第1篇 企業(yè)管理層安全教育內容
企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領導及其干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理,又要管理基層的生產和經營人員,起到承上啟下的作用,是企業(yè)生產經營決策的忠實貫徹者和執(zhí)行者。他們對企業(yè)安全生產管理的態(tài)度、投入程度等取著決定性的作用。企業(yè)的安全生產狀況,與企業(yè)領導的安全認識有密切的關系。企業(yè)領導的安全認識教育就是要端正領導的安全意識,提高他們的安全決策素質,從企業(yè)管理的最高層確立安全生產的應有地位。他們的安全文化素質對整個企業(yè)的形象具有重要影響。
1.企業(yè)管理層的安全教育知識體系
企業(yè)管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。
(1)企業(yè)中層管理干部的安全教育知識體系:企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產知識外,在安全方面還必須具備一定的知識、技能:①應具有多學科的安全技術知識。作為一位中層領導還涉及企業(yè)管理,勞動者的管理。所以應該具有企業(yè)安全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等知識。②推動安全工作前進的方法。中層干部必須不斷學習推動安全工作前進的方法,如:利益驅動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。③國家的安全生產法規(guī)、規(guī)章制度體系。④安全系統(tǒng)理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規(guī)律、安全生產基本理論和安全規(guī)程
(2)班組長的安全教育知識體系:企業(yè)的基層管理者,特別是班組長,也應具有較高的安全文化素質。班組是企業(yè)的細胞,是企業(yè)生產經營的最小單位,是生產經營任務的直接完成者?！吧厦媲l線,班組一根針”,企業(yè)的各項制度、生產指令和經營管理活動都要通過班組來落實,班組安全工作的好壞,直接影響著企業(yè)的安全生產和經濟效益。班組里的帶頭人班組長的安全文化素質的提高表現在:①較多的安全技術技能,掌握與自己工作有關的安全技術知識,了解有關事故案例;②熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關的操作技能,不僅自己操作可靠,還要幫助班內同志避免失誤。
2.企業(yè)管理層的安全教育目標
(1)企業(yè)中層管理干部的安全教育目標:中層管理干部通過教育,具備多學科的安全技術知識、推動安全工作前進的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外,還具備以下安全文化素質:①有關心職工安全健康的仁愛之心--“安全第一、預防為主”的觀念牢固,珍惜職工生命,愛護職工健康,善良公正,體恤下屬;②有高度的安全責任感--對人民生命和國家財產具有高度負責的精神,正確貫徹安全生產法規(guī)制度,決不違章指揮;③有適應安全工作需要的能力。如組織協(xié)調能力、調查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達能力、說服教育能力等。
(2)班組長的安全教育考核目標:班組長通過教育具備較多的安全技術技能、熟練的安全操作技能,還要具備以下安全文化素質:①強烈的班組安全需求--珍惜生命,愛護健康,把安全作為班組活動的價值取向,不僅自己不違章操作,而且能夠抵制違章指揮;②深刻的安全生產意識--深悟“安全第一,預防為主”的含義,并把它作為規(guī)范自己和全班同志行為的準則;③自覺的遵章守紀習慣--不僅知道與自己工作有關的安全生產法規(guī)制度和勞動紀律,而且能夠自覺遵守,模范執(zhí)行,長年堅持;④勤奮的履行工作職責--班前開會作危險預警講話,班中生產進行巡回安全檢查,班后交班有安全注意事項;⑤機敏的處置異常的能力--如果遇到異常情況,能夠機敏果斷地采取補救措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)或盡力減少事故損失;⑥高尚的舍己救人品德--如果一旦發(fā)生事故,能夠在危難時刻自救、救人或舍己救人,發(fā)揚互幫互愛精神。
3. 公司管理層的安全教育方法
對公司管理層中的管理干部的安全教育方法可以采取崗位資格認證安全教育、定期的安全再教育、研討法和發(fā)現法。使用統(tǒng)一教材,統(tǒng)一時間,分散自學與集中教授相結合,集中輔導考試;抓好干部的任職資格安全教育,進行一年一度的安全教育,并進行考試、建檔;對基層管理人員主要采用講授法、談話法、參觀法等形式進行安全教育,公司每年對班組長進行一次系統(tǒng)的安全培訓,由公司企管部門組織實施,教育部門配合,安全部門負責授課、考試、建檔。
第2篇 醫(yī)用氧生產企業(yè)安全管理控制措施
醫(yī)用氧氣態(tài)生產企業(yè)應選址在遠離人員居住區(qū)的地方，需要由具有醫(yī)藥化工資質的設計單位進行設計，依據《氧氣站設計規(guī)范》和《建筑防火設計規(guī)范》的要求液氧儲罐與充裝廠房的距離需大于12米，液氧儲罐與辦公樓及住宿生活樓距離大于20米，相鄰儲罐的距離大于較大儲罐的半徑。
多數醫(yī)用氧生產企業(yè)在生產醫(yī)用氧的同時還生產工業(yè)氧、氬氣等其他工業(yè)氣體，所以醫(yī)用氧生產車間需使用實體墻或其它措施與工業(yè)氧生產車間隔離開，最好不要使用地標線（因為使用地標線時員工有時會把工業(yè)氧瓶與醫(yī)用氧瓶混淆），醫(yī)用氧生產區(qū)用于存儲空瓶和不同階段產品的氣瓶的區(qū)域面積應適應生產能力（舊版gmp認證時很多企業(yè)的儲存空瓶和不同階段產品的氣瓶區(qū)域都是一個形式）。
醫(yī)用氧生產企業(yè)最好是從具有醫(yī)用液氧生產資質的企業(yè)采購原料藥，具有醫(yī)用液氧生產資質企業(yè)的醫(yī)用液氧槽車是專用的，可以最大限度的減少運輸過程的污染。對購入的醫(yī)用液氧進行全檢，檢驗合格后才能卸車，因醫(yī)用液氧儲槽和工業(yè)液氧儲槽的卸液接口是一種型號，為避免卸錯儲槽需要對醫(yī)用液氧儲槽的卸液接口進行加鎖管理，開鎖需要qa確認。
生產設施：低溫液氧泵最好安裝三道保護裝置，一是溫度聯(lián)鎖，即當氣化器出口的溫度低于安全值時（安全值是指氣化器能把液氧完全氣化時的溫度值）能自動停機，二是加裝壓力聯(lián)鎖，即當充裝壓力超過允許充裝的最高壓力時能自動停機，三是加裝急停按鈕，即在緊急情況下，操作人員可以在充裝控制臺處可以對低溫泵進行停機。
充裝管道需進行靜電接地，在充裝控制閥門與低溫泵之間的管道可以使用304不銹鋼管或銅管，在充裝控制閥之后的管道最好是使用銅管，因為銅管更不容易聚集靜電。
充裝排組的充裝頭數每組最好不要少于20個，現在很多醫(yī)用氧生產企業(yè)的充裝排組的充裝頭數每組在15個以下，這樣每組充裝時只能充裝15瓶醫(yī)用氧，因為低溫泵最好是在中高速的轉速下運行時的性能是最佳的，每組的充裝頭太少時，充裝的時間不能保證達到30分鐘，充裝時間達不到30分鐘以上時，容易出安全事故。
醫(yī)用氧生產前需對充裝管道進行置換，對管道內的氣體純度經檢測合格后方可進行充裝，充裝過程中用激光測溫儀逐瓶檢測瓶溫，瓶溫沒有上升或上升較小的鋼瓶可能是瓶閥沒有打開，瓶溫太高的鋼瓶有可能發(fā)生爆炸危險，所以當發(fā)現瓶溫高于正常值時需停機確認沒有危險后再進行充裝。充裝后的醫(yī)用氧瓶要進行檢漏，有泄漏的為不合格品，生產后的醫(yī)用氧儲存在36℃以下，所以儲存醫(yī)用氧滿瓶的倉庫需要有測溫儀器和控制溫度的措施。
第3篇 電力企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業(yè)經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。
因此，電力企業(yè)必須開展安全生產標準化工作,提高本質安全化水平，須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產標準化工作實現“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據方案，結合自身特點，建立并保持安全生產標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。
1、?安全生產目標管理
企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法，并對各級和個人的安全生產目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產職責情況進行管理。
3、安全生產投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬，實現安全生產投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度，并及時、高效的傳達到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據生產特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓管理
5.1教育培訓管理
幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系，提高安全培訓和教育投入的效益。
5.2安全生產管理人員教育培訓管理
對企業(yè)的的所有安全生產管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理，對人員資格證書進行動態(tài)管理，對證書有效性進行動態(tài)預警。
5.3操作崗位人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓管理；以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理；操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，由作業(yè)現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓，幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設，促進安全生產工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強安全文化建設，構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍，使職工安全生產的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產設備設施安全管理
6.1生產設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設備設施運行管理
