第1篇 煤礦安全管理切莫憑經(jīng)驗
報載：某地一名小販開著三輪車走鄉(xiāng)竄戶收破爛，他每天早上都要經(jīng)過附近村莊一條并不算窄卻十分平坦通暢的土路。有一天，他返回的時候，天已經(jīng)黑透，可他的三輪車沒有車燈，好在他已經(jīng)是輕車熟路。在經(jīng)過那條土路時，他照樣車速不減，他經(jīng)常說：這條路就是閉上眼睛也不會把車開到溝里。萬沒想到，原本一馬平川的土路，不知啥時候被人挖斷，小販連人帶車栽進了深溝，當場車毀人亡。
其實，這場車禍純屬意外。如果有車燈，這起車禍完全可以避免。但究其原因，是小販的“經(jīng)驗主義”導致了車禍的發(fā)生。眾所周知，沒有車燈的車，司機一般情況下不敢走夜路，除非你路熟，就像上文中的那位小販。然而，正是這“經(jīng)驗主義”導致小販車毀人亡。
在我們煤礦安全生產(chǎn)中，有小販這種“經(jīng)驗主義”思想的大有人在。
從礦區(qū)近年來發(fā)生的事故中可以看出，哪一起事故不與“經(jīng)驗主義”有關(guān)呢？現(xiàn)在，不少廠礦開展了“八查八反八從嚴”活動，其中就有反經(jīng)驗主義。據(jù)分析，經(jīng)驗主義者大都是在某個行業(yè)、某個崗位上經(jīng)驗豐富，他們堪稱該行業(yè)、該崗位的行家里手和技術(shù)大拿。不然，何談經(jīng)驗。大凡“經(jīng)驗主義”者，一般都不把別人的建議和意見放在眼里，他們認為自己就是這個行業(yè)和崗位的“權(quán)威”，認為他們過的橋都比別人走的路多。所以，在他們眼里，沒有干不了的活兒。只要按照他們的說法去做，保證萬無一失。殊不知，淹死的都是會鳧水的。
筆者希望每一名在煤礦工作的員工，要想安全不出事，千萬別在井下憑經(jīng)驗干活。否則，你早晚要在“經(jīng)驗”上栽跟頭。
第2篇 美國依法加強煤礦安全生產(chǎn)管理
美國是世界產(chǎn)煤大國之一，該國通過立法加強煤礦安全管理，使國內(nèi)煤礦安全狀況得到改善。
去年，美國產(chǎn)煤約10.12億噸，國內(nèi)消費約10億噸，生產(chǎn)和消費量均占世界總量的五分之一左右。同時，隨著煤礦生產(chǎn)技術(shù)的提高，美國礦工人數(shù)逐年下降，目前僅有10多萬人，人均年產(chǎn)煤近萬噸，而美國煤礦的嚴重傷亡事故則相對較少。
美國煤礦業(yè)經(jīng)歷了一個從事故多發(fā)到加強立法和管理、最終進入安全狀況明顯改善的過程。美國煤礦生產(chǎn)事故多發(fā)期是在生產(chǎn)技術(shù)和管理都比較落后的19世紀后期和20世紀初期。當時，美國每年有數(shù)千人死于煤礦事故。最嚴重的是1907年，死亡3242人，其中發(fā)生在主要產(chǎn)煤州西弗吉尼亞的一起煤礦爆炸事故，死亡362人，創(chuàng)美國歷史之最。嚴重的煤礦事故頻頻發(fā)生促使美國國會和政府采取堅決措施加強安全管理。1910年美國設(shè)立了礦業(yè)局，其基本任務是制定安全標準、監(jiān)督生產(chǎn)、加強檢查、調(diào)查處理事故和進行安全生產(chǎn)方面的研究。1913年成立的勞工部，安全生產(chǎn)管理也是其主要職責之一。
圍繞煤礦生產(chǎn)，美國先后制定了10多部法律，安全標準越來越嚴格，其中最重要的是1977年制定的聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對所有礦業(yè)生產(chǎn)進行了全面和嚴格的規(guī)定。原來的礦業(yè)局改為礦山安全和衛(wèi)生署，轉(zhuǎn)由勞工部管轄，由勞工部助理部長擔任署長。這一法律的出臺標志著美國煤礦業(yè)生產(chǎn)從此走上事故低發(fā)率的新階段。
1977年的礦業(yè)安全和健康法要求礦山安全和衛(wèi)生署對所有地下煤礦每年至少進行四次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查兩次。一旦發(fā)現(xiàn)問題有關(guān)部門可以依法進行處罰直至關(guān)閉礦井。此外，礦工組織也主動參加各種安全衛(wèi)生計劃活動，對礦主不符合安全和健康規(guī)定的行動提出意見直至向執(zhí)法部門報告要求懲處。安全標準的提高為安全生產(chǎn)和減少傷亡奠定了法律基礎(chǔ)。
同時，美國煤礦安全部門注重執(zhí)法，礦主也注重按照安全操作規(guī)程辦事，從而改善了煤礦的生產(chǎn)安全。美國煤礦安全部門對惟利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴厲。針對不會導致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項罰款可達5.5萬美元。曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰?？赡芤饌鍪鹿屎臀：ΦV工健康的嚴重違規(guī)行為將被追究刑事責任。對于此類行為，即使未造成嚴重后果，政府督察人員在進行初步調(diào)查后也將交由司法部門起訴審判。嚴重違法或違法程度雖輕但導致人員傷亡的個人和公司，罰款將分別達25萬美元和50萬美元。
分析事故原因、讓所有人引以為鑒也是減少事故和傷亡的重要和有效的手段。美國礦山安全和衛(wèi)生署對每次事故的原因都要進行全面的調(diào)查分析，然后公布詳細情況，并就如何避免類似事故發(fā)生提出建議，因特網(wǎng)上也可以看到有關(guān)的事故情況介紹、事故示意圖以及如何防止類似事故發(fā)生的辦法。
美國加強煤礦安全立法、執(zhí)法和各種教育工作對減少煤礦事故起到了積極作用。20世紀五六十年代，美國煤礦事故死亡人數(shù)每年高達2000人左右，70年代后期聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法實施后，年死亡人數(shù)下降到1000人以下，1993年后，煤礦事故年死亡人數(shù)降至50人以下。1976年以來，美國一次死亡5人以上的嚴重煤礦事故僅有13起，平均兩年發(fā)生一起。
王振華
第3篇 煤礦特聘安全群眾監(jiān)督員管理辦法
為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產(chǎn)方針,落實中華全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于《特聘煤礦安全監(jiān)督員實施辦法》精神,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在煤礦安全生產(chǎn)中的作用,進一步加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,促進煤礦安全生產(chǎn),切實維護職工群眾在生產(chǎn)過程中的人身安全和合法權(quán)益,結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實際,制定本辦法:
一、群眾監(jiān)督員聘任范圍
1、井下采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風、監(jiān)控、探放水生產(chǎn)、預備等部門的班組,每個作業(yè)班組至少配備1名群眾監(jiān)督員。
2、群眾監(jiān)督員從工人生產(chǎn)技術(shù)骨干中聘任。
二、聘任條件
1、掌握煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),熟悉煤礦安全規(guī)程、標準和本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、敢于堅持原則,群眾威信較高,熱心群眾安全監(jiān)督工作,有較強的事業(yè)心和責任感。
3、一般應具有3年以上井下工作經(jīng)歷和初中以上文化程度,具有豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)驗,有較強的隱患排查能力,能勝任煤礦安全群眾監(jiān)督工作。
4、本人身體健康,能勝任煤礦安全群眾監(jiān)督工作。
5、有下列情況的不得擔任群眾監(jiān)督員:
(1)在作業(yè)崗位上有過“三違”現(xiàn)象。
(2)行政班、組長或?qū)Ｂ毎踩珕T。
(3)責任心不強、紀律性差、不服從指揮的。
(4)職工群眾不滿意的。
三、聘任方法
1、向煤礦全體職工公布群眾監(jiān)督員的聘任條件、職責和待遇津貼。
2、職工自我推薦和群眾民主推薦相結(jié)合進行報名。
3、區(qū)(隊)分會結(jié)合井下或地面工作實際情況對班組上報人選進行研究后,確定群眾監(jiān)督員候選人(候選人應多于應選人數(shù))。
4、對確定的候選人分班組或工種召開民主選舉會議,由煤礦工會主席或區(qū)(隊)分會主席主持,進行投票選舉,現(xiàn)場計票并公布結(jié)果。
5、選定的人員填寫《煤礦安全群眾監(jiān)督員審批表》,并在企業(yè)礦務公開欄公示不少于3天,在征求礦安檢部門意見后上報煤礦礦工會。
6經(jīng)礦工會審核,并征求礦行政部門意見后分別報申南凹焦煤有限公司工會、鄉(xiāng)寧焦煤集團公司工會、縣總工會。
7申南凹焦煤有限公司工會、鄉(xiāng)寧焦煤集團公司工會、縣總工會對推薦人選審核同意后,向群眾監(jiān)督員頒發(fā)《煤礦安全群眾監(jiān)督員》聘任證書。同時將聘用情況報市總工會勞動保護部,并抄報山西省煤礦安全監(jiān)察局臨汾煤礦安全監(jiān)察分局。
8、群眾監(jiān)督員的聘用期一般為三年,聘任期滿可以續(xù)聘或解聘。
四、特聘群監(jiān)員組織管理
煤礦工會對本單位的特聘群監(jiān)員的日常管理負有下列職責:
1、建立健全特聘群監(jiān)員的管理規(guī)章制度和動態(tài)管理檔案,依照制度嚴格考核。
2、加強對特聘群監(jiān)員的教育培訓,制定特聘群監(jiān)員培訓計劃,定期或不定期開展教育培訓,培訓時間每年不得少于48學時。
3、創(chuàng)造良好的工作條件,幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。
4、保持特聘群監(jiān)員隊伍的相對穩(wěn)定,對需要增補或不符合聘任條件變動調(diào)整的,按程序及時上報。
5、總結(jié)、交流、推廣特聘群監(jiān)員先進工作經(jīng)驗。
6、 特聘群監(jiān)員在履職期間,享受崗位特殊津貼。
7、 特聘群監(jiān)員聘任證書和標識由中華全國總工會和國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。
8、特聘群監(jiān)員因正常開展監(jiān)督檢查工作受到打擊報復的,要嚴肅追究有關(guān)人員責任。
9、群眾監(jiān)督員實行培訓上崗制度:每年至少參加一次由工會、煤礦安全監(jiān)察局共同舉辦的培訓班,培訓時間不少于24個課時,培訓后進行考試,考試合格的統(tǒng)一頒發(fā)由中華全國總工會和國家煤礦監(jiān)察局監(jiān)制的《煤礦安全群眾監(jiān)督員》聘任證書;上崗時統(tǒng)一佩戴由省總工會、省煤礦監(jiān)察局制作的《群眾監(jiān)督員》袖標。
五、群眾監(jiān)督員職權(quán)
1、認真學習生產(chǎn)和安全技術(shù)知識,自覺接受安全培訓,嚴格遵章守紀,以身作則,制止“三違”行為;
2、督促和協(xié)助班組長宣傳貫徹落實勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,組織本班組職工開展安全合理化建議活動,對本班組職工進行安全教育,提高職工安全生產(chǎn)意識和技能,共創(chuàng)安全生產(chǎn)合格班組;
3、對本班組生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、防護設(shè)施、工作環(huán)境進行安全監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的不安全因素,迅速向跟班領(lǐng)導或班組長匯報,并跟蹤監(jiān)督處理。如發(fā)現(xiàn)不安全隱患得不到及時整改,可逐級向上級工會組織、煤炭主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門報告;
4、工作現(xiàn)場出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè),組織職工及時采取必要的避險措施,并向有關(guān)領(lǐng)導或部門報告;
5、主動參加現(xiàn)場事故的搶險、急救工作,協(xié)助保護事故現(xiàn)場,并立即向有關(guān)部門報告;
6、在工作結(jié)束時要認真填寫當班群監(jiān)員工作記錄,準確記錄當班存在的安全隱患及整改情況,交接清楚;
7、有權(quán)向煤礦提出改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的建議;發(fā)現(xiàn)發(fā)放的勞動保護用品、用具不符合國家規(guī)定標準,及時向有關(guān)單位、部門報告;
8、
參加群監(jiān)組織活動,接受群監(jiān)組織安排的各種業(yè)務培訓,努力創(chuàng)建安全合格班組;
9、監(jiān)督企業(yè)提供符合國家規(guī)定的勞動條件及按規(guī)定發(fā)放個體防護用品,反映職工在勞動安全衛(wèi)生方面的合理化建議,向企業(yè)提出不斷改善勞動作業(yè)環(huán)境的建議。
