第1篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學命題。人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，相繼采取了一系列重要措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作。2004年，國務院又作出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，進一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，體現(xiàn)出黨和政府對煤礦安全工作的重視。
一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求，時代的呼喚，也是人類文明，社會進步的重要標志，更是開創(chuàng)我國安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，煤礦開采條件日趨復雜，水患、火災防治、瓦斯治理、頂板管理難度加大。靠傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進安全工作新突破。
二、安全創(chuàng)新管理的內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
思想是行動的指南，觀念決定做法，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新的觀念指導生產(chǎn)，始終站在實踐“****”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。
近幾年來我們以企業(yè)文化底蘊為基礎，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了核心理念“安全第一，生產(chǎn)第二”“帶著感情抓安全”，以及“安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管；”等一些言簡意明，內(nèi)涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地促進了安全生產(chǎn)。
2、安全管理體制和機制的創(chuàng)新
要勇于打破陳舊思維和管理模式，由注重傳統(tǒng)管理向推行科學管理轉(zhuǎn)變，大膽推進管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、自我完善的安全管理體系。
21世紀企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制，對企業(yè)人員要從兩個方面進行激勵。第一，經(jīng)濟利益激勵；第二是地位和權(quán)利的激勵。
建立和完善了科技貢獻激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。2004年我們給295名優(yōu)秀人才每月每人發(fā)補貼500元，其中，3名突出貢獻人才每人獎勵了一輛小轎車。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作做為考核干部的主要指標，實施“安全一票否決制”，發(fā)生事故的單位，對區(qū)隊干部免職。激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是淮南全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，出臺了《瓦斯治理責任制》、《瓦斯管理考核辦法》、《關(guān)于派駐安全監(jiān)察員的決定》、《管理人員下井上崗安全管理的規(guī)定》等9項規(guī)定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。
在方法創(chuàng)新方面提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出安全工作“六化一落實”新方法，“六化”即安全管理軍事化；安全制度依法化；現(xiàn)場管理標準化；安全責任全員化；安全技術(shù)科學化；安全教育素質(zhì)化。“一落實”即安全工作強落實，做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“六化一落實”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了人身事故賠償和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用；馬脊梁礦運用就近管理的新方法，通過“想、看、干、管”強化了現(xiàn)場安全管理，進一步提高了安全管理水平。
深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎裝備、基礎設施、基礎資料的建設，按照職業(yè)安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。生產(chǎn)礦井每月循環(huán)一次，公司每季度循環(huán)一次，并通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達到目標要求。通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達標，事事達標，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個企業(yè)處于良好運行狀態(tài)。
4、安全科技的創(chuàng)新
世界上沒有一種事物是一成不變的，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，在不同的環(huán)境中，要面對的問題不同，需要調(diào)整的方面也不同，尤其是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應當前市場經(jīng)濟要求的機制。建立有利于科技創(chuàng)新的機制，必須堅持以市場為導向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，加強企業(yè)開發(fā)機構(gòu)建設。
在科技創(chuàng)新上，要著重解決安全工作的難題和擋手問題。對重點課題積極組織科技人員進行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，要緊緊圍繞發(fā)展和解放生產(chǎn)力、提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。
充分發(fā)揮科技人員的作用，定期組織安全研討、專家調(diào)研活動，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗，為全面推進安全工作提供理論指導。大同煤礦集團公司在這方面做了一些卓有成效的工作，煤礦地下火區(qū)探測研究與應用、兩硬條件國產(chǎn)綜采雙高工作面開采技術(shù)研究、大同特殊條件開采技術(shù)研究、大同兩硬條件短壁裝備技術(shù)研究等11項科技成果通過國家及省級鑒定。對通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等15項安全技術(shù)改造項目進行技術(shù)論證，為項目的實施提供技術(shù)保證?？萍既藛T通過大力開展技術(shù)攻關(guān)，有效解決了頂板、防滅火等方面重點和難點問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻了聰明才智。
把科技投入作為重要的公共戰(zhàn)略性投資，未雨綢繆，舍得在科技上投入；寧可在別的方面少花錢，也要集中更多的資金用到科技、教育和人才上。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多地滿足科技發(fā)展的資金需求，加強資金管理，把有限的科技投入用在刀刃上；發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。
大力推廣和應用安全新技術(shù)、新裝備、新材料，加快了安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡的建設，礦井安全監(jiān)測實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)，采用先進的制氮滅火設備和羅克休等新型材料對火區(qū)進行治理；采用汽霧阻化措施，預防放頂煤工作面的自燃發(fā)火。引進了大采高、低位放頂?shù)仁囗椌C采新工藝，引進了先進的薄煤層開采刨煤機，生產(chǎn)礦井裝備了綜采頂板連續(xù)監(jiān)測記錄儀、傳感式斜井防跑車裝置等先進設備，提升了安全裝備水平。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建設企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術(shù)的教育。建設安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。
安全培訓是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全工作的重要基礎，同煤集團建立了以安全技術(shù)培訓中心為核心，以大同煤炭高級技工學校、北岳職業(yè)技術(shù)學院為基地，以各二級單位培訓部門為基本培訓單位的安全培訓網(wǎng)絡，不斷加強“現(xiàn)代化設施、教材、教師隊伍”建設。堅持全員培訓，強化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。創(chuàng)新培訓形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓，擴大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流。
開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在區(qū)隊換班室張貼“全家福”、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)部等部門編發(fā)了《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
三、推行安全管理創(chuàng)新的效果
近年來我們在安全管理創(chuàng)新方面進行了有益的探索和大膽的嘗試，取得顯著成效。著力推行職業(yè)安全健康體系，12對礦井通過了職業(yè)安全健康體系認證。注重安全文化建設，形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質(zhì)得到增強；安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查考核，強化安全責任落實；“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進了大采高、低位放頂?shù)刃鹿に嚒⒈∶簩娱_采刨煤機等新裝備，安全科技水平得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害進行治理，完善和更新安全設施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強安全質(zhì)量標準化工作，15座礦井達到國家一級安全質(zhì)量標準化礦井，企業(yè)百萬噸死亡率連續(xù)四年實現(xiàn)低控，平均為0.149。
企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步改善。2004年煤炭產(chǎn)量完成5358萬噸，煤炭外運量完成8154萬噸，產(chǎn)銷量位居當年全國煤炭企業(yè)第二名，銷售收入完成188億元，在崗員工人均收入達到17743元，均創(chuàng)歷史最好水平。
實踐使我們深深認識到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進安全工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
第2篇 創(chuàng)新班組安全管理工作
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新班組安全管理理念，以人為本，樹立班組安全管理的核心。
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負責的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平；要善于學習，在技術(shù)上能夠獨當一面；在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提出新的設想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進行實踐；要有良好的群眾基礎，善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實安全責任，明確崗位職責，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
二、創(chuàng)新班組安全教育、培訓的方式方法。
安全教育要突出實效。據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩０踩逃獜恼磧煞矫嫒胧?，樹立先進典型，以先進人物為榜樣，促使職工自覺增強安全責任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育，對工作認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有“三違”行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴格的崗前技術(shù)培訓，合格后才能跟班見習。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運用能力上。因此班組要對全體職工進行業(yè)務技術(shù)培訓，落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。要分解管理任務，明確個人責任，以班組六大員為基礎，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
三、創(chuàng)新班組安全管理思路，不斷提升安全管理水平。
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。正確處理安全與進度的關(guān)系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導下，糾正單純向錢看的思想，完成任務時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩(wěn)定具有重要的意義。
第3篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平
當前，電力工業(yè)體制正處在改革的時刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