幫助企業(yè)對生產設備設施進行規(guī)范化管理，建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施應制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現以下工作目標：
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患
②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。
6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理
對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，確保使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應急措施，并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產現場管理和生產過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產的新形勢，部分生產人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產關口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務，明白危險點，明白安全防范措施；嚴格三大措施管理，嚴格查禁違章，嚴格責任追究；不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據作業(yè)場所的實際情況，按照gb2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。
幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
7.4相關方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔，部分外包隊伍安全質量管理水平不高，人員技術素質低，流動大，違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉的管理機構，及時修訂外包工程和臨時工管理標準，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法，由安質部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現場安全考評，對現場施工安全措施的優(yōu)劣以及現場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽亍⒃诳?。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合，并進行持續(xù)改進，實現動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：有關安全生產法律、法規(guī)要求；設計規(guī)范、管理標準、技術標準；企業(yè)的安全生產目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預測預警
幫助企業(yè)根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。
危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔，并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據國家有關要求，建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系，對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)，提高企業(yè)運行的本質安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。
11應急管理與救援
11.1應急機構和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
11.2應急預案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案，并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
實現企業(yè)預案的數字化管理，對綜合預案、專項預案和處置方案實現分類、分級管理。
11.3應急設施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資管理臺賬，并實現物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。
11.4應急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產安全事故應急演練，制定演練計劃并實施計劃管理，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。
利用虛擬現實技術和事故模擬仿真技術，開發(fā)和實現電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演，實現企業(yè)應急演練模式的變革，提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案，生成相關應急方案，輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援，降低事故的損失。
12事故報告、調查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告，并對事故現場及有關證據進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。
12.2事故調查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查查明的事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調查組根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，對提出的整改措施和處理建議進行管理，并編制事故調查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》，對照《安全生產獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，對所有改進過程及文檔進行記錄管理，不斷提高安全績效。
第4篇 企業(yè)運營管理中心安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生工作職責
1、及時傳達、貫徹、執(zhí)行上級有關安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作方針、政策和精神,落實生產與安全的“五同時”。
2、在保證安全的前提下指導基層單位的生產工作,禁止“三超”現象,嚴禁“三違”行為。
3、在生產過程中發(fā)現隱患和險情時,要及時正確處理,做到不安全不生產。
4、協(xié)助公司對各生產安全環(huán)保工程實施情況和安全環(huán)保工作開展情況進行督察及責任考核。
5、負責對公司各單位的安全環(huán)保工作考核匯總,定期向公司領導匯報和向全公司通報安全、環(huán)保工作開展情況,總結和推廣安全管理先進經驗。
6、嚴格履行監(jiān)督管理職責,對含金物料及危險化學品跟蹤監(jiān)管到位,特別是要加強現場監(jiān)管。杜絕含金物料遺失、遺漏和危險化學品的泄露。
7、按照規(guī)定處理分析化驗廢水、固體廢棄物,杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。
8、做好硫酸、鹽酸等危險品的儲存,嚴格按照規(guī)定建立儲存、使用臺賬,確保危險品無流失。
9、參加安全環(huán)保大檢查,隨時掌握安全環(huán)保動態(tài)。
10、把安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內容。
11、在編制或修訂工藝技術操作規(guī)程、工藝技術指標時,必須要符合安全、環(huán)保要求。
12、嚴格執(zhí)行安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”原則。
第5篇 安全管理與企業(yè)管理
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分。事故是人們在有目的的行動過程中，突然出現的違反人的意志的、致使該行動暫時或永遠停止的事件。企業(yè)生產過程中發(fā)生的傷亡事故，一方面給受害者本人及其親友帶來痛苦和不幸，也給企業(yè)生產帶來巨大的損失。因此，安全寓于生產之中，安全與生產密不可分。安全性是企業(yè)生產系統(tǒng)的主要特性之一。安全促進生產，生產必須安全。以實現安全生產、避免傷亡事故為目的的安全管理，與企業(yè)的生產管理、質量管理等各項管理工作密切關聯(lián)、互相滲透。一般來說，企業(yè)的安全狀況是整個綜合管理水平的反映，并且，在企業(yè)其他各項管理工作中行之有效的理論、原則、方法，也基本上適用于安全管理。
安全管理除了具有企業(yè)其他各項管理的共同特征外，由它自身的任務決定了還具有獨自的特征。即：安全管理的根本目的在于防止傷亡事故的發(fā)生，它必須遵從傷亡事故預防的基本原理和原則。
第6篇 淺談建筑施工企業(yè)如何加強勞動安全管理
文明和諧的勞動安全管理，是建筑施工企業(yè)如何“以人為本”、在施工過程中克服不安全因素、達到安全生產的一門科學。為了改善和優(yōu)化勞動安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，減少勞動安全風險，確保施工過程中的人身和財產安全，促使企業(yè)勞動安全生產實現規(guī)范化、科學化、標準化管理，筆者以為在施工過程中應該做到以下幾點：
一、領導重視，全員參與安全生產管理
促進和實施勞動安全管理，領導重視是關鍵，全員參與是基礎。施工單位每年都要安全貫標，經過內審和外審，就是要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節(jié)和轉變觀念來增強安全意識。
1、簽訂工程項目安全目標責任制，使項目領導明確安全目標，充分履行項目領導是工程項目勞動生產安全管理責任人應負的權利和義務；設立專職和兼職安全員，佩帶紅袖章，發(fā)放一定的崗位津貼，同時，制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。
2、在勞動安全宣傳、教育、設備等方面，項目領導要舍得花錢，大力投入，針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全所需的經費，做到?？顚Ｓ茫^不挪用。比如在隧道，特大、特高橋等施工中，安全設備一定要投入到位，確保勞動人員的安全。
