企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查表（十二篇）

第1篇 企業(yè)安全管理檢查表電氣安全檢查表

1) 電氣系統(tǒng)都有漏電、觸電的可能。因此,對操作者進行防觸電保護所采取的各種手段必須有效、可靠,并貫穿于電氣系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)。其次要嚴格遵守電氣操作規(guī)程以及檢修作業(yè)的監(jiān)護制度等。

2) 一旦發(fā)生觸電,必須迅速切斷電源,及時而正確地施行人工搶救。

1. 設備檢查

1.1 變配電所的設置,建筑結構及有關設施:

1.1.1 變配電所應避免設置在有火災、爆炸危險、空氣污染或有劇烈震動的場所;

1.1.2 變配電所一般采用磚結構建筑、水泥地面。地面應高出周圍地面150~300mm,以防積水;

1.1.3 變配電所室門應向外開,并采用輕型鐵門或包有鐵皮的木門;

1.1.4 與變配電所相通的電纜溝、電纜隧道等處有防止雨水、地下水滲入和防止小動物進入的措施、并用非可燃性材料作為電纜溝的蓋板;

1.1.5 戶外變電所的變壓器周圍,其固定柵欄的高度大于或等于1.7m。變壓器底部與地面之間應有大于或等于0.3m的距離。若裝有兩臺變壓器時,兩者凈距需大于或等于1.5m;

1.1.6 高壓配電裝置可單獨設置,當高壓開關柜少于4臺時,可將高低壓配電裝置布置于同一室。若單列布置,兩者距離應大于或等于2m;

1.1.7 變壓器室應通風良好,通風口用水泥或金屬百葉窗,且內(nèi)側加裝網(wǎng)孔小于或等于10mm的金屬網(wǎng),保證任何季節(jié)安全運行;

1.1.8 變壓器室的門應上鎖,并掛“高壓危險”的警告牌及安全色標;

1.1.9 戶內(nèi)配電裝置最小通道寬度,單排列的操作通道為1.5m,維修通道為0.8m;雙排列的操作通道為2m,維修通道為1m;

1.1.10 變配電設備遮欄高度應不低于1.7m。

1.2 電氣設備:

1.2.1 變壓器

1.2.1.1 變壓器外殼無滲、漏油,并和鐵芯同時可靠接地。

1.2.1.2 當發(fā)現(xiàn)變壓器有下列情況之一時,應停止運行:

1) 音響不均勻或有爆炸聲等異常情況;

2) 油面低于油面計的下限,并繼續(xù)漏油下降時;

3) 防爆管或油枕噴油時;

4) 正常條件下溫度過高,并不斷上升時;

5) 油色過深,油內(nèi)出現(xiàn)炭質;

6) 套管有放電現(xiàn)象或嚴重裂紋。

1.2.2 油開關和隔離開關

1.2.2.1 油開關的油位應在上限與下限之間;油色正常、無滲漏;排氣管應完好無損;

1.2.2.2 油開關操作靈活,準確可靠、合閘機械指示正確;

1.2.2.3 故障跳閘后的油開關,應檢查套管有無斷裂、引線有無燒傷、油箱有無變形;

1.2.2.4 油開關和隔離開關的操作機構應有可靠的聯(lián)鎖裝置,并保證合閘時只有先合隔離開關才能合上油開關;拉閘時先拉開油開關,才能拉開隔離開關;

1.2.2.5 隔離開關的瓷瓶和連接拉桿應無裂紋、無放電痕跡、銷子無脫落。

1.2.3 負荷開關和跌落保險

1.2.3.1 負荷開關只能用來切斷和接通正常線路,其消弧裝置應完好。合閘時,觸頭應動作一致,各相前后相差不應超過3mm;

1.2.3.2 負荷開關操作機構應靈活可靠;

1.2.3.3 跌落式熔斷器斷開后,其帶電部分距地面的垂直距離在室外應大于或等于4.5m,室內(nèi)應大于或等于3m;

1.2.3.4 跌落式熔斷器應傾斜安裝,與垂直線保持15°~30°夾角;

1.2.3.5 有爆炸、火災危險及劇烈震動的場所,不能使用跌落保險;

1.2.3.6 所有開關的各部件應完整無損,操作機構安全可靠,并有額定電壓、電流值和分合位置的標志。

1.2.4 互感器

1.2.4.1 電壓互感器一、二次側均有熔斷器保護(二次側可用自動開關),一次側開關斷開后,其二次回路應有防止電壓反饋的措施;

1.2.4.2 電壓互感器如內(nèi)部有噪聲、放電聲、煙味或臭味等異常情況時,應停電處理,不得用隔離開關斷開故障回路,應切斷上一級油開關;

1.2.4.3 電流互感器的二次回路導線截面為2.5mm,無中間接頭號,連接可靠,且不得裝設開關或熔斷器。

1.2.5 電力電容器

1.2.5.1 電容器不得裝在高溫、多塵、潮濕及有易爆易燃和腐蝕性氣體的場所;

1.2.5.2 當電容器外殼嚴重漏油、鼓肚、瓷套管嚴重放電、閃絡響聲或嚴重過熱時,應立即退出運行;

1.2.5.3 電容器室應有溫度指標,室溫不得超過40℃,否則應裝機械通風。電容器外殼溫度不超過60℃;

1.2.5.4 運行中的電容器組,三相電流應保持平衡,相間不平衡電流不應大于5%;

1.2.5.5 電容器組應有欠壓保護,當母線電壓低到宣傳員定值的60%左右時,能從電網(wǎng)中自動切除;

1.2.5.6 戶外落地安裝的電容器下層電容器低部距地面應大于或等于0.4m,地面應有防潮措施四周應設網(wǎng)孔不大于20×20mm網(wǎng)狀遮欄,高度大于或等于1.7m。電容器室應通風良好,進風窗應裝網(wǎng)孔不大于10×10mm的鋼網(wǎng);

1.2.5.7 電容器應有可靠的短路保持裝置和超負荷裝置;

1.2.5.8 電容組應裝放電回路。禁止帶電荷合閘。電容器停止運行后,至少放電3min方可再次合閘。

1.2.6 電纜

1.2.6.1 電纜對地面和建筑物的最小允許距離:

1) 直埋電纜的埋置深度(由地面至電纜外皮);1~35kv為0.7m;

2) 電纜外皮于建筑物的地下基礎為0.6m。

1.2.6.2 電纜相互接近時的最小凈距:

1) 10kv以下電纜之間為0.1m,10~35kv之間應不小于0.25m;

2) 不同部門使用的電纜,包括通信電纜相互間為0.5m。

12.6.3 電纜與地下管道間接近和交叉的最小允許距離;

1) 電纜與熱力管道接近時的凈距為2m,交叉時為0.5m;

2) 電纜與其它管道接近或交叉時的凈距為0.5m。

1.2.6.4 電纜相互交叉時的凈距為0.5m;

1.2.6.5 被挖出的電纜應用木板襯護懸吊,懸吊點之間的距離不大于1.5m。不得用鐵絲和繩子不加托板直接懸吊電纜;

1.2.6.6 鎧裝電纜或鉛包,鋁包電纜的金屬外皮在兩端應可靠接地,接地電阻應不大于10歐姆;

1.2.6.7 電纜穿越路面和建筑物及引出地面高度在2m以下的部分,均應穿在保護管內(nèi),保護管內(nèi)徑應不小于電纜外徑的1.5倍;

1.2.6.8 敷設電纜的地面應裝設走向標志,以利運行和檢修。

1.2.7 照明裝置及移動電具

1.2.7.1所有移動電具的絕緣電阻不應小于2mω,引線和插頭應完整無損。引線必須用三芯(單相電具)、四芯(三相電具)堅韌橡皮線或塑料護套軟線,截面至少0.5mm×0.5mm,引線不得有接頭,不宜過長,一般不超過5m;

1.2.7.2 所有移動電具宜裝漏電動作電流小于或等于30ma、動作時間不大于0.1s的漏電保安器;

1.2.7.3 36v以下的低電壓線路裝置應整齊清楚,所有的插座必須為專用插座;

1.2.7.4 所有燈具、開關、插銷應適應環(huán)境的需要,如在特別潮濕、有腐蝕性蒸氣和氣體、有易燃易爆的場所和戶外等處,應分別采用合適的防潮、防爆、防雨的燈具和開關;

1.2.7.5 220v燈頭離地高度應符合下列規(guī)定:

1) 潮濕、危險場所和戶外,不低于2.5m;

2) 生產(chǎn)車間、辦公室等一般不低于2m;

3) 必須放低時,不應低于1m,但從燈頭到離地2m處的燈線要加絕緣套管,并對燈具采取防護措施。

1.2.7.6 開關和插座離地高度不低于1.3m。插座也可裝低,但離地不應低于15mm;

