進行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。
1．2 對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別
在體系中已經(jīng)進行了全面的危害辨識及風險評價，并根據(jù)評價的結(jié)果，確定了重大危險因素和環(huán)境因素，通過管理方案進行有效控制。但針對工程項目的具體情況，還應對這些危害因素進行識別，從中確定與工程息息相關(guān)的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關(guān)的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項目的實際情況而定的。制訂相應的管理方案時，也應與實際情況相符合，才能保證各因素在工程項目中得到有效控制。
1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別
對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項目而言，更加注重對有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。
2 策劃階段
2．1 針對施工組織設計的策劃
施工組織設計是整個工程項目施工的靈魂。在施工組織設計中的有關(guān)章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關(guān)要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現(xiàn)出本工程的安全目標，也將有關(guān)的管理制度納入其中；在環(huán)境保護和文明施工的章節(jié)中，同樣體現(xiàn)出環(huán)境保護的目標，也將有關(guān)的管理制度納入其中。在施工組織設計中涉及的管理制度，如果需要進一步的闡述，還可以編制單獨的文件作為指引。
2．2 針對管理方案的策劃
在1．2中，對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別，并制定相應的管理方案進行控制。還可以將管理方案引伸到工程項目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗收。使管理方案實實在在的服務于工程項目。
2．3 針對應急預案與響應的策劃
針對工程自身的特點和具體的條件，除了策劃《工程火災事故應急預案與響應計劃》和《職工傷亡事故應急預案與響應計劃》等常規(guī)的應急預案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應急預案與響應計劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應急預案與響應計劃》，針對電力工程項目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應急預案與響應計劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應急預案與響應計劃》等各種應急預案。使工程項目施工中對各種事故均能得到控制。
2．4 針對能源資源管理的策劃
在工程項目中，對能源資源的管理主要側(cè)重于對水、電的管理。根據(jù)工程項目的規(guī)模和施工的特點，以及以往工程積累的數(shù)據(jù)，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項目的進度，每月的控制值需進行必要的調(diào)整。水表、電表應進行相應的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應該分開。每月實際用水量和用電量與控制值進行對比，不斷減少對能源資源的浪費程度。
2．5 針對員工健康的策劃
影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護眼鏡等防護用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應該對周邊環(huán)境進行清理，使生活污水和垃圾遠離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節(jié)約了資源。餐飲設施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。
2．6 針對三級安全教育的策劃
以上各項策劃的貫徹和落實，都需要通過對員工的教育進行傳達和學習。因此，三級安全教育不僅包括對員工進行常規(guī)的安全教育，還應該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項制度和措施的教育。在項目部中設立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓教育的進場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進場工作證，在證件的背后記錄有關(guān)的急救應急電話。
3 運行階段
按照以上六個策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關(guān)的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項目正式開工之時，進入正式運行階段。項目經(jīng)理應確保各項措施的落實，并合理安排人力和資金。各有關(guān)負責人應確保運行中各項記錄的及時性，并真實反映體系運行的情況，以達到持續(xù)改進的目的。
為了進一步強化施工前的安全交底，在工程項目中可以開展《安全技術(shù)作業(yè)票》的工作。使每一項工作在開工前都進行了安全交底，并由項目負責人進行了審批。
4 監(jiān)督和考核階段
在目標、指標、管理方案的完成情況、運行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個方面，對工程項目日常的體系運行情況進行監(jiān)測。
