酒泉鋼鐵集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理手冊摘錄
一.為提高公司的職業(yè)健康安全管理水平,落實國家有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求,依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》、《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,結(jié)合集團(tuán)公司的實際情況,編制了職業(yè)健康安全管理手冊。該手冊是指導(dǎo)公司職業(yè)健康安全管理體系的綱領(lǐng)性文件,同時為第三方認(rèn)證提供依據(jù)。公司全體員工必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二.為建立和運行集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理體系,保證實施公司的職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)及指標(biāo),集團(tuán)公司任命王鐵成副總經(jīng)理為集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理者代表,全面負(fù)責(zé)公司日常職業(yè)健康安全管理工作。
三.酒鋼公司始終把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位,以“****”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實“以人為本”治廠方針,不斷加大安全生產(chǎn)的人、財、物投入,努力改善公司員工的生產(chǎn)作業(yè)條件,使集團(tuán)公司整體安全生產(chǎn)管理工作和職工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境有了長足的進(jìn)步和改善。在不斷強化員工安全意識,嚴(yán)格安全考核,加強安全檢查,落實安全措施,整治事故隱患方面,形成了一系列行之有效的安全管理制度,為公司開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作奠定了扎實、有效的基礎(chǔ)。實踐證明,公司通過消除和控制所有設(shè)備設(shè)施、所有作業(yè)活動和所有員工的不安全因素、不安全狀態(tài)、不安全行為,使酒鋼安全生產(chǎn)管理水平得到了提升和改進(jìn),安全管理工作為實現(xiàn)酒鋼可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略起到了保駕護(hù)航的作用。
四.酒鋼公司職業(yè)健康安全方針
強化監(jiān)督,遵守有關(guān)法律法規(guī)
預(yù)防為主,控制危險有害因素
以人為本,提高全員安全素質(zhì)
科學(xué)管理,實現(xiàn)績效持續(xù)改進(jìn)。
五.手冊的目的是建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,確定文件化的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和指標(biāo),通過危害辨識和危險評價的結(jié)果,制訂出職業(yè)健康安全管理方案和運行控制程序并有效實施,以達(dá)到不斷提高職業(yè)健康安全績效的目的。
六.手冊引用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)為gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,員工代表是指由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。
七.手冊由職業(yè)健康安全管理者代表組織人員編寫,并負(fù)責(zé)審核,經(jīng)最高管理者審批后發(fā)布實施。集團(tuán)公司安全辦公室在管理者代表授權(quán)下組織編寫手冊,并承擔(dān)修訂任務(wù)。
八.集團(tuán)公司依據(jù)gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,建立符合法律、法規(guī)及相關(guān)要求的職業(yè)健康安全管理體系,包括體系策劃、方針和目標(biāo)制定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運行等。職業(yè)健康安全管理體系建成后,必須按要求進(jìn)行運行和控制,以確保職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)。通過建立職業(yè)健康安全管理體系,合理有效地利用人力和物力資源,結(jié)合集團(tuán)公司實際,針對重大危險源制定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案;制定可行的危險控制預(yù)案,降低危險、實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立適用、可行、有操作性的職業(yè)健康安全管理體系文件,包括:手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。
九.職業(yè)健康安全管理方針闡明公司職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則,確定公司職業(yè)健康安全職責(zé)和績效目標(biāo),表明遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全狀況的承諾,指導(dǎo)職業(yè)健康安全管理體系所有活動的進(jìn)行。職業(yè)健康安全方針是公司全體員工參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)的指南。職業(yè)健康安全管理方針明確職責(zé)和控制要求。