10、對阻撓或打擊報復特聘群監(jiān)員履行安全職責的行為,有權(quán)向上級工會或政府有關(guān)部門舉報和投訴。
11、完成上級領(lǐng)導交辦的其他工作任務。
六、群監(jiān)員津貼發(fā)放辦法
根據(jù)國家、山西省《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實施辦法》的規(guī)定,結(jié)合我礦實際情況,群眾監(jiān)督員的上崗津貼合并發(fā)放,具體標準為:井下采掘一線的群眾監(jiān)督員津貼為8元/工,井下輔助隊組的群眾監(jiān)督員津貼為5元/工,地面生產(chǎn)單位的群眾監(jiān)督員津貼為3元/工,以上津貼所需資金由各部門造冊登記,群監(jiān)站負責考核,隨工資統(tǒng)一發(fā)放。
為群眾監(jiān)督員發(fā)放適當獎勵和津貼。群眾監(jiān)督員每匯報一條安全隱患信息或提出一條安全合理化建議津貼3元,每制止一次“三違”行為津貼10元;采、掘、開單位群眾監(jiān)督員每月匯報的安全隱患信息不少于15條,月津貼最高不超過60元;其它單位群眾監(jiān)督員每月匯報的安全隱患信息不少于10條,月津貼最高不超過50元;每制止一次“三違”行為按匯報5條信息量計算,連續(xù)2個月沒有完成信息量的群眾監(jiān)督員,應視為不作為,礦工會應及時解聘或調(diào)整。
特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員獎罰辦法
為切實加強群眾安全管理工作,進一步加大群眾安全監(jiān)督檢查力度,加強對群監(jiān)員的管理,特制定本辦法。
一、獎勵辦法
1、群監(jiān)員每月上崗不少于21個班,匯報實質(zhì)性問題不少于6條,提安全合理化建議不少于1條。
2、群監(jiān)員所在班組杜絕“三違”現(xiàn)象。
3、群監(jiān)員本人無違章現(xiàn)象。
4、群監(jiān)員在班組安全生產(chǎn)方面做出優(yōu)異成績。
5、根據(jù)上述條件,群監(jiān)會每季度評出群監(jiān)員10名進行獎勵 。
二、處罰辦法
1、群監(jiān)員達不到規(guī)定的上崗班數(shù)和匯報次數(shù),取消當月津貼,連續(xù)一季度達不到要求者,將取消資格。
2、群監(jiān)員所在班組出現(xiàn)“三違”人員1人次者,罰款10元,3人以上者罰款30元。
3、群監(jiān)員本人出現(xiàn)“三違”者,每次罰款100元,并取消資格,扣除津貼。
八、群眾監(jiān)督員考核辦法
1、群眾監(jiān)督員所在班組在年度內(nèi)發(fā)生安全事故,撤銷群眾監(jiān)督員資格,并扣除其3個月津貼。
2、工會每年要組織職工對群眾監(jiān)督員進行一次民主測評,對職工滿意率達不到2/3的群眾監(jiān)督員取消資格,重新調(diào)整補充人員。
3、群眾監(jiān)督員參加學習、培訓、開展安全檢查及日常監(jiān)督檢查活動要有專門記錄本,特別要作好查找隱患、反“三違”的情況記錄。抽查中發(fā)現(xiàn)無工作記錄的,扣除群眾監(jiān)督員當月津貼。
4、群眾監(jiān)督員上崗不佩戴袖標或轉(zhuǎn)借他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣除當月津貼。
5、群眾監(jiān)督員違章或違反勞動紀律應取消其資格。
6、責任心強、工作成績明顯的群眾監(jiān)督員,單位要適當給予表揚。
7 、群眾監(jiān)督員為企業(yè)消除事故隱患、避免重大事故、挽回重大損失的,單位要進行重獎,省、市、縣總工會和安全監(jiān)察機構(gòu)要及時給予表彰。具體獎勵辦法按《山西省工會勞動保護責任制》規(guī)定執(zhí)行。
第4篇 煤礦安全信息管理存在的問題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統(tǒng)包括信息收集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、安全決策系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機在生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應用。人們利用計算機對信息的快速處理能力及高容量存儲能力，建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的高效運作，及時收集安全信息，并進行科學的分析處理和傳遞，給企煤礦的業(yè)領(lǐng)導和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進了煤礦企業(yè)的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問題
2.1信息收集方式簡單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進行。信息站在收集時只簡單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個工作面的支架有點傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發(fā)生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發(fā)生。筆者認為，安全事故的發(fā)生，必然有事先預兆，而事先預兆即安全隱患未發(fā)現(xiàn)，就是信息收集工作中方式簡單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經(jīng)常是空白的。即使是整改了，但沒填通知單就可能沒向信息站反饋信息。同樣，信息站沒有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導致了信息的丟失，安全事故就會在這一疏忽之間發(fā)生。
2.3信息源局限于生產(chǎn)現(xiàn)場，信息管理職能分散現(xiàn)在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領(lǐng)導、信息員、專業(yè)科室以及其它業(yè)務保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來，進行一般處理，供領(lǐng)導參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患。在安全信息管理中，信息應該是多方面的，還應包括國家的法律、法規(guī)和標準；部委指令、標準和文件；上級部門的指令和文件；國內(nèi)外有關(guān)單位的信息交流；各種文獻、手冊、數(shù)據(jù)和資料等。井下現(xiàn)場的安全隱患只能提供給領(lǐng)導參考，而各種安全政策、規(guī)定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計劃、進行安全生產(chǎn)時為領(lǐng)導提供更多的幫助。目前安全政策、安全規(guī)定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監(jiān)部門的內(nèi)勤進行管理，它所產(chǎn)生的作用只具有一般信息儲存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進行簡單的處理，再送安監(jiān)部門決策，而不管隱患其難易程度、時間緩急。在進行決策時，認為“反正這是一個安全隱患，必須處理，就送發(fā)隱患單位進行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無實權(quán)部分單位認為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒有其它的權(quán)利。如果這樣，基層連隊就不能認真執(zhí)行安全信息站發(fā)出的決策和命令，企業(yè)就不能很好地處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，就可能造成安全事故。
2.6現(xiàn)代化管理程度較低安全信息管理應該是人與機的結(jié)合，但效益不好的煤礦不可能配計算機，所以導致了信息站在安全信息管理中不能充分發(fā)揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來的效益較差。
第5篇 煤礦安全基礎(chǔ)管理規(guī)范
1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設(shè)項目,嚴禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項目招標時不得隨意肢解工程,二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應資質(zhì)的施工單位,大型及以上項目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目,施工單位必須具有相應的煤礦施工業(yè)績,同時具有國家特級施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔監(jiān)理責任,必須取得國家頒發(fā)的、與工程項目規(guī)模相適應的監(jiān)理資質(zhì)。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書,人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項目實行全面安全管理,為施工單位提供必要的安全施工條件,不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入,不得強令施工單位改變正常施工工藝,不得強令施工單位搶進度、冒險施工。
煤礦建設(shè)項目由2家施工單位共同施工的,由建設(shè)單位負責組織制定和督促落實有關(guān)安全技術(shù)措施,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔主體責任,各級主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)由具備相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓并考核合格,取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量負責,單位工程及隱蔽工程應及時進行工程質(zhì)量驗收和認證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實行群眾監(jiān)督,發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;當工作地點出現(xiàn)險情時,有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點;當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時,有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進行不少于72學時的安全教育培訓,考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格,方可獨立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進行不少于40學時的安全教育培訓,經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的,應當重新接受區(qū)、隊和班組級安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦施工單位,應當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu),對員工進行安全培訓。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案,記錄培訓及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時,應保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應按國家規(guī)定提取使用安全費用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的,不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進行檢查維修,并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造,必須在具備資質(zhì)的機構(gòu)進行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定,并制定安全措施。
17單項工程施工組織設(shè)計由項目總承包單位負責組織編制,并根據(jù)年度施工進展情況進行調(diào)整。沒有實行總承包的由建設(shè)單位負責組織編制。
18單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施,由施工單位(工程處或項目部)組織編制,報上一級主管單位審批,批準后報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位;無上級主管單位的施工單位,報送建設(shè)單位批準實施。