對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進行。在施工的高峰期，委托進行有關(guān)噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報告進行績效考核。
5 小結(jié)
雖然在電力工程項目中實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點，把工程項目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。
第10篇 工程項目安全組織管理
1、安全生產(chǎn)責任制：從項目經(jīng)理直至生產(chǎn)班組長均建立安全生產(chǎn)責任制。各部門均按此責任制執(zhí)行，在項目部經(jīng)濟承包中確定安全生產(chǎn)指標，配備專（兼）職安全員1-2名負責項目部的安全生產(chǎn)工作，對管理人員進行責任制考核，制定有關(guān)工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、安全組織保障體系（見附圖）
3、該工程安全管理目標
無死亡事故。
無重傷事故，全年輕傷率不超過3‰。
無火災及重大交通責任事故。
一般事故隱患整改率達95％以上。
特殊工種全部持證上崗。
施工現(xiàn)場安全合格率100％，優(yōu)良率50％以上。
安全全面達標，爭創(chuàng)市文明施工工地。
安全目標（傷亡事故控制目標，安全達標，文明施工目標）年、月都要控制達標計劃，目標分解到人，責任落實，考核到人。
4、對分部（分項）工程進行書面安全技術(shù)交底。
5、每周六為定期安全檢查，檢查出的事故隱患，做到定人、定時間、定措施整改。
6、進行三級安全教育，每個職工都要懂得本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。》
7、建立班前安全活動制度，各班組在上班前必須結(jié)合作業(yè)面情況進行安全喊話。
8、現(xiàn)場安全按總平面圖設置。
第11篇 電力工程項目安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)是電力建設永恒不變的主題。電力建設安全文明施工水*映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用,建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的,強化安全管理,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制;以人為本,營造濃厚的安全文化氛圍,為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境;全面推廣安全設施標準化,全面實施精品工程,以精品工程促進安全文明施工,以安全文明施工保證精品工程。
2 提高認識,強化安全管理
2.1 安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對電力施工企業(yè)的最根本要求;是保護社會生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn),保護生產(chǎn)關(guān)系,使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后,首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡,堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理,對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施,切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋,水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化,施工照明永久化,廠區(qū)道路規(guī)范化,施工用電安全化,氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點,綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2 安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中,人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此,應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律,意識到事故條件隨時可能形成,因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭,這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
2.3 安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。
對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理,即橫向到邊,縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理,這是法律責任賦予的要求;項目施工人員必須接受項目部的安全管理,這是每一個施工人員的義務。
2.4 提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智,從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
3 知己知彼,百戰(zhàn)不殆
危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同,但從本質(zhì)上講,之所以能造成危險、危害后果,均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用,并導致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴散的結(jié)果。要控制能量、有害物質(zhì),從項目安全管理上來說,可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制。