1.2.7.7 局部照明及移動式手提燈工作電壓應按其工作環(huán)境選擇適當?shù)陌踩妷?。機床或鉗工臺上的照明燈應用36v及以下的低電壓;鍋爐,蒸發(fā)器和其它金屬容器內(nèi)的行燈電壓不允許超過12v。低壓燈的導線和電具絕緣強度不低于交流250v;

1.2.7.8 插座或開關應完整無損,安裝牢固、外殼或罩蓋應完好、操作靈活、接頭可靠;

1.2.7.9 露天的燈具、開關應采用防雨式,安裝必須牢固可靠;

1.2.7.10 不亂拉、亂接臨時線、臨時燈。生產(chǎn)需要應辦理臨時線申請手續(xù),定期檢查,過期拆除;

1.2.7.11 臨時線為絕緣良好的橡皮線,懸空和沿墻敷設。架設時戶內(nèi)離地高度不得低于2.5m,戶外不得低于3.5。臨時線與設備、水管、熱水管、門窗等距離應在0.3m以外,與道路交叉處不低于6m。

1.3 架空線及戶內(nèi)外布線

1.3.1 導線截面必須滿足機械強度的要求。導線的線距與周圍設施的距離,過路時對地高度應符合有關規(guī)定;

1.3.2 架空線嚴禁跨越易燃建筑的屋頂;

1.3.3 拉線要裝在架設導線反方向的著力點上或線路不平衡張力合力的作用點上。拉線與線路的方向應對正。角度拉線應與線路的分角線對正。防風拉線與線路垂直;

1.3.4 電桿與拉線的夾角不小于45°,受環(huán)境限制時應不小于30°;

1.3.5 不同線路共桿時,低壓線在高壓線下方,對10kv的直線桿兩端間距不小于1m。通信廣播線路在低壓線路下方。其間距不小于1.5m。低壓線路多層排列,直線桿層間距離不得小于0.6m,相鄰導線間距不小于0.4m,分支或轉角不小于0.3m;

1.3.6 三相四線供電系統(tǒng)中零線截面不小于該線路相線截面的一半。且不小于最小允許截面,單相制的零線截面與相線截面相同;

1.3.7 不同電壓、不同頻率的導線不允許穿入同一金屬管內(nèi)。(同一設備和同一機組所有回路電壓在66v以下、三相四線制照明回線除外);

1.3.8 金屬管布線時,管內(nèi)及管口須光滑無毛刺,并可靠接零或接地;

1.3.9 戶內(nèi)、外明線裝置的導線,穿過墻壁應用瓷管,鋼管或塑料保護。穿過樓板應用鋼管或硬塑料管保護。通向戶外的塑管應一線一管。在兩條線路交叉時,貼近敷設面的一條線路的導線上應套絕緣管。

1.4 防雷和接地保護

1.4.1 裝有避雷針的建筑物上嚴禁架設低壓線、通信線和廣播線;

1.4.2 避雷針的安裝應滿足機械強度和耐腐蝕的要求。避雷針宜用直徑不小于25mm,壁厚不小于2.75mm的鋼管或直徑不小于20mm的圓鋼,并鍍鋅;

1.4.3 避雷針連線應用截面大于或等于35mm2的鍍鋅綱紋線;

1.4.4 避雷帶或避雷網(wǎng)宜用鍍鋅鋼材。圓鋼最小直徑為 8mm,扁鋼厚度不小于4mm,截面不小于60m×m60mm;

1.4.5 閥型避雷器應垂直安裝,其密封良好,瓷件封口及膠合處無破裂,輕搖進內(nèi)部無不正常響聲,拉地引下線如為銅線,應大于或等于16mm×16mm;如為鋁線應大于或等于25mm×25mm;

1.4.6 防雷裝置應定期進行檢查和預防性試驗,接閃器及引下線等如腐蝕30%以上應更換;

1.4.7 中性點不直接接地的三相三線供電系統(tǒng)應采用接地保護;

1.4.8 中性點接地的三相四線制供電系統(tǒng),應采用接零保護,變壓器中性點工作接地,架空分支線和干線沿線每公里及終端處應重復接地;

1.4.9 接零保護的低壓供電系統(tǒng)中電纜和架空線引入的配電柜處應重復接地。不許在零線上裝設熔斷器和開關;

1.4.10低壓供電系統(tǒng)中,不應一部分設備外殼接零,另一部分接地保護;

1.4.11因絕緣破壞而可能帶有危險電壓主的電氣了設備及電氣了裝置其金屬外殼和框架應可靠接地,接地電阻r小于或等于4ω;

1.4.12鍍鋅,其截面應符合下列規(guī)定:

① 防雷接地體最小截面:圓鋼,直徑10mm;角鋼50×50×5mm;扁鋼厚4mm,截面100mm×100mm;鋼管厚3.5mm,直徑50mm ②一般接地體最小截面:圓鋼直徑8mm。角鋼厚4mm;扁鋼厚4mm。截面48mm×48mm;鋼管厚3.5mm×3.5mm ③一般接地裝置的接地干線最小截面:圓鋼直徑6mm;角鋼厚3mm;扁鋼截面24mm×24mm;

1.4.13地裝置的接地電阻應符合下列規(guī)定:

① 大地接短路電流系統(tǒng):r≤2000/i,當i>400a時,r≤0.5ω ②小接地短路電流系統(tǒng):高低壓設備共用時,r≤120/i 一般不大于10ω;僅用于高壓設備時,r≤250/i 一般不大于10ω

③低壓電力系統(tǒng):并聯(lián)運行電氣設備的總容量為100kv以上時,r≤4ω;若不超過100kva時,重復該地電阻r≤10ω。

2. 行為安全

2.1巡視,巡視只準在高壓設備遮欄外。也不準在變壓器高壓下面行走;

2.2備檢修必須采取停電驗電,確認無電并進行放電和接地。裝遮欄及懸掛安全標示牌;

2.3備運行或檢修應按規(guī)定穿戴絕緣鞋和絕緣手套、防護眼鏡、使用絕緣墊及絕緣工具;

2.4修應實行監(jiān)護制,一人操作,一人監(jiān)護;

2.5電時,未采取安全措施不許進入遮欄和觸及設備的導電部分;

2.6人身觸電和火災事故時,立即切斷電源,進行搶救;

2.7全工具應配備齊全,并定期試驗,按規(guī)定合格使用,用后應妥善保管;

2.8守電氣安全操作規(guī)程,倒閘操作票和檢修工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度,工作間斷、終結制度,交接班制度和消防、設備管理制度及出入制度等等

2.9備帶電工作應設專人監(jiān)護,相鄰相的帶電部分應用絕緣板隔開。禁用銼刀和金屬尺等工具;

2.10工遇有6級以上大風、大雨、雷電等情況,嚴禁登桿作業(yè)和倒閘操作。

3. 室內(nèi)應配有二氧化碳、四氯化碳、干粉滅火器或砂箱,操作者對其應能熟悉使用。救助站制度

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第2篇 某小型機械制造企業(yè)安全標準化管理標準

序號

標準項目

標準內(nèi)容

1

安全生產(chǎn)基礎管理

1.1

安全生產(chǎn)目標管理

應確定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標,制定為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標而采取的具體管理措施并組織實施。

1.2

安全生產(chǎn)責任制

主要負責人應簽署文件頒布本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制,明確全員的安全生產(chǎn)職責,任命安全責任人、防火安全責任人,層層簽訂安全、防火責任書。

1.3

安全生產(chǎn)規(guī)章制度

依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法津法規(guī)要求,結合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況,建立和健全如下制度和規(guī)程:

a)安全生產(chǎn)責任制度;

b)安全生產(chǎn)教育制度;

c)安全生產(chǎn)檢查制度;

d)事故管理制度;

e)安全生產(chǎn)獎懲制度;

f)各生產(chǎn)崗位的安全操作規(guī)程;

g)勞防用品發(fā)放、使用和管理制度;

h)特種設備及人員安全管理制度;

i)防火安全管理制度;

j)對使用危險化學品的企業(yè)應建立危險化學品管理制度。

1.4

安全生產(chǎn)管理機構及人員

1)主要負責人必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格,持有《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證》或當?shù)厥屑壱陨习踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門認可證書;

2)必須按《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》配備安全人員:300人以下的企業(yè)聘任不少于1名專職或兼職注冊安全主任;300~500人的企業(yè)聘任不少于1名專職注冊安全主任;500~1000人的企業(yè)聘任不少于2名專職注冊安全主任;超過1000人的企業(yè)按2‰的比例聘任安全主任。

1.5

安全教育

1)應對新進廠員工進行三級安全教育,培訓時間不得少于24學時;

2)應按規(guī)定對特種作業(yè)人員進行專門培訓和定期復審,做到持證上崗;

3)應每年至少一次對全員進行安全教育。

1.6

安全生產(chǎn)“三同時”

新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

1.7

發(fā)包和出租管理

1)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人;

2)若生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,應與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;