19施工單位必須嚴格按批準的設(shè)計組織施工。當施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷,或者地質(zhì)條件變化較大時,應立即停止施工。建設(shè)單位應及時組織相關(guān)各方制定應急安全防范措施,組織修改設(shè)計并按規(guī)定重新報批。
20工程施工前,項目技術(shù)負責人必須組織每個工作人員學習貫徹施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。施工中必須嚴格按照施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
21煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度,保證井下24h有領(lǐng)導干部或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班,并建立下井帶班登記檔案。
22入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴禁攜帶煙草和點火物品,嚴禁穿化纖衣服,入井前嚴禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。
23煤礦建設(shè)項目必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
a)建設(shè)項目地質(zhì)和水文地質(zhì)圖;
b)井上、下對照圖;
c)巷道布置圖;
d)采掘工程平面圖;
e)通風系統(tǒng)圖及安全監(jiān)測裝備布置圖(新建礦井從二、三期期開始);
f)井下運輸系統(tǒng)圖;
g)排水、防塵、壓風、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;
h)井下通信系統(tǒng)圖;
i)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖;
j)井下避災路線圖。
24露天煤礦建設(shè)必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙:
a)地形地質(zhì)圖;
b)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖,綜合水文地質(zhì)平面圖;
c)采剝工程平面圖、斷面圖;
d)排土工程平面圖;
e)運輸系統(tǒng)圖;
f)輸配電系統(tǒng)圖;
g)通信系統(tǒng)圖;
h)防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖;
i)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖;
j)井工老空與露天礦平面對照圖。
25煤礦建設(shè)項目必須有礦山救護隊為其服務。
26煤礦建設(shè)單位、施工單位應根據(jù)工程進展情況組織編制應急預案,成立應急救援領(lǐng)導小組,指定兼職應急救援人員,配備必要的救援器材、設(shè)備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
應急救援領(lǐng)導小組應根據(jù)具體情況及時修訂應急預案,每年必須至少組織一次礦井救災演習。
27煤礦建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位必須立即報告上級主管單位和項目建設(shè)單位,由項目建設(shè)單位按國家規(guī)定向有關(guān)部門報告。
第6篇 非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。
第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。
第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設(shè)施設(shè)計審查
第七條 建設(shè)項目在進行可行性研究時，建設(shè)單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。
第八條 建設(shè)項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結(jié)論應對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構(gòu)應當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。
第九條 建設(shè)項目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應當委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應具有相應資質(zhì)。
第十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，應當充分考慮建設(shè)項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。
不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得承擔其安全設(shè)施設(shè)計任務。
設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負責。
第十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；
（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（見附件1）；
（三）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件復印件；
（四）采礦許可證副本復印件；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（六）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（七）建設(shè)項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料；
（八）建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負責審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負責。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設(shè)施設(shè)計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或?qū)徍巳藫谓M織審查負責人。建設(shè)單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負責人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》（見附件2）；需要設(shè)計單位補充修改完善的，設(shè)計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。
第十四條 經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，專家組長應在設(shè)計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據(jù)專家組意見需補充修改完善的，經(jīng)設(shè)計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應在設(shè)計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后，可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設(shè)計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內(nèi)不能批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設(shè)施設(shè)計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查，2份交建設(shè)單位指導建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條 安全設(shè)施設(shè)計批復的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致，因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的，建設(shè)單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設(shè)期。
第十六條 已批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應報原批準部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè)：
（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設(shè)計的。
第（一）、（二）項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本，第（三）項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計，由建設(shè)單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條 建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時，應提交下列文件資料，并對其真實性負責。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請；
（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復印件；
（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（五）原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（六）原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應圖紙；
（七）原安全設(shè)施設(shè)計的批準文件復印件；
（八）建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條 建設(shè)項目施工期間，已批準的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后，方可施工。
第三章 安全設(shè)施施工
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質(zhì)。
第二十條 建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，依法承擔建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應責任。
第二十一條 建設(shè)、施工單位應當嚴格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的，建設(shè)單位應在建設(shè)期滿30日前向負責安全設(shè)施設(shè)計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準延期后，方可繼續(xù)施工。
負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔，定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章 安全設(shè)施竣工驗收
第二十三條 建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的，應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應當向負責安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后，建設(shè)單位應當委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。
安全評價機構(gòu)應當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。
第二十五條 建設(shè)單位負責組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。