3、制定各項安全生產制度和職責。各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。加強教育與培訓，作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。
二、勞動人員的不安全行為及預防措施
1、操作錯誤，忽視安全和警告。有的人不按規(guī)定的方法使用機械、裝置等：如未經許可開動、關停、移動機器，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或漏電，忘記關閉設備等。預防措施：必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，每個操作人員都必須嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，成為遵章守紀的職工。
2、對運行中的設備進行加油、修理、調整、焊接等。在沒有采取安全措施的條件下，對運行的機械、裝置，對帶電的設備，對受壓容器，對加熱物，對裝有危險的物體等進行加油、修理、調整、焊接、清掃等是不允許的。預防措施：嚴禁對運行中的設備進行加油等，做到停機處理各類故障和雜物；嚴格執(zhí)行受壓容器、加熱物和危險物品的操作管理制度，防止受壓容器爆炸、加熱體灼燙和危險物品外溢，以防傷及自身或他人。
3、造成安全危險狀態(tài)。對易燃易爆等危險物品處理錯誤，臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備等，安全裝置調整錯誤等。預防措施：對安全裝置要在操作前認真進行檢查，確認有效時方可進行生產作業(yè)。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成某種危險狀態(tài)，從而埋下事故的隱患，導致他人或自身受到傷害。針對這種狀態(tài)，除了要開展對員工的經常性安全教育外，有關部門還必須進行檢查，員工之間也要進行互查，消除人們的不安全意識，杜絕危險狀態(tài)的產生。
4、使用勞動保護用具、防護服裝方面的缺陷。有的不穿安全防護用品，有的光著上身或穿短袖施工，有的操縱帶有旋轉零件的設備時戴手套等。預防措施：為提高勞動保護用品的使用效果，除了合理發(fā)放和正確使用外，還應教育員工愛護公物，妥善保養(yǎng)，杜絕亂用亂丟現象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護用品、用具，一定要按照用品的養(yǎng)護要求有專人保管，正確選擇，以免變質，老化、失效，造成了事故。
三、影響勞動安全的心理因素識別
1、自我表現心理的特點。這種心理在一些新員工、青年員工身上表現的較為突出。他們表現的很自信，很有把握，在別人面前喜歡表現自已的能力。但有的員工不懂裝懂，盲目操作，有的一知半解充內行，冒險作業(yè)。自我表現的心理導致亂摸亂動機械設備，這種心理一定要克服，如果不及時加以糾正或制止是很危險的。
2、饒幸心理的特點。完成一些操作，往往可以采取幾種不同的方法，有些安全操作方法往往較為復雜。而存在饒幸心理的人從圖省事出發(fā)，常把安全操作方法視為多余的，理由是“別的操作方法也不一定出事故”。于是，對明明要注意的安全事項他不去注意，明令嚴禁的操作方法他照樣去做。
3、逆反、反常心理的特點。這種心理狀況常常表現在被管理與管理者的關系緊張的情況下。持這種心態(tài)的員工往往氣大于理，常常是“你要我這樣干，我偏要那樣做”。在存在逆反心理的情況下工作，極易導致事故發(fā)生。人的情緒的形成通常受到生理、家庭、社會多方面因素剌激影響。反映這種心態(tài)的現象很多，例如：夫妻吵架后上班的職工，多數心情急躁或悶悶不樂，有孩子生病的家，牽腸掛肚的員工在崗位上會心神不定等。員工在反常心理狀態(tài)得不到緩解的情況下工作，是很容易出事故的
四、加強企業(yè)勞動安全管理與從業(yè)人員自律相結合
完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡化。因此在加強勞動安全管理的同時，應強調勞動者保護自已和他人安全的義務非常重要?！栋踩a法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的自我管理緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現。
勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，我們要貫徹“以人為本，科學管理”的方針，從勞動保護角度管理好安全，向安全要效益，實現施工企業(yè)效益最大化的目標。
第7篇 非煤礦山企業(yè)安全生產管理對策
一、全國非煤礦山安全生產基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數持平，死亡人數增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產現象嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數、死亡人數均約占全部事故起數和死亡人數的 50- 60%，采石場事故已構成廣西非煤礦山生產安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數、死亡人數同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數、死亡人數同比下降；2 月份事故起數、死亡人數同比均持平；3 月、7 月事故起數同比持平，死亡人數同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數、死亡人數的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 省（區(qū)）重大事故起數、死亡人數同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數、死亡人數同比有所下降。
3、從經濟類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數和死亡人數的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數和死亡人數的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數和死亡人數的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數和死亡人數的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數、死亡人數最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數、死亡人數的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數、死亡人數的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數和死亡總人數的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數、死亡人數的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數、死亡人數同比上升；中毒窒息、放炮事故起數、死亡人數同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數持平，死亡人數增加1 9 人。其中：內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第8篇 從班組的安全管理看企業(yè)的安全文化建設
關鍵詞：企業(yè) 安全管理 文化建設
班組是企業(yè)最基層的生產組織，也正因為如此，各種設備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關。無疑，搞好企業(yè)的班組安全管理，是企業(yè)的一項重要的基礎工作，它對搞好企業(yè)的安全生產具有重大的意義。安全文化是廣大職工在安全生產實踐中形成的共同的價值觀念、行為習慣和行為準則，是以人為本的安全管理。創(chuàng)建企業(yè)安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產的長效機制，為企業(yè)安全生產提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。也就是要以提高全體員工的安全文化素質為主要任務，以預防事故為主要目的。通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化建設氛圍，對全體員工的觀念、意識、行為等形成從無形到有形的影響，培養(yǎng)自律互助型員工，從而減少各類事故，實現安全生產目標。并通過建立和完善安全文化管理機制，使全體員工在正確的安全理念和價值觀的引導下，自覺投身到設備診治和安全文化建設的活動中，努力創(chuàng)造安全環(huán)境，真正實現以人為本、安全文明生產的目標。
一、安全文化是一種企業(yè)共同的行為習慣
企業(yè)安全文化是企業(yè)員工對待安全的集體意識，這種意識的特征就表現為一種企業(yè)共同的行為習慣。每個企業(yè)的成長經歷和所處環(huán)境不同，往往會形成獨具個性的行為習慣。其中有些行為習慣是安全的、科學的、規(guī)范的，有些習慣卻是不規(guī)范的、不合理的、不利于安全生產的。一個人的行為習慣是個人素養(yǎng)的重要體現，一個企業(yè)共同的行為習慣是集體綜合素質的體現，習慣左右命運，素質決定未來。我們只有充分了解企業(yè)的個性，實施針對性的管理措施，才能事半功倍，把企業(yè)帶上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的平安之路。而以獲取最大效益為企業(yè)的最終目的，最大效益的取得必須以企業(yè)的安全生產為基礎；明確安全職責，理順關系，各負其責是企業(yè)安全生產的根本保證。
班組是企業(yè)的細胞，班長是班組的安全第一責任人，同時又是班組的安全管理、完成生產任務的核心人物，這就決定了班長在管好生產的同時，必須管好安全，否則在生產中發(fā)生不安全現象乃至事故，班長的責任是不可推卸的。但是，是否只要有了班長這個第一責任人就可以把一個班的安全工作都包下來呢？答案是否定的。因為班組在完成生產任務時往往要分成幾個工作小組，而班長不可能同時負責多個工作面，這就需要由這些組長來負責。在實際作業(yè)中，這些組長即為工作負責人，他們經常工作在生產第一線，是班組生產的基本骨干、中堅力量，班長的工作實際是由這些組長來保證的，而他們的工作則由組員來保證。這就形成在一個班組中，要有各自的職責，既要有班長的職責，又要有組長（工作負責人）的職責，也要有班員的職責。如果人人都各有其責，人人都各負其責，班組的安全基礎就能夯實，班組的安全工作就會從根本上得到保障。
二、安全文化與安全教育