3.1要控制人的不安全行為,首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設備;及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài);及時巡視檢查;正確使用防護用品,熟悉避險方法;準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料,不弄虛作假,不隱瞞真相;服從指揮,忠于職守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
3.2要控制物的不安全狀態(tài),控制設備是基礎。設備都有壽命,任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律,在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng),應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術(shù)解決安全生產(chǎn)中存在的問題,做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
3.3要合理利用、適應環(huán)境(時間、空間和技術(shù))條件:空間是指作業(yè)的環(huán)境,作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素,要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題,選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠,安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究;針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究;針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究;結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。
3.4要加強安全管理:安全生產(chǎn)管理是項目管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是項目失敗的主要原因?！氨苄芤粋€,將熊熊一窩”,項目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是從項目經(jīng)理管理不到位造成的。
4 項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)
4.1 抓項目管理人員的安全教育,形成正確的項目安全文化
項目管理人員處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是同事故作斗爭的核心。項目管理人員要把項目安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
4.2 樹立科學的戰(zhàn)略思想
我們堅信,出除了不可抗拒的因素外,一切事故都是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們建立安全第一,預防為主的思想。安全是項目管理成功的基石,是項目效益的前提。
4.3 加強安全管理的方法
4.3.1 解決認識問題,突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中,在項目要正確處理好安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關(guān)系,突出安全生產(chǎn)的基礎地位,如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持,項目效益就無從談起。
4.4.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定,責、權(quán)、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。
4.4.3 建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的,不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題,都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn),因此都要不斷地給予完善。
4.4.4開展危險點分析與預控,做到關(guān)口前移,防患于未然
加強施工危險點分析,開展危險源調(diào)查,制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動,建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作,無關(guān)人員不得入內(nèi)。
4.4.5 積極推行設備狀態(tài)檢修,提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制,在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制,是實現(xiàn)設備
可靠性、維護性、經(jīng)濟性,并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來,變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修,通過對設備的狀態(tài)檢修管理,有效防止設備過維修和欠維修,從而保證設備的正常運行,提高設備利用率。加強安全技術(shù)教育、培訓工作,提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵機制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