一、進一步落實“安全責任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指導精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度領(lǐng)導重視，責任落實，與時俱進、勇于創(chuàng)新；必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設、信息網(wǎng)建設放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復雜性、科學性，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅持以人為本的科學論斷，牢記歷史的教訓，在隊伍素質(zhì)建設和崗位技能培訓上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
二、深刻認識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系
正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導干部的思想，只有領(lǐng)導干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。第二，穩(wěn)定是基礎，改革是動力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡性決定了電力作為基礎產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經(jīng)濟損失和危及人民生命財產(chǎn)。對政治、經(jīng)濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點。雖然２００３年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動。
三、深刻認識規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系
堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。這就要求各級領(lǐng)導盡適時析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢下原有安全生產(chǎn)管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓是隊伍素質(zhì)建設的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須舉一反三，杜絕重復事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學習，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢。
處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學習和思考；孜孜不倦地學，如饑似渴地學；要結(jié)合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本部門的安全管理水平，如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標。
四、繼續(xù)抓好以下五個方面的工作
ｌ、繼續(xù)抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉(zhuǎn)，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自２００２年安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過評價，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應急預案，做到萬無一失。
２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用安全三級管理網(wǎng)絡，通報事故分析報告，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類，實現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓、加強崗位技能培訓的實用化目標。
３、引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)＂的實施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動”、“班組安全生產(chǎn)勞動競賽”、“運行安全生產(chǎn)小指標考核”等活動，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領(lǐng)導集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定局面。
５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學，既有理論上的學習、繼承與探索，又有實踐經(jīng)驗和事故教訓的積累，光有理論不行，僅有實踐經(jīng)驗也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實踐經(jīng)驗、既愛好本職工作又敢于嚴格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓、考察學習等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻身安監(jiān)的氛圍。
第4篇 安全管理重在不斷創(chuàng)新
2010 年 4月5日，美國西弗吉尼亞州羅利縣一個煤礦發(fā)生爆炸，至少25條生命消逝在陰涼的礦井下，4名失蹤者迄今生死未卜，這也創(chuàng)下了1984年以來美國一次礦難死亡人數(shù)最多的記錄。美國總統(tǒng)奧巴馬25日來到西弗吉尼亞州，參加本月早些時候在礦難中死亡的煤礦礦工紀念儀式。他承諾，政府將采取措施，盡力確保礦山安全。29名礦工的遇難，成了26年來一次礦難死亡人數(shù)最多的記錄。這對于我國不絕于耳的礦難新聞和比比皆是的重特大礦難死亡人數(shù)，形成了多大的反差，這不能不引起我們反思。
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一項只有起點沒有終點的工作，因此，我們在不斷創(chuàng)新安全管理工作，減少職業(yè)危害和傷亡事故的發(fā)生，切實做好如下工作，確保社會和諧、長治久安。
一、安全管理工作要持之以恒
我們要充分利用“安全宣傳月”、“白日無事故”活動主題廣泛發(fā)動，深入開展，要把這些活動主題貫穿到全年的安全管理工作中來，形成長效的安全管理工作機制，讓廣大職工有章可循，從而轉(zhuǎn)變“要我安全”為“我要安全”的自主意識，真正從內(nèi)心投入到安全管理工作中來。此外，我們還要大力營造以人為本，關(guān)注安全的安全文化氛圍，以人為本就是要把安全工作放到對生命和職工的高度責任感上來。要進一步落實責任，增強安全管理工作的大局意識，從而推動安全生產(chǎn)工作的全面開展。今年安全生產(chǎn)月的活動主題是“安全發(fā)展，預防為主”，我們要深刻把握這一主題，突出“安全發(fā)展”這一主線，使安全工作深入基層，深入職工，為構(gòu)建安全和諧發(fā)展的社會生產(chǎn)、生活環(huán)境起到有力保證。
二、安全管理工作貴在創(chuàng)新
安全管理工作是一門多學科的綜合藝術(shù)，它不但要求安全管理人員要熟知安全管理規(guī)章，安全生產(chǎn)法規(guī)等行業(yè)性相關(guān)的知識，更應不斷增進素質(zhì)修養(yǎng)，促進安全工作創(chuàng)新。一個違章者，只有讓其自身認識到違章的錯誤與危害，才能真正認識到安全工作的重要性。因此，我們抓安全工作，不僅僅是開展幾次定期的檢查，更不是張貼幾條醒目的標語就完事了。安全工作要以提高人的自我防范意識為主，除了做好宣傳工作外，還應從科學的角度出發(fā)，切實制定一套適合本企業(yè)、本單位的管理辦法?，F(xiàn)實中，一些單位抓安全，年年老一套，上面檢查緊時下面喊一陣，上面檢查松時下面出人命，這樣的安全工作無助于安全工作的提高。安全工作貴在創(chuàng)新，對大家熟悉的模式化的形式要少搞，我們的安全教育工作要使人感到耳目一新，能夠起到寓教于人、時時警醒的作用。
三、安全管理工作要深入人心
安全管理工作要深入人心，這就要求我們要切實結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，貼近職工，積極創(chuàng)建適合企業(yè)發(fā)展的安全文化，使廣大職工在濃厚的安全氛圍中，創(chuàng)新工作，我們要通過開展用身邊事身邊人等形式，使廣大職工深入領(lǐng)會到安全關(guān)聯(lián)著你、我、他，安全維系著社會穩(wěn)定、家庭幸福、人生平安的神圣職責。安全工作不是監(jiān)督、檢查，安全工作需要注重對廣大職工的長期引導，使他們用心感受到安全的重要性，感悟到“嚴是愛、松是害、事故一出害三代|的安全哲理，從而投入到自行維護企業(yè)安全生產(chǎn)工作中來，減少傷害事故的發(fā)生。此外，我不斷加強行業(yè)之間安全工作交流，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，確保企業(yè)長治久安的發(fā)展大局。
第5篇 深嚴細實夯基礎創(chuàng)新管理保安全
近年來，掘進一區(qū)始終堅持高境界定位、高標準運作、高起點創(chuàng)新，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設為中心任務，以強化班子建設，班組建設、職工隊伍建設為重點，精細管理，創(chuàng)新管理，始終保持了區(qū)隊安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全上連續(xù)900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故，是采掘單位中安全周期最長、安全生產(chǎn)最好的單位。月月超額完成掘進進尺作業(yè)計劃，在半煤巖巷道施工中，創(chuàng)出了單頭進尺、月總進尺、年總進尺建礦以來最好水平，受到礦多次通令嘉獎。我區(qū)也先后被集團公司、礦評為優(yōu)秀區(qū)隊、優(yōu)秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區(qū)隊等榮譽稱號。下面談談我區(qū)在工作中的一些經(jīng)驗和做法：
一、注重素質(zhì)提高，強化班子建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，加強領(lǐng)導班子建設是建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍的重點。多年來，我區(qū)非常重視區(qū)隊領(lǐng)導班子的建設，從思想建設、作風建設、組織建設入手，充分利用各種形式組織政治理論學習，認真撰寫讀書筆記，強化理論知識，努力建設“學習型”領(lǐng)導班子；以創(chuàng)建“四好班子”活動為載體，制訂完善了班子議事規(guī)則，積極開展民主評議黨員干部活動，認真查找思想、組織、工作、作風等各方面存在的問題和不足，剖析原因，狠抓整改。學習過程中，我們創(chuàng)造性地開展了“當干部為什么，當干部做什么，如何讓職工滿意”的思想大討論；工區(qū)黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象，工作務實，真抓實干，講究實效，切實抓好黨風廉政建設工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題，加大區(qū)務公開的力度和深度，自覺接受群眾的監(jiān)督，杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現(xiàn)象，切實做到自重、自警、自省、自勵，增強了班子成員的廉潔勤政意識和防腐拒變能力，進一步強化了黨組織的四項職能，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務實、謀政”的領(lǐng)導班子，有效地促進了各項工作的順利推進。
二、注重基礎夯實，強化班組建設，發(fā)揮兵頭將尾作用。
我們本著逐級管理、分類指導的工作思路，強化區(qū)隊管理的規(guī)章制度建設，將制度建設細化到班組，充分發(fā)揮兵頭將尾的作用。積極把那些責任心強、安全意識強、業(yè)務素質(zhì)強、凝聚力強的職工充實到班組隊伍，增強了班組工作的號召力。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的工作目標，制定了《班組安全活動制度》、《班組施工質(zhì)量驗收制度》、《班組安全聯(lián)保、互保責任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度，每月區(qū)隊拿出4000分對班組長進行分項目考核，對月度內(nèi)班組實現(xiàn)安全生產(chǎn)，質(zhì)量達到優(yōu)良品，獎總分20%，月度內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)一次合格品，“三違”人數(shù)達到4人次的扣部分的50%，有效地調(diào)動了班組長的工作積極性，進一步完善了區(qū)隊班組管理，提高了班組管理競爭意識，使區(qū)隊班組建設各項工作的開展有據(jù)可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設的要求，我們在全區(qū)開展了安全管理“優(yōu)秀班組長”和“三無”競賽活動。自競賽活動開展以來，區(qū)隊各班組按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排，認真組織、積極參與、積極推行規(guī)范化管理，不走形式、不圖虛名、注重實效，各班組均實現(xiàn)了“三無”目標。如張建友班利用周四的職工會議時間開展了兩次安全知識有獎問答競賽活動，鞏固應知應會內(nèi)容，提高了職工的安全防范能力，全班實現(xiàn)了“三無”目標。彭慶啟班、付業(yè)鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個環(huán)節(jié)入手，深入推行施工工程記錄化管理，對每道工序、每米進尺和相應的施工班組及施工人均記錄在本，誰施工誰負責，從嚴從細，狠抓行為規(guī)范落實兌現(xiàn)，均實現(xiàn)了“三無”競賽目標。由于我們?nèi)ψズ冒嘟M安全管理，職工的安全意識明顯提高，各類生產(chǎn)安全事故明顯降低。
三、注重教育培訓，強化隊伍建設，發(fā)揮職工主觀能動性。