提高每個班員的安全素質，是個很重要的問題。一個人的安全素質，是一個人的安全知識、安全行為、安全思想的綜合體現。應該說，班組人員通過安全教育、安全培訓、安全知識的學習之后，對各種規(guī)程、制度和國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)有了一定的了解，使職工具備了一定的安全素質，但隨著科學的不斷發(fā)展，各種新技術、新設備的不斷涌現，班員急需提高技術素質。一些發(fā)達國家對企業(yè)員工的素質提高是非?？匣ù罅猓龃髢r錢的。事實證明，這種使員工綜合能力提高的投資其回報是十分顯著的，這對我們是很有啟發(fā)的。
文化與教育具有不可分割的聯(lián)系。文化只有通過宣傳和教育才能傳播、繼承、積累和發(fā)展，才能發(fā)揚光大。而教育又依賴文化來啟發(fā)、激勵、開發(fā)人的頭腦，增長知識和技能來實現教育的目的。
企業(yè)要建立以人為本的安全文化氣氛，形成“安全第一，預防為主”是生產、生活活動的根本思維準則，使職工在一種新的價值觀念指導下，自覺地去履行對安全生產的職責與義務。而這一切的建立與形成，都要通過安全教育的媒介和手段來達到。實際上，安全教育就是安全文化的應用形式與傳播方式，通過安全教育手段，才能使企業(yè)安全文化與安全生產更緊密地結合在一起。
職工獲取安全文化科技知識，一靠安全教育培訓，二靠生產實踐積累。而生產實踐是一個漫長的并且要付出很大代價(甚至生命)的過程，安全教育則能夠用較短的時間，最小的代價使職工獲得系統(tǒng)的、全面的安全生產知識和經驗，使職工的安全意識、安全思維、安全技能、安全習俗等整體安全文化素質達到與生產相適應的水平。
因此，培育和建設安全文化，樹立和認同正確的安全價值觀和科學的安全行為準則，是實現安全生產活動的基礎。加強企業(yè)職工的安全教育工作，又是形成、完善企業(yè)安全文化的重要途徑。
三、安全文化建設步驟
在安全文化的建設實踐過程中，我們不斷掌握新情況，解決新問題，總結新經驗，實現新突破，求真務實，緊緊抓住“習慣養(yǎng)成”這條主線，認真組織實施了“理念倡導、培訓教育、行為規(guī)范、環(huán)境建設、制度創(chuàng)新”五個步驟。
通過對“安全、健康、文明”這一理念的大力倡導，激活了廣大干部職工的安全思想，大家對安全以及安全工作有了更深刻的認識，全體職工的安全觀得到了升華和統(tǒng)一，為安全文化建設的進一步深化奠定了堅實的思想基礎。
四、確采用激勵機制，獎懲分明
行為科學家認為：“人的需要產生動機，動機支配行為，行為導向目標。”因此，在班組安全管理工作中，正確使用激勵機制，是一種行之有效的方式。目前，企業(yè)在安全生產中采用的就是獎懲激勵方式。例如，評選先進、樹立安全標兵，對違章者曝光、以至下崗處罰等等，但獎和懲兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。筆者認為，應該突出重獎重罰，獎罰分明。對安全生產做出重大貢獻者，長期保持安全生產良好狀態(tài)的班組，就應該得到重獎，在給予精神獎勵的同時，也給予一定的物質獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片，取得良好的效。而對違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責任者，則應依據責任大小、認識態(tài)度，給予嚴肅處罰。需要注意的是，處罰一定要以事實為依據，擺事實、講道理，使被批評、被扣罰、被曝光者心服口服，達到既教育本人，又教育大家的目的。
安全文化建設是一項持之以恒，不斷完善的系統(tǒng)工程。弘揚和倡導安全文化，是具有現實意義和戰(zhàn)略意義的新舉措，也是安全宣傳教育工作的一項重要任務。安全生產的主體是人，安全文化建設的核心就在于教育人、培養(yǎng)人，整體提高人的安全文化素質。不言而喻，安全教育是建設企業(yè)安全文化的有效途徑。也是企業(yè)文化的重要領域，企業(yè)的生存和發(fā)展與自身的科技實力、人才優(yōu)勢、文化與教育是血肉相依的。
第9篇 試論如何做好企業(yè)的安全管理工作
摘要：結合自身的工作實際，參照相關企業(yè)的安全運行管理經驗，探索擬定一套適合本企業(yè)切實可行的安全管理的新思路、新方法，以摒棄原有的老化的、陳舊的、不適應企業(yè)發(fā)展的管理模式。
關鍵詞：試論 企業(yè) 安全 管理
安全關系到個人家庭的幸福，職工隊伍的穩(wěn)定、和諧；安全關系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。安全生產是企業(yè)取得經濟效益的基礎，安全文化是人的意識在安全方面的反應，要使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有序的發(fā)展，就需要不斷強化企業(yè)的安全管理，多元化、全方位做好此項工作。
一、嚴抓企業(yè)安全制度建設
企業(yè)在發(fā)展過程中，往往存在著一種下發(fā)管理制度多，集結成冊少；現用先抓多，統(tǒng)一管理少的現狀，制約著企業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。應從多方面入手，踏實工作，全面做好規(guī)章制度的制定、集結、貫徹、落實工作。
（一）、不斷健全各類規(guī)章制度
企業(yè)在發(fā)展建設過程中，應該不斷根據國家頒布實施的《安全生產法》、《電力法》和相應可參照的安全規(guī)程等法律法規(guī)，走依法治企安全長效之路。企業(yè)應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制工作規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循、違章必究。形成安全生產“人人有責、人人關心、各負其責、共同保障”的良性循環(huán)。
（二）、制定現場工作規(guī)范
嚴密的規(guī)章制度和嚴格的安全管理是企業(yè)永恒發(fā)展不變的主題，從事企業(yè)生產工作的每位員工，必須以嚴謹科學的工作態(tài)度去對待。平時要加大推廣標準化作業(yè)的力度，參照國家電力公司《現場標準化作業(yè)指導書編制導則》、《現場標準化指導書范本》要求，以及其他行業(yè)的相關技術規(guī)范，結合自身實際，制定各類現場安全措施規(guī)范化設置要求，并在運用中不斷修改完善，以徹底解決現場安全措施不規(guī)范、安全用具使用不規(guī)范、安全圍欄設置不牢固等不能完全保證生產現場安全的問題?！皩踩[患消滅在萌芽之中”永遠不再是只停留在紙面意義上的表面文章。
抓制度建設，促進安全生產日常管理規(guī)范化。制定完善《安全管理評先考核細則》、《事故應急救援預案》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設，從基層班組、車間抓起，從而帶動整體安全管理工作，再上一個新臺階。
此外，還要積極結合國內現行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系，從而不斷提升企業(yè)技術裝備和管理水平。進一步改善作業(yè)條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業(yè)風險，預防各類事故的發(fā)生。
二、加強企業(yè)安全文化的建設
企業(yè)的安全文化建設是企業(yè)安全管理方面的又一個重要方面；是企業(yè)長效、穩(wěn)定發(fā)展一個不可或缺的部分；是企業(yè)能否順利形成“人人抓安全”良好氛圍的首要前提，需要從基礎做起，不斷探索、努力前行的重點工作。
1、安全文化的定義：就個人而言，我認為安全文化是：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產物。它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流、共享安全的重要思路、對預防措施效能的相互信任?！?/p>
2、安全文化的功能：安全文化是人在生產生活過程中，在企業(yè)的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現代化的安全觀念和現代專業(yè)安全文化知識的生產力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環(huán)。
安全文化具體功能可以歸納為以下幾個方面：①、規(guī)范人的行為。②、組織、協(xié)調安全管理。③、使企業(yè)進入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。
3、企業(yè)安全文化的建設：實踐經驗證明，企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設。
企業(yè)安全文化建設的核心是人，一定要體現出“以人為本”。其重點在以下幾個方面：
①、觀念文化。國際社會時刻在強調要尊重人權，而人的安全權、生命權、健康權是最基本的人權，因此要從人權觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提，唯有社會公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識才能得到加強。
②、行為文化。任何人都時刻生活在人造的技術環(huán)境中，隨時處在易燃、易爆、有毒??????等構成的客觀危險環(huán)境之中。但危險并未意味著事故，前提是：各種行為都要以嚴格遵守相應的技術規(guī)范作為指導。
③、制度文化。“國有國法，家有家規(guī)”，國無法則亂，家無規(guī)則散。目前《電力法》、《安全生產法》、《消防法》??????，各行各業(yè)都有著自己的安全法規(guī)，但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設。日常工作，熟視無睹，任由發(fā)展；發(fā)生問題又有法不依、執(zhí)法不嚴。致使這種違章違紀行為屢禁不止，不能從根本上得到杜絕，完全可以用“野火燒不盡，春風吹又生?！眮硇稳?。
④、物態(tài)文化。高效的物質防護是保證安全生產的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早要發(fā)生。物質防護是一種“超前防范”措施，通過它可將事故的發(fā)生，減小到最低。
從企業(yè)安全文化的所具有的功能不難看出，企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個關鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育，提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時，企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎。只有當員工具有安全文化、安全意識、安全素質，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素嚙合而成現代安全管理的結構，只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一細節(jié)要素中，才能把諸要素合成一個整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。
