民用爆破物品安全管理講義內(nèi)容
一、組織觀看福建省民用爆炸物品安全管理宣傳影像資料。
二、民用爆炸物品安全管理的意義:
加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟建設發(fā)展,維護社會治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險品,一旦被不法分子利用或使用管理失誤,就會造成嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的不安定因素。隨著世界性的“反恐行動的加強,各國政府主管部門對爆炸物品的安全管理越來越重視,管理要求也越來越嚴格。
我國情況,由于爆炸器材是一種爆炸危險的特種產(chǎn)品,建國以來的幾十年中,對爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理,實行嚴格的計劃管理體制,因此市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。
民用爆炸物品是指用于非軍事目的的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。主要分類有;工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。將民用爆炸物品分為5大類59個品種。
工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個品種
工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導爆管雷管、半導體橋電雷管、底子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷,2008年年初被強制停止使用目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導爆管雷管。
工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導火索、工業(yè)導爆索、切割索、引火線等5個品種。由于火雷管被停止使用,2008年年初用于火雷管點火的導火索同時被停止使用。目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是工業(yè)導爆所和所料導爆管。
國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。 未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
加強經(jīng)常性的安全檢查,確保儲存庫符合“六防”,即防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入。對不符合“六防”要求的安全隱患,要及時采取措施并向安全主管負責人報告,立即整改。
有關(guān)法律、法規(guī)和公安機關(guān)規(guī)定的其他職責。
購買或配送民爆物品必須在公安機關(guān)指定的儲存庫及時入庫。由保管員、押運員當場驗明品種、數(shù)量和質(zhì)量,核對無誤后填入《爆炸物品出入庫登記本》,保管員、押運員雙方簽字完成交接。
對過期失效或質(zhì)量達不到國家標準的民爆物品,保管員不得入庫。對庫內(nèi)過期失效的民爆物品不得出庫,并及時匯報公司領導便于報告公安機關(guān)組織銷毀。儲存庫必須落實雙人雙鎖規(guī)定。
領取使用民爆物品,保管員必須憑《爆破器材領料單》公安機關(guān)主管領導批準的品種和數(shù)量發(fā)放。爆破員持“ic卡”,依據(jù)“誰爆破、誰持卡、誰領取”原則,領取爆炸物品,領取人、上崗證、ic卡必須一致。雷管按實際用量領取,單卡當日不得超過200發(fā),不得分發(fā)他人使用。出庫后押運員、爆破員、安全員清點核對,并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上與保管員共同簽字。無領料單保管員不得出庫。未經(jīng)pos機電子掃描不得出庫,嚴格按規(guī)定時間上報。
押運員、爆破員、安全員在值班室領取爆炸物品,不得進入庫房。炸藥、雷管必須分開攜帶。過期失效或質(zhì)量不合格的爆炸物品,押運員、爆破員、安全員有權(quán)拒絕領取。
當日發(fā)放和清退的爆炸物品,保管員必須及時填入《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》,并督促相關(guān)人員簽字。發(fā)放的爆炸物品要及時在《爆炸物品出入庫登記本》“出庫數(shù)”欄中進行核減,搞好庫存清點,做到帳物相符。清退的民爆物品要及時填入《爆炸物品領取清退登記本》。
