風電場質(zhì)量安全管理
目前，風電場建設(shè)紅紅火火，方興未艾。風電場工程建設(shè)具有工期短（通常是當年設(shè)計、當年施工、當年投產(chǎn)），分項工程多而?。宽椆こ坦て诓贿^3個多月），涉及專業(yè)多（電氣、土建、起重、通訊等），需協(xié)調(diào)的部門多（電網(wǎng)、各級政府的發(fā)改委、土地局、林業(yè)局、畜牧局、消防局等等），場區(qū)偏遠等特點，給工程施工及管理帶來很大不便。那么在工程管理過程中，質(zhì)量與安全，誰放在第一位呢？實際上，質(zhì)量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，不存在“誰第一”的問題。
即使在自己的哲學范疇內(nèi)，“質(zhì)量第一”和“安全第一”也是相對的。質(zhì)量是與數(shù)量，具體地說是與產(chǎn)值、產(chǎn)量、進度等比較而言的，也就是說，質(zhì)量和數(shù)量這對矛盾中，質(zhì)量占著第一的地位。安全和生產(chǎn)是一對矛盾，也就是說，與生產(chǎn)相比較，應當把安全放在第一的地位。
質(zhì)量與安全是有密切關(guān)系的。彩虹橋事故，不就是典型的產(chǎn)品（材料）質(zhì)量問題和工程質(zhì)量問題而引發(fā)的特別重大安全事故嗎？某施工單位在既有線路改造施工中，因架設(shè)的接觸網(wǎng)導線未達到標準高度，導致導線掛車影響行車問題，不正是因為作業(yè)人員工作質(zhì)量問題而引發(fā)的行車安全事故？凡此種種，均是因為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量問題，導致安全事故的一再發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求。這個問題不解決，安全問題就得不到根本的解決。
在不安全的條件下，操作者心情緊張，心理壓力加重，必然影響其操作的規(guī)范性，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。正因如此，iso9000標準才將基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境作為重要的質(zhì)量管理體系要素。其目的為了管理規(guī)范化、程序化、制度化，為保證質(zhì)量、安全提供人性化的工作環(huán)境。
在一些項目管理中，存在為了趕進度，為了節(jié)約成本，而違規(guī)生產(chǎn)和違章操作的現(xiàn)象，在趕進度的時候，忽視對材料、設(shè)備的檢驗、忽視施工工藝，交叉施工不注重接口、節(jié)點施工的協(xié)調(diào)和把關(guān)，相互搶點，野蠻施工，以保交工為目的，嚴重忽視產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和工作質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)，抱著“以后整改”的心態(tài)，這也是造成各類安全事故的根本原因。
質(zhì)量工作和安全工作的關(guān)系，還表現(xiàn)在具有如下許多共同點上。
1、都具有全員性的特點。全面質(zhì)量管理的基本要求就是全員參與，也就是上至總經(jīng)理，下至普通員工，人人關(guān)心施工質(zhì)量，人人做好本職工作。所謂安全，首先是人的安全，每個員工都存在安全的不定因素；公司要求所有員工都遵守規(guī)章制度，特別是安全規(guī)則，才可能避免安全事故發(fā)生。
2、都需要領(lǐng)導重視、領(lǐng)導帶頭。iso9000∶2000標準規(guī)定的質(zhì)量管理的八項基本原則，第二項就是“領(lǐng)導的作用”，如果各級領(lǐng)導不重視安全工作，就是極大的安全隱患。各級領(lǐng)導不下決心，安全隱患就不能從根本上消除，安全事故就可能隨時發(fā)生。
3、對公司都具有生死興衰的作用。在這一點上，我想大家應該有所了解。從媒體上了解到，一些施工企業(yè)過去幾年里，因連連發(fā)生重大安全事故，導致投標停牌，區(qū)域投標限制，給企業(yè)的發(fā)展帶來了致命的打擊，可以說，這些企業(yè)在短期內(nèi)是很難翻身的。
4、都必須從技術(shù)和管理兩方面下工夫。如果技術(shù)和管理不到到位，就存在相應的質(zhì)量和管理問題。就像一臺年久失修的車輛，既不能保證車輛本身質(zhì)量要求了，也不能保證行車的工作質(zhì)量，更不能保證駕車、乘車人員的人身安全。