職工安全教育培訓是安全生產(chǎn)的“治本之舉”，是安全“雙基”建設的重要組成部分，而職工是安全生產(chǎn)的主體，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須提高人的安全意識、安全理念。工作中，我們充分發(fā)揮管理的激勵機制作用，不斷創(chuàng)新提高職工隊伍業(yè)務素質(zhì)的形式，始終堅持每周四的職工政治理論學習制度，認真組織職工學習理論知識，撰寫職工筆記，同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周二技術(shù)業(yè)務學習不放松，尤其針對新工人業(yè)務素質(zhì)較低的實際，把新工人的學習教育作為安全教育的重點，有針對性地加強對新工人的管理，避免了在新工人身上發(fā)生問題。為提高學習效果，我們制定了《職工教育培訓長效機制》制度，實行獎罰分明，并層層分解到績效考核之中，凡參加礦及區(qū)隊考試不合格者給予嚴格的處罰。從而增強了干部職工學技術(shù)業(yè)務、學規(guī)程的自覺性，大大提高了職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)。此外，我們堅持集中學習和業(yè)余學習相結(jié)合，分專業(yè)、分工種，根據(jù)學習進程定期組織考試，通過這些措施的實施，大大提高了職工的素質(zhì)。深入開展技術(shù)比武，崗位練兵、職業(yè)技能競賽等活動，提高職工安全技能。為調(diào)動職工工作積極性，激發(fā)職工工作熱情，我們鼓勵職工向區(qū)隊多提合理化建議，特別是在安全管理、技術(shù)革新等方面，對在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設中有貢獻的人員，給予大力度的獎勵。此制度的執(zhí)行，大大提高了職工革新創(chuàng)造、獻計獻策的積極性，給我區(qū)的技改小組提供了許多有價值的建議，順利地實現(xiàn)了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項設備設施的革新改造，大大提高職工施工的安全程度，為提高區(qū)隊戰(zhàn)斗力奠定了堅實的基礎。
四、注重精細管理，強化安全質(zhì)量，筑牢安全生產(chǎn)基礎
工作中，我們始終把健全制度、規(guī)范運作作為加強區(qū)隊基礎工作的先決條件；超前抓，爭主動，求實效，持之以恒地推進質(zhì)量標準化建設工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎，追求礦井安全質(zhì)量標準化持續(xù)動態(tài)達標。在礦井安全質(zhì)量標準化建設中，我們提出了認識高起點、工作高標準、落實高效率的“三高”理念，始終追求動態(tài)達標，平時抓，抓平時，長抓不懈。近兩年礦井的重點工程都由我區(qū)施工，如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴修治理等，這些工程施工難度大，技術(shù)要求高，危險性大，就像礦領(lǐng)導講的這些都是“虎口拔牙”工程，我區(qū)都能夠保質(zhì)保量地提前完工，多次受到礦領(lǐng)導的表揚和嘉獎。今年我們又在全區(qū)干部職工中不斷強化“安全第一、質(zhì)量為本”的安全質(zhì)量理念，認真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標準化“精品工程”活動。從嚴從細分解指標，每項工作具體細化、量化到生產(chǎn)全過程，突出精細化管理。在施工的半煤巖巷道中，我們努力克服頂板管理難度大，煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素，從打眼、施工工序、用藥量上做文章，高標準，高質(zhì)量的實施光面爆破，工程質(zhì)量優(yōu)良品率一直保持100%，在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實現(xiàn)了“三小”施工和光面爆破，確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進區(qū)隊中一直保持進尺最高，質(zhì)量最好，材料消耗最低水平，礦多次在我區(qū)召開質(zhì)量標準化現(xiàn)場推進會，并受到礦領(lǐng)導和兄弟單位的一致好評。
突出重點，強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患，行為無違章、安全無事故”的“四無”要求，每班由值班人員排查一次，及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對排查出的各類隱患實行分級管理，做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”，同時安排復查、驗收，直至消除隱患。加強薄弱人物管理，把嚴重違章都視同為事故來分析處理，有效地預防了事故的發(fā)生。
狠抓落實，嚴格考核，突出監(jiān)督檢查的實效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實際，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，實現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移，重心下移。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級檢查和達標過后等薄弱時間，我們都組織了大型的檢查和“零點”行動，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控，有效消除了不安全隱患。此外，我們嚴格考核獎懲，對“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，視責任大小，嚴格處罰。通過加大考核力度、嚴格責任追究等方式，使“雙基”工作壓力逐級傳遞，形成了“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”的安全生產(chǎn)工作格局，促進了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
雖然我區(qū)在區(qū)隊管理建設方面進行了一些探索，做了一些工作，取得了一點成績，但與兄弟單位和上級領(lǐng)導的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中，認真學習兄弟單位的經(jīng)驗，進一步探索區(qū)隊建設的新思路、新方法、新途徑，為礦井的發(fā)展夯實基礎，切實提供動力源泉。
第6篇 創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國家對煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對煤礦安全管理的經(jīng)驗。
一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢的要求，更是我國煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。
煤炭資源作為我國基礎產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務相當煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式在社會的發(fā)展過程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡單的安全管理模式已不適應煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當艱難。作為一個煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場競爭中立于不敗之地，要永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須要緊隨時代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運用新思路、新思想促進安全工作新突破。
二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容
1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新
作為煤礦企業(yè)，不管是國有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時候、任何情況下，都要堅持做到不安全不生產(chǎn)，當安全與生產(chǎn)沖突時，生產(chǎn)必須服從安全，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
2、安全管理體制和機制要有創(chuàng)新意識
（1）建立健全煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系
煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰主管、誰負責、誰管安全的安全管理體系，實行下級對上級負責，全礦管理人員對礦長負責，礦長對企業(yè)投資者負責的安全生產(chǎn)管理負責制。逐一落實，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點放在各種事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預知，要超前作好預防工作，編制好超前預防措施。在生產(chǎn)過程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。
（2）建立人才安全管理體制和激勵機制
如今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務水平好的作業(yè)人員。一個企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務能力，優(yōu)秀的人力資源對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為企業(yè)服務，必須并建立和完善一整套對人力資源的激勵機制，做到獎罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。
3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新
隨著國家對煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責任追究越來越嚴格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎罰制度，如：安全生產(chǎn)責任制獎罰制度、瓦斯管理責任制獎罰制度、煤與瓦斯突出管理責任制獎罰制度、各工種和各級管理人員的責任制獎罰制度、 質(zhì)量標準化獎罰制度、機電運輸管理責任制獎罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
4、安全科技的創(chuàng)新
社會在不斷的進步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應當前市場經(jīng)濟要求的機制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來了新的效益。按要求安設瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、加強煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運輸機和刮板運輸機，既解決運輸問題，又解決了提升運輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^這些新工藝、新技術(shù)、新設備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
5、安全文化的創(chuàng)新
安全文化建設對企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務技術(shù)水平，強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和防范意識，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。
企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓，安全培訓工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅持不斷地進行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識的提高起到積極的作用。
企業(yè)的安全文化建設除通過安全培訓這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識競賽、安全展覽、親情教育活動、班前會議室張貼“全家?！?、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗教訓等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。
三、安全管理創(chuàng)新的效果
通過對安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設，全國煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識和素質(zhì)得到增強，安全法制觀念不斷加強，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查、考核、強化安全生產(chǎn)責任制的落實；使全國煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國煤礦企業(yè)的死亡率實現(xiàn)低控，從而推進安全生產(chǎn)工作扎實穩(wěn)步發(fā)展。
煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，才能實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時，煤礦廣大職工必須進一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強自主保安意識，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第7篇 消防安全工作社會化管理創(chuàng)新形式和途徑初探
社會消防安全工作是社會管理的一項主要安全工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。面對高新科學技術(shù)和意識形態(tài)的改變等來自內(nèi)外兩方面的壓力和困難，積極貫徹落實公安部信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關(guān)系建設“三項建設”要求，探索新的歷史條件下消防安全工作社會管理創(chuàng)新新模式，是促進消防安全工作社會化管理的重要途徑。
一、新時期社會消防安全工作面臨的困難