為加強監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平,公安機關(guān)在涉爆企業(yè)推行爆炸物品管理“六種簿冊”登記制度。
“六種簿冊”即《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《值班巡守人員交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》、《安全檢查登記本》?？捎檬芯忠?guī)范設計,統(tǒng)一印制。
“六種簿冊”由取得《爆破作業(yè)人員許可證》的涉爆從業(yè)人員使用,爆破器材安全管理的各個環(huán)節(jié),包括爆破器材的出庫、入庫、領取、使用、清退,爆破器材儲存庫(區(qū))的安全防范和安全檢查,都必須納入登記范圍,保存兩年,做到有據(jù)可查。
按照涉爆從業(yè)人員職責分工,《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》由保管員、押運員、爆破員、安全員和安全負責人按規(guī)定內(nèi)容填寫?！吨蛋嘌彩厝藛T交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》由值班巡守人員填寫。《安全檢查登記本》由涉爆企業(yè)管理人員填寫。如實填寫“六種簿冊”,字跡必須工整、認真。 第十一條、儲存庫值班巡守交接制度
民爆物品儲存?zhèn)}庫屬于安全管理重地,值班人員必須堅守崗位,嚴格履行職責,加強防護看守,確保倉庫安全。
公司儲存?zhèn)}庫值班人員必須配備5人,實行24小時雙人值班,1人換班輪流休息,不得脫崗,睡崗,不得從事與值班無關(guān)的其他工作。
紅外報警器、視頻監(jiān)控必須處于良好狀態(tài),24小時全天候?qū)嵤┍O(jiān)控。 4、嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū),對領取和配送爆炸物品的人員、車輛必須填入《外來人員車輛出入庫登記本》,按內(nèi)容進行登記。嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品進入庫區(qū)。嚴禁著化纖類衣服進入庫房。
對突發(fā)的險情、案件或事故在采取前期處置的同時,按規(guī)定程序立即上報。因責任心不強、安全防范不到位導致發(fā)生丟失、被盜、火災、爆炸等事故、案件的,追究主管領導及當班值班人員的責任。
認真搞好交接班登記,每日情況及時填入《值班巡守人員交接登記本》,下一班未接班,當班值班人員不得脫崗。
公司的民用爆破器材統(tǒng)一配送到工程施工工地,再由爆破員、安全員共同領取。民爆物品的領取僅限于經(jīng)公安機關(guān)培訓合格,并持有“爆破作業(yè)人員證”的當班專職爆破員領取。
庫房的民用爆破器材由公司押運員、駕駛員憑業(yè)務員辦理好的公安機關(guān)主管部門審批的相關(guān)證件和爆炸物品領料單的數(shù)量和品種到庫房領取后進行配送。 3、公司民爆物品由押運員、駕駛員共同領取。領取的數(shù)量、品種必須如實輸入民爆信息系統(tǒng),并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上登記簽字,保管員方準允許出庫。
《爆炸物品領料單》由業(yè)務副 經(jīng)理負責申報填寫,發(fā)放領料單必須寫明時間、票據(jù)編號、爆炸物品的品種、數(shù)量(大、小寫),并由領取民爆物品的當班押運員、爆破員簽字。領料單一式兩分,存根聯(lián)自行留存,另一聯(lián)由押運員、爆破員交保管員作為發(fā)放民爆物品的憑據(jù)。
無《爆炸物品領料單》或?qū)徟掷m(xù)不全的,保管員不得發(fā)放民爆物品。非專職爆破員、安全員領取爆炸物品,保管員不得發(fā)放民爆物品。爆破員未持“ic卡”或人、證、崗不一致的,保管員不得發(fā)放民爆物品。未履行登記簽字手續(xù)的,保管員不得允許出庫。炸藥、雷管未分開攜帶的,保管員不得允許出庫。 第十三條、爆炸事故案件報告制度
爆炸物品儲存庫值班巡守人員應配備必要的保安器材和通訊工具,搞好安全防范,保持信息暢通。
發(fā)生盜搶民爆物品險情時,在積極組織抓捕犯罪嫌疑人的同時,立即報告“110”。
儲存庫發(fā)生火災,在第一時間可采取措施動用消防器材實施滅火,并向“119”及所在地公安機關(guān)報告。如判斷有爆炸可能時,應立即組織庫區(qū)人員及時疏散,緊急避險。