3)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

1.8

安全生產(chǎn)檢查

應按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須采取相應整改措施,并留存檢查、整改記錄。

1.9

危險源和事故應急預案管理

1)應進行危險源辨識和風險評價;對已確定的重大危險源,應登記建檔,定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定事故應急預案;

2)配備有效的應急救援器材、設備,定期組織員工培訓和演練。

1.10

事故管理

凡發(fā)生事故,均要按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進行報告、登記、調(diào)查、分析、處理和結案,做到“四不放過”。

1.11

安全生產(chǎn)檔案

應建立下列檔案:

a)安全生產(chǎn)教育檔案;

b)企業(yè)職工傷亡事故檔案;

c)特種設備和特種作業(yè)人員檔案;

d)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管檔案;

e)安全生產(chǎn)綜合管理檔案;

f)對使用和貯存危險化學品的企業(yè),應建立危險化學品管理檔案

2

特種設備安全管理

廠內(nèi)機動車、起重機械、電梯、鍋爐、壓力容器、工業(yè)氣瓶

應執(zhí)行相關的特種設備管理條例、安全監(jiān)察規(guī)程、安全檢驗規(guī)程和安全操作規(guī)程。

3

燃爆專業(yè)安全管理

3.1

危險化學品庫

1)危險化學品應按其危險特性進行分類、分區(qū)、分庫貯存;

2)廢棄危險化學品按安全生產(chǎn)管理規(guī)定進行回收處理;

3)庫房符合安全標準要求,消防設施齊全,通道暢通;

4)庫內(nèi)有隔熱、降溫、通風等措施;

5)電氣設施應按安全生產(chǎn)規(guī)定采用相應等級的防爆型電器。

3.2

空壓機

1)機身、曲軸箱等無缺陷,所有緊固件必須牢靠并有防松措施;

2)壓力表、溫度表、安全閥、液位計等安全裝置(附件)應完整、靈敏可靠,且在檢測合格周期內(nèi)使用;

3)外露的聯(lián)軸器、皮帶傳動裝置等部位必須設置防護罩或護欄,螺桿式空壓機保護蓋必須關閉;

4)配套的壓縮空氣管道無腐蝕,管內(nèi)無積存雜物,管道漆色符合要求,并標有流向箭頭,支架牢固可靠;

5)空壓機與墻、柱以及設備之間留有足夠的空間距離,其區(qū)域內(nèi)無灰塵、化學品、金屬屑、油漆漆霧等。

3.3

工業(yè)管道

1)漆色標記應明顯,流向清晰;

2)管網(wǎng)平面布置圖標記完整,位置準確;

3)管道完好,無嚴重腐蝕、無泄漏,防靜電措施可靠;

4)埋地管道敷層完整,架空管道支架牢固合理。

3.4

涂裝作業(yè)場所

1)電氣設施應按安全生產(chǎn)規(guī)定達到相應防爆等級要求;

2)作業(yè)場所通風良好,密閉或狹小空間涂裝作業(yè)要按規(guī)定進行氣體檢測;

3)作業(yè)場所涂料存量符合安全要求;

4)消防設施完備、安全標志醒目;

5)作業(yè)場所有隔離措施,防火間距和地面防火符合安全要求;

4

熱工專業(yè)安全管理

4.1

鍛造機械

1)上下砧不松動,銷、楔堅固;

2)錘頭無裂紋,緩沖裝置、操縱機構靈敏、可靠;

3)緊固部件無松動;

4)安全裝置齊全、可靠;

5)操縱機、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋;

6)儲氣罐等輔機安全狀態(tài)良好;

7)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.2

鑄造機械

1)所有管路密封良好,無泄漏;

2)安全防護裝置齊全,可靠;

3)控制系統(tǒng)齊全完好,控制功能準確有效,機器的操控位置設有急停開關;

4)防塵、防毒設備設施完好無損,且運行正常;

5)壓鑄機:壓鑄型區(qū)應有防護裝置,且與壓射程序連鎖;

6)制芯機:芯盒加熱棒長短適中,線頭連接整潔,安全可靠;

7)混砂機:防護罩有足夠的強度,檢修門電氣連鎖,取樣門大小合理;

8)拋(噴)丸設備:設備密封良好,門(孔)啟開時防護裝置電氣連鎖;

9)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.3

鑄造熔煉爐

1)爐體完整,附屬設施安全;

2)升降及起吊裝置必須符合安全規(guī)定;

3)澆包及其裝置完好;

4)爐坑應有護欄或蓋板;

5)外露傳動部位必須有防護裝置;

6)控制系統(tǒng)齊全有效;

7)除塵裝置完好;

8)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

4.4

酸堿油槽

1)槽體堅固,不得滲漏;

2)地下槽體必須在地面上設置防護圍欄;

3)鍍槽與電解槽上導電裝置與槽體應有絕緣措施;

4)導電部位應保持干凈,導電良好,“正”、“負”極不得短路;

5)電加熱器的保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;石英玻璃加熱管應有保護措施。

4.5

廠房與工業(yè)梯臺

1)廠房耐火等級的評定要符合相關的規(guī)定,沒有使用危房;

2)直梯

a)梯寬、梯級間隔尺寸符合標準;

b)梯段高度超過3米時應設護籠,尺寸符合標準規(guī)定;

c)直梯與平臺相連的扶手高應大于1050毫米;

d)結構件不得有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴重變形。

3)斜梯梯寬、扶手立柱高度、間距尺寸均符合標準規(guī)定;除扶手外,必須設一根橫桿。

4)活動輕金屬梯

a)梯長應小于8米,梯寬不小于300毫米;

b)梯腳防滑措施完好,無開裂、破損;

c)輕金屬直梯具備伸縮加長的直梯,其止回檔塊完好無變形、開裂;

d)人字梯的鉸鏈完好無變形,兩梯之間梁柱中部限制拉線、撐鎖固定裝置牢固。

5)輪式移動平臺

a)操作平臺、護欄完好、無破損,尺寸符合標準規(guī)定;

b)斜撐無變形、鉸鏈連接可靠;

c)防滑措施齊全、完好;

d)輪子的限位、防移動裝置完好有效。

6)走臺、平臺

a)扶手高度、立柱間距、橫桿間距、走臺或平臺凈空高度等尺寸應符合標準規(guī)定;

b)走臺或平臺的設計負荷大于規(guī)定值(或實際使用負荷);

c)臺面板周圍的踢腳擋板高度不小于100毫米。

4.6

工業(yè)爐窯

1)爐門升降機構必須完好,鋼絲繩斷絲不準超過規(guī)定值,重錘配置適當,外露傳動部分應設防護罩;

2)爐車鋼絲繩滑輪應完整無損;爐體的爐墻、爐襯應嚴密,無泄漏;

3)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;

4)鍛造加熱爐:爐門循環(huán)冷卻水應保持正常流通;

5)退火爐、烘模爐:爐門必須裝置保險裝置;

6)煤氣爐:氣閥應完好,無松動、無泄漏現(xiàn)象;

7)重油爐:油管、風管及加熱管應無裂紋、無泄漏現(xiàn)象;

8)鹽浴爐:測溫儀表、儀器應靈敏可靠;

9)箱式電阻爐:設備防護罩完好無損;測溫儀表靈敏可靠、電阻絲完好;

10)燃油反射爐:風管、油管應保持暢通,油溫、風壓及測溫儀表應保持正常;

11)氣體滲碳爐:爐蓋升降機構應保持正常,風扇轉動平穩(wěn),冷卻水管應無堵塞,輸油管道應暢通,無滲漏,排氣管,漏油器必須暢通。

12)氣體氮化爐:氨氣管道、爐蓋應無泄漏,氨氣瓶嚴禁靠近熱源、電源或強日光曝曬;

13)涂層烘干爐:裝載量及溶劑應符合要求;烘干室內(nèi)應設置安全通風裝置;可燃氣體濃度報警、超溫報警、燃燒器保護控制、火焰監(jiān)測、泄壓等裝置有效、可靠;電氣設備應符合防火防爆要求。

4.7

輸送機械

1)機械傳動部位防護裝置齊全可靠;

2)操作崗位和每隔20米左右應設置相應的緊急開關,且靈敏可靠;

3)各種安全保險裝置齊全可靠;

4)通道、梯臺、護網(wǎng)(欄)符合要求;

5)所有啟動和停止裝置應有明顯標志,并有預警信號;

6)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

5

電氣專業(yè)安全管理

5.1

變配電系統(tǒng)

1)與其它建筑物間有足夠的安全消防通道;

2)與爆炸危險場所、有腐蝕性場所有足夠的間距;防止雨后積水;

3)變配電間門應向外開,相鄰配電室門應雙向開;

4)多層建筑裝置可燃油電氣設備變配電所應在底層;

5)變壓器、發(fā)電機:油標油位指示清晰,油色透明無雜質,不漏油;油溫指示清晰,溫度低于85℃,冷卻設備完好,發(fā)電機工作溫度符合要求;絕緣和接地故障保護完好可靠;瓷瓶、套管清潔,無裂紋或放電痕跡;變壓器、發(fā)電機運行過程中內(nèi)部無異常響聲或放電聲;

