農(nóng)村用電的安全管理
目前雖然農(nóng)網(wǎng)改造工作已接近尾聲，且農(nóng)網(wǎng)改造中也規(guī)定了農(nóng)村用電要實現(xiàn)三級漏電保護的原則，但是，一些地區(qū)并沒有把這項非常重要的工作作為農(nóng)網(wǎng)改造工作的重點落實措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關(guān)電力設(shè)施上按照規(guī)定實現(xiàn)了一、二級漏電保護，但產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村用 電戶的三級漏電保護器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個方面：
(1) 有關(guān)法規(guī)和文件(包括農(nóng)網(wǎng)改造文件)沒有明確農(nóng)村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統(tǒng)實行政企分開的管理體制，縣級供電企業(yè)不再負(fù)有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數(shù)地區(qū)的縣級政府沒有按照《電力法》的規(guī)定設(shè)立電力管理部門，農(nóng)村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態(tài)。
(4) 目前農(nóng)村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當(dāng)差，拿著“ 無知”當(dāng)理說的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村家用電器也呈現(xiàn)多樣化，但其中不乏質(zhì)量低劣者，象抽水機、電風(fēng)鼓等電器漏電現(xiàn)象就比較普遍。由于電器設(shè)備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)村正常的用電秩序。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)電力設(shè)施的管理權(quán)由原來的村級管理，過渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農(nóng)村安全用電工作，是供電企業(yè)當(dāng)前面臨的一個嚴(yán)峻問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個方面加強農(nóng)村用電的安全管理。
1 增強農(nóng)村電力使用者的安全用電觀念，強化農(nóng)村電力使用者的產(chǎn)權(quán)管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設(shè)備、電線和電線的敷設(shè)等必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)的所有者。產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就要對其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。有些農(nóng)村電力使用者認(rèn)為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責(zé)任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對用電設(shè)施的管理責(zé)任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實現(xiàn)的技術(shù)措施，漏電保護器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內(nèi)部元器件燒毀；
(2) 設(shè)計原理缺陷。漏電保護器在設(shè)計原理上存在盲區(qū)，即不動作區(qū)；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現(xiàn)可以達到保護目的，所以，一些規(guī)定強調(diào)農(nóng)村要實現(xiàn)三級漏電保護。但是由誰來實現(xiàn)，如何實現(xiàn)，卻沒有具體規(guī)定。由于沒有一個可操作的法規(guī)作為依據(jù)，農(nóng)村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。
綜上所述，要從根本上解決農(nóng)村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規(guī)定農(nóng)村用電必須實現(xiàn)三級保護的原則，單獨接入低壓電網(wǎng)的電器設(shè)備，如粉碎機、抽水機等要實現(xiàn)單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責(zé)任。
(2) 按產(chǎn)權(quán)所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴(yán)厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴(yán)禁將漏電設(shè)備接入低壓電網(wǎng)。對于明知所用設(shè)備漏電還要將其接入電網(wǎng)的電力使用者，要按擾亂農(nóng)村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應(yīng)的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。
只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進一步規(guī)范農(nóng)村的用電秩序，才能保證農(nóng)村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學(xué)管理
農(nóng)村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內(nèi)；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現(xiàn)單機保護的設(shè)備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)