（一）外在的社會消防安全工作面臨的困難。一是新的科技硬件的更新?lián)Q代。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的廣泛進步，一些新科技、新技術(shù)、新工藝、新設備廣泛應用到各行各業(yè)和千家萬戶，加之消防社會救援職能的進一步拓展，社會消防安全工作面臨從未有過的新情況新任務。二是網(wǎng)絡信息助推陽光執(zhí)法進程?！拔磥淼纳鐣貙⑹切畔⒌纳鐣?，不跟進高速發(fā)展信息需要，及時探索創(chuàng)新故有的工作推進模式，必將落后于社會發(fā)展步伐。因此，新時期社會消防安全工作尤其是執(zhí)法監(jiān)管工作必須隨著信息社會發(fā)展需要進行探索創(chuàng)新，積極推行“陽光行政”步伐，將執(zhí)法的整個環(huán)節(jié)和過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下，才能切實提高消防執(zhí)法的公信力，否則，必須處于社會強大的網(wǎng)絡監(jiān)督責詢之中。三是群眾就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換使社會消防管理帶來新的安全問題。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，農(nóng)村大量勞動力涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)實際人口每年均呈倍數(shù)增長，滋生大量的“三合一”“城中村”等不符合消防安全條例的行業(yè)和居住群體存在。同時也讓不具備消防安全條件的房屋出租、群租和旅社業(yè)生意興隆，娛樂業(yè)泛濫。伴隨“十二五”工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略的逐步實施和戶籍體制改革的實現(xiàn)，社會化消防監(jiān)管所面臨的形勢將更加嚴峻。四是新時期群眾意識形態(tài)變化使動員全社會參與消防安全工作難度越來越大。隨著社會的發(fā)展進步和利益結(jié)構(gòu)、價值觀念、生活方式、交往方式等方面發(fā)生的巨大變化，社會結(jié)構(gòu)和階層劃分發(fā)生了新調(diào)整。新時期我國階級、階層、群體出現(xiàn)的新變化、新趨勢，群眾參與社會消防安全工作的熱情逐漸降低，對消防監(jiān)督機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督工作中的的認同感和滿意度日漸降低，消防工作社會化的壓力增大。
（二）內(nèi)在的政治教育和官兵意識形態(tài)所受的沖擊。一是理念思路不適應。近年來，各級消防部隊大力加強官兵執(zhí)法為民和軍人核心價值觀教育，改進了一些不適應部隊發(fā)展的管理模式，但也應清楚看到，在部隊基層依然存在舊觀念、老辦法，看起來習以為常，運用起來得心應手的情況。對管理教育一味求穩(wěn)怕亂，對上級決策部署生搬硬套、照抄照轉(zhuǎn)，缺乏創(chuàng)新精神；習慣用老思路老辦法解決新情況新問題，不注重學習和調(diào)查研究，抓不住問題的本質(zhì)，把握不住事物的規(guī)律，面對矛盾問題束手無策，缺乏創(chuàng)新能力；強調(diào)管理多、提供服務少，限制要求多、支持幫助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，習慣使用大清理、大整治等粗放式的管理，缺乏創(chuàng)新舉措。二是運行機制不適應。從黔南消防的情況，僅靠三五個消防監(jiān)督干部監(jiān)管整個縣的消防工作和參與滅火救援工作的情況，還有4個縣，雖然確定了建立專職消防隊的目標任務，但嚴格按消防站建設標準配置裝備，消防執(zhí)勤力量，正發(fā)揮專職消防隊作用的，縣為例用傳統(tǒng)的警務模式和勤務力量，真正發(fā)揮專職消防隊作用的，幾乎沒有，消防機構(gòu)設置、警力配置還不十分適應現(xiàn)代社會消防安全發(fā)展之要求，諸多方面、很多時候仍處于應急、應對的被動狀態(tài)。
二、創(chuàng)新社會消防安全管理工作的具體方向和措施
創(chuàng)新社會消防安全管理工作的重點在于落實三個融合。
（一）內(nèi)源與外源推動相融合，深入推進消防安全社會管理社會化進程。
一是全面貫徹執(zhí)行《消防法》，充分依靠和發(fā)揮各極人民政府在消防安全社會化管理過程中的職責任務。通過政府牽頭，動員全社會力量，努力構(gòu)建政府領(lǐng)導、行業(yè)聯(lián)動，單位負責、群眾參與的消防安全社會化管理體系的形成。同時力爭在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，將消防基礎設施建設、單位項目中的消防安全統(tǒng)籌納入項目的重要內(nèi)容，將單位消防安全工作與其他各項工作實施責任捆綁，做到消防安全工作與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同規(guī)劃、同檢查、同落實，同考評、同獎懲，真正形成全社會齊抓共管的格局。二是注重統(tǒng)籌社會資源、善于借助社會力量來管理社會事務、解決社會問題。重點在于落實三個基礎：1、進一步夯實消防聯(lián)席會議基礎。通過切充分發(fā)揮工商、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、城建等行業(yè)主管部門的作用，定期召開消防聯(lián)席會議，及時研究和解決消防安全工作中重大問題，強力推進行業(yè)自管、聯(lián)合執(zhí)法等多項，統(tǒng)籌社會各方面力量加強社會面的消防管理工作。2、進一步夯實政府基層組織社會消防安全責任主體基礎。
通過嚴格《消防法》的政府基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)居委會的消防安全職責，加快建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府部門、社會單位等不同主體的消防安全責任體系，將消防安全社會管理工作納入當?shù)亍熬C治”和“平安創(chuàng)建”工作的重要內(nèi)容同部署、同檢查、同落實，同評比、同獎懲，全面強化政府逐級社會消防安全網(wǎng)絡建設。3、進一步夯實和積極推動消防安全社會化基礎。通過推廣村寨消“五改”“六進”等消防安全措施和經(jīng)驗，深化全民宣教工程，形成政府領(lǐng)導、行業(yè)牽頭、單位落實、群眾參與的消防安全社會管理新格局。三是著力基層基礎建設。古語云，“根柢槃深，枝葉峻茂”。消防安全社會化管理的“根”在基礎建設，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安，則社會安全基礎穩(wěn)。探索符合經(jīng)濟社會發(fā)展特征的消防安全社會化管理工作模式，積極推行網(wǎng)上行政、網(wǎng)上執(zhí)法、公開行政承諾等現(xiàn)代消防安全社會化管理形式，以群眾參與率、支持率和滿意率為標準，加快改變主要靠行政命令推動群防群治的方式，運用市場經(jīng)濟杠桿，還消防安全社會化管理工作于社會，開創(chuàng)防消工作與群眾路線相結(jié)合的新路子。具體是做到“三化”：1.群防群治法制化，積極爭取有關(guān)部門支持，探索建立一套群眾參與消防安全社會化管理的法律體系，逐步把基層治保會、保安公司、群眾性巡防隊伍等力量建設的性質(zhì)、地位、職責、權(quán)力、任務、組織形式、經(jīng)費保障等有關(guān)方面，用法律的形式固定下來，做到有法可依、有章可循。2.隊伍建設職業(yè)化，大力發(fā)展民間專職（義務）消防隊伍、招收消防文員等措施，已成為目前各地緩解消防部隊警力不足的重要途徑之一。3.組織引導消防安全社會管理市場化。公共和建筑消防設施維保公司模式，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，努力探索這一模式，是消防安全社會管理社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求，要著力通過市場運作來實現(xiàn)公共消防基礎設施維護保養(yǎng)社會化、市場化目標。
（二）管理與民生需求相融合，走社會管理精細化之路。
一是迎合民生訴求。提升消防“網(wǎng)上行政大廳”的網(wǎng)上辦事及進度查詢服務質(zhì)量，拓展服務范圍，最大層面地聽取群眾意見，深化警務公開，提高辦事效率，方便辦事群眾，著力為群眾提供更人性化、更便捷的服務，努力打造貼心服務型網(wǎng)上政務服務平臺。二是完善各項管理制度措施。通過細化管理、防范、服務等各個環(huán)節(jié)的操作流程，明確標準，做到考核標準化和操作流程化。以信息技術(shù)為依托，控制工作管控流程，減少主觀因素，加強各工作鏈的銜接，形成有效的約束機制和配合機制。進一步健全和完善消防業(yè)務服務系統(tǒng)流程設計，突出對業(yè)務服務的精確化要求和細節(jié)管理，提高各項工作的可操作性，適時固化，形成機制。制定切實可行的操作規(guī)范，進一步明確各崗位人員的職責和任務，形成閉路回環(huán)的工作流程，實現(xiàn)有形、有序和有效地操作，確保工作質(zhì)量。
（三）消防文化與服務考評相融合，走規(guī)范化之路。
一是以強化軍心核心價值觀和軍人意識為基礎，搭建消防軍魂精神支撐平臺。具體在。1、深入開展文化長廊建設工作。要從資金、人才等兩方面入手，為每個基層中隊培訓1名文體骨干。積極開展“寫消防、畫消防、拍消防、演消防”活動，從執(zhí)法辦案、服務群眾、工作生活、做人做事四個方面搜集建立了文化長廊，讓官兵利用工作間隙盡情瀏覽，在潛移默化中熏陶和培養(yǎng)全體官兵的高尚情操，謳歌火熱的警營生活和消防官兵赴湯蹈火、服務人民的豪情壯志，進一步凝聚兵心、激勵斗志；深入推進“一隊一特色”警營文化建設工作。豐富基層消防官兵精神世界。2、牢固堅持“建設、服務、創(chuàng)新、發(fā)展”的思想和文化工作理念，以構(gòu)建適應形勢發(fā)展的工作格局為突破點，積極開展崗位能手、優(yōu)秀官兵的“爭先創(chuàng)優(yōu)”評比、充分激發(fā)部隊官兵在創(chuàng)新創(chuàng)效工作中的爭先進位意識。以扎實推進落實部隊條令條例為基礎，深入開展《公安消防部隊思想政治教育大綱》宣貫工作，在各中隊中開展“學條例、知條例、用條例、學大綱、知大綱、用大綱”活動和政工崗位比武競賽活動，努力在基層消防中隊樹立規(guī)范守紀良好氛圍；3、深入開展憶先烈、唱紅歌、讀經(jīng)典、學先進系列活動。將“紅色經(jīng)典書籍閱讀”等活動作為日常政治教育的重要內(nèi)容，定期開展活動，激發(fā)了官兵的愛國意識和宗旨意識，豐富警營文化生活；同時借助社會主流媒體大力宣傳基層消防中隊在滅火救援、執(zhí)勤崗位練兵、警營文化、擁政愛民等方面取得的突出成就和官兵立足基層崗位、苦練鐵軍本領(lǐng)、救民于水火的愛民情懷，樹立起了消防官兵的光輝形象。二是完善以群眾滿意為導向的考評機制。采取權(quán)威部門測評、各界代表參評、新聞媒體督評、上級機關(guān)考評、廣大官兵自評等內(nèi)外并重的措施，實現(xiàn)從簡單的數(shù)字達標向以群眾安全感、人民滿意率為重點的績效考核轉(zhuǎn)變。在此基礎上，建立健全科學的激勵機制。既防止“坐享其成”，又防止“水中撈月”，使官兵在服務群眾中能夠“變壓力為動力”。要建立健全執(zhí)法服務的監(jiān)督制約機制，用監(jiān)督機制規(guī)范行為，用規(guī)范行為來凝聚人心，用凝聚人心來提升隊伍士氣。做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
第8篇 上饒供電創(chuàng)新安全管理模式
近年來，江西上饒縣供電有限責任公司始終把安全生產(chǎn)擺在首位，一直把安全生產(chǎn)作為關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的重點來抓。該公司在“以人為本”的思想指導下，積極探索和實踐電網(wǎng)安全生產(chǎn)可控、在控的新思路、新辦法。 以“農(nóng)電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動為載體，以“安全性評價”、“危險點分析”、“標準化作業(yè)”為重點，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為切入點，創(chuàng)新提出了抓隊伍，強化體系建設；抓教育，強化安全文化；抓獎懲，強化制度落實；抓投入，強化基礎建設；抓關(guān)鍵，強化隱患消除 “五抓五強化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產(chǎn)天數(shù)達到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒有出現(xiàn)安全事故。
為切實保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。同時把安全作為黨政工作的主要結(jié)合點，形成“行政抓長、總支抓黨、工會抓網(wǎng)”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應急處理機制，加強生產(chǎn)設備的管理，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。
在監(jiān)督體系建設方面，該公司重點突出抓好安全員的隊伍建設，通過實行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強對安全員的業(yè)務考試及業(yè)績考評，造就一支技術(shù)過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊伍。二是安全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經(jīng)常因抄表、收費等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預防了事故的發(fā)生。三是實行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經(jīng)濟待遇。生產(chǎn)管理干部首先從安全員中進行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來“要我當”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙敗钡木置?。安全員隊伍的穩(wěn)定促進了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實。
企業(yè)的動力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設是企業(yè)長治久安的保證。當前，國網(wǎng)公司提出開展“愛心活動”、實施“平安工程”，就是安全文化建設的一個重要體現(xiàn)，是堅持以人為本，實現(xiàn)安全長治久安、隊伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。