6)應有符合規(guī)定的警示標志和遮攔;

7)高、低壓配電間、電容器間控制裝置:所有的瓷瓶、套管、絕緣子應清潔無裂紋;所有的母線應整齊清潔,接點接觸良好,相序標志明顯,連接可靠;各類電纜頭外表面清潔無漏油,接地可靠;斷路器油開關油位正常,油色透明無雜質,無漏油,滲油現(xiàn)象;操縱機構操縱靈活,聯(lián)鎖可靠,脫扣保護合理。所有空氣開關滅弧罩應完整,觸頭平整;電容器外殼無膨脹,溫升符合要求,無漏油現(xiàn)象;接地故障防護系統(tǒng)有效;

8)變配電間內(nèi)各種通道應符合要求,應有警示標志及工作標志。

5.2

低壓電氣線路

1)固定線路的安全距離符合要求,線路的保護裝置齊全可靠;

2)線路絕緣、屏護良好,無發(fā)熱和滲漏油現(xiàn)象;

3)電桿直立、拉線、橫擔瓷瓶及金屬構架等符合安全要求;

4)線路相序、相色正確、標志齊全、清晰;線路排列整齊、無影響線路安全的障礙物;

5)搭設使用臨時線路要有完備的審批手續(xù),不超期使用;嚴禁在有爆炸和火災危險場所敷設臨時線路;

6)敷設臨時線路符合安全要求,應使用絕緣良好、與負荷相匹配的護套軟管,安裝總控制開關和漏電保護裝置,每一分路應裝設與負荷匹配的熔斷器;

7)臨時用電設備的保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

5.3

動力(照明)配電箱(柜、板)

1)箱(柜、板)內(nèi)外整潔、完好,有足夠的操作空間,符合安全規(guī)程要求;

2)箱(柜、板)體的保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;各種電氣元件接觸良好與線路連接可靠,無嚴重發(fā)熱燒損現(xiàn)象;

3)箱(柜、板)內(nèi)插座接線正確,并配有漏電保護器;保護裝置齊全,與負載匹配合理;編號、識別標記齊全。

5.4

電網(wǎng)接地系統(tǒng)

1)電源系統(tǒng)接地制式的運行應滿足其結構的整體性、獨立性的安全要求;

2)tn系統(tǒng)重復接地布設合理;

3)各接地裝置的接地裝置編號、標識明晰,定期進行接地電阻檢測, tn系統(tǒng)工作接地低于4ω;重復接地低于10ω;tt系統(tǒng)工作接地低于4ω;定期檢測報告和資料完整;

4)防雷裝置完好。

5.5

電焊機

1)電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護;

2)焊機外殼pe線接線正確,連接可靠;

3)焊機一次側電源線長度不超過3米,且不得拖地或跨越通道使用;焊機二次線連接良好,接頭不超過3個;

4)焊鉗夾緊力好,絕緣可靠,隔熱層完好;

5)焊機使用場所清潔,無嚴重粉塵,周圍無易燃易爆物。

5.6

手持電動工具

1)使用ⅰ類手持電動工具應配有漏電保護裝置,pe線接線正確,連接可靠;

2)絕緣電阻符合要求,有定期測量記錄:ⅰ類電動工具不小于2兆歐;ⅱ類電動工具不小于7兆歐;ⅲ類電動工具不小于1兆歐;

3)電源線必須用護管軟線,長度不得超過6米,無接頭及破損;

4)電動工具的防護罩、蓋及手柄應完好。電動工具的開關應靈敏、無破損、規(guī)格與負載匹配。

6

機械專業(yè)安全管理

6.1

金屬切削機床

1)防護罩、蓋、欄應完備可靠;

2)防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好;

3)各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄要求靈敏可靠;

4)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠;

5)機床照明符合要求;

6)機床電器箱、柜與線路符合要求;

7)備有清除切屑的專用工具;

8)磨床:砂輪合格,旋轉時無明顯跳動;

9)車床:加工超長料應有防彎裝置;

10)插床:應設置防止運動停止后滑枕自動下落的配重裝置;

11)電火花加工機床:可燃性工作液的閃點應在70℃以上,需采用浸入式加工;

12)鋸床:鋸條外露部分應采用防護罩或安全距離隔離。

6.2

沖、剪、壓機械

1)離合器動作靈敏、可靠,無連沖;制動器與離合器相互協(xié)調(diào)聯(lián)鎖;

2)緊急停止按鈕靈敏、醒目,在規(guī)定位置安裝有效;

3)傳動外露部分的防護裝置齊全可靠;

4)腳踏開關應有完備的防護罩且防滑;

5)安全防護裝置可靠有效,使用專用工具符合安全要求;

6)剪板機等壓料腳應平整,危險部位有可靠的防護;

7)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.3

木工機械

1)位及聯(lián)鎖裝置靈敏可靠;

2)旋轉部位的防護裝置完好有效;

3)夾緊或鎖緊裝置完整可靠;

4)鋸條、鋸片和砂輪符合規(guī)定;

5)安全防護裝置齊全有效;

6)跑車帶鋸機應設置有效的護欄;

7)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.4

砂輪機

1)砂輪無裂紋無破損;

2)托架安裝牢固;

3)法蘭盤與軟墊應符合安全要求;

4)砂輪機運行平穩(wěn)可靠,砂輪片與砂輪機尺寸型號相匹配,砂輪磨損量不超標,在有效期內(nèi)使用;

5)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

6.5

注塑機

1)防護罩、蓋、欄的安裝應牢固,無明顯的銹蝕或變形,且與電氣聯(lián)鎖;

2)操作平臺結構合理,不得有嚴重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷;

3)液壓管路連接可靠,油箱及管路無漏油,控制系統(tǒng)開關齊全,動作可靠;

4)模具各緊固螺栓齊全,無松動、變形、裂紋;

5)自動取料裝置標識清楚、動作靈敏,所控制的工作部件動作準確;機械手的活動區(qū)域應有護欄;

6)設備電氣系統(tǒng)符合電氣安全標準規(guī)定的直接接觸防護和間接接觸防護的要求;保護接地電路符合安全規(guī)定,接地連接可靠。

7

作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理

7.1

危險化學品使用管理

1)作業(yè)現(xiàn)場應與明火區(qū)、高溫區(qū)保持足夠距離;

2)設有安全告示牌,標明危險化學品的特性、安全操作要點、應急措施等;

3)作業(yè)現(xiàn)場應有安全警示標志;

4)凡產(chǎn)生毒物的作業(yè)現(xiàn)場應設有稀釋水源,且備有公用的防毒面具和防毒服;

5)危險化學品定點存放;

6)氯氣使用點有可靠的應急措施;

7)消防設施完好、有效;

7.2

廠區(qū)、車間作業(yè)環(huán)境

1)廠區(qū)門口、主干道、危險路段需設置限速標牌和警示標牌;

2)照明燈布局合理,廠區(qū)主干道和安全通道的照度不低于30勒克斯;

3)工位器具、料箱擺放整齊、平穩(wěn),高度合適,沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;

4)危險部位應設置安全標志;

5)安全通道寬度符合標準,通道線明顯清晰;

6)作業(yè)區(qū)域地面平整,無積水、積油、垃圾雜物、障礙物和絆腳物;

7)腳踏板(地臺板)應完好、牢固且防滑;地面坑、壕、池應設置蓋板或護欄;

8)車間內(nèi)的消防器材按規(guī)定配足且靈敏可靠,標志明顯;

9)設備設施之間應留有足夠的安全距離。

第3篇 化工企業(yè)電氣安全管理規(guī)定

1. 設備發(fā)生故障時要立即斷電,及時通知維修人員不得帶病作業(yè)或擅自維修

2. 遵守安全用電守則嚴禁私拉電線和拆、改裝電氣線路,不知電氣、設備性能和用途不得隨意開啟或關閉開關

3. 使用地拖電線時要檢查電路的完好情況如有破損應立即更換

4. 使用完時要將設備與電源的線路斷開并將移動設備放置于指定地方

5. 電氣設備必須定期維護保養(yǎng)。保養(yǎng)時必須斷開電源

6.不得將裸線直接插入插座

7. 下班時必須要關閉所有的電氣設備和電源開關

8.電氣的危險性:

8.1電能對人造成電擊或電傷(電擊:電流通過于人體,機體組織受到刺激,肌肉不由自主地發(fā)生痙攣性收縮造成的傷害)(電傷:電流的熱效應﹑化學效應﹑機械效應等對人體造成的傷害)可能至人于死亡或至殘等

8.2發(fā)現(xiàn)觸電的搶救方法:觸電者觸及低壓帶電設備,救護人員應設法迅速切斷電源,或使用絕緣工具﹑干燥的木棒﹑木板﹑等不導電的東西使觸電者脫離電源,也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服,切記要避免碰到金屬物體或觸電者的裸露身軀。

