第1篇 煤炭管理科煤質(zhì)化驗(yàn)員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1．所有化驗(yàn)檢測項(xiàng)目和操作工序，嚴(yán)格按《國標(biāo)》及《煤礦安全規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象
2．儀器設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，必須滿足儀器設(shè)備安裝的技術(shù)要求和有關(guān)安全規(guī)定，堅(jiān)決杜絕運(yùn)行帶故障的設(shè)備。
3．愛護(hù)儀器設(shè)備，保持儀器設(shè)備衛(wèi)生清潔，作業(yè)完后設(shè)備要及時(shí)關(guān)機(jī)、斷電、閉鎖。
4．做好化驗(yàn)室日常的防火、防盜工作，正確、安全使用儀器設(shè)備和藥品試劑。
5．化驗(yàn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
6．負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)方及有業(yè)務(wù)往來人員的安全和危險(xiǎn)因素告之，杜絕非操作人員隨意啟動(dòng)和使用儀器設(shè)備，防止人員錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致設(shè)備故障。
第2篇 煤炭管理科煤場工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
1.認(rèn)真、仔細(xì)做好當(dāng)班危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場操作時(shí)的安全意識(shí)，做好安全生產(chǎn)工作。
2.嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定和規(guī)章制度，看管好煤場內(nèi)所有煤炭及設(shè)施，保證不流失。
3.加強(qiáng)裝車時(shí)煤場車輛秩序的維護(hù)，確保不發(fā)生任何運(yùn)輸交通事故。、
4.做好煤場的巡檢工作，制止在煤場燃火、吸煙，防止煤炭自燃。
5.負(fù)責(zé)煤場的灑水降塵和衛(wèi)生工作，確保環(huán)境行為符合要求。
第3篇 淺談煤炭資源整合礦井的安全管理
0引言
煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合。煤炭資源整合是淘汰落后、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑；是落實(shí)全國人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查提出、國務(wù)院確定的“爭取用3年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措；是提高小煤礦本質(zhì)安全水平、確保煤炭資源合理開發(fā)的必然選擇；是煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。但在煤炭資源整合實(shí)際工作中還存在較多問題，尤其在安全監(jiān)管工作過程中矛盾突出。
1? 山西省資源整合情況
作為全國最重要的產(chǎn)煤地區(qū)，山西于幾年前在全國率先開展煤炭資源整合和全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，以逐步改變煤炭行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、安全事故多、資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重等狀況。作為煤炭生產(chǎn)的主力軍，生產(chǎn)條件和安全保障較好的國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)如山西潞安集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等6家大型煤炭集團(tuán)已獲重點(diǎn)支持，被鼓勵(lì)積極兼并重組、整合改造地方小煤礦。
2003年以來，山西累計(jì)關(guān)閉整合小煤礦超過2 200座。相應(yīng)的，各類煤礦的單井平均規(guī)模提高了3倍多，全省煤炭產(chǎn)量由4.5億噸增加到了6.6億噸，年均增長四成以上；供應(yīng)國內(nèi)和出口的煤炭也從3億噸增加到了5.3億噸。2008年，山西省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)已成功兼并重組、整合改造了186座地方煤礦。
2? 資源整合煤礦安全管理中存在的突出問題
(1)人才如何配置問題突出。1992年到2002年，煤炭企業(yè)由于多種因素處于的困難時(shí)期，煤礦專業(yè)院校萎縮，使人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷檔，煤炭企業(yè)人才嚴(yán)重流失，致使國有煤炭企業(yè)出現(xiàn)人才斷層，相對(duì)缺乏年富力強(qiáng)、有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的管理人才。隨著煤炭資源整合工作不斷推進(jìn)，國有礦在自身人才需求就很緊張的前提下，還要抽出來很多人充實(shí)到這些新整合的礦井之中。這樣，本身企業(yè)又出現(xiàn)了人才短缺，這又是潛在的隱患。
(2)管理模式不同帶來的問題突出。在煤炭資源整合礦井被接管之后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，新舊交替時(shí)期的矛盾是不可忽視的隱患：被整合的煤礦在生產(chǎn)規(guī)模、安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面非常薄弱，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益總體上仍然粗放，多年來所積累的一些深層次矛盾和問題依然存在，對(duì)國有大集團(tuán)的安全管理模式要求一時(shí)難以適應(yīng)。國有礦不可能一時(shí)把全體職工都換個(gè)遍，還得大量用原來的職工。新的安全管理人員與原來的安全管理人員是否能夠做到十分協(xié)調(diào)，同樣令人憂慮。
(3)技改和審批期間存在非法生產(chǎn)的問題。國有煤礦拿出大量的資金去整合小煤礦之后，又要投人大量資金進(jìn)行技改工作，但在整合之后，經(jīng)過長時(shí)問的進(jìn)行技術(shù)改造、審批，根本見不到效益。在這種情況下，為解決面臨困難，企業(yè)難免會(huì)在生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)都不完善的情況下，鋌而走險(xiǎn)偷生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)帶來重大隱患。
(4)職工素質(zhì)亟待提高。小煤礦的職工素質(zhì)一般都很低，需要國有大礦集中精力利用技術(shù)改造期間的時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地開展職工安全知識(shí)培訓(xùn)。思想意識(shí)落后，存在急功近利思想；大部分礦井職工安全素質(zhì)低下，不具備基本的安全知識(shí)，且流動(dòng)性大。
3? 解決問題的途徑
(1)堅(jiān)持源頭治理，預(yù)控重大事故，從根本上夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。源頭安全是最有效、最徹底和最根本的安全。對(duì)煤炭資源整合而言，強(qiáng)化源頭管理，從接管開始做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)整合礦井安全生產(chǎn)的基本保證。首先，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善勞動(dòng)組織定員，強(qiáng)化技術(shù)管理，制訂應(yīng)急預(yù)案，為技改后的竣工投入生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。其次，要強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，建立煤礦用工培訓(xùn)上崗制度，對(duì)整合礦井的所有職工進(jìn)行一定時(shí)期的強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估，可以充分利用原有的培訓(xùn)資源，為職工培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。整合煤礦所有用工必須經(jīng)過培訓(xùn)，必須做到持證上崗，灌輸安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)提高職工隊(duì)伍的安全保障能力。
(2)科技興安，加大投入，建立科學(xué)合理的生產(chǎn)統(tǒng)。要對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，制定出技方案，應(yīng)該著重把握以下幾個(gè)方面：一是利用國有礦的技術(shù)資源優(yōu)勢，采用成熟的技術(shù)、工藝、結(jié)合身生產(chǎn)特點(diǎn)，注重配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，改善安全生產(chǎn)條件。毫無疑問，煤礦安全管理的重點(diǎn)在井下作業(yè)現(xiàn)場，看緊盯牢了每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、每個(gè)作業(yè)人員，自然而然煤礦的安全會(huì)使人放心一些。但是在突出現(xiàn)場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的合理科學(xué)。系統(tǒng)合理了，安全保障會(huì)更大一些，更讓人放心一些。抓住了礦井系統(tǒng)的完善就抓住了預(yù)防關(guān)，就能防患于未然。以礦井通風(fēng)系統(tǒng)為例來說，在瓦斯管理上，安全要訣在通風(fēng)，系統(tǒng)通暢才安全。同時(shí)，經(jīng)常說的大獨(dú)頭掘進(jìn)，井下提升運(yùn)輸復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低等等都無不與系統(tǒng)布置有關(guān)，如果在煤礦系統(tǒng)布置上能夠幫助、指導(dǎo)煤礦準(zhǔn)確把握，就能夠真正打造出放心礦，起到事半功倍的作用。二是要煤礦加強(qiáng)生產(chǎn)布局的安全技術(shù)管理?？茖W(xué)合理地搞好采掘布置，保證系統(tǒng)完善和正常接替，指導(dǎo)煤礦合理組織生產(chǎn)，根據(jù)核定的生產(chǎn)能力制訂勞動(dòng)定額和定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制人井人數(shù)。逐步全面推行“四六制”作業(yè)，實(shí)行一班檢修，三班生產(chǎn)。必要時(shí)對(duì)個(gè)別重點(diǎn)礦井要實(shí)行“限員掛牌”制度，在井口、采掘作業(yè)現(xiàn)場設(shè)牌板，真實(shí)明確核定的每班作業(yè)人數(shù)和實(shí)際作業(yè)人員防止超能力、超定員生產(chǎn)行為發(fā)生。
(3)培育共同理念，營造和諧發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行企業(yè)文化重塑。企業(yè)文化重塑是改變?nèi)说乃季S方法，提高知識(shí)能力的最佳途徑，是意味著現(xiàn)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或高管層對(duì)企業(yè)先前主流文化的揚(yáng)棄。煤炭資源被整合后，國有大礦應(yīng)及時(shí)把自己的企業(yè)文化注入，描繪企業(yè)被整合后發(fā)展愿景，以轉(zhuǎn)變?cè)新毠さ陌踩砟?，提高素質(zhì)，增強(qiáng)員工對(duì)大集團(tuán)的認(rèn)同感，以適應(yīng)整合帶來的變化。企業(yè)文化重塑主要以提高職工的安全文化素質(zhì)作為企業(yè)文化重塑的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)職工的安全理念的灌輸，二是要加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。一個(gè)人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識(shí)，不等于就具有實(shí)際操作技能，要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，就要抓好職工安全操作技能的強(qiáng)化性訓(xùn)練，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，定期舉辦各工種、崗位的安全知識(shí)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，積極開展安全操作競賽、安全技術(shù)練兵、突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動(dòng)，提高職工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。三是優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要載體。良好的安全環(huán)境是企業(yè)安全文化的“硬件”建設(shè)，是安全文化建設(shè)成果的具體表現(xiàn)。因此，要加大安全文化物態(tài)建設(shè)，充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長廊，廣泛開展安全知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。依靠環(huán)境引導(dǎo)人，使廣大職工受到潛移默化的教育和熏陶，從而提升企業(yè)整體安全文化水平。