三、認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質
人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來。而人的安全意識強弱、技能的高低又直接決定著安全生產的具體過程和結果。《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓都做出了嚴格的規(guī)定?！耙匀藶楸尽闭嬲蔀榱艘粋€企業(yè)永恒發(fā)展的主題。企業(yè)也只有通過不斷加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。
除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式，進行經常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀。
培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓的好不好，直接關系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實，安全管理素質有沒有提高，安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。
1、各級安全管理人員不僅要認真學習安全管理知識，同時還要重點跟蹤監(jiān)督各安全網點有沒有制定和落實安全培訓計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進行嚴格考核。對流于形式，不負責任的單位和相關責任人，必要時做出大幅度的處罰力度。同時，對于工作出色的單位和相關責任人，給予重獎。
2、各安全網絡要重點抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應用。
3、班組要重點對在崗職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培訓?；鶎訂挝灰J真做好安全技術培訓計劃的落實，所制定的安全培訓計劃要實用，便于實施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質有整體的提高，從而適應生產建設的需要。
四、抓設備管理，提高設備健康水平
設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到企業(yè)的安全運行，許多事故的發(fā)生都直接和設備存在缺陷密不可分。
1、加強設備運行、維護和管理
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段，隨時掌握設備運行工況，及時消除設備隱患。
②、提高設備的檢修質量。合理安排設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，及時引進先進檢測手段，穩(wěn)步提升設備檢修水平，建立健全設備狀態(tài)考核評估方案。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊設備的改造，提高設備輸送能力和安全穩(wěn)定水平，保障企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤、加強設備的運行管理。以電力行業(yè)為例，應根據電網迎峰、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。
2、危險點的分析與控制
危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。
危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身和設備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準確進行控制。
綜上所述，我們不難看出，安全工作是一項周期性長，難度系數大，參與面廣的系統(tǒng)工作。安全工作是維系企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效、迅捷發(fā)展的一項基礎性、本質性工作。不斷完善企業(yè)安全長效機制、探索新的管理模式和方法將是企業(yè)永恒不變，沒有終結的工作。
第10篇 企業(yè)安全管理方法與藝術—法律方法
一、法律方法的涵義和特點
一般地說，企業(yè)安全管理中的法律方法是指運用立法、司法和遵紀守法教育等手段，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)及其職工的安全行為，以使安全管理目標順利實現。與其他管理方法相比，法律方法有以下特點。
1．嚴肅性
安全生產法律和法規(guī)的制定必須嚴格地按照法律規(guī)定的程序和規(guī)定進行。一旦制定和頒布后，就具有相對的穩(wěn)定性。安全生產法律法規(guī)不可因人而異，濫加修改，必須保持它的嚴肅性。司法工作是嚴肅的行為，它必須通過嚴格的執(zhí)法活動來維護法律的尊嚴。
2．? 規(guī)范性
安全生產法律是擁有立法權的國家機關依照程序制定和頒布的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件，從國家統(tǒng)治階級的意志和利益出發(fā)，用準確、嚴密、簡潔的法律語言，明確規(guī)定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了，就要受到一定的懲罰。這樣，安全生產法律就為企業(yè)和職工規(guī)定了安全行為準則并要求人們必須遵守。這種有法律效力的行為規(guī)則在法學上叫做法律規(guī)范。安全管理中的法律方法就是利用這些法律規(guī)范來約束人們的行為，從而達到安全管理的目的。由此可見，規(guī)范性是法律方法的主要特點。
3．強制性
法律不僅是國家統(tǒng)治階級意志的反映，而且還要由國家強制力保證執(zhí)行，否則，法律就只能是一紙空文。國家法律一經頒布，就要用國家機器作為實施的保證，違法犯罪就要受到應有的制裁。
安全生產中的法律方法，既然是以法律為手段，必然也要有同樣的強制性。這種強制性一方面表現為對違法犯罪者給予處罰和制裁，另一方面也表現為對于人們安全行為的強制約束。
4．預防性
國家制定安全生產法律法規(guī)的目的，不僅僅在于事后對于違法犯罪分子進行應有的懲罰，更重要的還在于事前對人們起到指導和教育的作用，使人們自覺遵法、守法從而預防違法犯罪行為的發(fā)生。法律方法的這種指導性、教育性和預防性，具有普遍的意義，而且要做到法律面前人人平等。也就是說，不管他權力多大、地位多高，只要是不依法辦事，不遵守法律規(guī)范，都要受到應有的懲罰。
二、法律方法運用的主要形式
1．? 立法
立法，也即法的制定，主要是解決有法可依的問題，一般說，做好立法工作應主要解決好以下幾個問題：首先，必須明確確立立法機構和立法權限。對此，各個國家由于社會制度和政治體制的不同各有不同的規(guī)定。例如，我國憲法規(guī)定：全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。此外，為了使各地、各部門能因地制宜地貫徹憲法和法律，憲法還賦予各地和有關國家機關制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)和自治條例等的權力。其次，必須嚴格確定立法程序，一般地說，立法要先后經過法律草案提出、對法律草案進行審議討論、法律草案通過、法律的公布4個階段。最后，要不斷建立健全法律體系。一個國家的法律，實際上是由各種不同的法律組成的一個完整、統(tǒng)一的法律體系。為了使社會各行各業(yè)、各個方面都能有法可依、依法辦事，必須要通過立法機關建立健全法律體系。
2．? 司法
司法，亦即執(zhí)法，主要是解決有法必依、執(zhí)法必嚴的問題。司法工作主要由國家司法機關如公安機關、審判機關、檢察機關、司法行政部門來擔負。司法機關“以法律為準繩，以事實為依據”，通過司法制裁，強制執(zhí)行法規(guī)，停止違法活動，恢復正常程序，達到維護法律尊嚴，教育人民的目的。司法制裁分為經濟制裁和刑事制裁兩類。經濟制裁包括強制執(zhí)行付給違約金和罰款，返還原物、賠償損失等。刑事制裁是對直接責任人員因違反刑法而采取的處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑以及罰金、剝奪政治權利和沒收財產等附加刑罰。
3．仲裁
仲裁，也稱公斷，是指雙方當事人在某一問題上爭執(zhí)不休，自身不能解決時，同意選定第三者(具有中立地位的機關)對爭論的事項依法進行審理，并作出對雙方當事人都具有約束力的、一般帶有終局性的裁決的過程。仲裁雖然是在國家司法權以外解決民事爭議的一種形式，但它也要依法辦事，仲裁的結果具有法律效力，因此，從廣義上說，仲裁具有司法的性質，從而也屬法律方法的運用形式。
仲裁通?？梢苑?種類型：一是行政仲裁或稱國家機關仲裁，其仲裁的內容主要是當事人之間的合同糾紛；二是社會團體仲裁，其經常開展的業(yè)務是涉外經濟仲裁；三是個人仲裁，主要進行個人之間糾紛的仲裁。各種不同類型的仲裁都要根據所擔負的仲裁任務，制定嚴密的仲裁程序和規(guī)則。包括爭議案件的受理、仲裁員的產生及仲裁庭的組成、仲裁所擁有的權限、仲裁審理方式、申訴人和被訴人及其他參加者在仲裁活動中的權利義務、仲裁裁決的組成及其執(zhí)行等內容。
仲裁既然區(qū)別于司法機關的審判，又區(qū)別于一般的民間調解，所以它具有依法解決那些不必一定由司法機關審判的糾紛案件的功能。實行仲裁制度，可以減輕法院的辦案壓力，同時又有利于糾紛的及時、妥善的解決，有利于促進爭執(zhí)雙方的團結、和解，有利于各種社會關系和經濟關系的及時疏通。由于仲裁的上述特殊優(yōu)越性，就決定了它應是企業(yè)安全生產管理中常用的一種法律形式。
4．教育
對于法律進行廣泛的宣傳教育，是法律方法所采取的一種重要形式。進行廣泛深入的法律宣傳教育的主要目的在于強化廣大職工群眾的法制觀念，增強廣大職工群眾的遵法、守法、執(zhí)法的自覺性。為此，它不但有利于充分發(fā)揮法律的事前引導和預防的功能，而且還有利于及時揭露違法犯罪行為。引進法律宣傳教育可以采取多種多樣的形式，要力爭做到家喻戶曉、人人皆知，使法律方法在企業(yè)安全生產管理中發(fā)揮更大的作用。
三、法律方法的優(yōu)缺點
法律方法的優(yōu)點如下。
①法律方法適宜于處理某些共性的問題，使管理規(guī)范化、程序化，使企業(yè)安全管理者從大量日常管理事務堆中解脫出來，把精力放在非程序性的、例外事件的處理上。
②法律規(guī)范的制定，使得權利與義務明確，賞罰分明，從而使得各個組織系統(tǒng)的安全管理能方便地有根有據地進行。
③法律方法的預防性及后果可預測性的特點，使得人們會自覺地遵紀守法，使得安全管理系統(tǒng)有一種自動調節(jié)的功能，不必經常進行大量的調解工作。
法律方法的缺點如下。
①缺乏靈活性和彈性，不便于處理特殊的問題和及時處理安全管理中出現的問題。
②由于法律方法具有強制性，處理不好會不利于調動職工的安全生產積極性和主動性。
第11篇 班組管理是企業(yè)安全生產的基石