4.4.6 健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。
5 結(jié)論
安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事,而項目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。
第12篇 對工程項目農(nóng)民工安全管理措施
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上,達到2800萬人。隨著國家基礎設施投資加速,大量的工程開工,建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴重不足,因此,農(nóng)民工隨機大量加入,參與工程施工,并逐年增加。同時,由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低,安全意識比較淡薄,勞務輸出單位培訓 <>不到位,施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè);從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明:建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的,而在這些事故中,受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責任追究,各種媒介的廣泛介入,工傷補償標準的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風險越來越大,安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風險和管理成本,加強對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務人員的安全意識,就顯得尤為重要,也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本”管理的一項重要職責。對此,筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進行分析并就如何加強對農(nóng)民工的安全管理、預防和減少責任安全事故的發(fā)生談幾點認識:
一、工程項目安全事故及農(nóng)民工人身傷亡事故高發(fā)的原因分析
1、企業(yè)管理層的原因
認識上有誤區(qū),當施工企業(yè)承包到大量工程任務時,由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員,導致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書,從而淡化、弱化了安全管理的職能;
忽視 “安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素,當施工進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時,往往輕安全質(zhì)量,重進度和效益;
隨著建筑市場競爭加劇,迫使施工單位競相壓價,多數(shù)工程都是低價中標。企業(yè)要想贏得利潤,只有通過降低勞務、材料等成本費用來爭取效益,往往在安全經(jīng)費投入上,能省就省,導致安全措施不力,施工安全無保障;
安全教育培訓不到位。按照有關(guān)規(guī)定,職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴等因素,致使崗前培訓不是走形式就是根本未培訓就上崗,特別是勞務隊、工班自聘人員;
檢查監(jiān)管不到位,制度落實不嚴。由于安全管理人員數(shù)量不足,能力權(quán)限受制約,致使現(xiàn)場監(jiān)控不力,現(xiàn)場不按規(guī)范施工,違章指揮、違章作業(yè)禁而不止,安全隱患整改不及時;
安全預案不健全,應急措施不當,部分管理人員對安全隱患存有僥幸心里,當遇到突發(fā)事件時,手足無措而錯過最佳救援時間。
2、施工作業(yè)隊的原因
現(xiàn)場管控乏力,違章指揮現(xiàn)象突出。目前大多工程項目的分(單)項工程都是以勞務分包方式分包給 “包工頭”,這些 “包工頭”基本都是受勞務公司派遣或掛靠具有資質(zhì)的施工企業(yè)。在施工現(xiàn)場,由于工程項目部管理力量的不足,對勞務隊的監(jiān)管上難以到位,而作業(yè)隊現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少,只憑經(jīng)驗指揮,導致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出,安全隱患增多;
安全責任制落實不到位。勞務隊為承包到任務,往往只計算工費成本,不計算安全措施的投入。為追求利潤,不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力,致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制的落實成了一紙空文,安全防護措施要不沒有,要不就是一個擺設無防護作用,工人安全培訓走形式或根本不培訓,安全檢查走過場或現(xiàn)場根本沒有安全管理人員。由此,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
3、農(nóng)民工自身的原因
自身素質(zhì)的原因。目前,施工作業(yè)人員大部份來自經(jīng)濟比較落后的農(nóng)村。他們普遍文化知識較低,有的甚至是文盲,因此安全意識淡薄,自我保護意識較差。從農(nóng)村莊稼地簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序活動,短時間內(nèi)難以適應作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。加之施工隊或作業(yè)班組對他們上崗前的教育培訓不及時、培訓時間不夠、培訓方法不當或根本不培訓,導致他們對施工中的安全常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程基本不了解或了解甚少,而只憑體力干活,致使違章操作,冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