第二十六條 建設(shè)單位組織竣工驗收前，應編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條 驗收工作應嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y(jié)束后，應形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗收”的，建設(shè)單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設(shè)單位應當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。
建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負責。
第二十九條 建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。
（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；
（五）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設(shè)單位竣工驗收通過后，應形成安全設(shè)施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應由建設(shè)單位報負責安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負責審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后，建設(shè)單位應及時向相應發(fā)證許可機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關(guān)規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目，由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價，按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
第7篇 煤礦安全管理的五項修煉
當王家?guī)X礦發(fā)生透水事故，造成38人死亡；當駱駝山煤礦“3.1”透水事故造成32人死亡；當洛陽國民煤業(yè)井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成70人死傷；當新興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出引起發(fā)生爆炸，遇難人員108人……這一切讓人們強烈的感受到煤礦安全管理的重要性，當安全管理一旦失效，后果是多么可怕。
那么如何構(gòu)建一個安全、和諧、幸福的企業(yè)？如何實現(xiàn)企業(yè)及個人的各項目標？通過安全管理的五項修煉將有益于實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、社會和諧幸福。
修煉一：樹立個人目標、助推企業(yè)發(fā)展（自我超越）
自我超越是指能突破極限的自我實現(xiàn)或技巧的精熟；自我超越以磨練個人才能為基礎(chǔ)，卻又超乎此項目標；以精神的成長為發(fā)展方向，卻又超乎精神層面；企業(yè)員工有必要結(jié)合自身情況，建立個人的職業(yè)目標。作為煤礦企業(yè)的職工要樹立自我安全目標、要建立個人學習目標、要營造家庭幸福目標等。通過自我剖析、自我認識、自我提高、自我超越實現(xiàn)個體的各項目標的順利實現(xiàn)；為企業(yè)的發(fā)展奠定最質(zhì)樸、最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，助推企業(yè)發(fā)展的各項目標順利實現(xiàn)。
修煉二：樹立事故可防可控理念、實現(xiàn)安全管理主動性（改變心智模式）
心智模式是指存在與個人和群體中的描述、分析和處理問題的觀點、方法和進行決策的依據(jù)和準則。長期從事井下作業(yè)的人應該充分認識到安全事故的發(fā)生是偶然的、可避免的、可防可控的；只有認識了這些，才能從內(nèi)心上、行動中積極地投入到安全管理的各種活動中去，通過自身的努力或配合其他部門共同實現(xiàn)良好的安全環(huán)境。否則，將很難理解企業(yè)內(nèi)各部門在安全管理上所做的努力和投入，甚至當個人出現(xiàn)不安全行為被懲罰時會出現(xiàn)不能接受、有抵觸情緒等；這種被動的安全管理，效果將被大打折扣。因此，通過各類安全知識的宣講、安全培訓的推進，不斷改變職工的對安全、事故的心智模式，使其成為安全管理工作中的一員或主體，將有助與實現(xiàn)安全管理的主動性。
修煉三：分階段構(gòu)建共同愿景、強化企業(yè)安全目標（建立共同愿景）
共同愿景是指組織成員與組織擁有共同的目標。共同愿景為組織目標的實現(xiàn)提供了焦點和能量。共同愿景的確立是建立在所有組織成員的共同利益的基礎(chǔ)上，分階段、分時期、分等級的建立各類安全目標，當階段性的安全目標得到實現(xiàn)或失敗時要及時做出獎勵或給予懲罰；不斷強化企業(yè)員工對安全目標的認識，使得企業(yè)員工能夠切實地體會到安全目標與個人利益、家庭利益的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)員工個體的安全欲望，最終確保企業(yè)安全目標的實現(xiàn)。
修煉四：提升個體學習能力、團隊協(xié)作促安全（團隊學習）
團隊學習是建立本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵；然而，團隊學習的目的是為了建立共同的愿景或是實現(xiàn)共同愿景的必備知識；只有將個體的安全目標上升到團隊的共同目標或?qū)F隊的安全目標在個體中達成共識，才有利于所設(shè)安全目標的順利實現(xiàn)。
安全管理要重視團隊的作用、要依靠群眾，構(gòu)建立體預防的體系。預防事故，僅僅依靠單位的力量還遠遠不夠，也不可能做好。要充分發(fā)動群眾，依靠大家來做，群策群防，才能有效。一方面要建設(shè)有特色的安全文化，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的企業(yè)氛圍。要樹立'安全無小事'的理念，使職工從我做起，從小事做起，將安全行為輻射到工作、生活的方方面面，實現(xiàn)“人人、事事保安全”；另一方面要加強群策群防宣傳教育，不僅要使職工克服“安全生產(chǎn)、與己無關(guān)”的錯誤觀念，還要消除“自己做好安全工作，不管他人”模糊認識，在安全生產(chǎn)工作樹立“不僅要保自身安全、還要保他人安全”的觀念，要發(fā)動全體職工增強參與的自覺性，形成“人人有擔子，個個盡責任，大家做工作”的局面；還要注意做好對職工家屬的安全宣傳教育工作，使他們從“關(guān)心親人安全”的角度出發(fā)，督促職工重視安全、按章操作。
修煉五：見樹又見林、構(gòu)建安全管理系統(tǒng)（系統(tǒng)思考）
系統(tǒng)思考是一種分析綜合系統(tǒng)內(nèi)外反饋信息、非線性特征和時滯影響的整體動態(tài)思考方法。煤礦企業(yè)的安全管理是一個復雜的、動態(tài)的、聯(lián)系的系統(tǒng)環(huán)境；面對出現(xiàn)的不安全環(huán)境、不安全行為、不安全心理，要用多角度的、立體的、全方位的、深入細致的、甚至是辨證的觀點來處理解決安全問題。譬如：一名職工出現(xiàn)不安全行為時則要深入思考其原因，是否認識到“事故可防可控”的安全理念？是否建立與企業(yè)相同的安全目標、安全愿景？是否進行了團隊學習、安全培訓？團隊中其他成員是否也存在相同不安全心理、不安全行為？是否需要重點關(guān)注該組織其他成員？是否可以通過團隊內(nèi)部教育、家庭親情教育等方法徹底轉(zhuǎn)變其不安全行為的再次發(fā)生？……由此可見，系統(tǒng)思考可以幫助組織以整體的、動態(tài)的而不是局部的、靜止的觀點看問題，因而為實現(xiàn)企業(yè)的安全管理目標提供了指導思想、原則和技巧。
結(jié)束語：煤礦安全管理的五項修煉是一個有機的整體，其中個人的自我超越是整個本質(zhì)安全型企業(yè)的基礎(chǔ)，它為本質(zhì)安全型企業(yè)提供了最寶貴的人力資源。系統(tǒng)思考是本質(zhì)安全型企業(yè)的靈魂，它提供了一個健全的大腦，一種完善的思維方式。自我超越、改變心智模式、建立共同愿景、團隊學習，都因為有了系統(tǒng)思考的存在而連成一體，共同促成安全目標的順利實現(xiàn)。通過穩(wěn)步推進、不斷強化安全管理的五項修煉，將對個人成長、家庭幸福、企業(yè)發(fā)展、社會和諧大有裨益。
第8篇 某某煤礦雨季頂板管理安全技術(shù)措施
一、概述
雨季即將來臨,煤礦巷道頂板狀態(tài)會因此復雜多變。為進一步加強頂板管理工作,杜絕在雨季期間頂板事故的發(fā)生,滿足安全生產(chǎn)的需要,依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》及上級有關(guān)文件要求,經(jīng)征求礦相關(guān)業(yè)務部門、礦建監(jiān)理公司、礦建施工單位的意見,特制定“雨季”頂板管理專項措施。
凡我礦所屬礦建施工單位必須嚴格執(zhí)行此專項措施,切實做好頂板管理工作。
此專項措施主要針對雨季期間頂板情況制定
二、雨季期間頂板情況
本礦區(qū)地表大部分被第四系上更新統(tǒng)離石組(q2l)及全新統(tǒng)(q4)沖洪積層、第三系靜樂組(n2j)所覆蓋,三疊系瓦窯堡組第三段基巖沿溝出露。依據(jù)鉆孔揭露和鄰區(qū)資料,現(xiàn)將區(qū)內(nèi)地層情況分述如下:
1、三疊系上統(tǒng)永坪組(t3y)
為三疊系含煤地層基底。巖性以灰綠、灰白色中粒石英砂巖為主,夾細粒砂巖及粉砂巖薄層,局部含薄煤層。本次施工鉆孔除b3孔(未見底)外均未揭露該地層,據(jù)b3鉆孔資料,其厚度大于51.44m。
2、三疊系上統(tǒng)瓦窯堡組(t3w)
為區(qū)內(nèi)主要含煤地層,沿較大溝谷底部零星出露其上部地層。巖性為一套由粗砂巖-細砂巖-粉砂巖-泥巖的韻律式互層,總厚度大于280m。按區(qū)域資料及其巖性特征、含煤性和沉積特征自下而上分為五段,由于遭受后期沖刷,上部第四、五段全部被剝蝕,區(qū)內(nèi)僅保留其下部的一、二、三段地層。煤層埋藏深度為20~153m,結(jié)構(gòu)簡單,一般不含夾矸。煤層直接頂板以灰、深灰色粉砂巖及細砂巖為主,底板多為深灰、灰黑色泥巖或粉砂質(zhì)泥巖。該煤層屬于局部可采的不穩(wěn)定型薄煤層。預計在雨季期間,地面降水與井下巷道頂板聯(lián)系不大,但是為防患于未然,仍要高度重視雨季期間巷道頂板含水量高、頂板加重等原因造成的掘進工作面冒頂、掘進工作面迎頭片幫事故。
三、井下施工隊組情況
礦井現(xiàn)有掘井工作面2個。其中926水平有兩個掘進面,即30101回風巷和30101進風巷。
四、掘進工作面防止冒頂?shù)陌踩夹g(shù)措施
1、雨季來臨之前,要對已掘的巷道進行一次詳細的檢查,發(fā)現(xiàn)支護不完整的、頂空幫空的要及時處理。
2、掘進工作面發(fā)生大冒頂時的預兆:掘進迎頭頂板掉渣、有響聲、裂縫、脫層、漏頂、煤壁片幫等。
3、每個單位巷道開工前,必須有切實可行、會審批準的《作業(yè)規(guī)程》?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》中必須對可能遇到斷層、破碎帶、老空、采空區(qū)、鉆孔及冒頂處理等特殊安全措施予以規(guī)定,在施工過程中,遇到斷層、破碎帶時必須及時編制補充措施,經(jīng)審批后,傳達貫徹到位。過老空、采空區(qū)、鉆孔或距見煤點小于20米前,還必須提前編制補充措施,經(jīng)審批后,傳達貫徹到位。
4、掘進工作面必須備有數(shù)量不少于20根的鋼棚腿、10根木頂梁及相應的背幫背頂材料(包括木楔50塊以上,背板1m2),刀鋸、錛、鎬、大錘各一把。要求上述備用材料存放地點距迎頭不得超過100米。
5、嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。在掘進施工過程中,每個工作人員在工作前及工作中,必須經(jīng)常認真的進行敲幫問頂,發(fā)現(xiàn)有冒頂征兆時,要立即采取有效措施及時進行處理。敲幫問頂?shù)木唧w操作嚴格執(zhí)行山西省煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》之規(guī)定。
6、掘進工作面嚴禁空頂作業(yè),及時用好前探梁。掘進迎頭的空頂距離、巷道施工錨桿的形式、規(guī)格、間排距、角度、深度、施工工藝;網(wǎng)的規(guī)格及搭接質(zhì)量;噴漿料標號、噴厚、初噴、復噴距離;臨時支護形式及數(shù)量,必須在《作業(yè)規(guī)程》中有明確規(guī)定,現(xiàn)場必須嚴格按《作業(yè)規(guī)程》要求實施。
7、獨頭長距離的掘進工作面,必須有防止冒頂堵人的安全措施。
8、巷道開門口、交岔點、貫通時,必須制定專項頂板管理安全措施,經(jīng)審批后,傳達貫徹執(zhí)行。
9、巷道施工支護質(zhì)量要求,必須嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行,特別是巷道的初次支護:錨桿錨盤必須緊貼巖面并預緊,以便巷道支護體對頂板有足夠的初撐力,防止頂板下沉冒頂。巷道施工支護質(zhì)量要求必須在作業(yè)規(guī)程或施工措施中明確規(guī)定。
