安全管理計(jì)劃指標(biāo)和指標(biāo)體系
一、安全管理計(jì)劃指標(biāo)的概念和基本要求
安全管理計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，除作必要的文字說(shuō)明以外，主要是通過(guò)一系列有機(jī)聯(lián)系的計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)體現(xiàn)的。
所謂計(jì)劃指標(biāo)，是指計(jì)劃任務(wù)的具體化，是計(jì)劃任務(wù)的數(shù)量表現(xiàn)。一定的計(jì)劃指標(biāo)，通常是由指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值兩部分組成的，如企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售額等。計(jì)劃指標(biāo)的數(shù)字有絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)之分。以絕對(duì)數(shù)表示的計(jì)劃指標(biāo)，要有計(jì)量單位；而以相對(duì)數(shù)表示的計(jì)劃指標(biāo)、通常用百分比等。
由于社會(huì)現(xiàn)象和過(guò)程是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，表示計(jì)劃任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)也不是彼此孤立，而是相互聯(lián)系、相互依存的，從而構(gòu)成一個(gè)完整的指標(biāo)體系。進(jìn)行計(jì)劃管理，搞好綜合平衡，都要求有一個(gè)完整而又科學(xué)的計(jì)劃指標(biāo)體系。如何根據(jù)計(jì)劃任務(wù)的需要，制定出完整、科學(xué)的計(jì)劃指標(biāo)體系，就成為安全管理計(jì)劃中的一個(gè)重大課題。一般地說(shuō)，計(jì)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循以下一些原則或基本要求。
1．系統(tǒng)性
指標(biāo)體系應(yīng)該反映計(jì)劃任務(wù)的主要方向和主要過(guò)程，以及它們的內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，以利于全面考核、綜合平衡。
2．科學(xué)性
指標(biāo)的概念和計(jì)算方法是科學(xué)的，以科學(xué)的理論和方法作為依據(jù)。涵義準(zhǔn)確，指標(biāo)之間相互銜接。
3．統(tǒng)一性
指標(biāo)的概念、計(jì)算口徑和計(jì)算方法應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定，不能因時(shí)、因地、因部門而異，以保證計(jì)劃能夠?qū)Ρ?、匯總和分解。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置國(guó)際對(duì)比指標(biāo)，以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的需要。
4．政策性
計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)黨和政府在計(jì)劃期間所提出的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和方針、政策的要求。
5．相對(duì)穩(wěn)定性
計(jì)劃指標(biāo)雖然隨任務(wù)變化，安全管理水平提高以及其他揭發(fā)因素的作用，要不斷地修正，但一次變動(dòng)的幅度不宜過(guò)大，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性。
二、安全管理計(jì)劃指標(biāo)體系的分類
安全管理計(jì)劃指標(biāo)體系是由不同類型的指標(biāo)構(gòu)成的，而每一類指標(biāo)，又包括許多具體指標(biāo)，這些指標(biāo)從不同的角度進(jìn)行劃分，大致可以分成以下幾類。
1.數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)
計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)既表現(xiàn)為數(shù)量的變化，又表現(xiàn)為質(zhì)量的變化，計(jì)劃指標(biāo)按其反映的內(nèi)容不同，可分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。
(1)數(shù)量指標(biāo)? 是以數(shù)量來(lái)表現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，用以反映計(jì)劃對(duì)象的發(fā)展水平和規(guī)模，一般用絕對(duì)數(shù)表示。如企業(yè)的總產(chǎn)量、安全生產(chǎn)總投入、勞動(dòng)工資總額等。
(2)質(zhì)量指標(biāo)? 是以深度、程度來(lái)表現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)，用以反映計(jì)劃對(duì)象的素質(zhì)、效率和效益，一般用相對(duì)數(shù)或平均數(shù)表示。如企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本降低率、設(shè)備利用率、隱患整改率等。
2.實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)
(1)實(shí)物指標(biāo)? 是指用質(zhì)量、容積、長(zhǎng)度、件數(shù)等實(shí)物計(jì)量單位來(lái)表現(xiàn)使用價(jià)值量的指標(biāo)。運(yùn)用實(shí)物指標(biāo)，可以具體確定各生產(chǎn)單位的生產(chǎn)任務(wù)，確定各種實(shí)物產(chǎn)品的生產(chǎn)與安全的平衡關(guān)系。
(2)價(jià)值指標(biāo)? 又稱為價(jià)格指標(biāo)或貨幣指標(biāo)，它是以貨幣作為計(jì)量單位來(lái)表現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值和資金運(yùn)動(dòng)的指標(biāo)。價(jià)值指標(biāo)是進(jìn)行綜合平衡和考核的重要指標(biāo)，它能夠?qū)⒉煌漠a(chǎn)品和勞務(wù)加總起來(lái)，反映生產(chǎn)和安全管理的總成果，并對(duì)各種生產(chǎn)情況進(jìn)行比較分析。在實(shí)際工作中，通常使用的價(jià)值指標(biāo)有兩種：一是按不變價(jià)格計(jì)算的，這可以消除價(jià)格變動(dòng)的影響，反映不同時(shí)期實(shí)物產(chǎn)品量的變化，二是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的，可以大體反映商品價(jià)值量的變動(dòng)，用之于核算分析和綜合平衡。
3.考核指標(biāo)和核算指標(biāo)
(1)考核指標(biāo)? 是考核安全管理計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)。如考核安全學(xué)習(xí)情況的指標(biāo)——職工學(xué)習(xí)成績(jī)及格率；考核安全檢查質(zhì)量的指標(biāo)——隱患整改率；考核指標(biāo)既可以是實(shí)物指標(biāo)，又可以是價(jià)值指標(biāo)；既可以是數(shù)量指標(biāo)，又可以是質(zhì)量指標(biāo)?？傊鼞?yīng)能比較準(zhǔn)確全面地反映基層單位安全生產(chǎn)、安全工作成果，并有利于調(diào)動(dòng)計(jì)劃單位的工作積極性、主動(dòng)性。
(2)核算指標(biāo)? 是指在編制安全管理計(jì)劃過(guò)程中供分析研究用的指標(biāo)，只作計(jì)劃的依據(jù)。如企業(yè)中安全生產(chǎn)裝備、安全控制能力利用情況、安全生產(chǎn)投入的使用金額，安全生產(chǎn)產(chǎn)生的收益額等。
4．指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)
與前面所述指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，指令性指標(biāo)是企業(yè)用指令下達(dá)的執(zhí)行單位必須完成的安全生產(chǎn)指標(biāo)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。指導(dǎo)性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)安全工作只起指導(dǎo)作用，不帶強(qiáng)制性。
5．單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)
單項(xiàng)指標(biāo)是指安全工作中單項(xiàng)任務(wù)完成情況的指標(biāo)。如某臺(tái)設(shè)備的檢修安全任務(wù)完成情況指標(biāo)、某項(xiàng)工程的安全控制情況指標(biāo)等。
綜合指標(biāo)，則是反映安全管理計(jì)劃任務(wù)綜合情況的指標(biāo)。如企業(yè)整體安全管理工作是各項(xiàng)具體安全工作任務(wù)指標(biāo)綜合而成的。
總之，企業(yè)安全管理計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)隨著客觀情況的發(fā)展，體制的變動(dòng)，計(jì)劃水平的提高而不斷地進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理計(jì)劃科學(xué)化的重要內(nèi)容。