發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜 ,應保護好現(xiàn)場,并及時向公安機關(guān)報告。
發(fā)生庫房安全生產(chǎn)事故,值班巡守人員應堅守工作崗位,不得擅離職守,看管好爆炸物品儲存庫,防止爆炸物品丟失被盜,并向所在地公安機關(guān)報告。
保管員堅持每日對庫房進行安全檢查,確保庫房及時通風,保持干燥,并符合“六防”(防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入)要求。爆破器材堆垛必須符合規(guī)定,不得超庫容量儲存。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品不得同庫存放。過期失效變質(zhì)的民爆物品應及時匯報公司領導便于報告公安機關(guān)予以銷毀。
值班巡守人員堅持每日對庫區(qū)安全進行檢查,對不符合“人防、犬防、技防、物防”要求的安全隱患及時報告,并督促整改。
公司安全科科長對保管、值班巡守人員的工作進行經(jīng)常性的檢查,及時解決保管、值班巡守人員反映的安全隱患,對不符合庫房“六防”、庫區(qū)“四防”要求的重大安全隱患,必須采取措施立即整改。
公司業(yè)務經(jīng)理每周對儲存庫安全檢查不少于1次,嚴格落實各項安全防范措施。對安全主管人員、保管和值班巡守人員提出的安全隱患要及時組織整改。重大節(jié)假日、重要時期要加強經(jīng)常性的檢查,發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件要保護好現(xiàn)場并及時報告公安機關(guān)。
涉爆企業(yè)各級各類管理人員工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要及時填入《安全檢查登記本》。
爆炸物品從業(yè)人員由設區(qū)的市級公安機關(guān)定期集中組織培訓,培訓的范圍為從事爆破作業(yè)單位的安全管理人員、倉庫管理人員和爆破作業(yè)人員,培訓合格的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,未經(jīng)培訓,一律不得從事涉爆崗位。
《爆破作業(yè)人員許可證》實行年檢制度,由縣級公安機關(guān)結(jié)合每年一次復訓具體實施。年檢過程會對涉爆企業(yè)涉爆崗位無證上崗人員進行摸底統(tǒng)計,并報上級公安機關(guān)適時組織培訓。
公司經(jīng)常性的組織駕駛員、押運員、爆破作業(yè)人員、倉庫管理人員和安全管理人員進行培訓,組織學習爆炸物品安全管理的法律法規(guī)、各級公安機關(guān)制定的文件、規(guī)定、意見和辦法,落實民爆物品管理的各項管理制度、各級各類崗位職責
安全管理規(guī)定和措施,不斷提高涉爆從業(yè)人員法制意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
涉爆從業(yè)人員培訓必須嚴格政治審查,實行涉爆從業(yè)單位、轄區(qū)派出所、縣級公安機關(guān)主管部門審核、審查和審批,確保涉爆從業(yè)隊伍政治可靠,遵紀守法。對外來務工人員從事涉爆崗位的,必須提供本人戶口居住地戶籍和現(xiàn)實表現(xiàn)證明。對已取得《爆破作業(yè)人員許可證》的從業(yè)人員,必須及時掌握動態(tài),對確實不再適合從事涉爆崗位的,及時予以調(diào)整并上報公安機關(guān)收回有關(guān)證件。
駕駛員、押運員領取民爆物品后,應立即送到爆破作業(yè)地點,禁止亂丟亂放或交于他人攜帶保管。
民爆物品的使用,必須由經(jīng)公安機關(guān)培訓的專職爆破員實施,任何人未經(jīng)培訓不得使用、接觸爆炸物品。
爆破員從事爆破作業(yè),必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》和相關(guān)安全規(guī)定,必須落實“一炮三檢”制度。每次爆破作業(yè)結(jié)束后應及時進行檢查,如有拒爆情況應按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進行處理,未爆雷管及時收回。
安全員對爆破員實施爆破作業(yè)實施全程跟蹤監(jiān)督?！耙慌谌龣z”制度不落實的,爆破員有權(quán)拒絕實施爆破。領取使用清退數(shù)量不符的,安全員、保管員有權(quán)拒絕入庫簽字。
當班剩余爆炸物品應如數(shù)退回庫房,由押運員、安全員、保管員在《爆炸物品領取清退登記本》規(guī)定欄中簽字。當天領取的民爆物品,禁止交由他人保管或庫外保管