10、項目部管理人員、監(jiān)理方、礦各職能科室有關(guān)人員,必須經(jīng)常檢查施工工程質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)不合格的,要立即停止作業(yè)進行處理。
11、強化井下現(xiàn)場的巡檢工作,區(qū)隊必須每班安排專人對后方巷道進行檢查,發(fā)現(xiàn)有急劇下沉,變形嚴重的地段,要及時采取措施進行加固處理,防止頂板事故發(fā)生。
12、加強巷道離層儀觀測工作,提供準確信息,做到預防為主,徹底杜絕頂板事故的發(fā)生。
13、當掘進時頂板發(fā)生異常變化,必須停止掘進查明原因,并采取相應措施。
14、炮掘工作面遇到頂板破碎時,爆破要少裝藥,采取多循環(huán)放小炮的方法施工,放炮后先打好臨時支護,在出矸。
15、掘進工作面遇到頂板破碎時,要短掘短支,禁止長距離空頂作業(yè)。
16、嚴格管理制度,班前會將頂板安全放在首位,要將檢查頂板的工作落到實處。
17、施工單位要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班值班制度,確保井下班班有干部帶班。
五、掘進工作面迎頭防止片幫的安全技術(shù)措施
1、掘進時,要時刻觀察迎頭頂板情況,發(fā)現(xiàn)頂板下沉、破碎、淋水等情況,立即停工,待情況查明后,在進行作業(yè)。
2、嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,每班班組長應安排專人隨時對迎頭進行敲幫問頂工作,并派有經(jīng)驗的老工人專門擔負施工期間的安全監(jiān)護工作,監(jiān)護人員沒有得到班組長的通知,不得隨意撤除。
3、隊組要強化超前支護,實行班班考核,責任到人的管理方式。
4、施打幫部錨桿時,嚴禁任何人員在距迎頭2米范圍內(nèi)背對迎頭作業(yè)。施打幫部錨桿時,班長必須對兩幫末支護巖體進行敲問,除掉活矸、危巖方可開始作業(yè),作業(yè)過程中,班長必須隨時監(jiān)護兩幫情況,發(fā)現(xiàn)問題及時示警撤人。
5、若迎頭壓力大,巖體松散,造成迎頭迎臉破碎,片幫嚴重時,嚴禁爆破,只可以用風鎬掘刷,并將循環(huán)進尺縮至0.8米。
6、大斷面掘進時,必須根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定迎頭防片幫安全措施。
六、巷道過斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段情況
巷道掘進經(jīng)過斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段時,要專門制定專項施工措施,進行加強支護,并貫徹落實到施工隊組。
七、已完工大巷情況
要不定期巡查已完工大巷,發(fā)現(xiàn)礦壓集中導致頂板破碎現(xiàn)象,要對破碎地段進行補強支護,嚴防冒落和垮塌。
八、 此專項措施自下發(fā)之日起實行。
延安市寶貿(mào)煤礦有限責任公司
二零一三年一月五日
第9篇 煤礦集團公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確大同煤礦集團公司（以下簡稱集團公司）所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，壓實集團公司安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司管理范圍內(nèi)的所有職能部門、子公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第三條 安全生產(chǎn)責任制是各級領(lǐng)導、職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員及崗位人員等，在管理和作業(yè)過程中應履行的安全生產(chǎn)職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。
第四條 本辦法規(guī)定集團公司安全生產(chǎn)責任制管理的原則、基本要求、責任范圍劃分、編制程序與內(nèi)容、責任落實與追究、考核辦法。
第五條 安全生產(chǎn)責任制應落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持分級管理、責任到人、職責分明、以責論處的原則。
第二章 基本要求
第六條 從業(yè)人員超過三百人的單位應成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產(chǎn)第一責任人擔任。
第七條 “黨政同責”指各級黨、政組織共同對本單位的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責。
行政正職外出離開本地期間，企業(yè)主持工作的負責人是安全生產(chǎn)責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產(chǎn)職責。
第八條 “一崗雙責”指各級黨政領(lǐng)導班子成員職務對應的崗位，既要履行業(yè)務工作的職責，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責。
各級行政副職履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，對行政正職負責?？偣こ處煂Ρ酒髽I(yè)安全生產(chǎn)管理工作負技術(shù)領(lǐng)導責任，對行政正職負責。
第九條 各級黨政領(lǐng)導班子在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
第十條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責任、直接責任、管理責任和監(jiān)督責任，建立安全生產(chǎn)責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，做到分級管理，各司其職，各負其責，并實行下級公司對上級公司安全生產(chǎn)逐級負責制。
第三章 責任范圍劃分
第十一條 集團公司的安全生產(chǎn)責任主體分為集團公司、子公司、生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營單位三級。各級責任主體按照責任劃分，承擔在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任。
第十二條 各級職能（業(yè)務）部門承擔其職能（業(yè)務）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任。
第十三條 集團公司是全集團的安全生產(chǎn)責任主體，接受政府相關(guān)部門的領(lǐng)導、監(jiān)管，對二級子公司（直屬、直管單位）的安全生產(chǎn)行使領(lǐng)導、監(jiān)管責任,對三級分公司（廠、礦、公司）的安全生產(chǎn)負有指導、監(jiān)督的責任。具體職責如下：
（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準，建立和完善集團公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并監(jiān)督、考核落實情況；
（二）制定集團公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標并組織實施，監(jiān)督二級子公司（直屬、直管單位）分解目標并組織實施；
（三）建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；
（四）檢查、考核二級子公司（直屬、直管單位）安全生產(chǎn)責任制的落實；
（五）監(jiān)督二級子公司（直屬、直管單位）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；
（六）編制集團公司安全生產(chǎn)教育培訓計劃和管理制度，監(jiān)督集團公司主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員先培訓持證后上崗；監(jiān)督二級子公司（直屬、直管單位）安全教育培訓制度的落實；
（七）組織召開集團公司安全生產(chǎn)委員會會議、總經(jīng)理安全辦公會議、安全生產(chǎn)工作例會，分析集團公司安全生產(chǎn)形勢，研究存在問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；
（八）監(jiān)督各單位安全風險預控管理、重大危險源管理、安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)應急管理工作，完善制度，培訓隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；
（九）建立隱患排查治理制度，構(gòu)建隱患排查治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦；
（十）監(jiān)督二級子公司（直屬、直管單位）新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程，確保其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；
（十一）按照集團公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負責事故統(tǒng)計、分析、上報工作；
（十二）對安全生產(chǎn)做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。
第十四條 子公司是集團公司的二級安全生產(chǎn)責任主體，對所管理和所屬單位的安全生產(chǎn)進行直接管理，并承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。
（一）組織落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和完善本公司、單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，監(jiān)督、考核制度落實情況；
（二）根據(jù)集團公司的要求，制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)目標并組織實施；
（三）監(jiān)督所管理和所屬單位建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系，檢查、考核本公司范圍內(nèi)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；
（四）監(jiān)督本公司按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；
（五）制定本公司安全培訓計劃，監(jiān)督所管理和所屬單位及本部安全培訓計劃的落實；監(jiān)督本公司主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員先培訓持證后上崗；積極協(xié)調(diào)、做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓；
（六）組織召開本公司安全生產(chǎn)委員會會議、總經(jīng)理安全辦公會議、安全生產(chǎn)工作例會，分析所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究存在的問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；
（七）負責組織所管理和所屬單位安全風險預控管理、重大危險源管理、安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)應急管理工作，完善制度，培訓隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；
（八）組織開展所管理和所屬單位隱患排查治理工作，對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦；
（九）對本公司新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程，確保其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)新建、擴建工程做好生產(chǎn)準備工作；
（十）負責審批所管理和所屬單位年度檢修計劃或設(shè)備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標準；負責制定所管理和所屬單位設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排預防事故技術(shù)措施和勞動保護措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用；
（十一）按照集團公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織內(nèi)部事故調(diào)查；嚴格執(zhí)行政府、集團公司有關(guān)事故調(diào)查處理意見；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統(tǒng)計、分析、上報工作；