心理準備不足。施工企業(yè)是一個高危行業(yè),面對施工現(xiàn)場的危險因素,農(nóng)民工普遍存在思想認識不到位,心理準備不充分,表現(xiàn)在作業(yè)過程中漫不經(jīng)心、精力不集中、麻痹大意,對現(xiàn)場存在的安全隱患馬虎、僥幸,視而不見,在勞動紀律和規(guī)章制度面前麻木不仁、我行我素。特別是當遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導致亂中出錯或根本不知所措;
自身身體的原因。大多數(shù)農(nóng)民工對自己的年齡、身體狀況是否適應建筑工地高強度的勞動和作業(yè)環(huán)境認識不清或根本不了解自己身體狀況,而工程項目部和勞務隊往往為節(jié)省開支不愿為參與施工的農(nóng)民工進行上崗前的健康體檢。在施工過程中,個別勞務人員(農(nóng)民工)在明知身體不適的情況下,帶病冒險作業(yè),導致突發(fā)性的非因公傷亡事故時有發(fā)生。
二、加強對農(nóng)民工安全管理、預防和減少安全事故的措施
為切實保護農(nóng)民工的人身安全、降低工程項目安全管理風險,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標,是每個工程項目部的首要職責。根據(jù)工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的原因分析,針對農(nóng)民工特點,加強對農(nóng)民工的安全管理工作已到了迫在眉睫、刻不容緩、亟待解決的時候。如何加強對工程項目農(nóng)民工的安全管理,預防和減少農(nóng)民工傷亡事故的發(fā)生呢,本人認為主要應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強對農(nóng)民工安全管理重要性的認識
當前在工程項目施工現(xiàn)場的勞動力基本上都是農(nóng)民工,管好、用好農(nóng)民工,降低安全事故、保障他們的安全,是項目管理的一件頭等大事,是保證進度、質(zhì)量和效益的前提。作為施工企業(yè)各級領導人必須充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針,消除麻痹、僥幸的思想。要廣泛進行宣傳,通過安全專欄、宣傳畫、黑板報、警示標語、警示標牌、典型案例剖析、安全知識競賽、預案演練等活動載體,不斷提高全員安全生產(chǎn)意識,實現(xiàn)要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。
2、建立安全生產(chǎn)管理體系,抓好安全生產(chǎn)責任制的落實
實行扁平化管理。建立工程項目部、施工隊和作業(yè)工班三級聯(lián)動的安全管理機構(gòu)。項目部成立以項目經(jīng)理為第一責任人、安全總監(jiān)分管、安質(zhì)部門具體負責的安全管理組織機構(gòu),根據(jù)工程規(guī)模和施工環(huán)境,必須配備一定數(shù)量的取得安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的專業(yè)人員主管安全工作,杜絕非施工技術(shù)人員在安全管理機構(gòu)任職;施工隊配備專職安全員,安全員必須持證上崗,每一個作業(yè)場所應有一名安全員現(xiàn)場值班;每一個作業(yè)工班必須配備一名兼職安全員。按照職責權(quán)限,各負其責、各把其關(guān),上下聯(lián)動、全體參與,建立一套橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)預防管理體系。
完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)責任制。工程項目部必須根據(jù)其現(xiàn)場實際在不違背國家有關(guān)法律 法規(guī)、政策的原則下,建立一套操作性強、行之有效,符合國家及行業(yè)管理規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全目標責任合同,明確各崗位安全生產(chǎn)職責。構(gòu)建符合現(xiàn)場安全管理的長效工作機制。
定期進行考核,兌現(xiàn)獎罰。為避免安全管理制度“寫在紙上、掛在墻上”,成為擺設。項目部必須加大對責任制落實情況的檢查考核力度,考核每月至少應進行一次,考核內(nèi)容主要應放在現(xiàn)場安全隱患排查、整改,預防措施的落實,規(guī)章制度的執(zhí)行,現(xiàn)場管理人員有無違章指揮,施工人員有無違章操作、作業(yè)上,考核結(jié)果必須及時通報,兌現(xiàn)獎懲。通過這些措施不斷提高各級管理人員的責任心和執(zhí)行力,培養(yǎng)施工作業(yè)人員遵章守紀、關(guān)愛生命的自我保護意識。
3、加強對農(nóng)民工安全教育培訓
安全常識教育。對農(nóng)民工上崗前進行安全常識教育是施工企業(yè)招聘勞務工后的一項首要任務,培訓的主要內(nèi)容有:施工現(xiàn)場危險因素的存在,機械設備運行對施工作業(yè)人員安全構(gòu)成的影響,作業(yè)環(huán)境如高空、井下、隧道施工中應注意的安全事項,天氣氣候如高溫、寒冷天氣施工對人員的影響以及暴雨、雷電、大風等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項,如用電、防火防盜、飲食、交通等安全事項等。教育培訓內(nèi)容應結(jié)合現(xiàn)場實際進行;方式方法上應言傳身教,力求多樣性、生動性,避免空頭說教?？衫寐毠ひ剐?、班前5分鐘講話、“三工”制度(工前教育、工中檢查、工后講評)、“一法三卡”、警示標語、標識,宣傳畫、宣傳欄、黑板報以及開展安全生產(chǎn)月、文明施工工地評選活動等多種途徑廣泛進行教育;教育培訓要以施工隊、作業(yè)班組為主,做到經(jīng)常性、不間斷,一個不漏,教育培訓活動必須有考核、有記錄,通過培訓,不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護能力。