(4)加大煤礦安全督導(dǎo)工作力度，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管。煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在井下，重心在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。絕大部分事故是可防可控的，關(guān)鍵是措施執(zhí)行不到位，現(xiàn)場管理不到位，責(zé)任落實(shí)不到位。一是要進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效地防范重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全工作的重心下移、關(guān)口前移，全面強(qiáng)化安全監(jiān)管。二是開展安全隱患排查治理。安全生產(chǎn)檢查不僅是國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，也是搞好安全生產(chǎn)的客觀要求。是一種行之有效的管理方法。必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度。要全面掌握本單位的安全隱患，積極組織采取整改措施等三是采取行之有效的安全管理制度，如：制定完善的安全獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過安全績效考核，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人員履行安全職責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)搞好煤礦安全工作的自覺性和主動(dòng)性；實(shí)施“369”安全管理體系，各司其職o
(5)著眼長遠(yuǎn)、準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是檢驗(yàn)安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，可以這樣說，礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)本質(zhì)安全礦井的必由之路，是一個(gè)單位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效、綜合管理水平的具體體現(xiàn)。做好整合礦井的安全工作，必須抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重在抓工序、抓操作、抓監(jiān)督、抓平時(shí)、抓落實(shí)，歸根結(jié)底是管理標(biāo)準(zhǔn)化、是人的標(biāo)準(zhǔn)化。在具體工作中要突出三個(gè)方面：一是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的人本基礎(chǔ)。對(duì)照潞安集團(tuán)的《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》細(xì)化制定了《各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任分工及相關(guān)要求》，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確分工，并重新組織學(xué)習(xí)，吃透考核標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)深入開展奠定了基礎(chǔ)。二是抓過程控制，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范運(yùn)作。在礦井全面推行工序質(zhì)量管理，建立了各專業(yè)工序質(zhì)量管理體系，從每道工序人手，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，以每道工序質(zhì)量的達(dá)標(biāo)來促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持平時(shí)檢查、不定期抽查與月末驗(yàn)收相結(jié)合，采取了多種形式的安全質(zhì)量檢查，堅(jiān)持施工過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)工程重點(diǎn)盯靠，通過監(jiān)督制約和考核機(jī)制把各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)場。三是抓有效載體，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)機(jī)制。通過載體活動(dòng)的深入開展促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的再提高。要要適時(shí)征集各單位意見的基礎(chǔ)上對(duì)各種規(guī)章制度和制定進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步堵塞了漏洞，細(xì)化考核，點(diǎn)面結(jié)合，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到程序化、正規(guī)化的軌道上來，不斷推動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新的臺(tái)階。
4? 結(jié)論
煤炭資源整合過程中，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作特別是對(duì)煤炭資源整合礦井的監(jiān)管提出了新的內(nèi)容。在實(shí)際工作中，只有積極探索資源整合礦井安全管理的新路子、新方法，才能提高整合礦井的安全管理水平，做好整合礦井的安全管理工作。
第4篇 煤炭企業(yè)安全管理機(jī)制創(chuàng)新
1 前言
改革開放以來，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力增強(qiáng)，國際地位不斷提高，人民生活水平正在向全面小康邁進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明水平建設(shè)成果豐碩。保持和推進(jìn)改革開放，需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但是近年來一些煤礦頻發(fā)重、特大事故，傷亡慘重，給遇難者家屬帶來難與彌補(bǔ)的傷害，嚴(yán)重影響著煤炭行業(yè)的社會(huì)形象，一定程度上也影響到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。
煤炭行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高危險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作歷來受到黨和國家的關(guān)心和重視，先后出臺(tái)了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等許多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，完善了安全生產(chǎn)工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，黨的十六屆五中全會(huì)確定了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入到《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，提出了兩項(xiàng)重要的控制指標(biāo)。發(fā)展必須安全，安全才有發(fā)展。保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是煤礦工作者的第一要?jiǎng)?wù)。因此，必須以高度的政治責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，建立一套安全管理長效機(jī)制，并持續(xù)創(chuàng)新完善，以達(dá)到加固煤礦安全生產(chǎn)防線，控制風(fēng)險(xiǎn)，防范事故，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)又好又快發(fā)展的目的。
2 存在問題
通過法制建設(shè)的加強(qiáng)，雖然促進(jìn)了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，但仍然存在一些不容忽視的問題。
2.1 安全管理制度體系尚需進(jìn)一步完善
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不夠完善，對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等具體要求不夠，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專業(yè)管理部門工作之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠，使安全管理與企業(yè)改革的實(shí)際步伐不相一致，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制后管理手段滯后，并且出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。
2.2 安全管理的對(duì)象存在偏差
多年來安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在一定程度上對(duì)保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用，但對(duì)導(dǎo)致事故的管理原因還關(guān)注不夠，沒有達(dá)到標(biāo)本兼治。2023年2月22日發(fā)生在山西屯蘭煤礦的特大瓦斯事故，主要原因是技術(shù)管理和現(xiàn)場管理不到位，這也充分證明了安全管理的重要性，表明再先進(jìn)、再優(yōu)良的現(xiàn)代化裝備，再好的工作環(huán)境離開嚴(yán)格的安全管理，也將會(huì)釀成無法彌補(bǔ)的后果?？v觀煤礦歷來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最終分析總結(jié)起來，管理方面的原因是主要的。
2.3 安全教育培訓(xùn)不夠到位
一是教育培訓(xùn)對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少；二是教育形式單調(diào)，培訓(xùn)教程與實(shí)際結(jié)合不夠，缺乏吸引力；三是部分培訓(xùn)單位為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為效益而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯。
2.4 安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善
一是獎(jiǎng)懲不夠平衡，負(fù)激勵(lì)過多、正激勵(lì)偏少，過多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，致使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺性、主動(dòng)性下滑；二是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性不強(qiáng)，降低了獎(jiǎng)懲對(duì)安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)作用。
3 創(chuàng)新安全管理機(jī)制的方法
安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事、人人處于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程的可防可控。作者結(jié)合多年的煤礦工作實(shí)踐，認(rèn)為煤炭企業(yè)創(chuàng)新安全管理機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。
3.1 理念引領(lǐng)，文化創(chuàng)新