（十二）對所管理和所屬單位安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。
第十五條 生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，負責具體組織和實施安全生產(chǎn)工作,并承擔安全生產(chǎn)直接責任。
（一）落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公司的安全生產(chǎn)管理制度、要求，制定完善本單位各項安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；
（二）根據(jù)上級公司的要求，制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標并組織實施；
（三）完善本單位安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)責任制的管理、檢查、考核機制，保證安全責任落實到位；
（四）強化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能，保證本單位生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等符合國家有關(guān)規(guī)定；保證作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施達到安全要求；保證安全管理人員、安全技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員符合規(guī)定要求；
（五）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；
（六）建立安全教育培訓制度和動態(tài)考核機制，制定并落實本單位安全教育培訓計劃，組織主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員先培訓持證后上崗；
（七）落實國家、行業(yè)和上級有關(guān)預防事故技術(shù)措施及勞動保護措施的要求，制定年度預防事故技術(shù)措施計劃及勞動保護措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；
（八）組織召開本單位安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會,查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；
（九）保證安全技術(shù)符合國家有關(guān)規(guī)定，淘汰國家明令禁止的工藝和設(shè)備。
（十）開展安全風險預控，對查出的問題制定整改計劃，做好整改工作；
（十一）建立本單位安全生產(chǎn)應急管理體系和制度，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應急預案和防災減災措施，按規(guī)定組織預案演練；
（十二）組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（十三）建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的安全可靠水平；
（十四）加強特種設(shè)備、重大危險源、危險化學品和特種作業(yè)人員的安全管理；
（十五）做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢等日常工作；
（十六）堅持建設(shè)單位和施工單位共同管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作原則；負責新建、改擴建工程生產(chǎn)準備工作；組織新建、改擴建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；
（十七）及時、如實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本單位非傷亡事故調(diào)查；分析本企業(yè)發(fā)生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復發(fā)生；
（十八）對本企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。
第四章 編制程序與內(nèi)容
第十六條 安全生產(chǎn)責任制編制程序
（一）成立以本單位行政正職為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產(chǎn)責任制編制工作方案；
（二）編制小組依據(jù)人事、勞資部門明確的崗位設(shè)置，組織所有從業(yè)人員參加本崗位安全生產(chǎn)職責的編制工作；
（三）各崗位的安全生產(chǎn)職責經(jīng)逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責進行審核，形成安全生產(chǎn)責任制；
（四）審核后的安全生產(chǎn)責任制經(jīng)本單位安委會討論審定后，由安全生產(chǎn)第一責任人批準，以正式文件發(fā)布。
第十七條 安全生產(chǎn)責任制的編制內(nèi)容
（一）本崗位涉及領(lǐng)導責任、直接責任、管理責任和監(jiān)督責任的具體內(nèi)容；
（二）本崗位負責、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)職責的具體內(nèi)容；
（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；
（四）黨、政領(lǐng)導班子各成員應負的安全生產(chǎn)職責。
第十八條 安全生產(chǎn)責任制的編制應做到簡明、具體、實用，可操作性強，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產(chǎn)責任體系。
第十九條 安全生產(chǎn)責任制每三年修編一次。當組織機構(gòu)、業(yè)務領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化時，應及時組織進行完善和修訂。
第五章 責任落實與責任追究
第二十條 各級安全生產(chǎn)責任主體要建立安全生產(chǎn)責任獎懲機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
第二十一條 集團公司各安全專業(yè)委員會按照職責劃分，對子公司、二級直屬（管）單位實行檢查與考核。
第二十二條 子公司參照集團公司對下屬單位進行檢查考核，上級公司為下級公司承擔連帶責任。
第二十三條 集團公司對有下列情形的子公司、二級直屬（管）單位的安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全生產(chǎn)的負責人進行約談：
（一）安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員配備不滿足國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定要求的；
（二）安全生產(chǎn)長期不穩(wěn)定，集團公司掛牌督辦的重大隱患和整改問題在規(guī)定時限內(nèi)未解決，現(xiàn)場安全管理不到位、不規(guī)范的；
（三）安全風險預控、重大危險源評估以及安全生產(chǎn)專項檢查反映出不履行安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)風險高易誘發(fā)事故發(fā)生的；
（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作未形成長效機制，重大隱患未得到消除或有效控制的；
（五）不按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班的；
（六）應急管理機制不健全，應急預案存在嚴重缺陷并未按要求整改的；
（七）同類生產(chǎn)安全事故重復發(fā)生的；
（八）集團公司認定應約談的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事件。
子公司對所管理、所屬單位實行安全生產(chǎn)約談的辦法由子公司自行制定。
第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故責任劃分，分別追究有關(guān)人員的直接責任、管理責任和監(jiān)督責任，并按照《集團公司生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》和《集團公司安全考核與獎罰辦法》要求，對事故單位和有關(guān)責任人員進行處理。
第六章 考核辦法
第二十五條 實行分級制考核。即集團公司各安全專業(yè)委員會按照職責劃分，每月對子公司、二級直屬（管）單位進行檢查與考核；集團公司安監(jiān)局每月對子公司、二級直屬（管）單位黨政正職進行檢查與考核；子公司對所管理、所屬單位參照集團公司按月度進行考核。檢查考核結(jié)果報集團公司安委會辦公室。
第二十六條 各從事具體生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營的單位正職對分管副職進行月度檢查、考核；各分管副職對分管范圍內(nèi)的科、區(qū)（車間）正職進行月度檢查、考核。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他管理人員、技術(shù)人員、崗位人員的檢查與考核，可根據(jù)本單位實際情況自行制定。要切實做到一級對一級負責，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀。
第二十七條 日常安全檢查的結(jié)果，可作為安全生產(chǎn)責任制檢查考核依據(jù)?？己私Y(jié)果作為評優(yōu)、晉升、資金發(fā)放、處分等的重要參考依據(jù)。
第二十八條 對所有從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制的考核實行百分制，分為稱職、基本稱職、不稱職三個等級。得分100～85分為稱職；84～70分為基本稱職；70分以下為不稱職。
第二十九條 對稱職人員按100%發(fā)放工資；基本稱職人員按90%發(fā)放工資；不稱職人員按70%發(fā)放工資。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要對科、區(qū)（車間）進行考核?？己朔譃楹细?、基本合格、不合格三個等級。每次全部人員全部稱職的為合格；70%稱職、30%基本稱職的為基本合格；30%不稱職的為不合格。具體考核辦法由各單位自行制定。
第七章 附 則
第三十一條 各子公司、職能部門、直屬（管）單位應根據(jù)本辦法制定實施細則，并報集團公司安委會辦公室備案。
第三十二條 本辦法由集團公司安委會辦公室負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
礦長安全生產(chǎn)責任制
職責定位
礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責任人，礦安全生產(chǎn)委員會主任，對安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)職責如下：
職責范圍
一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制
1.組織制定和審定礦安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；落實《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》。
2.組織制定班子成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制。
二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，審查安全生產(chǎn)規(guī)劃
3.組織審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)計劃。
4.負責按照礦井核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。
三、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃
5.組織審定安全培訓計劃。組織職工全員培訓、新工人崗前培訓等，組織安全生產(chǎn)管理人員參加安全培（復）訓。
四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施
6.組織制定并落實年度安全費用提取和使用計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
7.負責落實礦井瓦斯、水、火、粉塵等重大災害防治和重大隱患治理計劃；負責重大安技措工程的組織實施。
五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
8.貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。