在安全文化建設過程中，該公司著重抓好三類培訓，一是新進人員培訓，把好進人關(guān)；二是管理人員培訓，提高管理水平；三是聘用電工培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。我們堅持“五個結(jié)合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結(jié)合；安全教育與技術(shù)業(yè)務培訓相結(jié)合；安全教育與思想政治工作相結(jié)合；處罰違規(guī)行為與表揚獎勵相結(jié)合；安全生產(chǎn)宣傳教育要與文化娛樂相結(jié)合?！捌唔棥睂嵱眯詮?、效果好的安全文化活動已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開展“安全之星”評比，對被評為安全之星的安全員給予重獎外，還在提拔、評先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農(nóng)電工中開展“星級制”評選，按“星級”享受不同獎金分配系數(shù)。三是在創(chuàng)辦公司內(nèi)部安全刊物《電力風》，進行安全教育和培訓。四是開展安全主題的演講競賽、安全生產(chǎn)格言警句征集活動；堅持利用信息平臺給作業(yè)現(xiàn)場員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項，送去溫馨的祝福。五是增設“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設備，對違章人員進行離崗再培訓，再教育，再警示活動，有效杜絕習慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生。六是開展安全生產(chǎn)家庭聯(lián)動活動，每季度召開一次員工家屬懇談會，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產(chǎn)家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來共同關(guān)注電力安全生產(chǎn)工作。七是開展“倡導六愛六親，構(gòu)建和諧企業(yè)”活動，大力倡導“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。
安全職責的落實、安全目標的實現(xiàn)、規(guī)章制度的落實、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴格的檢查考核制度來進行。基于此，該公司建立了完整的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵機制，以規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標，極大地提升了安全管理水平。
為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導性，該公司在安全責任制落實情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、獎懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關(guān)部門（站所）層層簽訂了安全責任書，按照“四不放過”原則，建立責任追究機制。嚴格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責任追究制”，對安全生產(chǎn)管理實行重獎重罰和末位淘汰制。對年度安全考核不達標的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實行末位淘汰，部門主要負責人就地免職，安全員調(diào)離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級標準，5年內(nèi)不得上調(diào)工資。對在崗一線職工加大了培訓與考核力度。公司每半年對在崗一線員工進行《安規(guī)》、《運規(guī)》及其它業(yè)務知識的在崗培訓和考試，對培訓考試前五名的職工上浮一級工資，對后五名的職工下調(diào)一級工資，對連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓，待崗期間只拿生活費，使崗培訓考試有力有效推動了安全管理整體水平的提高。同時，公司加大了對一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關(guān)基層單位、科室的領(lǐng)導和職工，交納相應數(shù)目的風險抵押金，實行事故考核風險抵押制度。實行違章者令其下崗學習的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感，使公司的安全違章現(xiàn)象得到了有效控制。
安全生產(chǎn)的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎。該公司一是以農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造為契機，完成了送配網(wǎng)架的合理布局, 村村通電率達100%，電壓合格、供電可靠率達對外優(yōu)質(zhì)服務的要求。二是通過開展“農(nóng)網(wǎng)回頭看”活動，以設備和環(huán)境整治為切入點，使設備完好率達100%。設備標志齊全，物資定置管理。并做好生產(chǎn)生活場所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產(chǎn)促進安全的基礎管理。三是出臺制定了《保證安全生產(chǎn)投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進的科學技術(shù)和先進管理手段，實現(xiàn)事故超前控制的安全管理目標。為此，公司成立了qc活動小組，制訂研討課題，攻克一些實用性很強應用技術(shù)。如2002年率先在系統(tǒng)內(nèi)將多媒體技術(shù)應用于電力安全生產(chǎn)分析會，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設備隱患及時準確地在地理接線圖上用坐標標明位置，可以直觀、快捷、準確地進行安全講評，使隱患得到及時消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢。2004年公司mis自動化辦公系統(tǒng)、縣調(diào)自動化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網(wǎng)安全管理水平，使安全管理的基礎得到進一步加強。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網(wǎng)等則是引發(fā)事故危險點，及時消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內(nèi)容。
由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現(xiàn)象嚴重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯(lián)合行動小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現(xiàn)象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯(lián)動機制，劃撥專項經(jīng)費，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺、縣報社等新聞媒體進行全程跟蹤報道,讓大家知道這是加強用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識。
上饒縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點。為了消除安全隱患，更好地為“三農(nóng)”服務，該公司采取了四項有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農(nóng)戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬多份，分清了各自的安全責任。三是技術(shù)措施。公司投入資金進行線路改造，對排灌表計集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現(xiàn)象。四是經(jīng)濟手段。對私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對舉報者予以重獎。通過這些措施，有效保證了農(nóng)民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。
為進一步加強小水電站并網(wǎng)后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網(wǎng)安全防控體系。一是加強組織措施。堅持月度生產(chǎn)指標、技術(shù)參數(shù)的通報；堅持每年組織召開全縣水電工作座談會議，主動做好發(fā)電企業(yè)的服務；二是加強技術(shù)監(jiān)管。加強了對電站繼電保護和自動裝置、通訊設備的日常管理與檢查，加大了對水電站的安全技術(shù)監(jiān)管力度，消除了小水電上網(wǎng)的安全隱患。
第9篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設發(fā)展中，上海建設工程安全生產(chǎn)在建設部、上海市委、市政府的領(lǐng)導下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設發(fā)展，上海建設工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監(jiān)理公司等安全服務中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構(gòu)在業(yè)務上接受安監(jiān)站指導，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預防預控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標準一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設和引導，為大規(guī)模城市建設的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標準建設?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標準，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗。現(xiàn)在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規(guī)模，建設項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設發(fā)展，建設工程安全生產(chǎn)管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務院《建設工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產(chǎn)指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業(yè)責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現(xiàn)“責隨事轉(zhuǎn)、責權(quán)對等”原則。
（三）實施建設工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學會、檢測認證機構(gòu)、培訓機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領(lǐng)導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
第10篇 堅持創(chuàng)新管理確保安全生產(chǎn)
北侖電廠是我國第1個采用世界銀行貸款建設的火力發(fā)電廠，裝機容量5×600 mw。自1989年建廠以來，北侖電廠在安全生產(chǎn)管理上，以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作思路，在電力體制改革不斷深化的大環(huán)境下，積極采用現(xiàn)代化的管理模式，加大安全技術(shù)裝備的投入，在管理方法上不斷創(chuàng)新，力爭超越，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作逐步朝著法制化、規(guī)范化、科學化軌道發(fā)展，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平與國際先進水平接軌。
1 歷年來安全生產(chǎn)情況
截至2002-11-30，北侖電廠5臺機組已累計發(fā)電877.3億kw·h，其中1號機組于1999年創(chuàng)下非計劃停運次數(shù)為0的好成績，2號機組于2002-09-30創(chuàng)下連續(xù)運行300天的好成績。表1為各臺機組非計劃停運次數(shù)統(tǒng)計，從表中可以看出，除1號機組1998，2000年因鍋爐爆管導致非計劃停運次數(shù)增多外，其它各臺機組的非計劃停運次數(shù)呈逐年下降趨勢，且二期3臺機組投產(chǎn)初期的非計劃停運次數(shù)大大低于一期機組。這一成績的取得跟北侖電廠多年來積極創(chuàng)新開展各項安全管理工作，建立起現(xiàn)代化的管理模式，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度來確保安全生產(chǎn)是分不開的。
2 安全管理模式
按照國家電力公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，北侖電廠的安全管理采取二級模式（見圖1）。安全生產(chǎn)委員會是企業(yè)一級管理組織機構(gòu)，其主要職責是通過每月1次的安全生產(chǎn)分析會，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面存在的問題并解決問題，從而實現(xiàn)動態(tài)管理；其次是根據(jù)實際生產(chǎn)情況和電力市場環(huán)境變化布置生產(chǎn)任務；三是維護安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。各部門是企業(yè)的二級安全管理組織機構(gòu)，其職責是執(zhí)行一級機構(gòu)所下達的命令，也是安全生產(chǎn)各項任務的具體實施者，各部門在生產(chǎn)任務執(zhí)行過程中，采取“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，通過強調(diào)各崗位的安全責任制，各司其職來保證各項生產(chǎn)任務的完成。
表1 機組歷年非計劃停運統(tǒng)計
圖1 二級安全管理模式
3 主要的安全管理方法和手段
3.1 采用目標管理，嚴格考核制度