安全管理理念是企業(yè)從事安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想，是企業(yè)進(jìn)行安全管理創(chuàng)新的靈魂，企業(yè)要想在復(fù)雜的自然條件中保證安全生產(chǎn)，就必須首先在安全管理理念上不斷創(chuàng)新和提升。而要?jiǎng)?chuàng)新理念，管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓(xùn)練，并通過綜合現(xiàn)有的知識(shí)、管理技術(shù)等，改進(jìn)和突破原有的管理理論和方法。
安全文化建設(shè)是安全管理的新理念。理念引領(lǐng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。積極創(chuàng)建“以人為本、遵章守紀(jì)”的安全文化，培育形成具有煤炭企業(yè)特色的以“生命至上，安全為天”為主導(dǎo)的一系列安全理念，對(duì)提升安全執(zhí)行力，塑造本質(zhì)安全人、打造本質(zhì)安全崗具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。全面推行標(biāo)準(zhǔn)、安全、時(shí)效、清潔、整理、素養(yǎng)職工行為“六規(guī)范”和“崗位描述、手指口述”操作法，大力規(guī)范職工行為。嚴(yán)格隱患排查和責(zé)任追究，形成執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實(shí)制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面的安全工作氛圍，有力促進(jìn)安全管理水平的提高。
3.1.1 樹立“崗位平臺(tái)”理念
辦企業(yè)最終目的是為了生產(chǎn)，贏取經(jīng)濟(jì)效益最大化。安全寓于生產(chǎn)之中，沒有生產(chǎn)過程就不存在生產(chǎn)安全的問題，同樣，沒有安全，就沒有生產(chǎn)創(chuàng)效的基礎(chǔ)保障，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就無從可言。一名在崗工作奮斗多年的干部，無論過去為社會(huì)做多大貢獻(xiàn)，付出多少，成績多大，一旦因事故責(zé)任被撤換，將失去原有的崗位平臺(tái)，即使他滿腹經(jīng)倫，具有再多的聰明才智，也會(huì)因?yàn)闆]有這個(gè)崗位平臺(tái)而無用武之地。因此，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和構(gòu)建和諧安康礦區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，珍惜自己的崗位平臺(tái)，堅(jiān)持用科學(xué)的、辯證的觀點(diǎn)來對(duì)待安全工作。一要增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻要有如履薄冰的危機(jī)感和如坐針氈的緊迫感，不管在任何情況下，都要牢固樹立安全第一思想，一如既往地把安全工作基礎(chǔ)做實(shí)，不斷增強(qiáng)安全工作的可靠性。二要樹立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的決心。牢固樹立“事故可防，風(fēng)險(xiǎn)可控”的本質(zhì)安全理念，變壓力為動(dòng)力，克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，理清工作思路，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好落實(shí)。三要正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與改革、與發(fā)展、與穩(wěn)定的關(guān)系，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、工程和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)的原則，決不能盲目生產(chǎn)，冒險(xiǎn)蠻干。
3.1.2 樹立“班組長功能”理念
安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?；鶎影嘟M是煤炭企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，是安全生產(chǎn)管理的最終落腳點(diǎn)。煤炭企業(yè)的一切工作目標(biāo)都要通過班組的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，班組的安全管理效果直接影響著煤炭企業(yè)安全工作的效果。再好的條件，再先進(jìn)的設(shè)備，再完善的制度，離開現(xiàn)場管理都將是紙上談兵，只有突出現(xiàn)場管理這個(gè)重點(diǎn)，才能發(fā)揮一系列效能。而班組長作為兵頭將尾，作用不可忽視，要從政治待遇、工資待遇等方面入手，激發(fā)班組長們抓好現(xiàn)場安全管理事業(yè)心和責(zé)任感。
3.1.3 樹立“重獎(jiǎng)重罰的經(jīng)濟(jì)杠桿”理念
經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰是激勵(lì)煤炭企業(yè)員工積極主動(dòng)地按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的重要手段。首先要建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度將安全壓力傳遞到各職能層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)人員履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)各級(jí)人員的考核要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁，考核結(jié)果及時(shí)公布于眾，接受員工群眾的監(jiān)督。其次是設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲。對(duì)于責(zé)任落實(shí)得好，安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予處罰。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，使員工對(duì)受獎(jiǎng)?wù)吖文肯嗫?，罰要罰得讓人心痛，使受罰者后悔莫及。通過嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，犧牲不負(fù)責(zé)任的少數(shù)人的利益，確保大多數(shù)人的人身安全與健康。
3.1.4 樹立安全“按需投入”理念
加大安全投入是提高煤炭企業(yè)安全裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的必要保證。按照“足額提取、超前安排、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，凡是安全上需要的，要不惜人力、物力和財(cái)力，做到資金再緊不緊安全，安全上該花的錢優(yōu)先解決。重點(diǎn)解決礦井在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和防治水系統(tǒng)等系統(tǒng)中存在的困難問題，并對(duì)陳、舊、雜的安全設(shè)備進(jìn)行更換。通過“按需投入”，切實(shí)改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)礦井整體安全防范能力。
3.1.5 樹立安全質(zhì)量共同發(fā)展理念
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全工作的基礎(chǔ)和前提。要始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力的一項(xiàng)重要舉措。建立以“五個(gè)結(jié)合”（ 學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合；整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；資金投入與精細(xì)管理相結(jié)合；完善機(jī)制與技術(shù)突破相結(jié)合）、“三個(gè)并重”（工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并重；加大投入與規(guī)范行為并重；井下與地面并重）和“安全、實(shí)用、整潔、效益”八字方針為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作列為企業(yè)安全生產(chǎn)的“一把手”工程來抓，科學(xué)制定規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)管理，量化細(xì)化責(zé)任，并將其作為基礎(chǔ)工程、效益工程、素質(zhì)工程抓好落實(shí)，保證實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由粗放型管理向科學(xué)化和規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；應(yīng)付檢查達(dá)標(biāo)向制度化達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)線面達(dá)標(biāo)向生產(chǎn)全過程和全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變），促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。同時(shí)，拉高標(biāo)桿，開展以“安全無事故、工效上十噸、特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化”為內(nèi)容的“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)?！拔鍍?yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步提高礦井整體管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、高產(chǎn)高效、科技貢獻(xiàn)、文明建設(shè)等五個(gè)方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧安康礦區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義。
“崗位描述、手指口述”操作法（以下簡稱“雙述”）是精細(xì)化管理的延伸，是提高工作質(zhì)量的有效方法之一，是降低工作失誤，有效控制“三違”，防范事故的有效途徑。要把“雙述”活動(dòng)的開展作為安全管理工作中一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，扎實(shí)推進(jìn)“雙述”操作法，明確“雙述”內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)管理人員及各工種、各崗位，達(dá)到規(guī)范管理行為和操作行為，提高員工技術(shù)素質(zhì)和工作質(zhì)量的目的。
3.1.6 樹立安全全員參與理念
整合宣傳、組織、安監(jiān)、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委、職教等部門宣傳教育資源，建立并實(shí)施紀(jì)委問責(zé)、團(tuán)委管崗、保衛(wèi)管線、工會(huì)管網(wǎng)、宣傳管教、女工管幫、行政管長、組織管黨的安全防線，形成安全“八條線”，實(shí)現(xiàn)安全工作的群防群治。一是拓展活動(dòng)載體，開展形式多樣的日常性教育。編演各種安全文藝節(jié)目，開展安全書法、攝影、漫畫等系列展覽活動(dòng)，組織各種豐富多彩的活動(dòng)，使安全理念滲透寓教于樂、寓教于文、寓教于各種活動(dòng)中，增強(qiáng)理念滲透的親和力、感染力。二是開展針對(duì)性教育，保持警鐘常鳴。建立安全視覺聽覺識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)工業(yè)廣場、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、候罐室、主要作業(yè)場所進(jìn)行安全文化修飾，設(shè)立由“安全理念”、“安全三臺(tái)”（曝光臺(tái)、閃光臺(tái)、警示臺(tái)）、“安全囑語”、“安全警示”等組成的井口安全文化長廊，使職工時(shí)時(shí)受到感染、教育、警示，達(dá)到入耳、入腦、入心的效果。三是開展“安全文化進(jìn)家庭”親情教育活動(dòng)，有效進(jìn)行“三違”幫教。讓安全理念進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，筑牢安全生產(chǎn)的“后方陣地”；建立以家屬、女工為主要成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，采用定期座談、家訪等方式對(duì)“三違”員工進(jìn)行安全幫教。四是開展先進(jìn)性教育，發(fā)揮潛移默化作用。組織開展“黨員安全責(zé)任崗”等活動(dòng)，在重要崗位實(shí)行黨員掛牌管理。五是開展群體性共建活動(dòng)，做到有聲有色。六是開展人性化教育，溫暖人心。七是將情感教育融入安全管理，讓廣大員工積極參與到安全管理中來。通過安全“八條線”各項(xiàng)活動(dòng)的開展，促使安全工作全員參與、全員負(fù)責(zé)、全員管理，達(dá)到全員受益的目的。