十.管理者代表領(lǐng)導(dǎo)或指定人員負(fù)責(zé)危險源辨識、危險評價和風(fēng)險控制的策劃工作。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位危險源的辨識和危險評價的基礎(chǔ)工作,并填寫《高度危險及以上危險源登記表》,上報集團(tuán)公司安全辦公室。安全辦公室負(fù)責(zé)組織對全公司所有高度及以上危險源進(jìn)行分析、歸納及危險評價;負(fù)責(zé)集團(tuán)公司《高度危險及以上危險源登記表》的管理。危險源的辨識范圍應(yīng)覆蓋公司范圍內(nèi)所有常規(guī)和非常規(guī)的活動及所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動和工作場所內(nèi)所有設(shè)施,包括廠區(qū)平面布局、建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)與施工作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施、公共區(qū)域安全設(shè)施、員工工作范圍(活動)、原材料等可能對實現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生影響的各個方面,充分考慮物、人、作業(yè)環(huán)境、管理四方面的不安全因素,以確保辨識的充分性。
十一.管理者代表審批公司適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求清單。安全辦公室是法律、法規(guī)及其他要求的主管部門,負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的獲取及適用性確認(rèn)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)獲取、識別和傳達(dá)、更新與其分管業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。
十二.最高管理者(總經(jīng)理)批準(zhǔn)公司職業(yè)健康安全目標(biāo)。管理者代表審核公司職業(yè)健康安全目標(biāo)。安全辦公室負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全目標(biāo)的提出、修訂與匯總,并報管理者代表審核。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)的職業(yè)健康安全目標(biāo)。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定和實施。目標(biāo)的制定應(yīng)符合公司職業(yè)健康安全方針及各單位的實際情況,即:要以職業(yè)健康安全方針為指導(dǎo),以危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果和法律、法規(guī)及其他要求為依據(jù),同時綜合考慮公司生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)裝備的先進(jìn)性及可選方案和員工綜合素質(zhì),考慮經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)條件與競爭的要求以及相關(guān)方的建議等。確定職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)能夠降低較高級別的風(fēng)險或較好地控制風(fēng)險;突出對事故的預(yù)防;盡可能的量化和可監(jiān)測。各單位至少每季度檢查一次本單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的完成情況,并上報安全辦公室,安全辦公室每半年組織對各單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次檢查和考核,并上報管理者代表。各部門應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理方案的實施,對分解的目標(biāo)、指標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查和控制。當(dāng)重要危險因素發(fā)生變化時,應(yīng)及時修訂目標(biāo)和指標(biāo)并文件化。
十三.高度及以上危險源必須制定職業(yè)健康管理方案。所有與職業(yè)健康安全目標(biāo)相關(guān)的管理方案或?qū)I(yè)立項均填寫《職業(yè)健康安全管理方案一覽表》。各單位每季度組織一次對本單位的職業(yè)健康安全管理方案的實施情況的自檢。安全辦公室每半年組織一次對職業(yè)健康安全管理方案的實施情況的監(jiān)督檢查。
十四.為使職業(yè)健康安全管理工作有效開展,明確各部門及人員的職業(yè)健康安全管理職責(zé),保證公司職業(yè)健康安全管理體系有效運行。
十五.集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司年度培訓(xùn)計劃的審批。人力資源部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營和職業(yè)健康管理體系的需要,編制年度培訓(xùn)計劃并組織實施。安全辦公室負(fù)責(zé)管理人員管理資質(zhì)培訓(xùn)、考核等工作;負(fù)責(zé)《安全教育培訓(xùn)程序》的建立與更新。各部門/單位結(jié)合實際編制本部門/單位的職業(yè)健康培訓(xùn)計劃,并按照公司的培訓(xùn)計劃和本部門/單位培訓(xùn)計劃實施培訓(xùn)。人員培訓(xùn)由人力資源部編制年度培訓(xùn)計劃并組織實施。培訓(xùn)實行公司、部門/單位、車間三級辦學(xué)形式,培訓(xùn)方式可采取辦班培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、自學(xué)等形式。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)時前應(yīng)進(jìn)行考試或考核,不合格者安排轉(zhuǎn)崗或重新培訓(xùn)。新進(jìn)廠員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工應(yīng)接受崗位知識及安全技術(shù)培訓(xùn),考核不合格者不能上崗。