以人為本，落實安全生產(chǎn)責任制，強調(diào)一級對一級負責的原則，做到每個崗位到職到位，強化職能和職責，這是北侖電廠實現(xiàn)安全目標管理的總思路。在安全目標制定上強調(diào)廠部、部門、班組三級控制和一級保一級相結(jié)合的原則，在實現(xiàn)安全目標的管理上通過嚴格考核制度來實施。一方面，公司制訂的各部門經(jīng)濟承包責任書安全考核規(guī)定與安全目標一一對應起來，運用經(jīng)濟手段，實現(xiàn)了對各部門安全目標的控制；另一方面根據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實施細則》，通過對在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標過程中取得突出成績和做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和獎勵，以及對發(fā)生事故的部門和有關(guān)責任人予以處罰等獎懲制度的有效落實來確保各級安全目標的實現(xiàn)；其三，強調(diào)月度考核的兌現(xiàn)，實現(xiàn)安全目標的動態(tài)管理。
3.2 強化各級安全生產(chǎn)責任制
堅持安全生產(chǎn)級級有責，安全生產(chǎn)人人有責的原則，抓好各級安全生產(chǎn)責任制的落實。在安全生產(chǎn)責任制制定過程中，做好三方面的工作，一是嚴格依照規(guī)程、規(guī)定，訂好各崗位的安全職責；二是以職能為依據(jù)控制事故的原則，制定各職能部門的安全職責；三是吸取本單位或行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故教訓，定期完善安全職責。北侖電廠在日常管理中已建立起一整套的工作制度，如每月1次的運行、檢修、節(jié)能分析會議；設備事故及異常分析會議；每月1次的安全監(jiān)督網(wǎng)絡會議；每星期1次的班組安全活動；每年2次的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動等。通過做好上述每項具體措施，使得每個崗位的安全職責到職到位，同時充分發(fā)揮安全保證體系和安全監(jiān)督體系以及群眾監(jiān)督體系的作用，層層把關(guān)構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。
3.3 安全設施、標志的規(guī)范化
北侖電廠歷年來都結(jié)合季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查、安全性評價活動及二期基建達標等機會從未間斷對現(xiàn)場安全設施及各類標志的整改、完善工作。2002年，以國家有關(guān)標準和國電公司《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設施規(guī)范手冊》為依據(jù)，加大了現(xiàn)場安全設施、標志規(guī)范化管理工作的力度，全面開展了生產(chǎn)區(qū)域的梯臺、警示線、隔柵等改造、標示工作，逐步使生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施達到規(guī)范、統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造了一個清晰、安全的工作環(huán)境。
3.4 積極創(chuàng)新，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化
3.4.1 工作票管理不斷創(chuàng)新
自1990年建廠以來，在工作票管理上一直嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，并堅持不懈地進行探索和創(chuàng)新工作。1997年起在機組檢修時積極穩(wěn)妥地實施了系統(tǒng)工作票；1999年根據(jù)安全性評價后的專家意見和生產(chǎn)實際情況全面修訂完善了《工作票管理實施細則》；2000年起根據(jù)設備定檢項目的實施推出了典型工作票；2001年憑借自身的力量，成功開發(fā)出工作票計算機管理系統(tǒng)，在計算機網(wǎng)絡上實現(xiàn)了原有的開票、簽發(fā)、許可、終結(jié)流程。由此，結(jié)束了北侖電廠工作票傳統(tǒng)手工填寫的歷史。
3.4.2 外包工程安全管理規(guī)范化
歷年來，對外包單位的安全管理一直采用“邊走、邊看、邊改進”的方法，如1998年，吸取前幾年項目負責人工作不到位和管理界面不清造成外包單位施工過程時有不安全事件發(fā)生的現(xiàn)狀，實施了《外包單位（項目）安全文明現(xiàn)場交底備忘錄》；1999年開始實施外包工程項目的工作負責人由外包單位人員擔任，使得工作人員的責任心、工程質(zhì)量以及工作效率得到了明顯提高；2001年通過iso14001和oshms體系認證工作，加強了與外包單位的協(xié)商與交流，通過外包隊伍加強自身內(nèi)部管理來進一步規(guī)范對外包工程的安全管理。經(jīng)過10多年的實踐和經(jīng)驗積累，憑借合同這一載體，已構(gòu)建出“依法管理、權(quán)責明確、層次分明”的管理框架，逐步走出一條具有北電特色的管理之路。
3.4.3 機組大修實現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理
北侖電廠機組大修通常都外委承包，由于外委承包的人多、面廣、工作條件復雜、專業(yè)化要求強等特點，過程中容易引起人身傷亡、設備損壞及火災事故，這是現(xiàn)場管理的一大難題。為確保機組大修的安全、質(zhì)量和進度，1999年北侖電廠在強化重點部位監(jiān)控、重要作業(yè)區(qū)域全封閉管理的基礎上，為實施《機組檢修組織管理程序》新管理模式，對機組大修規(guī)范性安全管理工作進行了探討，運用模塊管理的方式，對大修前的準備工作、大修開工前的準備工作、大修過程動態(tài)安全管理、大修現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理按時序?qū)嵤┮?guī)范管理，達到簡明、有序的工作程序，做到無論是在時間上還是空間上確保機組檢修的每個工作面、工作環(huán)節(jié)的安全作業(yè)，從而使機組檢修的全過程達到可控式管理。
3.4.4 積極推進安全性評價活動
北侖電廠在安全性評價后機組的各項性能指標得到明顯好轉(zhuǎn)，一些可能引發(fā)事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和消除。北侖電廠已將“安全性評價”作為安全管理中的一項日常例行工作，并結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查活動，堅持3～4年開展1次，并不斷深化使其規(guī)范化、標準化、制度化，使企業(yè)內(nèi)部形成一整套“自查、評價、整改、復查”事故隱患和預防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全創(chuàng)新機制。
3.4.5 反措項目實行閉環(huán)管理
反措項目按pdca（計劃、實施、檢查、評審）原理實行流程化管理，通過廠級、部門級、責任人3個環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，并對在管理中發(fā)現(xiàn)的問題采用隨時改進的方法。如針對2000年“反措”執(zhí)行中存在責任不到位現(xiàn)象，推出了《反措整改通知單》，《反措整改通知單》的管理制度，要求責任人根據(jù)通知單上所列“反措”項目的內(nèi)容及要求，結(jié)合機組檢修、停機機會及時進行整改，并按時辦理反措項目終結(jié)和變更手續(xù)；又如針對2001年存在“反措”項目變更隨意性這一現(xiàn)象，對須領(lǐng)導簽署意見的反措項目做出了明確界定，加強了設備管理部和廠部兩級督促力度，控制了反措項目的隨意取消及延期的次數(shù)和時間；2002年反措管理上還統(tǒng)一了項目終結(jié)、變更單的格式，從規(guī)范管理程序入手，加強了閉環(huán)的嚴密性，確保了反措的完成率。
3.4.6 積極推進oshms、iso-14001、iso-9001認證工作
北侖電廠自2001年起，積極推進國際上慣用的體系認證工作，已相繼通過了iso-14001、oshms、iso-9001第三方認證，下一步要做的是加強體系與日常各項管理工作的融合工作和三大體系的整合工作，以此將北侖電廠現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營、活動、服務方面的各項工作納入到規(guī)范化、程序化的運轉(zhuǎn)軌道，最終實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理。
4 營造企業(yè)安全文化，提高員工綜合素質(zhì)
“安全第一”和“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)安全工作的宗旨和應有的企業(yè)文化，北侖電廠十分重視向員工傳播和灌輸企業(yè)安全文化的工作，對每年3月份“念念不忘3.10事故”為主題的安全生產(chǎn)宣傳教育月活動和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”均進行精心策劃、嚴密布置?；顒悠陂g，積極開展喜聞樂見、寓教于樂、生動活潑的各項活動，通過多層次、全方位的宣傳報道和環(huán)境宣染工作，突出安全生產(chǎn)宣傳教育的親和力和親切感，努力創(chuàng)造出良好的安全人文氛圍和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，從而對員工的安全生產(chǎn)觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，潛移默化地提高員工的綜合安全素質(zhì)。
另一方面，堅持不懈地抓員工安全素質(zhì)的培訓工作，每年有計劃、有針對地做好職業(yè)安全健康知識培訓、特殊工種培訓、反事故演習等工作，2002年編制完成了各類事故應急預案，并深入做好預案的培訓和演習工作，以全面提高每個員工對各類事故的應變能力。
5 堅持可持續(xù)發(fā)展，依法安全生產(chǎn)
遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，依法實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是北侖電廠安全生產(chǎn)實現(xiàn)法制化、標準化、規(guī)范化管理的工作方向和目標。歷年來，北侖電廠按照“有法可依、事出有因、服務需求”的原則，積極做好企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和及時修訂工作，至今在企業(yè)內(nèi)部已建立起一套完整的適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全管理規(guī)章制度。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也就是企業(yè)的法規(guī)，對于新修訂的標準，采取民主和集中的原則，廣泛征求意見，進行面對面的交流方式，再結(jié)合宣傳、學習、培訓、考試各個環(huán)節(jié)，使每一項制度落實到位，以此來規(guī)范職工的工作行為，從組織上來保證公司的安全生產(chǎn)。
6 結(jié)束語
創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動力，它的內(nèi)涵是“永無止境的探索和追求”，它的外延是“對自身的否定之否定，對外來物的吸收和揚棄”，在安全管理上北侖電廠堅持不斷創(chuàng)新，積極吸收國內(nèi)、外先進的管理模式和方法，實現(xiàn)管理手段信息化、智能化和現(xiàn)代化，力求在安全管理上逐步走出一條具有世界先進水平和中國電力企業(yè)特色的創(chuàng)新之路。(鄔意慧)
第11篇 班組安全管理關(guān)鍵在創(chuàng)新
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。但班組安全管理在繼承傳統(tǒng)好的管理方法的基礎上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新。筆者就此談幾點認識。
創(chuàng)新安全管理理念
班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，班組長要牢固樹立安全第一責任人的形象。要樹立對企業(yè)和職工安全高度負責的態(tài)度，要起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，在此基礎上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全生產(chǎn)；班組長要確立技術(shù)權(quán)威的地位，努力提高安全管理水平，要善于學習，在技術(shù)上能夠獨當一面。在班組管理中不墨守成規(guī)，能夠不斷提高新的設想和辦法，并帶領(lǐng)班組成員進行實踐；班組長要有良好的群眾基礎，要善于做群眾工作，掌握班組成員的思想動態(tài)，及時幫助有困難的職工，把大家團結(jié)在自己身邊。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤；安全員要有良好的心態(tài)，開闊的胸懷。在班組安全管理中，安全員經(jīng)常會得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。再者，班組成員要落實安全崗位責任，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實安全責任，明確崗位職責，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
創(chuàng)新安全教育培訓方式方法
安全教育要突出實效，據(jù)統(tǒng)計，煤炭行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)與人的因素有關(guān)。因此，必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩?。安全教育要從正反兩方面入手，樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，促使職工自覺增強安全責任心。以事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。同時要注重進行獎懲教育。對工作認真負責、遵章守紀、制止三違行為、及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或有三違行為者，要嚴格按照規(guī)章制度給予處罰和處分；技術(shù)培訓要重在實用。對新參加工作的人員要進行嚴格的崗前技術(shù)培訓，合格后才能跟班見習。班組整體技術(shù)水平的高低，體現(xiàn)在班組成員對本崗位實用技術(shù)的掌握和運行能力上。因此班組要對全體職工進行業(yè)務技術(shù)培訓；落實安全管理的效果重在實踐。提高班組安全管理水平，安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。要嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全工作規(guī)程和管理制度。對于生產(chǎn)一線的班組來說，它是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要結(jié)合班組的工作實際，積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預想等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。要分解管理任務，明確個人責任。以班組六大員為基礎，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