3.2 切合實(shí)際，制度創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等來規(guī)范管理行為和操作行為。企業(yè)安全管理制度是受國家法規(guī)決定的一整套企業(yè)管理行為規(guī)范，包括目標(biāo)管理、安全檢查、現(xiàn)場管理、安全獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各種內(nèi)部管控制度等。煤炭企業(yè)要根據(jù)安全管理的基本原則，結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)原有的一些內(nèi)部管控制度進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)煤礦企業(yè)在形勢多變環(huán)境中生存發(fā)展的需求。一是制度必須切合實(shí)際，持續(xù)改進(jìn)，要對(duì)原有的建立在精細(xì)分工基礎(chǔ)上但已不適應(yīng)實(shí)際需要的一些安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作提供一個(gè)有章可遵、有規(guī)可循、違章必究、違規(guī)必罰的依據(jù)，構(gòu)建較為嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是在責(zé)任落實(shí)上，建立健全覆蓋全員的安全責(zé)任體系。在縱向上，安全責(zé)任自上而下逐級(jí)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和員工個(gè)人；在橫向上，將業(yè)務(wù)保安責(zé)任細(xì)化分解到各業(yè)務(wù)職能部門。三是在工作落實(shí)上，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全工作格局。
3.3 科技指導(dǎo)，措施創(chuàng)新
煤炭開采始終受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害的威脅，尤其是瓦斯和水害是威脅礦井安全生產(chǎn)的主要危險(xiǎn)源?？刂七@些災(zāi)害威脅，必須要有可靠的安全管理和技術(shù)措施。實(shí)施“兩戰(zhàn)役一工程”戰(zhàn)略，采取區(qū)域瓦斯治理、區(qū)域水害治理對(duì)策、提高采掘機(jī)械化裝備水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦安全工作的可防可控具有積極的實(shí)際作用。
3.3.1 推進(jìn)瓦斯治理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打好防突攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著礦井采深的增加，一些高、突礦井瓦斯壓力、含量驟然加大，沖擊地壓、高地應(yīng)力問題日趨嚴(yán)重，淺部開采時(shí)行之有效的措施和手段受到嚴(yán)重制約。要從戰(zhàn)略上對(duì)瓦斯治理進(jìn)行重新審視和定位，以“不采突出面，不掘突出頭”為目標(biāo)，實(shí)行瓦斯由局部治理向區(qū)域性治理轉(zhuǎn)變，因地制宜，適合開采保護(hù)層的，要堅(jiān)定不移地進(jìn)行保護(hù)層開采；適合做瓦斯抽排巷的，要堅(jiān)決做工程，應(yīng)抽盡抽，保證預(yù)抽時(shí)間不得少于6個(gè)月；同時(shí)，該上的設(shè)備要上，該上的手段也要上。只有在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，下更大的決心、花費(fèi)更大的力氣，才能實(shí)現(xiàn)“不采突出面，不掘突出頭”的先抽采、后生產(chǎn)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
同時(shí)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理。一是全面貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控，先抽后采”十二宇方針，著力構(gòu)建符合煤礦企業(yè)實(shí)際的“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”十六字工作體系。二是依靠科技進(jìn)步，提升瓦斯綜合治理技術(shù)水平。圍繞制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，深入開展科技攻關(guān)，加大瓦斯地質(zhì)、防突基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)力度。在瓦斯治理上堅(jiān)持“兩條腿”走路，即基礎(chǔ)技術(shù)支撐和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)“突出頭面”定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化。四是在加大本煤層打鉆深度和抽采效果上開展技術(shù)攻關(guān)，盡最大能力提高瓦斯抽放效果。五是管好用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)布局監(jiān)控范圍，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)控有效。六是全面實(shí)施區(qū)域瓦斯治理戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從局部治理向區(qū)域治理的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)過程治理中向超前治理轉(zhuǎn)變，從措施型治理向工程型治理轉(zhuǎn)變，從單純治理向綜合利用轉(zhuǎn)變）、“五個(gè)決不”（一通三防齊抓共管的決心決不動(dòng)搖，一通三防重中之重的原則決不妥協(xié)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作決不松懈，加快瓦斯治理工程的進(jìn)程決不停止，加大責(zé)任追究力度決不手軟）、“五個(gè)到位”（ 安全措施到位、現(xiàn)場管理到位、干部跟班帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位），達(dá)到“抽、掘、采”平衡。
3.3.2 大打礦井防治水戰(zhàn)役，推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理
防治水工作要嚴(yán)格堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，認(rèn)真執(zhí)行“查、探、堵、截、疏、排、防、躲”的綜合防治水技術(shù)措施，以灰?guī)r承壓水防治為重點(diǎn)，以區(qū)域治理為平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水區(qū)域治理工作。根據(jù)受灰?guī)r承壓水威脅礦井所處的水文地質(zhì)單元，劃分為適合聯(lián)合治理的區(qū)域和不適合聯(lián)合治理的區(qū)域，適合區(qū)域聯(lián)合治理的必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理，以增強(qiáng)治理效果，減少投資浪費(fèi)；不具備區(qū)域聯(lián)合治理?xiàng)l件的，實(shí)施礦井井田范圍內(nèi)的區(qū)域水害治理工程。同時(shí)根據(jù)受承壓水威脅程度將開采煤層劃分為非突水危險(xiǎn)區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險(xiǎn)區(qū)三類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)域治理原則和治理目標(biāo)，分期分步驟實(shí)施。通過實(shí)施區(qū)域治理，全面推進(jìn)灰?guī)r承壓水防治由多點(diǎn)分散治理向區(qū)域綜合治理、由采掘過程中局部治理向整體超前治理的轉(zhuǎn)變，為“不掘突水危險(xiǎn)開掘工作面、不采突水危險(xiǎn)采煤工作面”提供保障。
3.3.3 走采掘機(jī)械化發(fā)展道路，提高礦井本質(zhì)安全水平
現(xiàn)代化煤炭企業(yè)必須摒棄“宜綜則綜、宜炮則炮”這種舊的生產(chǎn)觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，樹立現(xiàn)代化煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化的新生產(chǎn)觀念，以提高采掘機(jī)械化裝備水平為重點(diǎn)，多策并舉，提升礦井各大系統(tǒng)保障能力，加快安全高效礦井建設(shè)步伐。不斷研究、探索適合企業(yè)實(shí)際情況的巷道和采場支護(hù)新技術(shù)，能上綜采的必須上綜采，不能直接上綜采的要改用懸移（滑移）支架，提高頂板管理的安全保障能力。通過提高礦井裝備水平，改善作業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化頂板管理，提高干部職工的素質(zhì)，徹底改變煤礦員工勞動(dòng)強(qiáng)度大、從業(yè)人員素質(zhì)低、流動(dòng)頻繁、安全環(huán)境差的狀況，提升煤炭企業(yè)形象。
3.4 隱患整治，方法創(chuàng)新
及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行排查整改，是防止事故發(fā)生的最有效的方法。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場具體情況建立一套完善的事故隱患排查整改制度，采取一些必要的方法督促隱患整改，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。抓好隱患整改關(guān)鍵是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治的閉合管理。一是采取“掛牌督辦，整改銷號(hào)”的方法，督促隱患整改。對(duì)各種形式的安全檢查、督查等查出的隱患，登記建檔，制訂整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)間，掛牌督促，定期調(diào)度，直至整改驗(yàn)收合格，予以銷號(hào)。二是采取專項(xiàng)治理整頓的方法，督促隱患整改。對(duì)于一些治理時(shí)間長、整改難度大的隱患，按照“五定”原則，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，并專門以文件形式印發(fā)，促進(jìn)隱患整改。三是采取責(zé)任追究的方法，督促隱患整改。采取高壓態(tài)勢，從追查責(zé)任不落實(shí)的事、處理責(zé)任不落實(shí)的人入手，對(duì)存在重大隱患、對(duì)隱患整改工作不重視、不按規(guī)定整改隱患、出現(xiàn)重復(fù)隱患、隱患整改計(jì)劃不落實(shí)繼續(xù)組織生產(chǎn)的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，提高各級(jí)人員對(duì)隱患整改的重視程度，保證查出隱患整改及時(shí)、到位。
3.5 教育引導(dǎo)，培訓(xùn)創(chuàng)新
“知”和“會(huì)”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任意識(shí)、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、安全操作技能的主要手段。要將開展安全培訓(xùn)作為“投資最少、見效最快、回報(bào)企業(yè)最持久的特殊投資”來抓，各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“全員覆蓋，各有側(cè)重”的原則，在加強(qiáng)員工培訓(xùn)的同時(shí)，必須高度重視對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、全方位地開展安全培訓(xùn)，不斷改革教學(xué)方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，做到干中學(xué)、學(xué)中干，真正達(dá)到全員培訓(xùn)。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，責(zé)任重于泰山。它關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)和家庭幸福，因此每個(gè)人都應(yīng)高度重視安全，都要關(guān)心安全生產(chǎn)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，因此，必須不斷創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，以適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步、健康發(fā)展。