班組作為企業(yè)最小的組織細胞，既是企業(yè)的基層生產單位，更是企業(yè)做好安全工作的著眼點和落腳點，一個企業(yè)要在安全生產中做到“長治久安”，就必須扎扎實實搞好班組安全管理工作，如果不注重班組安全管理，安全生產無異于建造空中樓閣，根本經不起風浪的考驗。
要切實將班組安全管理落到實處，一個班組長首先必須是一個安全員，是喊話筒。要不斷利用班前班后會和安全活動日等一切學習、教育機會，對班組職工加強安全意識和安全防護技能的強化學習。班組長作為最基層的管理者，在生產和安全管理中起著舉足輕重的作用，車間乃至公司的重要指示和信息都是通過班組長傳達到職工，這就是所謂“上面千條線，下面一根針”。因此，我認為班組長有責任大到公司、車間安全管理方面的文件，小到班組內部的有關檢修措施、操作注意事項等，不厭其煩的告告職工，必要的時候要做好學習記錄，將因倒班或休息而沒有參加學習和開會的職工的名字記錄下來，并及時告之，有時一個內容要講四至五次才能使班組職工全部知曉，只有這樣才能杜絕班組安全管理出現漏洞。
其次，班組長在安排工作時，特別在安排非正常工作時，例如設備檢修過程中的下罐作業(yè)、登高作業(yè)、動火作業(yè)以及檢修有毒有害容器或者管路時，必須將有可能出現的不安全因素考慮仔細、詳盡，在布置工作的時候，要清晰、明了的告訴操作你的意圖，這項工作應該怎么做，不能怎么做，要注意什么樣的問題，萬一出現了意外情況該怎么處理，諸如此類的問題一定要講清楚，以避免有可能出現的問題和事故的發(fā)生。不能籠統(tǒng)的一句“你要注意安全，別出事情”就萬事大吉。
再次，在班組安全管理中，還要善于聽取和借鑒大家的意見和建議，俗話說，“三個臭皮匠頂一個諸葛亮”。記得在一次檢修冷凝器過程中，因為動火地點附近存放有易燃易爆原料，能不動火就盡量不動火，可是怎么辦？一時也想不出來好辦法。這時，一個經驗豐富的師傅想出來一個簡單的辦法，給需要電焊的冷凝器固定架子加了“四條可以拆卸的腿”，就解決了這個問題，同時也減少了出現安全問題的可能性，通過這件事情，我更加認識到了學習和借鑒的重要性。
總之，班組安全管理是一件復雜的工作，班組長只有善于學習，勤于思考，不斷完善自己的工作，才能將班組的安全管理工作做好，為整個企業(yè)的安全生產奠定基礎。
第12篇 危險化學品企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條【目的、依據】為了加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實企業(yè)安全生產主體責任,預防和減少危險化學品生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】依法取得危險化學品安全許可的危險化學品生產、經營(帶有儲存設施)、儲存企業(yè)以及使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))的安全生產監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條【主體責任】企業(yè)是安全生產的責任主體,主要負責人是本企業(yè)安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作全面負責,必須認真履行安全生產職責,全面做好各項安全生產工作。
第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學品安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級負責相結合的原則。
第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內的企業(yè)依法實施危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作,并接受上級安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
第二章 安全生產基本要求
第六條【基本條件】企業(yè)應當至少具備有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不能保證安全生產條件的,不得從事生產經營活動。
第七條【安全生產責任制】企業(yè)應當健全安全生產責任體系,按照“一崗一責”的原則,建立并落實全員安全生產責任制。安全生產責任制應做到崗位與職責相匹配,權限與職責相匹配。
第八條【主要負責人職責】企業(yè)主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:
(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件,并轉化為企業(yè)安全生產制度或操作規(guī)程的具體內容;
(二)領導建立企業(yè)安全生產的體制、機制;
(三)保證安全生產投入滿足企業(yè)安全生產需要;
(四)審批安全生產管理制度;
(五)掌握企業(yè)安全生產狀況,消除事故隱患;
(六)確定具備資格的分管安全生產的負責人、技術負責人;
(七)批準實施生產安全事故應急預案;
(八)及時、如實報告生產安全事故。
第九條【考核機制】企業(yè)應當建立保障安全生產責任落實的考核機制,對企業(yè)各級各類人員安全生產職責的履行情況進行定期考核并予以獎懲。
第十條【領導值班帶班】企業(yè)應當建立單位負責人現場帶班值班制度。領導干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班,值班時應當在廠區(qū)內,及時掌握現場安全生產情況,發(fā)現并處置異常生產情況及突發(fā)事件等安全生產問題;領導干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現場帶班。在新建項目投產、裝置開停車、重大工藝調整、特級動火等作業(yè)時,單位負責人要現場帶班;在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進行非常規(guī)作業(yè)時,領導干部也要現場帶班,及時發(fā)現、解決現場存在的問題。
第十一條【機構設置及人員配備】企業(yè)應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員:
(一)從業(yè)人員不足50人的,應當配備專職安全生產管理人員;
(二)從業(yè)人員在50人以上不足100人的,應當設置專門的安全生產管理機構,并配備2名以上專職安全生產管理人員;
(三)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應當設置專門的安全生產管理機構,并配備3名以上專職安全生產管理人員;
(四)從業(yè)人員在300人以上的,應當設置專門的安全生產管理機構,并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。
第十二條【主要負責人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人和安全生產管理人員,應當按照國家有關規(guī)定進行培訓,并取得相應資格。
企業(yè)主要負責人及分管安全、生產、技術負責人中,應至少有1人具有國民教育化工化學類本科以上學歷,且具有3年以上化工行業(yè)生產或技術崗位從業(yè)經歷。
專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,且具有2年以上化工行業(yè)生產或技術崗位從業(yè)經歷。
第十三條【勞動協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故依法應當承擔責任的協(xié)議。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。
勞務派遣協(xié)議中應當明確各自安全生產責任,不得約定勞務派遣單位承擔主要安全生產責任。
第十四條【制度建設】企業(yè)應至少制定、完善下列安全生產制度:
1、安全生產責任制度;
2、安全生產例會等安全生產會議制度;
3、安全培訓教育制度;
4、安全檢查和隱患排查治理制度;
5、安全投入保障制度;
6、風險識別及評價制度;
7、重大危險源評估和安全管理制度;
8、變更管理制度;
9、特殊作業(yè)許可管理制度,包括動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等;
10、應急管理制度;
11、開停車管理制度;
12、建設項目安全設施“三同時”管理制度;
13、關鍵裝置與重點部位管理制度;
14、危險化學品安全管理制度,包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、使用、運輸、裝卸、包裝等;
15、承包商管理制度;
16、勞動防護用品使用維護管理制度;
17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準,定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度;
18、特種作業(yè)人員管理制度;
19、單位負責人值班帶班制度;
20、生產安全事故或者重大事件管理制度。
企業(yè)應結合本企業(yè)安全生產實際和特點,制定、完善安全生產信息管理制度;安全生產獎懲制度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;設備設施檢維修管理制度;職業(yè)衛(wèi)生相關管理制度;文件、檔案管理制度;生產設施拆除和報廢管理制度;供應商管理制度等安全生產規(guī)章制度。
第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次,并保證使用最新有效的安全生產責任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。
新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前,應當組織編制新的操作規(guī)程。
第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應當建立完善的隱患排查治理工作機制,依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理導則的要求,做好隱患排查治理工作。
第十七條【重大事項報告】企業(yè)應建立重大事項報告機制,對裝置長時間停車及準備恢復生產(停車半年以上)、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災和泄漏等涉及與安全生產有關的重大事項,應及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。
企業(yè)主要負責人應當按照所在地安全生產監(jiān)督管理部門的要求,報告其安全生產履職情況。涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的企業(yè)必須每年至少報告一次。
第十八條【安全警示】生產、儲存和使用危險化學品的企業(yè),應當按照《化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》(aq 3047)的要求,在其作業(yè)場所和安全設施設備的顯著位置設置安全警示標志。
