農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理
隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農(nóng)網(wǎng)贏來了難得的發(fā)展機遇，為順利實現(xiàn)國家這項利民工程、德政工程。切實減輕農(nóng)牧民負擔。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大量的財力、人力、物力進行及時整改。在一個供電區(qū)域，往往有數(shù)家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場施工人員雜，高空及交叉作業(yè)多，拆卸設(shè)備、設(shè)施放置亂。此外，作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不熟悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請手續(xù)等方面也存在著諸多配合、協(xié)調(diào)問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改造有序進行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認識，以供參考。
一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。
1、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)
根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)具有“科學(xué)性、預(yù)防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力系統(tǒng)各種危險減少到最小，達到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多現(xiàn)代化科學(xué)的應(yīng)用。掌握這些科學(xué)技術(shù)是適應(yīng)現(xiàn)代電力安全管理的要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和熱力系統(tǒng)的安全知識；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必要的安全監(jiān)測技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動保護安全技術(shù)等，只有不斷的提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題。
2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平
提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得企業(yè)的方針，掌握各項規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級人員的安全責(zé)任。只有這樣才能從“安全責(zé)任重于泰山”的高度，切實把每一名施工人員的生命安全當作頭等大事來抓。安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對象是人和設(shè)備。安全監(jiān)察人員是通過對設(shè)備的安全運行狀況和各類人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來促進各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員共同貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工人員注意安全生產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)活動和開展危險點分析及預(yù)控工作、結(jié)合作業(yè)當中的存在的問題積極開展凡事故演習(xí)和事故預(yù)想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導(dǎo)建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。
二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發(fā)揮三級安全網(wǎng)作用是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)
1、實抓好施工單位開工“四到位”
人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護意識和能力。因此，增強施工人員的安全思想和責(zé)任意識的增強,需要通過經(jīng)常不斷的教育和引導(dǎo)堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教育、預(yù)防事故發(fā)生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負責(zé)人每天在開工會上，分配作業(yè)班組工作任務(wù)時，必須要作到安全技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負責(zé)人每天在開工前將每一位施工人員在作業(yè)前對所要施工的工作任務(wù)、環(huán)境、工器具、設(shè)備、人員精神狀態(tài)等進行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當天的工作任務(wù)和危險點及具體的防范措施。（3）、工作負責(zé)人到現(xiàn)場后，必須堅持復(fù)核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現(xiàn)場后，應(yīng)注意自查到位。強化施工人員安全素質(zhì)，不斷提高施工人員自我保護意識。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，消除事故隱患。加強對施工單位的安全培訓(xùn)工作“兩票”、“三措”、事故預(yù)想、反事故演習(xí)及作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控工作?！皟善薄奔垂ぷ髌焙筒僮髌?，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時伴有許多不正常的工作狀態(tài)，所以要加強施工隊伍的事故預(yù)想、反事故演習(xí)的培訓(xùn)工作。讓施工隊伍充分認識“兩票”的重要性和嚴肅性。只有加強這幾方面的培訓(xùn)工作才能有效防止各類事故的發(fā)生。因此，把好開工關(guān)，提高施工人員對危險點的認識和排除能力，是確保對農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。
2、建立三級安全防護網(wǎng)絡(luò)
一級防護網(wǎng)是施工人員自身防護。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業(yè)過程中，必須嚴格按照《安規(guī)》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護是施工隊集體防護。施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護他人的良好習(xí)慣。三級防護就是由施工單位專職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防護網(wǎng)，通過加強施工人員安全技術(shù)和自我保護意識的培訓(xùn)工作,防止事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。
三、落實各級安全責(zé)任、發(fā)揮各級人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的關(guān)鍵
在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全責(zé)任，即：落實各級領(lǐng)導(dǎo)在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體要落實（1）領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業(yè)指導(dǎo)書。（2）領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開由部門負責(zé)農(nóng)網(wǎng)施工項目和施工單位及安監(jiān)人員參加的安全工作例會，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當中出現(xiàn)的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。
在落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制到位的同時，還應(yīng)注重施工現(xiàn)場安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)人員的責(zé)任，加大了對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟效益為目的，所以在施工現(xiàn)場時有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過指導(dǎo)和教育，對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴禁開工并對作業(yè)現(xiàn)場違章屢禁不止的施工隊，嚴格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場扣除工程款并交納現(xiàn)金或徹底清理出施工現(xiàn)場，促使施工隊的管理人員得到正確認識。使他們在經(jīng)濟上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范。同時，安監(jiān)人員要認真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施及施工中危險點預(yù)控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認識到施工中運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當中的危險點預(yù)控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當天的運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當中的危險點預(yù)控措施。作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控防止未遂事故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針。學(xué)習(xí)典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理工作。
四、加強農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的重要保證。
目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規(guī)、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合格證和具體試驗日及記錄等。對此，應(yīng)嚴格按照電力行業(yè)標準中的工器具管理標準執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度。在施工單位開工前安監(jiān)人員應(yīng)認真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規(guī)范施工單位的工器具管理工作，防止人身事故的發(fā)生。
在農(nóng)網(wǎng)改造當中，由于工程量大、人手少、時間緊聘用了部分民工。在民工的使用上，安監(jiān)人員必須作好資質(zhì)的審查。安全管理上嚴格要求。對所參加的施工人員進行強制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并由安監(jiān)人員審核后發(fā)放安全技術(shù)合格證后方可進行施工作業(yè)。嚴禁對民工放任自流，嚴禁安排民工冒險作業(yè)、盲目蠻干。只有扎扎實實抓好農(nóng)網(wǎng)改造中的各項安全基礎(chǔ)工作，完善現(xiàn)場各項安全技術(shù)措施，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從嚴管理，就一定能確保農(nóng)網(wǎng)改造工程中的施工安全，實現(xiàn)安全管理目標。