第5篇 煤炭企業(yè)全面安全管理體系
全面安全管理是一種思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通過全體員工參與來達(dá)到百分之百安全生產(chǎn)的目標(biāo)，從而使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高。論文根據(jù)我國煤炭企業(yè)安全工作需要，探討煤炭企業(yè)建設(shè)全面安全管理體系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企業(yè)管理水平的有效途徑煤炭企業(yè)管理層次多、環(huán)節(jié)多、崗位多，任何一個(gè)層次、環(huán)節(jié)、崗位工作不到位或工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，都會(huì)給企業(yè)的整體運(yùn)行帶來消極影響，導(dǎo)致局部問題，貽誤整體工作。如果在各管理層次、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位上無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必然造成秩序的混亂、運(yùn)行的紊亂。企業(yè)管理就是要使企業(yè)建立起正常的運(yùn)行秩序，使各層次、各環(huán)節(jié)、各崗位的工作有序、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來，而要達(dá)到這種良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須使各個(gè)部分的工作有標(biāo)準(zhǔn)可依，并達(dá)到規(guī)范要求，從而使企業(yè)管理工作提高到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平。而全面安全管理就是通過在同一規(guī)劃全企業(yè)的安全管理工作，避免原來安全工作由各部門分管，缺乏協(xié)調(diào)、各自為政的局面，從而為企業(yè)長期安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.2搞好煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)質(zhì)就是人的行為有規(guī)范、職工的工作有標(biāo)準(zhǔn)。目前煤礦安全狀況不好，除自然條件惡劣外，很大程度上是工作上不講標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量低劣。工作質(zhì)量、工程質(zhì)量低劣又加重了環(huán)境惡化，為安全工作增加了難度，再加上員工的遵章意識(shí)差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了意外事故的發(fā)生。所以推行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)行為的自覺性，是煤礦控制風(fēng)險(xiǎn)防范事故，提高安全管理水平的最根本途徑。
1.3提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力保證煤炭企業(yè)面臨的危險(xiǎn)生產(chǎn)環(huán)境雖然是由很多因素導(dǎo)致的，但很重要的一點(diǎn)就是工作標(biāo)準(zhǔn)低，造成人力、物力、財(cái)力的投入多、產(chǎn)出少，即成本高、效益差。由于上一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量差，使下一環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得不到保證或難度加大。材料、設(shè)備、工程質(zhì)量低劣，則導(dǎo)致生產(chǎn)事故增多，重復(fù)投入加大。實(shí)行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，層層、環(huán)環(huán)、崗崗均做到工作有責(zé)任，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)最有效地降低事故、提高效率、減少浪費(fèi)，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1.4有效提高企業(yè)職工整體素質(zhì)企業(yè)如果光有先進(jìn)的設(shè)備，而沒有高素質(zhì)的人員來管理，即使設(shè)備再先進(jìn)，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。所以，一個(gè)好的企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培養(yǎng)和嚴(yán)格訓(xùn)練。因此，企業(yè)不但要有計(jì)劃地引進(jìn)高素質(zhì)的的專業(yè)人才，還要注重分層次的抓好在職人員素質(zhì)的提高。實(shí)行全面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理就是對(duì)各層次、各崗位職工提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，培養(yǎng)遵章作業(yè)、講求工作標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，使人人做到自覺講質(zhì)量、講標(biāo)準(zhǔn)，自覺把工作做到精益求精。
第6篇 強(qiáng)化煤炭企業(yè)的安全文化管理
安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全文化管理，是現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全管理的根本所在。
實(shí)施安全文化管理，就是將企業(yè)安全文化的核心理念內(nèi)化為職工安全行為的自覺，引導(dǎo)職工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同個(gè)人前途、家庭利益緊密結(jié)合起來，使之對(duì)安全的理解、追求和把握同企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)趨向一致，實(shí)現(xiàn)管理者和被管理者之間的“和諧管理”。
安全文化的核心理念是以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，也是全體職工的共同價(jià)值追求、共同行為準(zhǔn)則和共同行為習(xí)慣。為把這一核心理念真正貫穿于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，我們必須不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全文化管理。
首先，要強(qiáng)化企業(yè)的“安全觀念文化”。
一是強(qiáng)化“安全第一”的文化觀。體現(xiàn)在實(shí)踐中，就是在思想認(rèn)識(shí)上，安全應(yīng)高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上，安全權(quán)威應(yīng)大于其他組織或部門；在資金安排上，安全應(yīng)重于其他工作所需的資金；在知識(shí)更新上，安全知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)先于其他知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；在檢查考評(píng)上，安全的檢查評(píng)比應(yīng)嚴(yán)于其他考核工作；當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。只有真正樹立起“安全第一”的文化觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。
二是強(qiáng)化重視生命的情感觀。人的生命只有一次，健康是人生之本。而事故對(duì)企業(yè)、對(duì)職工安全的影響，則意味著生存、健康、幸福、美好的毀滅。充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命，珍惜健康”之理，是我們每個(gè)企業(yè)、每個(gè)職工都應(yīng)該建立的情感觀。要通過“愛人、愛己”“有德、無違”來體現(xiàn)，用“熱情”的宣傳教育激勵(lì)職工；用“衷情”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員；用“深情”的關(guān)懷保護(hù)和溫暖職工；用“柔情”的舉措規(guī)范職工的安全行為；用“絕情”的管理愛護(hù)職工；用“無情”的事故啟發(fā)職工。
三是強(qiáng)化安全效益的經(jīng)濟(jì)觀。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，也是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的基本備件。企業(yè)必須樹立起安全經(jīng)濟(jì)觀。
其次，要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)措施。
一是要加強(qiáng)全員安全思想教育，實(shí)現(xiàn)安全理念根植。企業(yè)要堅(jiān)持以全體員工為主要對(duì)象，進(jìn)行長期反復(fù)的思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒人們對(duì)安全健康的渴望，從根本上提高安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺悟，提高安全行為的自覺性。如新礦集團(tuán)鄂莊煤礦在企業(yè)安全文化建設(shè)中，注重職工的安全理念根植和從業(yè)人員素質(zhì)的提升，逐步培育形成了一套完整的行之有效的安全理念體系，從而使該礦連續(xù) 16 年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，營造安全文化氛圍。企業(yè)要充分挖掘自身的教育資源，多層次、多樣化、全方位地對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。要利用有線電視舉辦安全知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)；利用局域網(wǎng)、辦公網(wǎng)舉辦安全培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班；利用板報(bào)、墻報(bào)、競賽活動(dòng)等手段，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)、自我保護(hù)知識(shí)等內(nèi)容的普及教育、再教育、繼續(xù)教育，使員工熟練掌握生產(chǎn)、生活安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，并自覺應(yīng)用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過布設(shè)一些安全文化氣氛濃，有益于人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)、豐富安全知識(shí)的宣傳標(biāo)志，利用節(jié)日、廠慶、員工節(jié)、安全月等時(shí)機(jī)，開展各種有益于安全文化建設(shè)的文體活動(dòng)，不斷渲染和營造企業(yè)的安全文化氛圍，使職工在濃郁的安全文化氛圍中，潛移默化地受到感染、教育和啟發(fā)，從而在工作和生活中形成良好的安全習(xí)慣。
三是強(qiáng)化安全文化的制度建設(shè)。先進(jìn)的思想和文化需要用制度固化下來，只有融入制度中去，文化才會(huì)發(fā)揮出巨大的力量。安全文化建設(shè)也是如此。所以，不斷充實(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度，就是創(chuàng)建和推行安全文化的過程，也是企業(yè)安全管理價(jià)值觀逐步具體化的傳播過程。我們要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)，建立起橫向到邊、縱向到底、高效運(yùn)作的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。要完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)基本法規(guī)、規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度等，通過制度保障來推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全文化管理。
第7篇 煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理辦法