操作技能培訓。針對各工種特點進行安全技能培訓,是培養(yǎng)農(nóng)民工專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能的培訓對象一般應針對農(nóng)民工中的一般技術(shù)工種,培訓應以機械常識、性能、操作規(guī)程、觸電等安全注意事項入手,對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)過社會培訓力量培訓,并取得操作許可證后方可上崗,堅決杜絕無作業(yè)許可證的人員從事爆破、炸材管理、大型機械設備操作、起重運輸設備操作等技術(shù)性較強、安全風險大的項目作業(yè)。
安全意識、應急措施培訓。針對施工現(xiàn)場的危險源和安全隱患,進行安全應急培訓演練,是提高施工作業(yè)人員安全防護意識,降低事故發(fā)生率、減少事故損失的有效措施。培訓應以提高作業(yè)人員防患意識、應急響應能力、處置突發(fā)事件能力以及自我保護能力等方面入手。教育應以應急預案演練、事故案例剖析、現(xiàn)場隱患后果教育,個人防護用品的正確使用,發(fā)生事故的報告、緊急救護、自救措施等。用現(xiàn)身說法進行啟蒙式教育, 達到提高施工作業(yè)人員遵章守紀的自覺性和安全防范意識以及果斷處置突發(fā)事件的能力。
4、加強勞務用工合同管理
勞務用工合同管理是當前各工程項目的一個薄弱環(huán)節(jié),大多勞務分包隊伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務派遣,而農(nóng)民工進場基本不簽勞動合同,這種現(xiàn)象極易引發(fā)勞資糾紛或發(fā)生人身傷害事故后處理起來十分麻煩,為降低項目管理風險,農(nóng)民工進場施工必須簽訂勞動合同,屬于項目部臨時聘用人員,在公司授權(quán)下,可由項目部直接與受聘人員簽訂以完成一定工作任務的勞動合同。勞務分包隊伍的農(nóng)民工必須與勞務派遣公司簽訂勞動合同,項目部要跟蹤檢查,登記造冊、做到一個不漏。禁止“三無人員”(無身份證、無健康證明、無用工合同)進入現(xiàn)場,以降低合同管理和安全管理風險。
建立農(nóng)民工健康檔案。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生,工程項目部必須按照企業(yè)管理規(guī)定,建立參建人員職業(yè)健康管理臺賬(檔案),參與項目施工的所有人員上崗前必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查,證明健康合格方可進場作業(yè),項目部必須建立好臺賬,對勞務分包隊伍要檢查、督促,未經(jīng)體檢合格的人員,要督促體檢,對不愿接受體檢的人員堅決勸其退場;對從事高危作業(yè)、特殊崗位人員如隧道施工,井下作業(yè),高溫、粉塵環(huán)境等,每半年必須進行一次體檢,并不宜安排此類人員長期從事同類工種作業(yè),以降低職業(yè)危害,同時健康檔案中應注明在該工種工作時間、環(huán)境條件等。
5、強化現(xiàn)場規(guī)范化施工管理
工程項目必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標準編制施工組織設計,在施工中嚴格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。技術(shù)人員對施工作業(yè)隊進行施工技術(shù)交底時同時進行安全技術(shù)交底,告知其作業(yè)危險因素和安全注意事項。施工現(xiàn)場必須設置醒目的警示、指示標志和標識、標牌,必須設置安全有效的安全防護裝置,安全管理人員必須跟班指導,項目部必須加大現(xiàn)場管控力度,及時檢查、考核評比,對現(xiàn)場違章行為加大處罰,對安全隱患及時整改,堅決杜絕違章指揮、違章施工和違章蠻干,強力推進安全文明工地建設。
保證安全措施費的合理投入。施工現(xiàn)場有效的防護措施是保證安全生產(chǎn)的必要條件,而安全防護裝置的設置離不開資金的投入。項目部必須按照合同清單中安全文明措施費投入和施工組織設計編制安全經(jīng)費開支計劃,合理安排,重點要保證現(xiàn)場安全防護措施經(jīng)費的投入和安全防護用品費用的開支,避免擠占、挪用。
強化現(xiàn)場文明施工管理。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護用品,統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽,嚴禁穿戴影響作業(yè)安全的如拖鞋、高跟鞋、裙子等。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應布設合理,加工機械、電氣設備應安裝、固定可靠,性能穩(wěn)定,各種材料應堆放整齊,符合安全規(guī)范,并在合適位置、部位設置醒目的警示標志。施工現(xiàn)場應保持干凈整潔、無垃圾、無積水。停放在現(xiàn)場的車輛、機械應按指定場地停放整齊,禁止亂停亂放,停放后必須進行安全掩擋,防止溜滑。
加強對職工生活區(qū)管理。職工生活區(qū)選址應通過安全評估,避免發(fā)生地質(zhì)、洪澇、雷電、大風等自然災害。房屋結(jié)構(gòu)應堅固,布局合理;生活用水必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格;供電線路、配電設施必須滿足負荷要求;職工生活區(qū)應配備消防器材,應編制防火預案,項目部應成立義務消防隊;同時,應加強職工伙食、食品的安全管理,把好食品采購、加工、保管三個環(huán)節(jié),杜*物中毒事件的發(fā)生。
綜上所述,工程項目安全生產(chǎn)一項系統(tǒng)工程,涉及到項目管理的方方面面,保障參建人員的人身安全,減少工程項目安全事故的發(fā)生,降低國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失以及工程項目管理風險,是我們每一位企業(yè)管理者義不容辭的職責。因此,必須建立一套長效的預防和管控機制,全面推行規(guī)范化、精細化的施工管理。堅持以人為本的管理方針,在安全管理上始終堅持“安全第一,預防為主”,做到未雨綢繆,警鐘長鳴。