5、強調(diào)按規(guī)章制度辦事。違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，不僅可能引發(fā)質(zhì)量問題，而且可能引發(fā)安全事故。因此，質(zhì)量工作和安全工作都必須進行“法制”，每個員工做的每件事情，都必須嚴格按規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事，遵守工藝紀律。
6、都面臨著事故的處理問題。不管是質(zhì)量還是安全，一旦出了問題，都可能造成嚴重后果。誰也不希望有事故發(fā)生，特別是不希望重復發(fā)生。不管質(zhì)量事故還是安全事故，造成嚴重后果的都可能觸犯刑律，都可能被追究刑事責任。
7、質(zhì)量工作和安全工作都涉及對人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；兩者都反對單獨追求生產(chǎn)進度，都有一定的獨立性，都有一定的否定權(quán)等。
質(zhì)量工作和安全工作關(guān)系密切，二者完全可以相互借鑒，聯(lián)合開展工作，尤其應對某些雙方都要管的工作進行統(tǒng)一部署和安排。例如生產(chǎn)現(xiàn)場的整潔文明生產(chǎn)，從質(zhì)量管理角度看，環(huán)境是影響產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要因素，因此要搞好；從安全角度看，亂堆和亂放、污染嚴重，正是事故隱患之一，因此也要整頓。在生產(chǎn)現(xiàn)場往往會出現(xiàn)以犧牲質(zhì)量和安全為代價的現(xiàn)象，比如單純強調(diào)施工進度和節(jié)約成本，具有相當大的危害性。
工程技術(shù)管理部門和安全管理部門要互相學習，互相支持。如環(huán)保管理的5s理論（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）和質(zhì)量改進所采取的一些統(tǒng)計技術(shù)等，安全工作也可以采納。在安全管理中采用安全現(xiàn)場監(jiān)督管理、安全檢查服務(wù)、專兼職安全員制度、安全標準工地建設(shè)、安全一票否決等等，質(zhì)量管理工作也可借鑒。在進行質(zhì)量整頓時，安全監(jiān)督人員可以參與進來，反之亦然。當然，這就要求質(zhì)量管理人員要掌握安全監(jiān)督必要的知識和技能，安全監(jiān)督人員也應有必要的質(zhì)量管理能力。
質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，所以需要一個體系。安全管理也是一個系統(tǒng)工程，完全可以參照建立和保持質(zhì)量管理體系的方法建立、實施和保持安全管理體系，企業(yè)建立的健康、安全與環(huán)境（hse）管理體系，就是運用了質(zhì)量管理的理論和方法。如在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，員工有拒絕生產(chǎn)的權(quán)力、還應有監(jiān)督他人特別是領(lǐng)導違反安全管理規(guī)章制度的權(quán)力。特別是發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，安全監(jiān)督員應有權(quán)暫停生產(chǎn)，并對一些嚴重影響安全或可能造成重大安全事故的過程應進行記錄，保證生產(chǎn)嚴格按照hse管理體系要求實施各項安全管理工作。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
建立并存的質(zhì)量、安全長效管理機制。從企業(yè)運行機制上看，財務(wù)有總會計師，層層有健全財務(wù)管理部門，有專職會計；工程管理有總工程師，副總工程師，層層有工程技術(shù)部（有的是工程部、技術(shù)部單獨設(shè)立），同樣有專職（高、中、初級）技術(shù)干部，物資、計劃統(tǒng)計也是層層機構(gòu)健全，專職長效的專職人員崗位一應俱全?？墒前踩兀壳闆r就不一樣了，試問現(xiàn)在有幾個單位層層設(shè)立了長效的安全工程師和專職安全員？恐怕是兼職的多，更沒有高、中、初級安全管理師的編制及叫法。因此，我認為，既然全國上下都在重視安全，也應該層層建立專門的、長效的安全管理機構(gòu)，選拔懂技術(shù)、會管理、安全意識高、責任心強、思想品德優(yōu)的人才，組建專門的安全管理隊伍，就像財務(wù)會計、計劃統(tǒng)計、工程技術(shù)人員一樣，有專門的崗位，有工作名份，使之成為專門的、長效的安全管理機構(gòu)，將安全管理當成一種專業(yè)，作為企業(yè)的一種文化的高度來重視，實現(xiàn)安全管理可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的安全管理基礎(chǔ)。