為了加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理, 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,全面完成2005年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),特制定本辦法。
第一章 生產(chǎn)管理
第一條 依據(jù)煤炭市場供需狀況,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。原煤生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。重點(diǎn)抓好玉華改擴(kuò)建、陳家
山礦恢復(fù)生產(chǎn)、下石節(jié)礦二水平風(fēng)井開工等工作。
第二條 抓好生產(chǎn)接續(xù)。要周密計(jì)劃,精心安排,充實(shí)掘進(jìn)力量,保證設(shè)備、配件、材料供應(yīng),強(qiáng)化掘進(jìn)機(jī)械裝備管理,提高單進(jìn)水平。掘進(jìn)進(jìn)尺及開拓進(jìn)尺作為考核礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標(biāo)之一。
第三條 認(rèn)真編制煤炭生產(chǎn)中、長期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產(chǎn)布局調(diào)整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產(chǎn)管理工作。
第四條 加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐。將玉華礦建成特級(jí)高產(chǎn)高效礦井,下石節(jié)礦建成部級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
第五條 合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大北區(qū)長焰煤產(chǎn)銷力度,增加塊煤生產(chǎn)量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場占有份額。
第六條 加強(qiáng)信息溝通,做好產(chǎn)銷銜接工作。運(yùn)銷部門要及時(shí)提供市場需求信息,為生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。生產(chǎn)部門要根據(jù)市場需求,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,滿足用戶需要。采面出現(xiàn)地質(zhì)變化,影響煤質(zhì)及產(chǎn)量時(shí),要向運(yùn)銷部門及時(shí)反饋產(chǎn)品調(diào)整流向信息。
第二章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理
第七條 開展技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強(qiáng)力支護(hù)技術(shù),解決制約掘進(jìn)速度的技術(shù)問題,開展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測,總結(jié)支護(hù)理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開采安全技術(shù),提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井復(fù)雜煤層巷道支護(hù)及機(jī)械化開采技術(shù)研究,積極開展技術(shù)攻關(guān),探索經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)。
第八條 認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》,以“一通三防”為重點(diǎn),優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),完善安全設(shè)施,搞好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、束管監(jiān)測及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
第九條 加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,對(duì)未開采區(qū)和現(xiàn)采面地質(zhì)構(gòu)造、煤層變化情況,及時(shí)通過物探、坑透等手段,認(rèn)真分析研究,科學(xué)論證,提供詳實(shí)的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)資料,指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。
第十條 繼續(xù)加大礦井技術(shù)改造力度,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井生產(chǎn)能力。抓好玉華煤礦改擴(kuò)建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運(yùn)行;下石節(jié)礦二水平風(fēng)井三季度完成工程設(shè)計(jì),年底開工建設(shè);對(duì)其它礦井制約生產(chǎn)能力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),及時(shí)提出改造方案,經(jīng)局審批后實(shí)施。
第十一條 工程設(shè)計(jì)應(yīng)在全面分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,提出多個(gè)方案,進(jìn)行安全、效益綜合評(píng)價(jià),達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。引入競爭機(jī)制,凡被選定的設(shè)計(jì)方案,給予設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過科技攻關(guān),解決影響礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)難題,取得明顯效果的有關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。
第十二條 鼓勵(lì)全局工程技術(shù)人員和廣大職工鉆研業(yè)務(wù),開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng),對(duì)取得效益或具有應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目,按局科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。在技術(shù)革新方面所需的費(fèi)用和材料,各單位要予以支持。廣泛開展技術(shù)比武,提高職工技術(shù)素質(zhì)。
第十三條 利用信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)煤炭信息交流,用信息化推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
第三章 開拓接續(xù)管理
第十四條 制定三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃安排水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第十五條 抓好重點(diǎn)開延工程項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運(yùn)行;東坡礦上半年完成二水平開拓方案設(shè)計(jì),并報(bào)局審批,年底前完成開工準(zhǔn)備;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內(nèi)完成。
第十六條 局批準(zhǔn)的水平延深工程和輔助水平開拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費(fèi)列支。不足部分由局維簡費(fèi)承擔(dān)。
第十七條 生產(chǎn)礦井每月與生產(chǎn)處交換一次開延工程施工進(jìn)度圖。
第十八條 加強(qiáng)開拓延深工程質(zhì)量管理。開延工程必須實(shí)現(xiàn)一次成巷。搞好單項(xiàng)工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收,局每季度驗(yàn)收一次,礦井負(fù)責(zé)日常管理和月驗(yàn)收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的,不予決算。
第四章 成本管理
第十九條 堅(jiān)持以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、其它部門配合的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產(chǎn)處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調(diào)部門。將成本指標(biāo)橫向分解到生產(chǎn)、動(dòng)力、勞資、財(cái)務(wù)等部門,縱向落實(shí)到礦井、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,實(shí)行工資成本與其它成本相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的成本管理工作。
第二十條 局對(duì)各礦井下達(dá)的制造成本指標(biāo),礦井要嚴(yán)格控制,不得突破。生產(chǎn)處對(duì)全局生產(chǎn)用大宗材料定期組織招議標(biāo),嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。礦生產(chǎn)科負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)用材料的統(tǒng)計(jì)、分析、控制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必須建立臺(tái)帳,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、控制。各類生產(chǎn)投入由生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)把關(guān),一次投入達(dá)到10萬元及以上時(shí),報(bào)局生產(chǎn)技術(shù)處審批。職能部門要相互配合,搞好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的成本管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰制度。
第二十一條 進(jìn)一步加強(qiáng)電力成本管理。認(rèn)真落實(shí)避峰填谷,調(diào)荷節(jié)電,分區(qū)計(jì)量,分單位考核等節(jié)電措施。對(duì)耗能高、使用率低的機(jī)械設(shè)備要制定專門的節(jié)能措施。
第二十二條 規(guī)范原煤制造成本管理。生產(chǎn)與生活、多經(jīng)系統(tǒng)的水、電、煤消耗應(yīng)分開計(jì)量,分戶算帳,嚴(yán)禁將其它費(fèi)用計(jì)入原煤制造成本。
第二十三條 合理資源配置。按照職能交叉、一職多能、滿足生產(chǎn)的原則合理配備勞動(dòng)力;按定額計(jì)劃儲(chǔ)備設(shè)備、配件、材料,不得積壓。
第二十四條 加強(qiáng)修舊利廢、回收復(fù)用工作,制定相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)罰辦法,降低生產(chǎn)消耗。
第二十五條 成本管理必須事前進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,生產(chǎn)過程嚴(yán)格監(jiān)控,事后總結(jié)反饋。局每季、礦每月必須對(duì)原煤制造成本管理進(jìn)行一次全面檢查,召開成本分析專題會(huì)議,及時(shí)解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題。
第五章 煤質(zhì)管理
第二十六條 理順煤質(zhì)管理體系,強(qiáng)化煤質(zhì)管理手段。局、礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門是煤質(zhì)管理的主管部門,要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。各礦要按局煤質(zhì)管理辦法制訂實(shí)施細(xì)則,落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第二十七條 以市場需求為向?qū)?適時(shí)調(diào)整采掘部署。地測部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺(tái)賬,定期為生產(chǎn)、管理部門提供煤質(zhì)預(yù)報(bào)。