十六.安全辦公室負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通的綜合管理。公司工會負(fù)責(zé)收集員工在職業(yè)健康安全方面的意見和建議,并代表員工參與協(xié)商、溝通。總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)高層管理者與各部門/單位之間相關(guān)職業(yè)健康安全信息的傳遞與溝通;負(fù)責(zé)有關(guān)外部信息的接收與傳遞。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通。公司各層次、各部門/單位之間的信息,由信息產(chǎn)生部門/單位按相關(guān)規(guī)定傳達(dá)到相關(guān)單位和人員。各部門/單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)方的信息溝通,重要的職業(yè)健康安全信息,向管理者代表或分管副總經(jīng)理匯報,由主管部門根據(jù)批示進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及時反饋相關(guān)單位和相關(guān)方。在公司職業(yè)健康安全體系運行中產(chǎn)生的信息,應(yīng)記錄其內(nèi)容和處理結(jié)論。
十七.職業(yè)健康安全管理體系文件包括:職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄。職業(yè)健康安全管理手冊是職業(yè)健康安全管理體系的綱領(lǐng)性文件,應(yīng)符合gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的要求,適合公司活動的特點,闡明公司職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),并對職業(yè)健康安全管理體系核心要素的實施及其相互作用的基本要求進(jìn)行描述。職業(yè)健康安全管理程序文件是管理手冊的支持性文件,是實現(xiàn)體系要素的具體工作程序。作業(yè)文件是針對具體崗位、活動或管理事項所進(jìn)行的具體規(guī)定,是對上述文件的支持,內(nèi)容包括規(guī)程、規(guī)定、應(yīng)急計劃等。記錄對上述三層次文件給予支持,為體系運行提供查詢和追蹤依據(jù)。
十八.職業(yè)健康安全管理體系文件分為:管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和與職業(yè)健康安全有關(guān)的公文、記錄等。文件的更改按照《文件和資料控制程序》進(jìn)行,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)任意更改,更改應(yīng)有記錄。文件應(yīng)有固定的保管場所,以防文件失控。所有文件都要進(jìn)行標(biāo)識控制狀況并進(jìn)行歸口管理。應(yīng)迅速將失效文件從所有使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用。需作資料保存的作廢文件應(yīng)予以標(biāo)識。
十九.對體系內(nèi)所有部門/單位識別出的風(fēng)險,都要按稍有危險、一般危險、顯著危險、高度危險、極其危險五個級別評價出其風(fēng)險級別,并分別管理和控制,使之全部處于受控狀態(tài)。二十.各單位負(fù)責(zé)制定本單位潛在事故和緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。
二十一.安全辦公室是職業(yè)健康安全管理績效測量和監(jiān)測的主管部門,負(fù)責(zé)組織實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程及其績效的檢查和考核;負(fù)責(zé)組織對目標(biāo)管理方案的實施情況的檢查;負(fù)責(zé)組織綜合性安全檢查和公司安全專業(yè)性檢查工作。公司工會代表員工監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況及法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況,并參與職業(yè)健康安全檢查。
二十二.在事故、事件(未遂事故)發(fā)生時,事故單位應(yīng)立即實施相應(yīng)的應(yīng)急措施,搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場、做好記錄。同時要按事故類別和性質(zhì)及時報告相應(yīng)部門,進(jìn)行或配合調(diào)查與處理。事故的調(diào)查與處理,由各相關(guān)部門根據(jù)權(quán)限組織,或報告政府相關(guān)部門并配合進(jìn)行調(diào)查與處理。事故或事件的處理應(yīng)堅持“四不放過”原則,制定、落實糾正與預(yù)防措施。對于監(jiān)督檢查、事故處理、審核與評審過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不符合,要組織進(jìn)行調(diào)查和分析,找出原因,口頭安排或下達(dá)不符合及其糾正和預(yù)防措施報告、隱患整改通知單,采取糾正與預(yù)防措施予以解決。對糾正與預(yù)防措施可能帶來的新風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行評價,防止新危害發(fā)生,對其實施過程要進(jìn)行監(jiān)督檢查或驗證。
二十三.職業(yè)健康安全記錄應(yīng)明確標(biāo)識,具備對相關(guān)活動的可追溯性。職業(yè)健康安全記錄填寫要做到字跡清楚、項目齊全、內(nèi)容真實、填寫及時。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)妥善保存和管理,并針對不同記錄規(guī)定保管期限,保存方法要便于查閱。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位職業(yè)健康安全記錄的收集、裝訂、歸檔和標(biāo)識。記錄可采用書面或其他媒體形式。
二十四.安全辦公室負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃及組織實施,對不符合糾正措施完成情況組織驗證。審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)得到確認(rèn),審核組開具不符合報告,責(zé)任部門/單位制定并實施糾正和預(yù)防措施。對于責(zé)任部門/單位糾正和預(yù)防措施的實施情況,由審核組長、安全辦公室組織審核員進(jìn)行跟蹤驗證。相關(guān)單位要記錄糾正措施,作為下次體系審核的內(nèi)容之一。
二十五.集團(tuán)公司定期實施管理評審,以確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。