第4篇 電力施工企業(yè)安全目標管理

安全目標管理，是通過目標體系的建立和實施， 把“以作業(yè)技術為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機地結合起來，把人和目標的實現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級責任者為實現(xiàn)目標而自覺地采取措施，來提高全員的安全意識。安全目標管理的目的在于通過層層設定目標，建立起完整的、縱橫方向的目標聯(lián)鎖體系，通過目標的層層展開，措施計劃的層層落實，保證企業(yè)安全工作總目標的實現(xiàn)。

從管理過程上講，安全目標管理的主要內(nèi)容有目標的設定、目標的實施、目標成果的檢查與評價3個部分。

1 目標體系設定

目標設定是安全目標管理的核心。設定的目標是否得當，關系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個很重要的環(huán)節(jié)。

1.1 目標設定的依據(jù)

(1) 國家與上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求。

(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長期勞動保護規(guī)劃。

(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料與數(shù)據(jù)。

(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場勞動條件的現(xiàn)狀與問題。

(5) 單位的技術條件和經(jīng)濟條件。

1.2 目標設定的原則

(1) 突出重點。目標應切實體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關鍵問題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴重的工傷事故和職業(yè)病。分項目標要少而精，以免影響對關鍵問題的控制。

(2) 目標先進。所謂先進，一是指要相對高于本單位前一階段的指標；二是指標要盡可能高于國內(nèi)同行業(yè)的平均水平。

(3) 目標可行。所謂可行，是指目標必須切合實際，要結合本單位的技術條件和經(jīng)濟條件，參照本單位歷年來的安全生產(chǎn)統(tǒng)計資料，通過分析論證，確定經(jīng)過努力可以達到的先進目標。

(4) 盡可能量化。目標要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動職工實現(xiàn)目標的積極性。對于有些難于量化的目標，也應盡量規(guī)定具體要求。

(5) 目標的綜合性。 施工單位制定的總目標，既要保證上級指標的完成，又要兼顧各個管理環(huán)節(jié)、部門并為職工所能接受和實現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標方案，應召開職工代表大會討論通過。

(6) 激勵先進。在制定目標時，特別要注意激勵先進人物，使之能突破所制定的目標，為下一年度制定新目標提供實踐經(jīng)驗。

(7) 目標與措施的對應性。目標必須有措施作保證，目標與措施必須相對應，否則，就失去了安全目標管理的科學性。

1.3 目標設定的內(nèi)容

目標設定的內(nèi)容應包括目標和保證措施兩部分。這里的目標是指職工在計劃期內(nèi)預計完成的勞動安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點達標率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓比例等，都可以作為階段目標的項目。 所謂保證措施，是指保證目標實現(xiàn)的具體措施計劃。

應結合實際情況，制定安全目標管理表格(卡片)。其項目有：

(1) 目標要求及實現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀；

(2) 主要措施(包括技術措施和組織措施)、措施進度、責任者；

(3) 檢查時間、檢查者；

(4) 總結和處理(評價)。

目標管理表格(卡片)具有簡單明了、便于確認、便于檢查、便于管理等優(yōu)點，同時又是縱向(上下級)和橫向(同級的車間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對話的主要依據(jù)。

1.4 目標展開

總目標設定以后，必須按層次逐級進行目標的分解落實，使目標越來越具體。這種對總目標的逐級分解或細分稱為目標展開。目標展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標網(wǎng)絡體系。

單位中各級目標的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標愈帶有戰(zhàn)略性、指導性和概括性；愈是下層，其目標愈帶有戰(zhàn)術性，其內(nèi)容愈加具體。目標展開的方法，一是按目標設定的程序圖所規(guī)定的層次級進行；二是把上一級的措施作為下一級的基礎目標。

2 目標實施的管理

目標實施的管理是指在落實保證措施計劃，促使目標實現(xiàn)的過程中所進行的管理活動。目標實施的管理，主要實行以各級目標責任者的自主管理或自我控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。

在目標體系建立以后，各級目標的實現(xiàn)，主要依靠各級目標責任者根據(jù)設定的目標，在實施相應的保證措施計劃過程中，圍繞有關薄弱環(huán)節(jié)主動進行各種自我控制活動來完成。這種主動的自我控制活動，通常稱之為自主管理。自主管理應遵照以下基本原則：

(1) 以實現(xiàn)既定目標為目的；

(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強調(diào)目標責任者對目標實施過程采取統(tǒng)一的格式；

(3) 鼓勵目標責任者在管理技術和專業(yè)上創(chuàng)新；

(4) 具有共同目標或相關的責任者，要主動協(xié)調(diào)關系，互相支持，密切配合；

(5) 遇有影響目標實施的重大問題，應及時向上級反映，請示協(xié)助解決；

(6) 目標實施的進程及效果，要按月作好記錄，并進行分析評價，不斷修正措施計劃。

3 目標實施結果的檢查與評價

3.1 目標實施結果的檢查

安全目標在實施過程中及完成后，都要進行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級檢查2種。自我檢查可以隨時進行；上級檢查一般在目標完成后或者在月、季、年終工作總結時進行。檢查要實事求是地堅持既定目標的標準，以便為后來的目標評價打下良好基礎。

3.2 目標實施結果的評價及步驟

在一個循環(huán)周期結束后，必須對目標執(zhí)行結果進行評價，使達標者更加增強信心，未達標者明確今后的努力方向，推進安全目標管理不斷深入。

(1) 評價內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對目標完成的情況、存在的各類問題、目標管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。

(2) 評價步驟。一般先由目標執(zhí)行者對目標完成情況按照評價方法中規(guī)定的標準進行自我評定，對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行綜合評定，總結成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次是上級指導，上級以檢查結果和目標卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎上，對目標執(zhí)行者進行指導。正確評價其結果，找出成功經(jīng)驗，指出挫折原因。評價結果作為獎懲依據(jù)，并要切實兌現(xiàn)，使安全目標管理具有持久性和嚴肅性。

4 搞好安全目標管理的要求

(1) 企業(yè)領導對安全目標管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結合本單位實際情況，制定好企業(yè)的總體目標，并親自參與全過程的管理，負責對目標實施進行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；要加強對中、基層干部的思想教育，提高他們的認識和技能，加強對他們的監(jiān)督檢查；要對全體職工進行宣傳教育，提高他們對安全目標管理的認識；要普及安全目標管理的基本知識與技術，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標管理中的智慧和熱情。

(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎工作。因為企業(yè)安全基礎工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標制定的科學性和先進性。企業(yè)必須要有歷年來傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎工作，才能把安全目標管理建立在可靠的基礎上。

(3) 安全目標管理必須全員參加。 由于安全目標管理是以目標責任者的“自主管理”(自我控制)為主，實行全員、全過程參與，并通過目標的層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴密地、科學地組織在目標體系內(nèi)。沒有廣大職工參加，安全目標管理就失去其真正意義。

(4) 要責、權、利相結合。企業(yè)在實行安全目標管理時，要明確職工在目標管理上的職責，賦予他們相應的管理權，還要給予他們應得的利益。責、權、利的有機結合，就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性和持久性。

(5) 處理好安全目標管理與其它基本勞動保護管理工作的關系。安全目標管理是企業(yè)勞動保護管理的“綱”，是一定時期內(nèi)企業(yè)勞動保護管理的集中體現(xiàn)，安全目標管理在開展活動、實現(xiàn)安全目標的過程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動保護管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃，要加強安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動保護管理的作用。 不能以為有了安全目標管理就可以代替各種行之有效的基本勞動保護管理方法。

安全目標管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結果。通過安全目標管理的實施，必將推動電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實現(xiàn)長周期安全文明施工。

第5篇 加強鋼絲繩安全管理--推進企業(yè)安全工作

鋼絲繩是起重吊裝、搬運作業(yè)的重要輔助工具，在企業(yè)中使用相當普遍。鋼絲繩使用環(huán)境復雜多變，使用人員眾多且素質參差不齊，危險因素多，危害性大。如果使用不當或管理不善，極易發(fā)生人身傷害及設備事故，給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。

一些企業(yè)在鋼絲繩的安全管理中經(jīng)過多年的探索，尤其是近幾年現(xiàn)場管理整治工作中，為鋼絲繩的規(guī)范化管理做了大量改進工作，如制作了正規(guī)的鋼絲繩放架、標明每種鋼絲繩的額定負荷等。但還有很多不足之處，有待改進，現(xiàn)提出了鋼絲繩的安全管理辦法，以確保起重作業(yè)安全。

一、鋼絲繩管理現(xiàn)狀

1．管理不規(guī)范。長期以來，使用的鋼絲繩絕大部分是由使用單位自行插制，既浪費工作場地、材料和人力資源，又污損地面。同時，對使用單位來講，鋼絲繩投入使用后，由什么部門管理、多長時間檢驗一次、誰來檢查、達到什么標準需報廢等，這些都不是很清楚，由此造成不能及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼絲繩存在的隱患，使部分鋼絲繩“帶病”運轉，以致引發(fā)事故。