第二十八條 加強(qiáng)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質(zhì)、提高煤質(zhì)的措施和方法,并能嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)過程中,每50米采集一次煤層煤樣,測定煤質(zhì)指標(biāo),分析指導(dǎo)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。
第二十九條 加大煤質(zhì)管理的獎(jiǎng)罰力度。局煤質(zhì)管理實(shí)行月考核,季獎(jiǎng)罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到20.5mj/kg以上。獎(jiǎng)勵(lì)礦長、書記、生產(chǎn)副礦長、經(jīng)營副礦長、總工程師各3000元,否則,對(duì)以上人員實(shí)行對(duì)等處罰。礦井管理科室獎(jiǎng)罰由各礦井自定。
第六章 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
第三十條 各單位要成立以行政正職為組長的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo),周密部署,詳細(xì)安排,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標(biāo),做到職責(zé)明確,任務(wù)清晰。建立安全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,促進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)健康發(fā)展。
第三十一條 建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)行政正職是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任者,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所管專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)分管專業(yè)的達(dá)標(biāo)工作。切實(shí)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
第三十二條 2005年局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo):陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
第三十三條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)抽查與定期驗(yàn)收相結(jié)合,按季度考核,年度達(dá)標(biāo)。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參加,季度驗(yàn)收由局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分,前兩個(gè)月抽查各占30%,季末驗(yàn)收占40%。年度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分,前三個(gè)季度各占20%,最后一個(gè)季度占40%。
第三十三條 推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì)制度。礦每月、局每季度召開一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì),著重研究解決礦井安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中存在的問題。在分階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),不斷完善管理制度,采取強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量整體提升。
第三十四條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入力度,確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,加快礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐。
第三十五條 建立激勵(lì)約束機(jī)制。以階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為依據(jù),以基礎(chǔ)建設(shè)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人分階段進(jìn)行重獎(jiǎng)。
第三十六條 完善“局、礦、基層”三級(jí)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)體系,建立崗位培訓(xùn)責(zé)任制,提高職工安全質(zhì)量意識(shí)和操作技能。局、礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓(xùn)補(bǔ)辦。
第三十七條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核力度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)行月驗(yàn)收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達(dá)到規(guī)劃等級(jí),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》對(duì)有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì),礦井達(dá)不到規(guī)劃等級(jí)或礦井不達(dá)標(biāo),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》,對(duì)有關(guān)人員予以處罰。
第七章 其 它
第三十八條 本辦法解釋權(quán)屬銅川礦務(wù)局,各條款與原有關(guān)規(guī)定、辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第8篇 煤炭管理科材料員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，了解掌握井下使用各種材料的規(guī)格、型號(hào)及用途。
2、做好本科材料計(jì)劃、領(lǐng)取、發(fā)放管理工作，對(duì)各種材料消耗情況做到心中有數(shù)。
3、堅(jiān)守崗位，生產(chǎn)急用材料做到及時(shí)領(lǐng)取發(fā)放。
4、領(lǐng)取材料必須執(zhí)行檢驗(yàn)制度，所有材料必須保質(zhì)保量，并有一定的備用量。
5、經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查了解各種材料使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向科室領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)商解決。
6、做好材料管理工作，杜絕跑、冒、漏現(xiàn)場，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，爭取降耗增效，使利益最大化。
第9篇 煤炭管理科副科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、《三大規(guī)程》及本礦、本單位的安全管理制度。
2、負(fù)責(zé)本科室的技術(shù)管理工作及規(guī)程、措施的編制、審批及執(zhí)行，是本科技術(shù)管理工作的第一責(zé)任者。
3、協(xié)助科長抓好設(shè)備管理工作和現(xiàn)場安全質(zhì)量，經(jīng)常深入現(xiàn)場及時(shí)解決現(xiàn)場存在的安全隱患和技術(shù)問題。
4、抓好本科室職工的安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高全科職工的安全知識(shí)水平和操作技能。
5、參加本單位各類事故的追查和分析，并提出處理建議和防范措施。
6、參加各類安全質(zhì)量檢查、驗(yàn)收活動(dòng)和相關(guān)會(huì)議，并監(jiān)督規(guī)程和措施在現(xiàn)場的落實(shí)與執(zhí)行。
7、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備，不斷提高本單位安全生產(chǎn)的可靠性。
第10篇 煤炭班組安全管理四個(gè)必須
煤礦企業(yè)安全發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高安全監(jiān)察能力提出新要求。面對(duì)這一新要求，安全監(jiān)察人員必須具備較高的素質(zhì)，必須具有高度的責(zé)任，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)，必須堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，要做到“四個(gè)必須”。只有這樣，才能提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)，提高安全監(jiān)察能力，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
必須具備較高的素質(zhì)。作為監(jiān)察人員自身要有較高的素質(zhì)水平才會(huì)有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)察作用。一是具備安全思想素質(zhì)。安監(jiān)人員要堅(jiān)持黨的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全第一的思想不動(dòng)搖。牢固樹立“安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的安全理念，任何時(shí)候都要把安全工作放在第一位，越是經(jīng)濟(jì)面對(duì)危機(jī)，越是改革發(fā)展任務(wù)重越要抓好安全工作。以高度的思想覺悟，帶著感情抓好安全工作。二是具備業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。安全監(jiān)察人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)程、學(xué)習(xí)各類安全、技術(shù)規(guī)定及上級(jí)一系列指示、指令、文件精神，營造“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍”。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和技能，做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話，按規(guī)程辦事，培培養(yǎng)一支“精干高效、監(jiān)察有力的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍。
必須具有高度的責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責(zé)任感，以對(duì)職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神抓好人力安全監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要徹底轉(zhuǎn)型。切實(shí)把職能全部轉(zhuǎn)變到安全管理上來，做到安全自身責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確、聯(lián)責(zé)考核明確，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，安全區(qū)域聯(lián)責(zé)的“安全互聯(lián)網(wǎng)”，切實(shí)解決安全責(zé)任“嚴(yán)不起來”和“落實(shí)不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權(quán)威。要專門拿出人力、物力，改革安全監(jiān)察體制，制定和完善安全監(jiān)察制度，就是為了加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作安全監(jiān)察人員，要行使好賦予的權(quán)力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，鐵面無私，嚴(yán)格執(zhí)法，禁止任何人以任何理由影響安全執(zhí)法，對(duì)影響安全執(zhí)法，打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的，一經(jīng)查處嚴(yán)肅處理，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，屬于監(jiān)察人員把關(guān)不嚴(yán)，放任不究，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究責(zé)任；對(duì)不履行安全責(zé)任、好人主義、得過且過，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅(jiān)決撤換。