第十九條【個體防護】企業(yè)必須按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(gb/t 11651)和《化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備》(aq/t 3048)等標準,為從業(yè)人員提供符合國家相關標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標志或者未經法定認證的特種勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品的發(fā)放。
第二十條【應急裝備】生產、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應配備兩套以上空氣呼吸器,還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)并配備相應的處置、應急救援及防護器材。
第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產安全事故,應當按照國家有關規(guī)定做好事故報告、應急救援和調查處理工作。
企業(yè)應當對未遂事故(事件)進行統(tǒng)計、分析,查清原因,提出并落實有針對性的對策措施。
第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業(yè)出租生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備的,必須滿足外部安全距離相關規(guī)定,并不得降低其安全生產條件。
第二十三條【廢棄處置】關閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案,委托具備資質的單位拆除裝置、設備,處置廢棄危險化學品,未經處理不得出租、轉讓其廠房、裝置設施等。
第二十四條【生產條件】企業(yè)應當根據生產、儲存、使用的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng),保證安全設施、設備的正常使用。
第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用,不能保證安全生產的工藝、設備。
新開發(fā)的生產工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產;禁止在生產裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化試驗;國內首次采用的化工工藝,應當通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。
第二十六條【新改擴建項目】企業(yè)新建、改建、擴建的建設項目應當按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
危險化學品建設項目未經安全條件或者安全設施設計審查的,不得進行施工和試生產。
第二十七條【設計管理】危險化學品建設項目單位必須選擇具備相應資質的設計單位承擔設計,設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》(aq/t 3033)及加強危險化學品建設項目安全設計管理的要求,以保證安全生產為前提,選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施,配備完善的自動化控制系統(tǒng)。
第二十八條【“兩重點一重大”管理】涉及“兩重點一重大”的大型危險化學品建設項目設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質甲級。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目,必須在基礎設計階段開展危險與可操作性(hazop)分析。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統(tǒng);涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統(tǒng)。
企業(yè)應按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》(aq3035)、《危險化學品重大危險源罐區(qū)現場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》(aq3036)等有關規(guī)定,采取有效措施,切實加強重大危險源管理。
第三章 過程安全管理要求
第二十九條【安全生產信息管理】企業(yè)要明確安全生產信息管理部門,建立安全生產信息管理制度,全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息,并納入檔案管理,同時,綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產過程安全要求和注意事項。
第三十條【風險管理】企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關安全風險管理要求,明確生產過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員,定期開展所有生產工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估,全面整改存在的問題和隱患。
對于涉及“兩重點一重大”的生產、儲存裝置,要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析,每三年進行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內容時,要及時進行風險分析。
企業(yè)要根據國家有關規(guī)定或參照國際相關標準,確定本企業(yè)可接受的風險標準。
第三十一條【裝置運行管理】企業(yè)應根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內容包括:本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質容許濃度、職業(yè)防護、消防器具的使用等。
崗位安全操作規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項規(guī)程應有崗位操作人員參與編制,其內容和深度應當符合相關規(guī)定,符合企業(yè)實際,具有可操作性,由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā),發(fā)放到相關崗位。
企業(yè)要制定并嚴格落實操作規(guī)程的管理制度,明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規(guī)定。
企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前,都要進行安全條件檢查確認。開停車前,企業(yè)要進行風險辨識分析,制定開停車方案,編制安全措施和開停車步驟確認表。
第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產經營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產培訓管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓體系,加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業(yè)安全教育培訓內容應當包括本企業(yè)安全生產的專業(yè)知識和崗位操作技能。
特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,經相應的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。
從事涉及“兩重點一重大”的作業(yè)人員還應當具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學歷,并有1年以上的跟班實習操作經歷,有獨立操作能力。
企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應與崗位設置相匹配。
第三十三條【試生產安全管理】企業(yè)應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求,嚴格遵守建設項目試生產期限,加強試生產安全管理。企業(yè)要明確試生產安全管理職責,按照有關規(guī)定編制總體試生產方案和聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。
企業(yè)要按照有關規(guī)定加強試生產前的“三查四定”(三查:查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定:整改工作定任務、定人員、定時間、定措施)、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯(lián)動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。
對參加試生產人員進行專門的安全教育和技術培訓,考核合格方可上崗。
第三十四條【設備設施管理】企業(yè)要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)(檢)測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統(tǒng)安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設備預防性維修,關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng);加強動設備管理,編制動設備操作規(guī)程,確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。
企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度,制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業(yè)應定期開展電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估,并應按照有關規(guī)定對儀表自動化控制系統(tǒng)進行檢查確認。