9.組織審定隱患排查治理方案。每月至少組織并參加1次安全生產(chǎn)大檢查、“一通三防”、防治水專項檢查。
10.確保礦井通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)；按規(guī)定審批瓦斯日報表、井下燒焊措施等。
11.負責落實瓦斯綜合治理措施，做到瓦斯抽采達標、監(jiān)控系統(tǒng)有效、瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。
12.組織制定并督促落實礦領(lǐng)導帶班下井制度，并督促落實；每月帶班下井不少于5次。
13.落實職業(yè)病危害防治工作，依法為從業(yè)人員進行健康體檢和辦理工傷保險。
14.負責主持召開礦長安全辦公會，聽取安全工作匯報，研究解決生產(chǎn)安全問題。
15.負責每半年向集團公司相關(guān)領(lǐng)導匯報1次瓦斯治理、防治水情況和安全生產(chǎn)工作。
16.保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。
17.每月組織不少于1次的重大安全隱患排查。
六、組織審定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案
18.組織審定礦井年度災害預防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案；每年組織開展礦井綜合或?qū)ｍ棏本仍菥殹?/p>
19.組織指揮事故搶險救援。發(fā)生事故和重大災害時，負責啟動事故應急響應。
七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
20.負責向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及集團公司及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
21.組織涉險事故、非人身事故調(diào)查。
八、依法辦礦，依法管礦
22.依法辦理“采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證”，并保證合法有效；督促安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并合格。
23.依法依規(guī)組織生產(chǎn)或建設(shè)，杜絕超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為；落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。
24.依法辦理煤礦建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)，按照“一礦一策”原則管理煤礦建設(shè)項目，并督促煤礦建設(shè)項目按設(shè)計施工。
九、組織保障
25.負責建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)和管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
十、安全生產(chǎn)職責落實與考核
26.落實安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制考核辦法。
27.落實事故責任人及事故責任單位處理意見。
28.落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。
29.負責定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。
八、其他
30.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。
第10篇 煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)研究
機電隊負責著我礦供電系統(tǒng)、排/供水系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、絞車提升系統(tǒng)，機修車間的管理和使用，機電設(shè)備的維護維修、小型零部件的自制加工等，其分布面廣，范圍大。至此，我隊在本質(zhì)安全方面也是穩(wěn)步推進。
在本安提升過程中，機電隊從加強危險源管控、推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)、調(diào)動員工積極性、加快安全文化建設(shè)、加大宣傳力度等方面切入煤礦本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)問題。根據(jù)本隊實際情況制定了安全生產(chǎn)管理制度，推行了安全培訓、崗位責任制、安全目標管理、事故隱患排查處理、安全獎罰等制度和措施、積累了比較豐富的經(jīng)驗。
一、我隊在本質(zhì)安全體系建設(shè)方面存在的問題有：
1.員工教育培訓還是不到位、不全面、針對性不強。
2.危險源辨識不清。
3.員工在本質(zhì)安全培訓學習中仍然有敷衍了事的思想。
4.職責不明確，宣傳教育力度不大。
5.執(zhí)行不到位，沒有將本質(zhì)安全管理徹底落實到個人，落實的現(xiàn)場中。
6.觀念轉(zhuǎn)變不到位，還是傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕安全。
7.本質(zhì)安全體系建設(shè)要從內(nèi)業(yè)本質(zhì)安全向生產(chǎn)本質(zhì)安全全面過度。
二、下一步改進計劃：
（一）煤礦本質(zhì)安全管理體系的基本原理是強調(diào)從根源上對系統(tǒng)中存在的危險因素進行消除和減少。
1.采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。
2.在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質(zhì)替代危險的物質(zhì)。
3.保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制度等保持簡潔、科學、合理。
（二）以本質(zhì)安全體系理念引導為出發(fā)點，引領(lǐng)各班組本質(zhì)安全管理工作的開展。以對標管理促升本安體系的建設(shè)，借鑒同行以及兄弟單位抓質(zhì)量、保安全，促發(fā)展的先進經(jīng)驗，提煉出了'自己的安全自己管，爭做本質(zhì)安全人'的安全理念。
總結(jié)'安全管理重心下移到班組、安全管理關(guān)口前移到個人'的責任理念，增強全隊職工搞好安全質(zhì)量標準化工作的責任感和使命感。
（三）以流程管理為關(guān)鍵點，制定完善的本質(zhì)安全管理工作標準
在提升礦井本質(zhì)安全管理工作過程中，通過流程梳理，制定安全管理責任制，按照'誰分管、誰負責'及'管理生產(chǎn)必須管安全'的原則，完善各項安全管理規(guī)章制度，同時還層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成一級抓一級、一級保一級、各級齊抓共管的安全管理格局。提高工作執(zhí)行力和員工的自覺性。
（四）以員工培訓為落腳點，全面夯實本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)
本質(zhì)安全管理工作能否落實到現(xiàn)場，關(guān)鍵在于是否有高度責任心的員工。通過不定期、有針對性的組織員工培訓，不斷強化和培養(yǎng)員工知標準、會標準、知本安、會辨識，培養(yǎng)員工的學習意識，教育廣大員工高度認識本質(zhì)安全管理的重要性，著重抓好新員工的崗前培訓，建立嚴格的安全培訓制度，使員工按規(guī)定接受安全培訓和考試。通過約束、激勵、宣傳、教育，逐步形成安全管理文化，達到員工自動自發(fā)按標準作業(yè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標。
（五）以完善考核機制為著力點，保證本質(zhì)安全管理規(guī)范有序運行
為加強考核管理，將原來《考核評分標準》進一步修訂完善，明確了個班組定期檢查、動態(tài)檢查、內(nèi)業(yè)檢查等所占比例，嚴格按照開合標準，按月獎罰兌現(xiàn)，有效地促進了各班組由重生產(chǎn)向重安全質(zhì)量標準化的轉(zhuǎn)變，有靜態(tài)達標向動態(tài)達標的轉(zhuǎn)變。為強化日常檢查的質(zhì)量，抓安全管理重點區(qū)域，加大動態(tài)檢查力度，堅決做到不留死角。
第11篇 對煤礦安全管理的幾點思考
煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結(jié)。不管企業(yè)機制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經(jīng)濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。
發(fā)揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設(shè)
（1）安全宣傳要為生產(chǎn)建設(shè)服務。安全宣傳工作必須服從服務于經(jīng)濟建設(shè)，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產(chǎn)活動各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產(chǎn)提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產(chǎn)鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產(chǎn)品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關(guān)安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時提供給領(lǐng)導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關(guān)安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經(jīng)驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規(guī)培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。
“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產(chǎn)的法規(guī)，安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關(guān)系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節(jié)性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”人員進行安全技術(shù)培訓；實用性是結(jié)合實際對職工進行現(xiàn)場施工措施等知識培訓。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨特、鮮明、深入人心。
正確處理安全與生產(chǎn)、改革、效益三者的關(guān)系
（1）必須牢固樹立安全生產(chǎn)就是煤礦最大效益的思想認識，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅持從嚴治礦、從嚴管理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現(xiàn)場上。
（2）夯實基礎(chǔ)工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標。事實證明,哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎(chǔ)管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領(lǐng)導干部，包括班組長、驗收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，提高職工按章操作的責任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強職工隊伍建設(shè)，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強職工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮隊伍建設(shè)和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的管理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進行處理和調(diào)整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好管理工作的“領(lǐng)頭羊”。③抓安全管理必須強化現(xiàn)場管理，消除各種不安全隱患。現(xiàn)場管理是安全管理的法寶，抓現(xiàn)場管理應該包括兩個層次。其一是現(xiàn)場整治。適時開展安全質(zhì)量標準競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達競賽計劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場有所改觀，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達到以質(zhì)量保安全的目的。其二是講究管理藝術(shù)，優(yōu)選各種管理方式。加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)察力度，促進現(xiàn)場隱患的及時排查。對專業(yè)人員的管理，除堅持24小時不定時動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項安全管理制度，對生產(chǎn)科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強的專項現(xiàn)場檢查。對在現(xiàn)場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場管理，技術(shù)管理、安全監(jiān)察、實際操作責任“四落實”。