必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。創(chuàng)新是一切工作的不竭動(dòng)力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，研究新情況、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動(dòng)腦筋想哪里是安全重點(diǎn)，哪里有安全隱患，做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”；安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。再者，安監(jiān)人員要不斷探索，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)安全管理的新途徑。對(duì)于看慣了、干慣了、習(xí)慣了的不正確安全習(xí)慣勢力、習(xí)慣行為要大膽剖析，創(chuàng)新安全監(jiān)察方式進(jìn)行管理，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章。要開展提安全合理化建議，安全管理機(jī)制創(chuàng)新等活動(dòng)，建立起安全管理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大安全管理人員的創(chuàng)新熱情，建立完善“事前監(jiān)督，過程控制”的新型安全管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
必須堅(jiān)持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)察人員的形象直接影響到煤礦企業(yè)的安全管理工作，安全監(jiān)察隊(duì)伍的廉政建設(shè)要提到政治的高度來認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍廉政建設(shè)。建立完善好動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，創(chuàng)建能上能下，能進(jìn)能出的管理機(jī)制，把那些作風(fēng)浮飄、假公濟(jì)私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅(jiān)決退出安全監(jiān)察隊(duì)伍，保持安全監(jiān)察隊(duì)伍純潔性，提高安監(jiān)隊(duì)伍的執(zhí)法能力。二是要增強(qiáng)拒腐能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，正確行使手中的權(quán)力。要經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范，做煤礦企業(yè)職工滿意的安全衛(wèi)士。
第11篇 煤炭管理科技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、在科長、分管副科長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)技術(shù)工作；組織職工業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和安全、質(zhì)量培訓(xùn)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。
3、協(xié)助科長編制全礦井的年、季、月煤質(zhì)計(jì)劃，搞好煤質(zhì)計(jì)劃管理，抓好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作及各類報(bào)表的審查與上報(bào)。
4、定期檢查煤質(zhì)技術(shù)措施和安全崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
5、負(fù)責(zé)化驗(yàn)室廢液處理工作，監(jiān)督檢查廢液處理記錄。
6、每月及時(shí)、準(zhǔn)確的填報(bào)各種圖紙、報(bào)表、臺(tái)帳。
7、經(jīng)常深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)和解決問題，搞好井下原煤生產(chǎn)的管理工作，協(xié)助采掘區(qū)隊(duì)搞好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)提質(zhì)措施。
第12篇 安全力系統(tǒng)管理與煤炭企業(yè)安全
一、目前我國煤炭生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2004年，我國原煤產(chǎn)量16.6億噸，事故死亡人數(shù)6027人，死亡率3.96人/百萬噸，在世界上百萬噸死亡率居高不下。中國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。我國的煤炭百萬噸死亡率2004年約3人，這一水平是美國的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我國一直重視企業(yè)的安全生產(chǎn)，并對(duì)企業(yè)安全投入了大量的資金，安全設(shè)施，制定了大量的安全法律法規(guī)。但是，煤炭企業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。2004年，全國安全生產(chǎn)狀況總體相對(duì)平穩(wěn)，共發(fā)生各類傷亡事故812972起，死亡136092人。與上年相比，分別下降16.2%和0.2%。從2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣，連續(xù)發(fā)生三起死亡百人以上的特大惡性煤礦事故。2005年1-5月份全國煤礦特大事故發(fā)生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分別上升90%、105.2%；特別重大事故發(fā)生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分別上升33.3%、245%。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，技術(shù)落后、人員素質(zhì)和安全基礎(chǔ)差，現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在事故總量大、死亡人數(shù)多。平均每天373人喪生于各類事故，尤其是重特大煤礦事故頻繁發(fā)生，引起中央和社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。
因此，煤炭安全生產(chǎn)管理工作仍是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)更是需要不斷探索和破解的重大課題。企業(yè)的安全是生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變煤炭安全生產(chǎn)的發(fā)展觀念，即安全也出生產(chǎn)力，發(fā)展安全力就是發(fā)展生產(chǎn)力，“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動(dòng)力。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，構(gòu)建“安全力”系統(tǒng)
1.“安全力”系統(tǒng)構(gòu)成要素
“安全力”系統(tǒng)的構(gòu)建是建立在綜合分析安全生產(chǎn)的過程基礎(chǔ)上，針對(duì)安全生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的因素，建立的安全保障系統(tǒng)。所謂“安全力”是指在人的管理行為控制能力、物的狀態(tài)保證能力和環(huán)境的支持保障能力的綜合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企業(yè)的“安全力”系統(tǒng)，主要有三個(gè)構(gòu)成要素：
一是“人”，即：“安全力”系統(tǒng)中人的要素包括作為企業(yè)安全管理主體的“人”以及安全生產(chǎn)過程中的行為主體即企業(yè)員工。從企業(yè)安全管理角度來講，“安全力”系統(tǒng)中的“人”具有管理控制、創(chuàng)新能力和安全生產(chǎn)安全操作能力。
從安全管理主體來講，包括安全管理能力、危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制能力、隱患排查和治理能力、現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)能力；從安全生產(chǎn)員工的層面講，要具有安全生產(chǎn)持續(xù)提升能力，包括安全意識(shí)能力、上崗操作能力、事故處理能力、自主保安能力。作為煤炭企業(yè)，其安全管理機(jī)制的構(gòu)建和對(duì)人的行為的控制，關(guān)鍵在于是不是堅(jiān)持了“以人為本”，是不是實(shí)現(xiàn)了科學(xué)規(guī)范和持續(xù)有效。人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是創(chuàng)造一切財(cái)富、實(shí)現(xiàn)某一目的的關(guān)鍵，但他同時(shí)又是激發(fā)事故發(fā)生的主要因素。如人可能做出不安全行為，會(huì)造成物的不安全狀態(tài)，會(huì)造成管理上的缺陷，會(huì)形成事故隱患并可觸發(fā)隱患等，因此，可以說絕大多數(shù)事故是由于人為原因所致。
二是“物”， 即：作為企業(yè)安全管理基礎(chǔ)條件的“物”所具備的安全保障的能力。包括設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)、流程運(yùn)作質(zhì)量、科技保障能力、材料性能等，能不能滿足安全生產(chǎn)的需要。設(shè)施（設(shè)備）等安全“涉及物”，是“安全力”持續(xù)提升的重要保障。雖然物的不安全因素是客觀存在的，但只要采取一定的安全裝置或采取相應(yīng)的防護(hù)措施轉(zhuǎn)化物的不安全狀態(tài)，總是可以消除或避免由于物的不安全狀態(tài)所引起的事故。經(jīng)過有安全行為人的作用，始終處于（持續(xù)改進(jìn)中）良好的流程狀態(tài)，可以有效地保證員工的人身安全，使工作更有保證，反過來，能夠更有效地促使員工投身到標(biāo)準(zhǔn)的工作流程中。
三是“環(huán)境”， 即：作為企業(yè)安全管理提升動(dòng)力的“環(huán)境”所具備的全面調(diào)控和影響能力。包括安全價(jià)值觀、安全理念、安全文化、安全氛圍等，有沒有持續(xù)拉動(dòng)和影響“人”與“物”的能力。安全環(huán)境主要為人、物的運(yùn)作營造和諧、協(xié)調(diào)和整合的氛圍。優(yōu)良的安全環(huán)境能夠使人的行為和物的狀態(tài)達(dá)到良性的整合，使之運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、高效、有序，最終達(dá)到行為和狀態(tài)的進(jìn)一步提升。另外，安全管理的人為環(huán)境也十分重要，企業(yè)決策層重視安全工作，把安全當(dāng)作第一政治來抓，這無疑給各項(xiàng)安全管理落實(shí)到每名員工是強(qiáng)力劑，對(duì)于約束和改變?nèi)说男袨槠鹬陵P(guān)重要作用。
2.煤炭企業(yè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變
作為煤炭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，即安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，保障安全同時(shí)也推動(dòng)了發(fā)展。煤炭企業(yè)發(fā)展水平的高低與安全的保障程度的高低是密切相關(guān)的。煤炭企業(yè)只有轉(zhuǎn)變當(dāng)前以產(chǎn)量、產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來衡量企業(yè)發(fā)展的單一標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｕ习踩a(chǎn)的基礎(chǔ)上與上述指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能得到真正的發(fā)展。針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出的“安全力”，其核心觀點(diǎn)是：安全就是生產(chǎn)力，安全也出生產(chǎn)力?！鞍踩Α笔谴龠M(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障和持續(xù)動(dòng)力。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，建立一套完善的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