創(chuàng)新班組安全管理思路
班組安全管理要正確處理三個關(guān)系：一是正確處理安全與效益的關(guān)系。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關(guān)系，在安全與效益發(fā)生矛盾時，堅定不移地把安全放在第一位。二是正確處理安全與進度的關(guān)系。安全是進度的保證，進度是效益的前提，沒有良好的安全局面，進度不可能提高，效益也無從談起。在班組生產(chǎn)中，要在安全第一的方針指導下，糾正單純向錢看的思想，完成任務時要堅持實事求是的原則，不可貪多、求快。三是正確處理安全與穩(wěn)定的關(guān)系。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響，還關(guān)系到每一位職工的切身利益和家庭幸福，可見安全對促進穩(wěn)定具有重要的意義。
第12篇 創(chuàng)新安全管理，落實班組安全主體責任
安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要落實企業(yè)安全主體責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義，然后再去找安全主體責任存在的問題，繼而根據(jù)存在的問題找解決的辦法。對企業(yè)來說，班組是企業(yè)的細胞，由此，班組落實安全主體責任更為重要了。
安全是班組保障各項工作的永恒主題，班組的安全隱患無處不在，無時不在，心存僥幸，不按規(guī)程、規(guī)定進行作業(yè)……這些做法帶有一定的傾向性和普遍性，從而制約了安全生產(chǎn)，制約了班組的發(fā)展，因此，我們要創(chuàng)新安全管理，落實班組安全主體責任。
安全工作思想觀念的創(chuàng)新
班組的安全管理重在突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊伍，帶著感情抓安全。班組內(nèi)自行開展安全教育活動，結(jié)合班組工作特點以最鮮活的事例教育大家，“安全不僅僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關(guān)系到我們的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好”，以情動人，以理服人，讓員工切實感受到安全工作與個人息息相關(guān)，從而產(chǎn)生一種自發(fā)的“我要安全”的心理狀態(tài)，改“被動執(zhí)行”為“主動要求”。
安全管理制度和手段的創(chuàng)新
雖然安全工作時時講、處處講，但具體工作內(nèi)容龐雜、不系統(tǒng)，哪項工作由誰做、怎樣做，都是我們急需解決的問題。把安全生產(chǎn)工作作為日常性業(yè)績考核的目標之一是解決這一問題的有效手段。將油庫的安全管理目標細分為班組的安全管理目標，再將班組安全管理目標細分到個人的安全管理目標，象制定業(yè)績指標一樣制定安全考核指標，并明確評級標準。配套制定安全管理的操作規(guī)程，如每隔多久巡查一次管線，每隔多久對生產(chǎn)設備進行一次維護，每隔多久對消防設施進行一次檢查等。使責任落實到班組、個人，讓大家知道何時做、怎么做，落實安全主體的自查活動。
安全科技的創(chuàng)新
班組安全管理不僅局限于傳統(tǒng)的規(guī)章制度，隨著科技的發(fā)展，要有安全科技的創(chuàng)新。如我?guī)斓牡膬蓚€質(zhì)量管理活動小組就“安全閥的校準”、“建立消防報警系統(tǒng)”兩個課題進行了研究，并運用高科技的手段，使兩個課題得到了很好的解決，消除了生產(chǎn)中的安全隱患。并分獲國家級、省級優(yōu)秀qc成果獎。
眾所周知，安全生產(chǎn)是我們班組工作的重中之重，大會說，小會講，現(xiàn)場工作更是講，可謂“安全”二字無處不在，班組要貫徹“任何風險可以控制，任何違章可以預防，任何事故可以避免“的安全理念。在平時的工作中提高每一個員工的安全意識：懂得“安全責任，重在落實”方針的意義。
總之，隨著科學不斷的發(fā)展，安全體制的逐步完善，安全生產(chǎn)管理工作也正在向法制化，規(guī)范化，科學化轉(zhuǎn)變。我們只有不斷學習，提高工作能力，創(chuàng)新安全管理，落實安全主體責任，恪盡職守，嚴于律己，為安全生產(chǎn)保駕護航。
第13篇 創(chuàng)新安全性評價工作全面提升管理水平
山東省濟陽縣供電公司擔負著全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及53萬居民生活供電任務。擁有110千伏變電站4座，35千伏變電站11座，主變總?cè)萘?42100千伏安。目前，濟陽電網(wǎng)形成了以110千伏線路為主網(wǎng)架，35千伏線路環(huán)網(wǎng)供電，調(diào)度靈活，安全可靠，適度超前的堅強電網(wǎng)。
不斷吸收先進的科學管理經(jīng)驗，提高執(zhí)行力，把安全制度正確及時地貫徹到基層，以確保企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展，是縣供電企業(yè)探索的重要課題。2005年以來，濟陽縣供電公司深入學習和運用安全性評價，并以此為突破口，推動安全管理的創(chuàng)新，取得了比較明顯的效果，使員工安全意識顯著提高，電網(wǎng)安全運行狀況得到明顯改善。安全性評價工作成果在全省經(jīng)驗交流工作會議上成功發(fā)布，被列為全省第一批最佳實踐案例，并在全省范圍內(nèi)予以推廣。
認真開展安全性評價工作實現(xiàn)管理創(chuàng)新
安全性評價工作是科學的安全風險評估方法，通過對供電企業(yè)生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理方面可能引發(fā)事故的危險因素進行超前查評，預知安全生產(chǎn)基礎現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確應采取的反事故措施，實現(xiàn)“預防為主”、“超前控制”。為此，公司十分重視，2005年把安全性評價工作列入全年公司重點工作，并成立了以行政正職為組長的組織機構(gòu)。黨政一把手為總協(xié)調(diào)人，實行了月考核，要求務期必成。其次是進行層層發(fā)動，專門召開三級安全性評價工作動員會，進行層層宣傳發(fā)動。針對認識問題，又一次召開再發(fā)動會議，明確安全性評價工作不以發(fā)現(xiàn)的問題多少而否定這個單位的工作業(yè)績，也不因為查出問題多少而影響年終工作考核，相反，對安全性評價工作不重視或工作不認真的單位或個人，公司進行嚴格考核。聘請專家運用解剖麻雀的方法，對一座變電站、一條線路、一個臺區(qū)進行查評，拿出樣板，作為安全性評價工作的標準。
我們依據(jù)樣板，歷時8個月通過班組自查、車間普查、專業(yè)組查評，對全縣所有35千伏及以上變電站、35千伏及以上線路、31條10千伏線路及200多個配電臺區(qū)、低壓線路設備進行查評，共查出生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理三方面問題17075條。安全性評價工作總計標準分7240分，實得分為5378分，得分率為74.28％。問題主要集中在輸電線路、配電網(wǎng)、檢修運行管理、繼電保護及自動裝置管理、基層基礎管理部分。這些問題的存在，暴露了我們管理滯后，措施乏力，沒有從制度上實現(xiàn)系統(tǒng)的控制與預防，為此，我們在以下幾個方面進行了不斷創(chuàng)新和努力：
建立完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。首先，我們在安全生產(chǎn)上突出“一把手負責制”，成立以黨政一把手為主任的安全生產(chǎn)委員會，建立經(jīng)理全面指揮，分管經(jīng)理具體負責，中層干部嚴格管理，班站長敢抓敢管的安全生產(chǎn)保證體系。其次，在保證體系內(nèi)認真落實“個人控制違章，班組控制異常，車間控制障礙，公司控制事故”的層級管理責任，使體系控制真正發(fā)揮作用。第三，在各部門設置專職安全員，在班組、站所設置專職或兼職安全員，形成一個以安質(zhì)部為龍頭，同時涵蓋全公司各部門、各崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、信息反饋網(wǎng)絡，達到橫向監(jiān)督到人，縱向管理到位。第四，協(xié)調(diào)理順安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的關(guān)系，把“五同時”和“管生產(chǎn)必須管安全”及“誰主管誰負責”的指導思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做到責任到位、壓力到位、工作到位。兩個體系的建立使安全責任與安全監(jiān)督有了可靠的組織保障。
堅持不斷深化和完善安全生產(chǎn)各項制度。失去了制度的約束，人的思想、行為就會散漫，安全生產(chǎn)就得不到保證。公司首先完善安全生產(chǎn)目標體系，明確安全目標，將安全生產(chǎn)目標層層分解,落實到單位及責任人,并逐級制定保證措施。同時，建立大安全的理念，把目標管理的關(guān)口前移，把目標管理的重點前延到事前、前延到過程、前延到現(xiàn)場、前延到基層，涵蓋人員、設備、系統(tǒng)安全的全方位、全過程。其次把制度建設作為工作的基礎，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,梳理本公司的制度,及時修改或補充,使其更加完善,更具可操作性,使安全生產(chǎn)做到有章可循，有法可依，規(guī)范個人和群體在生產(chǎn)過程中的行為，做到了“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督”。2005～2006年梳理安全制度11項，修訂5項，新出臺3項，安全生產(chǎn)管理制度不斷更新的同時，確保了安全活動質(zhì)量、安全工器具管理等基礎性工作進一步規(guī)范。
以嚴格的考核促進監(jiān)督的執(zhí)行。安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，離開嚴格的考核就談不上執(zhí)行力。責任不落實，監(jiān)督不到位，考核不嚴格，造成執(zhí)行力逐層遞減，安全管理流于形式。針對這種情況，強化責任制落實，根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責，落實各項標準。加強過程控制，每一項工作不但要結(jié)果，還要關(guān)注過程，整個過程不失控，保證結(jié)果的含金量。嚴格考核機制，建立考核標準，層層有考核，并實現(xiàn)聯(lián)責制，把考核作為監(jiān)督的杠桿，使監(jiān)督執(zhí)行到位。2006年，公司提出安全考核79項，考核金額4萬余元，有力地提高了監(jiān)督執(zhí)行力，安全性評價檢測出的缺陷、問題和2006年整改指標，全部按時完成，設備消缺率、裝置性違章按計劃整改率實現(xiàn)100%。
領(lǐng)會安全性評價精神實現(xiàn)觀念創(chuàng)新
通過兩年多來的學習、運用和實踐，公司上下一致認為，安全性評價是一種集約式管理方法，它避免了粗放、主觀和片面，從思想觀念上實現(xiàn)了三種改變：
標本兼治防范“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”?？h供電企業(yè)多年來的安全生產(chǎn)管理方式，基本上還是傳統(tǒng)型的跟蹤式管理——“哪里出了事故，哪里就有事故分析，就有考核”。這種管理方式只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。通過學習安全性評價體系，我們充分認識到現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理方式應該綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。這樣，安全性評價既可找到“點”，又可見到“面”；不僅“治標”，而且“治本”。
“超前預防”取代“亡羊補牢”。事故具有潛在性、再現(xiàn)性和可預防性的特點，要避免事故的發(fā)生，超前預防是最有效的方法。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式，偏重事故發(fā)生后的分析、調(diào)查、定性和定量，屬于“亡羊補牢”型的管理模式，而面對科技含量越來越高的電網(wǎng)，對電網(wǎng)可靠性要求越來越高的客戶，特別是現(xiàn)代化企業(yè)“以人為本”的管理要求，“亡羊補牢”式的管理模式已遠遠不能適應新形勢下的要求。因此，要真正求得安全成本與效益的最優(yōu)化，就需要從“亡羊補牢”向“超前預防”轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上這就是從安全管理的常規(guī)模式向目前的科學管理模式——安全性評價轉(zhuǎn)變。我們必須著眼于事故潛在因素的研究，以“風險率”或其它數(shù)字形式定量地提供事故發(fā)生的概率及破壞程度，并據(jù)以確定應該采取的措施，最終達到超前控制的目的。
“科學”代替“經(jīng)驗”。在縣供電企業(yè)，隨著新的設備和工藝的大量采用，設備更新改造快，工作人員知識更新跟不上。在這種情況下，要保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行，單憑過去經(jīng)驗，僅僅由安全管理人員抓安全顯然無法奏效，必須加大安全管理的科技含量，引入適合于先進設備和工藝的安全管理方法，使安全管理更加科學化和系統(tǒng)化。安全性評價工作正是從評價對象的確定到參評人員的培訓、從風險辨識評估到具體整改，在每一階段都體現(xiàn)科技含量的特點和優(yōu)勢，因而作出的評價會更加公正準確，更適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。它所蘊含的實質(zhì)內(nèi)容——即從傳統(tǒng)安全管理模式向安全性評價體系的轉(zhuǎn)變，也就是由“科學”代替了“經(jīng)驗”。
第14篇 班組安全管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展
班組是企業(yè)的基本單位，企業(yè)的各項工作任務和目標都要通過班組來落實，因此，企業(yè)的安全管理必須從班組抓起。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，要求班組安全管理在繼承傳統(tǒng)管理方法的基礎上，還要根據(jù)實際，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。對于班組安全工作的創(chuàng)新與發(fā)展，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