2．鋼絲繩使用人員安全技術素質低，安全意識淡薄。鋼絲繩使用人員安全技術素質和安全意識不高，不僅影響著起重作業(yè)質量，而且直接涉及到使用者、所吊物件及周圍其他人員、設備的安全。其表現(xiàn)：一是使用人員吊運中違章冒險作業(yè)；二是有些使用人員不了解鋼絲繩的額定起重量，不能確定所吊物件的重心和吊掛方法及鋼絲繩大小，能不能保證吊運安全無把握。

二、具體措施

1．安技管理部門必須針對鋼絲繩管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了《鋼絲繩安全管理試行辦法》。主要從以下兩個方面加強鋼絲繩的管理：

第一、從技術上采取措施，為安全使用創(chuàng)造條件。根據(jù)生產(chǎn)實際制定的《鋼絲繩安全管理試行辦法》規(guī)定鋼絲繩由受過專門技術培訓、具有相當技術經(jīng)驗人員統(tǒng)一插制，所插制的鋼絲繩必須符合國家標準；建立鋼絲繩檔案。包括專人負責領用和管理鋼絲繩；鋼絲繩配發(fā)時必須有標明鋼絲繩外徑、額定起重量、生產(chǎn)日期和領用單位的金屬標牌；經(jīng)過檢驗的使用過的鋼絲繩使用時間打上色環(huán)；規(guī)定鋼絲繩起重量降低及報廢標準等。

第二、強化維護保養(yǎng)及安全監(jiān)督檢查。維護、保養(yǎng)必須專人負責，使用專用材料；安技部門加強對鋼絲繩安全使用的監(jiān)督檢查，對各種違章起吊行為和因違章使用而造成鋼絲繩未達到使用周期而報廢的情況，將按有關規(guī)定對使用單位和使用人員進行批評教育和經(jīng)濟處罰。

2．加強鋼絲繩使用人員的安全培訓

在加強對鋼絲繩使用人員宣傳教育的同時，應著重培訓他們安全意識和安全技術素質的提高，使他們在實際作業(yè)中不違章冒險作業(yè)，了解不同直徑鋼絲繩的額定負荷以及不同環(huán)境鋼絲繩的選用，確定吊運物件的重心和吊掛方法，熟悉不同規(guī)格鋼絲繩的報廢標準及維護保養(yǎng)方法。只有使鋼絲繩使用者提高了安全意識和掌握了安全技術后，才能確保在實際生產(chǎn)中減少起重事故，達到安全生產(chǎn)。

3．購置必要的專用設備

目前插制設備極為落后、很不規(guī)范，鋼絲繩的切斷又不符合gb - 8919 - 1996、gb - t16271 - 1996等國家標準，特別是φ40以上的鋼絲繩沒有專用設備無法插制，不能滿足生產(chǎn)的需要。應購置具有插制、切斷、壓套功能的鋼絲繩專用設備，并在適當?shù)臅r候配齊鋼絲繩的試驗設備，制定有關工藝標準，逐步完善對鋼絲繩的規(guī)范管理。（王全章 覃家忠）

第6篇 對企業(yè)班組安全管理的思考

班組是企業(yè)的最基層組織。一方面企業(yè)的安全生產(chǎn)任務要靠基層班組去完成，同時事故也多發(fā)生在基層班組，因此基層班組是企業(yè)安全管理的根本所在；另一方面，先進的企業(yè)管理制度，科學的施工方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠基層班組去落實，可見加強基層班組安全管理意義重大。

轉變觀念，做到事事有安排。班組工作能否取得成效，班組長是決定因素?；诖?，在推進班組科學全面靈活的管理過程中，要努力解決班組長的思想認識問題。首先在轉變思想觀念上，針對當前部分班組長習慣于粗放式的管理模式，認為班組管理就是粗糙管理；有的認為自己的工作已經(jīng)做得很好，沒必要在管理上再動腦筋；有的認為生產(chǎn)條件差、班員素質低，為搞不好班組管理找理由等班組管理中的障礙，克服思維定勢，認真學習先進的班組管理經(jīng)驗，樹立科學管理的決心和信心。其次轉變工作作風。班組長要以“細心、耐心、細致”和“勤動腦、善思考、帶頭干、敢負責”的工作作風，嚴密控制班組各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格工作職責，明確目標任務，對每項工作要不留任何死角和盲點。其三加強學習。班組長要在重點學好崗位業(yè)務知識的基礎上，全面學習了市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和人文科學等方面的知識，不斷拓寬知識面，優(yōu)化知識結構，從而使學習知識、追求發(fā)展、自我完善成為班組長的自覺要求。

完善制度，做到事事有標準。管理制度是職工在工作中共同遵守的規(guī)定和準則，如果沒有健全完善的管理制度，班組就不可能正常運行?；诖?，在班組管理中要從完善管理制度入手，依據(jù)相應的規(guī)章制度，判斷職工的操作行為和工作是否符合標準要求。同時，制定的制度和標準要具有規(guī)范性、科學性和實用性，保證整個班組管理制度體系的有效運作。在建立各項制度和標準時，要突出人文理念，堅持以人為本，深入調(diào)研、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合班組科學原理，避免班組管理漏洞，具有很強的可操作性。把規(guī)范職工行為作為班組管理的一個重要內(nèi)容，采取加強教育、潛移默化、循序漸進、持續(xù)推進等一系列有效手段，增強職工的規(guī)范意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣。確保制度和標準可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，使制度發(fā)揮出真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

強化責任，做到事事有人管。責任是推動班組各項規(guī)章制度和任務落實的根本所在，如果沒有把責任明確到班員身上，就容易導致推諉扯皮之現(xiàn)象?；诖?，班組管理要強化責任，通過建立完善的崗位責任制，使每個崗位都有責任，每個職工都有壓力，從而實現(xiàn)權責清晰、責任明確。本著“誰主管、誰負責”及“誰主辦、誰負責”的原則，實施班組長第一責任人制度，確保班組長做出表率，履行職責，起到示范帶頭作用。

嚴格獎懲，做到事事有考核?？己?、獎勵、處罰是班組管理的重要手段?；诖?，在班組管理中要將考核、激勵與科學化管理相接軌。在考核過程中，本著有利于推進工作，調(diào)動職工積極性為原則，加大考核力度。一是考核具有全面性，從班組長到職工，從生產(chǎn)任務到安全生產(chǎn)，都要進行考核；二是考核要做到嚴字當頭、嚴格標準、鐵面無私，考核面前人人平等；三是考核要做到真實有效，查實情、說實話、辦實事、求實效，做到數(shù)據(jù)準確、結果可靠。

第7篇 企業(yè)電工安全技術管理

1、電氣操作人員嚴格執(zhí)行電工安全操作規(guī)程，對電氣設備工具要進行定期檢查和試驗，凡不合格的電氣設備、工具要停止使用。

2、電工人員嚴禁帶電操作，線路上禁止帶負荷接線，正確使用電工器具。

3、電氣設備的金屬外殼必須做接地或接零保護，在總箱、開關箱內(nèi)必須安裝漏電保護器實行兩級漏保護。

4、電氣設備所用保險絲，禁止用其金屬絲代替，并且需與設備容量匹配。

5、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁使用塑料線，所用絕緣導線型號及截面必須符合臨電設計。

6、電工必須持證上崗，操作時必須穿戴好各種絕緣防護用品，不得違章操作。

7、當發(fā)生電氣火災時應立即切斷電源，用干砂滅火或用干粉滅火，嚴禁使用導電的滅火劑滅火。

第8篇 工貿(mào)企業(yè)設備管理員安全生產(chǎn)責任制

1、應認真遵守國家及行業(yè)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關規(guī)定，認真履行工作職責。

2、根據(jù)規(guī)定，認真做好各種機械設備的驗收工作，整理好驗收資料。

3、按照施工組織設計、專項施工方案的具體要求，做好各種機械設備的選址工作。

4、參與有關機械設備專項施工方案的編制工作。

5、認真審查有關機械設備安裝、拆卸專業(yè)隊伍資質和人員資格，參與實 施過程中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

6、對各種機械設備組織定期檢查并做好記錄，對查出的安全隱患應立即 組織整改，保證設備的正常運轉。

7、協(xié)助相關人員做好特殊工種的安全教育和送培取證工作。

8、建立施工現(xiàn)場機械設備維修保養(yǎng)制度，并監(jiān)督落實，做好日常檢查工作。

9、做好現(xiàn)場機械設備臺帳及各種資料的收集、整理、歸檔工作。

10、禁止無建筑施工特種作業(yè)人員操作證的人員從事特殊工種作業(yè)。

11、禁止未經(jīng)驗收合格的施工機械設備帶病運轉和超負荷作業(yè)。

12、禁止惡劣氣候（如風力在六級以上〉進行露天、高空、起重和打粧作業(yè)。

第9篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產(chǎn)生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認,并對遵守情況進行調(diào)查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內(nèi)、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調(diào)查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應包括產(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調(diào)查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括:

(a)應予調(diào)查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關調(diào)查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經(jīng)驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。

第10篇 企業(yè)管理部部長安全生產(chǎn)責任制

1．認真執(zhí)行健康、安全與環(huán)保的法規(guī)、標準，把健康、安全與環(huán)境管理納入企業(yè)管理之中。

2．在編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，應有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容和目標。

3．在各項工程建設項目中，為確保安全設施及設備的安全性、完整性和可靠性留足資金。

4．參與對基建工程、生產(chǎn)維修項目、擴建、改造施工過程的安全檢查。

5．嚴格審查產(chǎn)品外銷的安全運營手續(xù)，并會同有關部門對銷售設施、設備、地點、人員和制度，進行不定期的安全檢查。

6．在進行企業(yè)基層單位達標評定中，把安全工作列為首要評定條件。

第11篇 石化企業(yè)安全管理規(guī)定

第一條入場內(nèi)嚴禁帶煙火,場內(nèi)嚴禁吸煙,場內(nèi)嚴禁私自動用取火用具。

第二條在工作崗位上必須嚴格遵守勞動紀律和操作規(guī)程,不得亂走亂串互相打鬧,未經(jīng)領導允許,不得擅自脫離崗位。

第三條上班前六小時和工作中嚴禁飲酒,倒班員工每天保證八小時睡眠。

第四條非崗位人員不準擅自觸動和操作,不得在崗位上任意逗留。

第五條對不熟悉的物料嚴禁嘗試,嚴禁將易燃易爆劇毒品帶入辦公室或公共場所。

第六條不得隨意進入設備或下水井等內(nèi),以防中毒窒息。

第七條在組織任何臨時工作前,必須先采取措施,并對操作者進行安全教育。

第八條凡進入易燃易爆區(qū)域的各種車倆,未經(jīng)安全檢查和批準,一律不得入內(nèi),否則嚴肅處理。

第九條易燃易爆得操作場所和倉庫周圍,不準堆放與生產(chǎn)無關得可燃物雜物等,要有一定安全距離。

第十條嚴禁使用汽油溶劑擦洗衣物、車輛、工具和設備。

第十一條場內(nèi)嚴禁穿鐵釘子鞋。

第十二條轉動設備崗位女工工作時必須戴工作帽,發(fā)辮不許露外面。

第十三條凡生產(chǎn)崗位人員和進入生產(chǎn)崗位人員豆必須按規(guī)定穿戴勞動保護服裝和鞋,否則不允許進入生產(chǎn)崗位。

第十四條嚴禁在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)用黑色金屬工具和石塊等硬物敲打設備管道等。

第十五條生產(chǎn)崗位庫房等必須配備足夠數(shù)量的消防器材,并經(jīng)常保持完好有效,有專人負責不得擅自挪用。

第十六條未經(jīng)批準和辦理手續(xù),嚴禁做任何技術試驗和設備改裝。

第十七條聯(lián)軸節(jié)轉動皮帶輪等旋轉部位,應安裝防護罩或擋板,嚴禁用手觸摸及維修正在轉動的設備,所有設備和管道上的安全措施不準私自拆除和調(diào)試。

第十八條凡操作電氣設備必須擦干手,沒有經(jīng)批準得安全措施嚴禁帶電作業(yè)。

第十九條兩米以上的高空作業(yè)必須系好安全帶,蹬梯子作業(yè)時將梯子綁牢,或設專人扶持,嚴禁采取拋、扔方法傳遞物件,安全帶做到高掛低用。

第二十條凡進入檢修現(xiàn)場人員,必須戴安全帽和穿戴勞動保護服裝,不準穿涼鞋等。

第二十一條 嚴禁在沒有防護措施得高空作業(yè)場所和起重物件下通行。

第二十二條 各種廢料、設備等嚴禁隨地亂扔亂放,應放在制定地點。

第二十三條 嚴格遵守交通規(guī)則,乘坐機動車輛時未停穩(wěn)不準上和下,不準扒車,騎自行車嚴禁帶人或扶機動車輛行駛。

第二十四條 雷雨天嚴禁靠近大樹、電線桿、高大建筑物和避雷針。

第二十五條 凡大雷雨天氣,各種可燃氣體,禁止對空排放,輕質油物料和液化氣體停止裝車和脫水,停止做可燃氣體、輕質油物料、液化氣體得分析采樣工作。

第二十六條 凡來廠參觀學習人員,必須由接待人員領路,并嚴格遵守各項安全規(guī)章制度,在崗位上參觀學習不得妨礙崗位操作人員的正常操作,裝置停工檢修期間一律不接待參觀人員。

第二十七條 嚴禁帶小孩入廠和到各生產(chǎn)崗位,嚴禁爬越圍墻。

第二十八條 每周五定為全公司統(tǒng)一的“安全活動日”,組織學習規(guī)章制度、安全技術知識、檢查本單位事故隱患和事故分析等,時間必須保證,特殊情況只能串用,不能占用。

第12篇 道路運輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及對策研究

隨著永城市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，道路客貨運輸業(yè)的發(fā)展也是突飛猛進，道路交通事故也逐年增多。道路交通事故已成為嚴重的社會問題，它不僅給社會造成了巨大經(jīng)濟損失，也給家庭帶來了不幸。市場經(jīng)濟體制下高危行業(yè)的道路運輸企業(yè)如何加強安全管理，減少事故發(fā)生，更好地保護人民生命財產(chǎn)安全，保障企業(yè)有效運轉，確保車輛平安出行？現(xiàn)就結合永城市道路運輸市場現(xiàn)狀進行探討。

一、永城市道路運輸企業(yè)安全管理基本情況

全市營運車輛發(fā)展到18302輛，其中客車827輛，出租汽車530輛，貨車16945輛，分別較“十五“末增長7.8%、5.4%、6.2%、11.08%，車輛檔次大幅攀升，大、中、小型豪華客車逐步占據(jù)主導，廂式、特種、大噸位列車等一些節(jié)能環(huán)保貨車連年遞增，省際客車全部實現(xiàn)高中檔化。發(fā)展物流企業(yè)11家，客、貨運企業(yè)103家，全年創(chuàng)利稅上億元。營運線路136條，通向全國大部分省、市、區(qū)。維修業(yè)戶123家，是“十五”末的2倍，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主。

特別是隨著商運三公司、中州誠達運輸公司、神火聚龍物流公司、永煤運輸公司成立以后，并不斷發(fā)展壯大，永城市運輸經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，安全生產(chǎn)形勢逐年趨于好轉。主要表現(xiàn)在：一是這幾個運輸企業(yè)都能按照國家有關規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、包保責任制，健全完善安全管理機構和安全網(wǎng)絡，配備專職的管理人員，安全職責分工明確。運輸企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風險抵押金，一般為2000-5000元。二是企業(yè)駕駛員與所在單位分別簽訂了年度安全行車承諾書或安全目標責任狀，對安全生產(chǎn)責任事故的直接責任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴肅進行了責任追究，并對發(fā)生重、特大責任事故和事故頻率較高的單位，實行了內(nèi)部黃牌整治制度。三運輸企業(yè)能結合自身實際制定和推行安全生產(chǎn)新機制，加強安全生產(chǎn)宣傳工作，加強對車輛的管理和對駕駛員的教育管理。堅持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學習、召開安全例會、組織安全輪訓等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報。近年來永城市運輸企業(yè)行車事故頻率，事故責任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟損失率都遠低全國同類縣市的平均水平。

二、 永城市運輸企業(yè)安全管理存在的問題

在看到永城市運輸企業(yè)安全形勢總體趨于好轉的同時，也應當看到，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，運輸市場的擴大，安全管理也存在一些問題?？傮w上說，運輸企業(yè)安全管理工作的立足點還沒有完全放在圍繞事故的綜合防范，建立長效管理機制上來。主要表現(xiàn)在：

1.安全管理投入不足。近幾年，運輸企業(yè)管理費用增加幅度較大，加上一些企業(yè)冗員多、歷史負擔沉重，大多收支平衡，企業(yè)積累有限。安全管理投入不足，使得企業(yè)的安全管理與企業(yè)發(fā)展要求不相適應。一是管理手段落后。計算機等先進的管理手段、管理軟件沒有得到廣泛的應用，基礎數(shù)據(jù)、資料更新不及時、情況分析效率低、準確度差。二是先進的管理設備如gps、行車記錄儀等長途、超長途運輸沒有得到很好的推廣應用。三是汽車客運站安全檢查設備不足。目前各個汽車站都配備了安檢設備，但是由于監(jiān)管不力，安檢設備在某些場站形同虛設，加之，站場出入通道多，管理不夠嚴格，“三品”檢查存在著一定的漏洞。