應用“三全”管理法，實現(xiàn)規(guī)范化
（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術(shù)理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調(diào)動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領(lǐng)導到業(yè)務保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。
（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經(jīng)常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關(guān)鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側(cè)重檢查生產(chǎn)施工和操作過程中的安全隱患。②質(zhì)量評估控制。質(zhì)量是煤礦安全的重要基礎(chǔ)。為確保工程質(zhì)量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質(zhì)量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結(jié)合。③領(lǐng)導跟班，查崗控制。領(lǐng)導干部堅持24小時值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領(lǐng)導，時時見領(lǐng)導。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場安全檢查不斷線。
（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設(shè)備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責任制》、《質(zhì)量標準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關(guān)于各級干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責任落實到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團、工會組織等領(lǐng)導參加，實行動態(tài)下的礦質(zhì)量旬查、抽查、自查相結(jié)合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現(xiàn)場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關(guān)領(lǐng)導和部門，有關(guān)部門再進行分類整改，這樣層層設(shè)立預測預控，才能有效防止事故的發(fā)生。
依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平
提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質(zhì)量標準化建設(shè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉(zhuǎn)的管控狀態(tài)之下。
建設(shè)企業(yè)安全文化，實現(xiàn)持久安全生產(chǎn)
“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產(chǎn)“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設(shè)企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設(shè)，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，實現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。
要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
（1）班組及職工的安全文化建設(shè)。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設(shè)；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場“三標”建設(shè)；車間安全生產(chǎn)正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。
構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全長效機制
(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責，盡其職。
(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領(lǐng)導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導要給予重罰。
(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領(lǐng)導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
第12篇 煤礦安全管理考核方案
一、 指導思想
安全是集團發(fā)展壯大的前提，必須以先進的管理思想確保安全，以先進的科學理念確保安全，以先進的技術(shù)裝備、先進的生產(chǎn)工藝研發(fā)系統(tǒng)，確保煤礦各流程、各環(huán)節(jié)的安全。
用科學的現(xiàn)代安全管理方式，規(guī)范流程，不斷提高企業(yè)管理水平，真正把安全管理工作做好，這即是企業(yè)本身發(fā)展的需要，也是貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、以人為本的政治需要密切相關(guān)的。
日常安全管理工作有計劃、有行動、有檢查、有總結(jié)分析反饋，把構(gòu)建安全和諧企業(yè)落到實處，就會有一個波浪式前進，螺旋式上升的理想過程，首要的是安全投入的落實，其次是檢查與反饋，最后是改進與加強〈全員工作量的投入，即各崗位、各工種不欠賬〉。
安全管理是企業(yè)組織實施系統(tǒng)管理活動的各個流程的全過程中都要進行安全管理、落實計劃、控制監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、識別、評價、協(xié)調(diào)等各方面的工作，各流程各環(huán)節(jié)全程控制可能出現(xiàn)的各類事故隱患。
安全管理“橫向到邊，縱向到底”全方位，全過程把安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個企業(yè)的每一角落，在實際工作中，把每天的信息及時處理，綜合分析、判斷，包括安全目標在內(nèi)的管理指標和技術(shù)經(jīng)濟指標體系。
完善的安全管理體系，必須有高素質(zhì)的管理人群、專業(yè)技術(shù)高的專業(yè)管理團隊，整體的綜合素質(zhì)提高，必須把安全教育培訓、職業(yè)教育培訓及崗位教育培訓工作納入計劃，融為一體，才能提高整個企業(yè)員工的素質(zhì)，使其增強安全意識、掌握各崗位、各工種的操作技能，實際生產(chǎn)過程中安全才會有保障。
二、 安全目標責任
實際生產(chǎn)過程中，安全上嚴格把關(guān)，如何控制和消滅生產(chǎn)安全事故，必須有行之有效的安全目標管理體系，高標準、嚴要求為達安全目標，制定全年生產(chǎn)安全事故為“零”的安全目標管理體系，消滅重傷以上工傷事故，為達安全目標的實現(xiàn)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并實施礦級管理人員、特種作業(yè)人員風險抵押制度，認真落實、層層把關(guān)，把安全生產(chǎn)目標責任落到實處，以點帶面，安全目標貫穿生產(chǎn)全過程，職工違章處罰當班安全員，安全員違章，處罰當班跟班礦長，重大安全隱患未及時處理匯報，連帶責任人、礦級領(lǐng)導、礦長一并處理，〈礦級管理人員加倍〉，造成生產(chǎn)安全事故的，據(jù)情節(jié)輕重交集團公司處理，并追究刑事責任。
安全風險抵押金，礦長20萬、總工程師10萬、礦級管理人員5萬、安全員、瓦檢員、電工各2萬，全年實現(xiàn)安全目標，安全風險抵押金企業(yè)雙倍返還，達不到安全目標，安全風險抵押金全部扣除，風險抵押金從每月基本工資中按各層次扣除60%、50%、40%作為風險抵押金，因個人原因，不屬企業(yè)辭退的員工，風險抵押金不退，被企業(yè)開除的員工，風險抵押金不退。
三、 年度計劃生產(chǎn)任務
年度計劃，根據(jù)各礦的實際情況，經(jīng)安全技術(shù)處、生產(chǎn)部、規(guī)劃處提供各礦可靠真實的信息，報董事會研究決定，下達年度安全生產(chǎn)任務、生產(chǎn)礦井，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、煤的賦存條件、采掘情況，確定年度生產(chǎn)任務。技改、新建礦井，下達年度完成的工程量，并由安全技術(shù)處驗收其工程質(zhì)量的達標情況〈按質(zhì)量標準化進行驗收〉，對不達標的工程，限時進行整改好，不達標、不收方、公司不計算。
傾斜煤層、緩傾斜煤層的生產(chǎn)礦井，全年生產(chǎn)任務必須完成年產(chǎn)能的150%，急傾斜煤層完成產(chǎn)能的110%。
礦井在組織實施安全生產(chǎn)過程中，各礦嚴禁采掘失調(diào)〈由安全技術(shù)處對各礦井下采掘現(xiàn)狀進行評價〉，必須在公司計劃內(nèi)交替循環(huán)生產(chǎn)作業(yè)，由公司進行監(jiān)管。
全年完成生產(chǎn)任務的礦井，噸煤獎勵????? 元，超出生產(chǎn)任務以外每噸獎勵????? 元。
技改新建礦井掘進工程量完成任務并達標的礦井每米獎勵????? 元，超出部分每米獎勵???? 元。
獎勵標準按年度、季度由公司進行綜合考評，
各礦井沒有完成生產(chǎn)任務指標的95%，取消生產(chǎn)獎勵，達不到生產(chǎn)指標的85%的必須查找原因，說明情況，由集團公司研究決定后委派人員進行管理，原負責人辭退，并調(diào)整礦級管理人員。
四、 噸煤生產(chǎn)成本核算
1、 礦井噸煤的生產(chǎn)成本包括礦井生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)，即采煤、掘進、維修、機電設(shè)備、設(shè)施、電費、安全風險、安全管理、對外協(xié)調(diào)、接待、地面管理等。以礦井磅房的過磅單為準。根據(jù)各礦的實際情況，噸煤生產(chǎn)成本控制在200-220元以內(nèi)〈不含稅費、調(diào)節(jié)基金〉，煤礦證照齊全，正常投產(chǎn)開始計算。設(shè)備投入的標準：10萬元以下的設(shè)備由礦井負責，大型設(shè)備由公司負責。
2、 噸煤生產(chǎn)成本超標，礦井無特殊情況，公司不負任何經(jīng)濟責任，由礦井承擔，因管理不善造成追究主要負責人經(jīng)濟責任并辭退。
3、 煤礦綜合環(huán)境治理保證金、資源價款、工傷保險、證照更換、年審、培訓經(jīng)費由公司負責，地災、村寨搬遷由公司負責。
五、 政策因素影響
煤礦停產(chǎn)一星期以內(nèi)〈7天〉，由煤礦負責，超出一星期的全部由公司負責并減去年度計劃指標的比例，基本工資包括礦級管理人員、特種作業(yè)人員，公司、煤礦各承擔50%。
六、 年終考核
各礦安全生產(chǎn)任務完成好，達到安全目標的礦井給公司創(chuàng)造了高效益的礦井，經(jīng)公司綜合考評達標的礦井，公司獎勵該礦????? 萬元，對公司做出重大貢獻的員工獎勵???? 萬元。