堅持以人為本，樹立班組安全管理的核心。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者，又是管理者，具有承上啟下的特殊作用。因此，要抓好班組安全工作的創(chuàng)新和發(fā)展，首先要從班組長抓起，抓好班組安全第一責任人的素質(zhì)培養(yǎng)。其次，安全員要強化安全監(jiān)督的作用。安全員要有高度的責任心，踏實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作風要實、標準要高，了解情況要細、檢查管理要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時，思考問題要多、檢查交流要勤。再者，班組成員要落實安全崗位責任，執(zhí)行安全操作規(guī)程，安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情，為了使每位職工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，必須落實安全責任，執(zhí)行安全確認制度，明確崗位職責，實現(xiàn)自我管理，自我約束。
必須以觀念、制度創(chuàng)新為先導，增強班組安全管理工作的原動力。在企業(yè)安全管理工作中，“三違”現(xiàn)象還時有發(fā)生，究其原因：一是思想觀念滯后，使班組的一些安全活動成為一種形式，沒有達到增強職工安全意識的目的。二是工作方法滯后，安全管理缺乏超前意識，對班組安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏調(diào)查研究?；谏鲜鰞蓚€原因，我們必須把安全教育工作放到首位，使職工從被動的要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈乙踩?。同時，提高班組安全管理水平，創(chuàng)新和貫徹落實安全規(guī)章制度極其重要。要嚴格執(zhí)行國家和本企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度，要通過開展各項安全活動，如崗位練兵、安全監(jiān)督崗、查找安全隱患、安全合理化建議等，加深班組成員對有關(guān)規(guī)章制度的理解和認識。要分解管理任務，明確個人責任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員，從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。
必須堅持以企業(yè)安全創(chuàng)效為中心，把握班組安全管理工作的基本方向。堅持以企業(yè)的發(fā)展和安全創(chuàng)效為中心，是班組安全工作的基本方向。企業(yè)生產(chǎn)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會或多或少地給企業(yè)帶來損失。事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班組生產(chǎn)中，要堅定不移地把安全放在第一位，沒有良好的安全局面，效益就無從談起。必須做到三個定位：一要把班組安全管理工作定位在提高企業(yè)經(jīng)濟效益和保護職工安全健康上來。通過安全教育、技能培訓、反事故演練等活動，把職工的熱情引導到安全創(chuàng)效上來。二要把生產(chǎn)監(jiān)督重點定位在安全生產(chǎn)上。安全管理部門必須要發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動保護措施的落實情況，監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)行為，督促有關(guān)部門、車間及時消除隱患；不斷強化群防群治，發(fā)動和依靠班組職工做好安全工作。三要把開展安全合理化建議定位在攻克難題上，使安全管理工作與企業(yè)安全文明生產(chǎn)目標有機地結(jié)合起來。
必須以職工滿意為前提，這是堅持安全管理工作的基本標準。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，“以人為本”是班組搞好安全管理工作的重中之重。因此，應尊重職工、相信職工、依靠職工，發(fā)揮每一名職工的主動性和積極性來開展安全工作。要以企業(yè)安全文化培育職工，形成激勵機制，為職工營造一個學安全、保安全的濃厚氛圍。同時，還要為職工創(chuàng)造規(guī)范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第15篇 深嚴細實創(chuàng)新管理保安全
近年來,掘進一區(qū)始終堅持高境界定位、高標準運作、高起點創(chuàng)新,緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設為中心任務,以強化班子建設,班組建設、職工隊伍建設為重點,精細管理,創(chuàng)新管理,始終保持了區(qū)隊安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全上連續(xù)900天杜絕了輕微傷及以上人身事故和重大非人身事故,是采掘單位中安全周期最長、安全生產(chǎn)最好的單位。月月超額完成掘進進尺作業(yè)計劃,在半煤巖巷道施工中,創(chuàng)出了單頭進尺、月總進尺、年總進尺建礦以來最好水平,受到礦多次通令嘉獎。我區(qū)也先后被集團公司、礦評為優(yōu)秀區(qū)隊、優(yōu)秀班組、模范職工小家、“五好”黨支部、“六好”區(qū)隊等榮譽稱號。下面談談我區(qū)在工作中的一些經(jīng)驗和做法:
一、注重素質(zhì)提高,強化班子建設,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素,加強領(lǐng)導班子建設是建設高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍的重點。多年來,我區(qū)非常重視區(qū)隊領(lǐng)導班子的建設,從思想建設、作風建設、組織建設入手,充分利用各種形式組織政治理論學習,認真撰寫讀書筆記,強化理論知識,努力建設“學習型”領(lǐng)導班子;以創(chuàng)建“四好班子”活動為載體,制訂完善了班子議事規(guī)則,積極開展民主評議黨員干部活動,認真查找思想、組織、工作、作風等各方面存在的問題和不足,剖析原因,狠抓整改。學習過程中,我們創(chuàng)造性地開展了“當干部為什么,當干部做什么,如何讓職工滿意”的思想大討論;工區(qū)黨政班子努力樹立廉潔勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象,工作務實,真抓實干,講究實效,切實抓好黨風廉政建設工作。緊緊圍繞涉及職工群眾切身利益的問題,加大區(qū)務公開的力度和深度,自覺接受群眾的監(jiān)督,杜絕了小金庫的存在及克扣工人工資現(xiàn)象,切實做到自重、自警、自省、自勵,增強了班子成員的廉潔勤政意識和防腐拒變能力,進一步強化了黨組織的四項職能,充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。形成了“廉潔、高效、務實、謀政”的領(lǐng)導班子,有效地促進了各項工作的順利推進。
二、注重基礎夯實,強化班組建設,發(fā)揮兵頭將尾作用。
我們本著逐級管理、分類指導的工作思路,強化區(qū)隊管理的規(guī)章制度建設,將制度建設細化到班組,充分發(fā)揮兵頭將尾的作用。積極把那些責任心強、安全意識強、業(yè)務素質(zhì)強、凝聚力強的職工充實到班組隊伍,增強了班組工作的號召力。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的工作目標,制定了《班組安全活動制度》、《班組施工質(zhì)量驗收制度》、《班組安全聯(lián)保、互保責任追究制度》、《班組材料分配消耗制度》等管理制度,每月區(qū)隊拿出4000分對班組長進行分項目考核,對月度內(nèi)班組實現(xiàn)安全生產(chǎn),質(zhì)量達到優(yōu)良品,獎總分20%,月度內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)一次合格品,“三違”人數(shù)達到4人次的扣部分的50%,有效地調(diào)動了班組長的工作積極性,進一步完善了區(qū)隊班組管理,提高了班組管理競爭意識,使區(qū)隊班組建設各項工作的開展有據(jù)可依、有章可循。遵循“三位一體”和“雙基”建設的要求,我們在全區(qū)開展了安全管理“優(yōu)秀班組長”和“三無”競賽活動。自競賽活動開展以來,區(qū)隊各班組按照礦黨政的統(tǒng)一部署和安排,認真組織、積極參與、積極推行規(guī)范化管理,不走形式、不圖虛名、注重實效,各班組均實現(xiàn)了“三無”目標。如張建友班利用周四的職工會議時間開展了兩次安全知識有獎問答競賽活動,鞏固應知應會內(nèi)容,提高了職工的安全防范能力,全班實現(xiàn)了“三無”目標。彭慶啟班、付業(yè)鋒班全部要求職工從每一道工序、每一個環(huán)節(jié)入手,深入推行施工工程記錄化管理,對每道工序、每米進尺和相應的施工班組及施工人均記錄在本,誰施工誰負責,從嚴從細,狠抓行為規(guī)范落實兌現(xiàn),均實現(xiàn)了“三無”競賽目標。由于我們?nèi)ψズ冒嘟M安全管理,職工的安全意識明顯提高,各類生產(chǎn)安全事故明顯降低。
三、注重教育培訓,強化隊伍建設,發(fā)揮職工主觀能動性。
職工安全教育培訓是安全生產(chǎn)的“治本之舉”,是安全“雙基”建設的重要組成部分,而職工是安全生產(chǎn)的主體,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須提高人的安全意識、安全理念。工作中,我們充分發(fā)揮管理的激勵機制作用,不斷創(chuàng)新提高職工隊伍業(yè)務素質(zhì)的形式,始終堅持每周四的職工政治理論學習制度,認真組織職工學習理論知識,撰寫職工筆記,同時我們還始終堅持抓住職工周一安全學習和周二技術(shù)業(yè)務學習不放松,尤其針對新工人業(yè)務素質(zhì)較低的實際,把新工人的學習教育作為安全教育的重點,有針對性地加強對新工人的管理,避免了在新工人身上發(fā)生問題。為提高學習效果,我們制定了《職工教育培訓長效機制》制度,實行獎罰分明,并層層分解到績效考核之中,凡參加礦及區(qū)隊考試不合格者給予嚴格的處罰。從而增強了干部職工學技術(shù)業(yè)務、學規(guī)程的自覺性,大大提高了職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)。此外,我們堅持集中學習和業(yè)余學習相結(jié)合,分專業(yè)、分工種,根據(jù)學習進程定期組織考試,通過這些措施的實施,大大提高了職工的素質(zhì)。深入開展技術(shù)比武,崗位練兵、職業(yè)技能競賽等活動,提高職工安全技能。為調(diào)動職工工作積極性,激發(fā)職工工作熱情,我們鼓勵職工向區(qū)隊多提合理化建議,特別是在安全管理、技術(shù)革新等方面,對在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設中有貢獻的人員,給予大力度的獎勵。此制度的執(zhí)行,大大提高了職工革新創(chuàng)造、獻計獻策的積極性,給我區(qū)的技改小組提供了許多有價值的建議,順利地實現(xiàn)了擋車器、勾頭、防塵噴霧、吊梁、道岔等十幾項設備設施的革新改造,大大提高職工施工的安全程度,為提高區(qū)隊戰(zhàn)斗力奠定了堅實的基礎。
四、注重精細管理,強化安全質(zhì)量,筑牢安全生產(chǎn)基礎
工作中,我們始終把健全制度、規(guī)范運作作為加強區(qū)隊基礎工作的先決條件;超前抓,爭主動,求實效,持之以恒地推進質(zhì)量標準化建設工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎,追求礦井安全質(zhì)量標準化持續(xù)動態(tài)達標。在礦井安全質(zhì)量標準化建設中,我們提出了認識高起點、工作高標準、落實高效率的“三高”理念,始終追求動態(tài)達標,平時抓,抓平時,長抓不懈。近兩年礦井的重點工程都由我區(qū)施工,如井下的文化長廊施工、二水平人身車場改造、717下山中部車場擴修治理等,這些工程施工難度大,技術(shù)要求高,危險性大,就像礦領(lǐng)導講的這些都是“虎口拔牙”工程,我區(qū)都能夠保質(zhì)保量地提前完工,多次受到礦領(lǐng)導的表揚和嘉獎。今年我們又在全區(qū)干部職工中不斷強化“安全第一、質(zhì)量為本”的安全質(zhì)量理念,認真開展了爭創(chuàng)安全質(zhì)量標準化“精品工程”活動。從嚴從細分解指標,每項工作具體細化、量化到生產(chǎn)全過程,突出精細化管理。在施工的半煤巖巷道中,我們努力克服頂板管理難度大,煤、巖交接處巖石難以控制等不利因素,從打眼、施工工序、用藥量上做文章,高標準,高質(zhì)量的實施光面爆破,工程質(zhì)量優(yōu)良品率一直保持100%,在全巖巷道和半煤巖巷道中全部實現(xiàn)了“三小”施工和光面爆破,確保了巷道光爆成型。施工的半煤巖巷道在掘進區(qū)隊中一直保持進尺最高,質(zhì)量最好,材料消耗最低水平,礦多次在我區(qū)召開質(zhì)量標準化現(xiàn)場推進會,并受到礦領(lǐng)導和兄弟單位的一致好評。
突出重點,強化隱患的排查與治理。按照“管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患,行為無違章、安全無事故”的“四無”要求,每班由值班人員排查一次,及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),并對排查出的各類隱患實行分級管理,做到了措施、人員、時間、獎罰“四落實”,同時安排復查、驗收,直至消除隱患。加強薄弱人物管理,把嚴重違章都視同為事故來分析處理,有效地預防了事故的發(fā)生。
狠抓落實,嚴格考核,突出監(jiān)督檢查的實效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場實際,堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合,常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合,實現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移,重心下移。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級檢查和達標過后等薄弱時間,我們都組織了大型的檢查和“零點”行動,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)控,有效消除了不安全隱患。此外,我們嚴格考核獎懲,對“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,一查到底,視責任大小,嚴格處罰。通過加大考核力度、嚴格責任追究等方式,使“雙基”工作壓力逐級傳遞,形成了“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”的安全生產(chǎn)工作格局,促進了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
雖然我區(qū)在區(qū)隊管理建設方面進行了一些探索,做了一些工作,取得了一點成績,但與兄弟單位和上級領(lǐng)導的要求還有一定的差距,我們決心在以后的工作中,認真學習兄弟單位的經(jīng)驗,進一步探索區(qū)隊建設的新思路、新方法、新途徑,為礦井的發(fā)展夯實基礎,切實提供動力源泉。
