安全管理的行政手段
1．建立合理的國家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制
我國目前正建立和逐步完善“政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)”的五方運(yùn)行機(jī)制。
2．堅(jiān)持有效的管理原則
(1)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則是：“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；搞技術(shù)必須搞安全的原則。管生產(chǎn)必須管安全的原則具體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)人人有責(zé)，管生產(chǎn)的同時必須管好安全，分管的人員必須同時管理安全。搞技術(shù)必須搞安全的原則主要體現(xiàn)為任何從事工藝和技術(shù)工作的工程師和技術(shù)人員，必須在自己的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作中考慮和解決好相應(yīng)的安全技術(shù)問題。
(2)“三同時”原則生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。
(3)“五同時”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
(4)“三同步”原則企業(yè)在規(guī)劃和實(shí)施自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。
(5)安全否決權(quán)原則安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，該原則要求，在對企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評選先進(jìn)時，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。
(6)事故查處的“四不放過原則”發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實(shí)，責(zé)任人未追究四不放過。
3．實(shí)施科學(xué)的安全檢查
科學(xué)的安全檢查方法有如下四種：經(jīng)常性檢查；定期安全檢查；專業(yè)性安全檢查；群眾性檢查。
安全檢查表的使用是一種科學(xué)的檢查方法，它既可以進(jìn)行定量檢查，也可以進(jìn)行定性檢查。安全檢查表具有如下特點(diǎn)：①檢查項(xiàng)目系統(tǒng)、完整，可以做到較高可靠性地不遺漏能導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量；②可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準(zhǔn)確的評價；③安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人印象深刻，使人知道如何做才是正確的，因而可起到安全教育的作用；④編制安全檢查表的過程本身就是一個系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對系統(tǒng)的認(rèn)識更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。
八查八提高活動：一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)律、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點(diǎn)，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護(hù)意識。
4．規(guī)范的制度化管理
(1)嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)單位崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是以企業(yè)法人代表為責(zé)任核心的安全生產(chǎn)管理制度，由安全生產(chǎn)的責(zé)任體系、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度三個方面的有機(jī)統(tǒng)一。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。其作用是能夠產(chǎn)生對安全生產(chǎn)行為的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能。
(2)全面的安全生產(chǎn)委員會制度每個企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)委員會，委員會主任由法人代表擔(dān)負(fù)，副主任由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨政工團(tuán)、人事財務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，并使其成為實(shí)施企業(yè)全面安全管理的一種制度。
(3)動態(tài)的安全審核制新建項(xiàng)目實(shí)施“三同時”審核，現(xiàn)有項(xiàng)目或工程推行動態(tài)、定期安全評審制度，以保證安全生產(chǎn)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)和符合。
(4)及時的事故報告制
(5)安全生產(chǎn)獎懲制度企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度的建立，是為了不斷提高職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反勞動紀(jì)律和違法失職的行為，以維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。只有建立安全生產(chǎn)獎懲制度，做到有賞有罰，賞罰分明，才能鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。
(6)危險工作申請、審批制度易燃易爆場所的焊接、用火，進(jìn)入有毒的容器、設(shè)備工作，非建筑行業(yè)的高處作業(yè)，以及其他容易發(fā)生危險的作業(yè)，都必須在工作前制定可靠的安全措施，包括應(yīng)急后備措施，向安全技術(shù)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)方可作業(yè)，必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)。企業(yè)應(yīng)制定管理制度，將危險作業(yè)嚴(yán)格控制起來。易燃易爆、有毒有害的危險品的運(yùn)輸、儲存、使用也應(yīng)該有嚴(yán)格的安全管理制度。需經(jīng)常進(jìn)行的危險作業(yè)，應(yīng)該有完善的安全操作規(guī)程，經(jīng)常使用的危險品應(yīng)該有嚴(yán)格的管理制度。