開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估,企業(yè)要在風險分析的基礎上,確定安全儀表功能(sif)及其相應的功能安全要求或安全完整性等級(sil)。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》(gb/t21109)和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》(gb/t50770)的要求,設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。
第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序,嚴格審批內容和流程。實施危險作業(yè)前,必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中,管理人員要加強現場監(jiān)督檢查,明確監(jiān)護人。
第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時,要嚴格審查承包商有關資質,定期評估承包商安全生產業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育,經考核合格方可憑證入廠,禁止未經安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠,并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業(yè)現場前,企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施,與承包商簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理范圍與責任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。
第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關規(guī)定,明確變更管理的范圍和內容,建立變更管理制度。企業(yè)要嚴格變更管理,按要求填寫變更申請表,并按管理權限逐級上報審批,批準后方可實施。變更結束后,企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告,載入變更管理檔案,并及時更新安全生產信息。
第三十八條【應急管理】企業(yè)要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等在內的完整的應急預案體系,定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接,并按規(guī)定報當地政府備案。企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng),明確組成人員和職責,要建立應急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應急物資儲備制度,加強應急物資儲備和動態(tài)管理,定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。
第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度,建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業(yè)完成事故(事件)調查后,要及時落實防范措施,組織開展內部分析交流,吸取事故(事件)教訓。要重視外部事故信息收集工作,認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓。
第四章 監(jiān)督管理
第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產監(jiān)督管理部門應制定年度執(zhí)法計劃,并按照企業(yè)分級分類情況,確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前,還應根據被檢查企業(yè)的情況,制定檢查方案,明確檢查的具體內容。
縣級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內企業(yè)至少每年檢查一次,市級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)至少每年檢查一次,省級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結合進行。
第四十一條【配備防護用品】安全生產監(jiān)督管理部門應當為進入生產現場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設備及個人防護用品,確保執(zhí)法檢查人員人身安全。
第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內的化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)(或集中區(qū))。進入園區(qū)企業(yè)必須符合相關安全生產標準。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內。
化工園區(qū)(或集中區(qū))應設置或指定園區(qū)安全生產管理機構,實施園區(qū)安全生產一體化管理,協(xié)調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產重大問題。
第五章 法律責任
第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)企業(yè)未實行全員安全生產責任制的,或者未明確建立安全生產責任考核機制的;
(二)企業(yè)主要負責人未履行安全生產工作相應職責的;
(三)企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產管理機構或者足額配備安全生產管理人員的;
(四)企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的;
(五)企業(yè)未建立單位負責人現場帶班值班制度的,或者帶班值班負責人未履行現場帶班值班職責的;
(六)企業(yè)主要負責人未定期向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產職責情況的。
第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的或逾期未改正的,責令其停產停業(yè)整頓:
(一)企業(yè)未建立健全安全生產制度、安全操作規(guī)程的,或者未按照本規(guī)定要求對安全生產制度、安全操作規(guī)程進行編制修訂的;
(二)企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關于勞務派遣及簽訂協(xié)議有關規(guī)定的;
(三)企業(yè)未建立重大事項報告機制的,或者應報告的事項,出現不報、謊報、遲報的;
(四)企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品的,或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業(yè)標準的。
第四十五條【設備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的或者逾期未改正的,責令其停產停業(yè)整頓。
(一)企業(yè)未建立落實設備設施臺賬的;
(二)企業(yè)未開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性登記評估的;
(三)未定期對電源系統(tǒng)進行可靠性分析和風險評估,或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)的;
第四十六條【試生產及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令停止(試)生產,并處3萬元罰款:
(一)超出建設項目試生產期限的;
(二)采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備;
(三)首次采用的化工工藝的,未進行安全可靠性論證的;
(四)新開發(fā)的生產工藝未進行小試、中試、工業(yè)化試驗就進行工業(yè)化生產的。
第四十七條【建設項目處罰】企業(yè)危險化學品建設項目未經安全條件或安全設施設計審查的,進行施工或者試生產的,安全監(jiān)管部門責令停止建設或者試生產,并限期整改。對已動工建設的,且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。
第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經歷不符合本規(guī)定要求的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十九條【設計處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,逾期未改或情節(jié)嚴重的,處3萬元罰款:
(一)建設項目未經具備相應資質設計單位設計的;
(二)制造和使用的非標設備未經相應資質單位設計、制作、安裝的,或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。
第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處3萬元罰款。
第五十二條【關閉搬遷處罰】企業(yè)關閉、搬遷過程中,有下列行為之一,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款:
(一)未制定廢棄危險化學品處置方案的;
(二)未委托具備資質的單位拆除裝置、設備的;
(三)出租、轉讓未經處置廠房、裝置設施的。
第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為,依照其相關規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的,其勞務派遣用工、非全日制用工人數應當計入本單位的從業(yè)人員人數。
第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業(yè)負全面責任,有生產經營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。
第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。
第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可根據本地區(qū)企業(yè)所屬關系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產狀況等實際情況對企業(yè)進行分類分級管理,并制定本地區(qū)的實施細則。
第五十八條【實施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。