2.駕駛員管理還沒有完全到位。一是駕駛員的硬性選用條件不硬。企業(yè)錄用駕駛員標準都是按國家規(guī)定的駕駛員必備駕齡和安全行車里程執(zhí)行的，但在實際的操作時，駕齡往往是以取得駕證的時間來衡量的，安全行車里程因駕駛員從業(yè)崗位的頻繁變動，而難以考核確認。有的駕駛員因取得駕證后沒有及時找到駕駛工作或駕駛工作脫節(jié)，往往使新錄用的部分駕駛員實際駕齡和安全行車里程達不到國家規(guī)定的實際要求。加之道路運輸業(yè)企業(yè)為了防止發(fā)生事故后可能出現(xiàn)的賠償糾紛，大多已將錄用駕駛員的第一道關口交給承包人（或車主）來把，只要硬性條件滿足，企業(yè)一般都予以認可，駕駛員的綜合素質難以保證。二是運輸企業(yè)雖然都制定教育培訓制度，但因運輸點多、線長、面廣，日班、夜班發(fā)收車時間不一，集中學習教育難統(tǒng)一，個別二級單位對駕駛員安全學習教育不到位，存在著以罰代學、以罰代教的現(xiàn)象。同時學習教育的重點內(nèi)容和重點對象都不夠突出，針對性也待提高。三是對駕駛員違章處理銜接差。運輸企業(yè)都有違章雙重處罰規(guī)定，但由于平時駕駛員的記分卡上的記分情況沒有及時輸入計算機并與企業(yè)實現(xiàn)資源共享，致使企業(yè)對駕駛員跟蹤管理依據(jù)不足、教育滯后，缺乏針對性和及時性。加上企業(yè)的絕大部分班線都是采取單車承包的經(jīng)營方式，駕駛員的收入主要決定于承包人（或車主），因而唯承包人（或車主）是從，一些承包人（或車主）受利益趨動，指使區(qū)內(nèi)班車私自加班、超速、超載、串線經(jīng)營、倒發(fā)班等，使違規(guī)違章現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.車輛技術狀況管理還需進一步加強。運輸企業(yè)都有定期檢測、強制維護、定點修理等方面的規(guī)定，都實行了例保檢查制度，但車輛技術狀況管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一是部分客運縣際班車、縣內(nèi)區(qū)間班車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車，點多面廣、比較分散、管理成本高、難度大，這些線路上的不少客車的逐車檢查制度沒有完全落實到位。二是多數(shù)運輸企業(yè)自己沒有專業(yè)的維修保養(yǎng)廠，有的由修理廠代為保養(yǎng)，有的雇用臨時修理工保養(yǎng)，車輛的保養(yǎng)質量難以得到根本保證。

4.客運市場沒有完全規(guī)范。一是旅游包車監(jiān)管沒到位。隨著運輸市場的發(fā)展，包車形式越來越受到團體旅客的歡迎。但由于包車不進站上客，一般由團體牽頭人與車主、客運站訂立口頭或書面協(xié)議，運管部門和所在運輸企業(yè)監(jiān)管難到位。二是旅游車運輸監(jiān)管亟待提高到重要的議事日程。目前旅游市場的競爭也十分激烈，一些旅游公司為降低成本，不顧國家運輸安全方面的有關規(guī)定，雇傭無運輸資質的車輛和無從業(yè)資格的駕駛員進行長途或超長途運輸?shù)默F(xiàn)象比較普遍，這些車輛有些根本達不到一級車的技術標準，單車駕駛員配備基本也都達不到要求，不僅擾亂了運輸市場，而且容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生。三是客運市場運力與客流量不平衡。表現(xiàn)為一方面少數(shù)線路主要是市到縣、縣到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路運力不足，時有超載現(xiàn)象發(fā)生，極易引發(fā)重特大安全事故，另一方面大部分國省道干線運輸市場運力大于運量，始發(fā)站乘載率低，同一線路上運輸?shù)能囕v相對較多而旅客相對較少，競爭十分激烈。為了爭客搶客，擅自改變運行時間，馬路成了賽車場，平均速度雖然不一定很快但區(qū)間時速較快，一旦遇到突發(fā)情況，往往難以處理，而發(fā)生重特大交通安全事故。加之對違章車輛和無線路客車打擊不力，到達同一目的地的不同線路走向上的乘載率差異，時常發(fā)生個別車輛擅自改變營運線路串線經(jīng)營的事情，一定程度上也擾亂了正常的營運秩序，增加了安全生產(chǎn)上的不安定因素。

三、交通管理部門做好運輸企業(yè)安全工作的幾點思考

（一）、督促企業(yè)健全安全管理制度制度

健全安全運輸各項制度是安全工作的基礎，管理監(jiān)督是關鍵。在長時間的排查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)運輸企業(yè)安全制度不健全，安全管理人員缺乏，對車輛和駕駛員的監(jiān)督管理不到位，存在大量的安全隱患。我們在排查的同時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時對企業(yè)發(fā)出整改通知書，責令其限期改正。

2023年4月12日發(fā)生在安徽蕭縣境內(nèi)死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客貨車相撞引發(fā)的慘劇，其主要原因就是蕭縣客車司機強行占道行駛，與永城市的一輛重型貨車相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其發(fā)生的必然原因。在道路運輸安全管理工作中，只有加強教育、監(jiān)督和管理，特別是對車輛駕駛員的教育管理，才能最有效的杜絕各種悲劇的重演。要把安全生產(chǎn)責任層層落實，強化安全工作管理的保障，把各項制度和措施層層分解落實到各個崗位，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，主要領導與分管領導，部門與崗位，簽訂安全運輸責任書。責任明確，條款細化，獎懲分明管理格局，真正做到人人有責。

從2023年開始，我們經(jīng)過長期努力，逐步形成了安全例會制度。由交通運輸局安全監(jiān)督科牽頭，每月的27、28日兩天集中全市各個客貨運輸企業(yè)的安全負責人和駕駛員參加安全例會，及時傳達上級的文件精神，學習法律、法規(guī)，分析交通事故案例，從中吸取教訓，使廣大駕駛員朋友從思想上高度重視行車途中的安全規(guī)定，提高安全防范意識，以確保運輸安全有條不紊的進行。安全運輸例會制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例會，能夠很好的減少道路交通安全事故的發(fā)生，通過兩年的努力，我市道路交通安全事故明顯降低。

（二）、減少道路安全事故關鍵在提高駕駛員素質

人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全，違章行車，酒后駕駛，超載超員，缺乏經(jīng)驗等。我們不僅定期召開安全例會，還經(jīng)常督促企業(yè)自行組織對駕駛員的安全教育，只有上下聯(lián)動，形成長效的教育管理機制，才能更有效的把安全事故降到最低。

各運輸企業(yè)首先要加強駕駛員的安全教育，從思想上提高安全素質和安全意識，熟知安全知識。企業(yè)嚴把駕駛員聘用關，認真核查該駕駛員具不具備駕駛技能，各項證件，從業(yè)資質等。企業(yè)安檢要嚴把運輸出入關，出車前安全檢查，定期二維，對違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴處罰，不能手軟。企業(yè)對車輛安全性能要了解深透，決不能帶病行駛，同時加強駕駛員和車輛各項證件年審，建好基礎檔案。

（三）、形成合力，做好安全事故的風險防范

道路運輸是九大高風險行業(yè)之一，事故數(shù)量和死亡人數(shù)現(xiàn)已超過煤炭行業(yè)，做好安全事故的風險防范，消除事故隱患，是確保運輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň?，強調(diào)人的生命價值，確立了人的生命安全第一的原則?！敖粡婋U”的出臺，給了企業(yè)有效抗御風險的能力，從2023年開始，“交強險”的賠付標準提高到30萬。各企業(yè)還應建立安全保障金，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟壓力。定期開展安全學習，安全知識競賽，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。運輸企業(yè)安全管理對象是人，以客觀、科學的態(tài)度，全面綜合地對一次事故和責任人進行分析處理，使他們吸取教訓，使大家都受到教育。化解駕駛員事故后的心理矛盾，但安全制度強硬措施要落實到實處。對那些分散的個體運輸經(jīng)營業(yè)戶，我們爭取在最短的時間內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)納入公司化經(jīng)營，既能夠對其進行監(jiān)督管理，又能夠提高其抗風險能力。

總之，道路運輸是全社會性的行業(yè)，人與財產(chǎn)密切相關，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟是否增長的關鍵，也關系到人民生命財產(chǎn)安危。安全責任大于天，我們倡導的是“關愛生命、平安出行”，各運輸企業(yè)負責人要提高安全管理素質，切實建立健全安全制度，更要使駕駛員人人皆知，搞好安全才會給自己生命延續(xù)。只有通過管理部門與企業(yè)形成齊抓共管的長效機制，加強安全教育管理和安全監(jiān)督檢查，防微杜漸，才能真正的減少道路交通安全事故的發(fā)生，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供暢通、和諧、平安的運輸環(huán)境。