三新固本安全管理模式初探
發(fā)電企業(yè)運營具有高危險性，其高危險性伴隨職工為人類奉獻光熱的過程始終存在。確保電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，不僅是關系國計民生、千家萬戶的重中之重，也是直接關系生命、財產(chǎn)安全的“天字號”工程。因此，運用創(chuàng)新的理念和手段，建設和鞏固本質安全型企業(yè)是電力企業(yè)管理者和職工們的共同追求。在此目標之下，應著力開展安全理念、安全技術、安全管理的綜合創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新夯實固本之基，以技術創(chuàng)新強化固本之力，以管理創(chuàng)新提升固本之法，通過不斷創(chuàng)新，鞏固建設本質安全型企業(yè)成果，實現(xiàn)“三新固本”，強基長效。
華電能源哈爾濱第三發(fā)電廠廠長孫德利深入一線了解職工對“三新固本”安全模式的意見和建議。
理念創(chuàng)新--夯實固本之基
萬丈高樓平地起，安全生產(chǎn)的長效機制同樣需要一磚一瓦地堅實筑壘。集團公司黨組書記、總經(jīng)理曹培璽在2007年工作會議上指出，安全是基礎，要堅持“大安全觀”，確保“四個安全”，創(chuàng)造性地凝煉了國有電力企業(yè)安全工作的基本職責。牢固樹立大安全觀，就必須以工作理念創(chuàng)新為前提，構建大安全工作格局，在更新安全理念，理清工作思路上勤思考、多謀劃，在轉變工作作風、狠抓工作落實上花力氣、下工夫。
創(chuàng)新安全理念首先必須樹立安全生產(chǎn)人人、事事、時時、處處第一的理念。安全生產(chǎn)需要全員參與，齊抓共管，恒久堅持。近年來，在新的管理體制和運營機制下，許多企業(yè)的注意力往往放在提高效益上，職工對安全管理主動參與的意識比較弱。安全生產(chǎn)理念往往高層重視、基層輕視，“安全第一”的認知未被深入解讀，未能全面覆蓋到組織的各個層面，結果安全隱患屢鏟仍存，安全理念常樹不立?？偨Y發(fā)電企業(yè)安全工作的經(jīng)驗教訓，我們真切地體會到，只有強化安全理念定位，才能使職工在安全生產(chǎn)的過程中自覺律己律他，在嚴格要求自己并主動幫助他人規(guī)范安全行為的過程中，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變，進而達到人人是一道安全屏障，嚴格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。在長期的安全工作中，華電能源哈三電廠培育并提煉了“珍惜自己，關愛他人”的安全理念，在這一創(chuàng)新的安全理念的指引下，企業(yè)黨、政、工、青齊抓共管，認識統(tǒng)一，工作同步，同獎同罰，使安全理念納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，并得到良好的貫徹和執(zhí)行。
創(chuàng)新安全理念還必須賦予人性化內涵。要從思想觀念入手，用現(xiàn)代的管理理念和思維方式，啟迪、教育和引領職工樹立新型的安全價值觀。安全理念的內涵必須隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新，才能適應新時代形勢任務的要求，更加貼近實際、更加打動人心。在安全理念的建設中，企業(yè)還應更加注重指導性和激勵性，努力創(chuàng)造一個優(yōu)良和諧的工作生活氛圍，使職工心態(tài)保持在最佳狀態(tài)，這也是人性化安全理念的顯著標志。為切實掌握人的心理狀態(tài)，哈三發(fā)電廠黨政領導每年至少與三分之一以上的職工面對面談話，摸清職工的所思所想所求；黨支部書記及時對有思想負擔的職工開展家訪和談心，建立起安全生產(chǎn)的思想預警機制。全廠建成385個“共產(chǎn)黨員安全生產(chǎn)責任區(qū)”，開展了“黨員示范崗”、“爭創(chuàng)機組大修先鋒工程項目”活動，發(fā)揮了黨員的示范和帶動作用。近年來，還深入開展“安全警句錄”、“親人的安全寄語”、“安全伴我行”趣味接力賽等活動。一系列以教育、熏陶、關愛為主題的安全教育活動，既打造了人性化的安全綠色通道，使“珍惜自己，關愛他人”的安全觀深入職工內心，也實實在在地夯筑了安全生產(chǎn)的思想基礎和群眾基礎。
華電能源哈三發(fā)電廠“珍惜自己、關愛他人”這一人性化安全理念的提出，得益于集團公司建設“一主多元”企業(yè)文化的指導原則，也得益于公司系統(tǒng)兄弟單位對安全文化創(chuàng)新的共同實踐。在學習借鑒兄弟單位的先進做法中，我們了解到，與哈三電廠一樣，系統(tǒng)各基層企業(yè)按照集團公司部署，在安全理念創(chuàng)新上紛紛獨辟蹊徑，努力實踐，取得了可喜的成果。華電昌吉熱電公司普及了“安全為基，效益為本，持續(xù)改進”的安全理念，開展了形式多樣、主題突出的活動，在2006年末實現(xiàn)了安全生產(chǎn)2048天的安全紀錄；烏江洪家渡發(fā)電廠始終堅持“設備是基礎，管理是關鍵，人員素質是保障”的安全理念，創(chuàng)造了同等規(guī)模水電工程建設“一年三投”的奇跡,還創(chuàng)下了新建水電廠長周期連續(xù)安全生產(chǎn)新紀錄。這些安全成果的取得充分表明了系統(tǒng)企業(yè)對集團公司“安全第一，預防為主”方針的堅決貫徹和對“安全發(fā)展”、“健康發(fā)展”、“和諧發(fā)展”目標的努力追求，同時也是集團公司多元安全文化的實踐創(chuàng)新和集中展示。華電能源哈三電廠愿和兄弟單位一道，為集團公司構筑創(chuàng)新的安全文化理念做出更新貢獻。
“安全伴我行”趣味接力賽
技術創(chuàng)新--強化固本之力
近年來，電力技術日新月異，已經(jīng)形成高技術與傳統(tǒng)技術交叉融合的發(fā)展趨勢。高技術領域的信息技術、電力電子技術、新材料技術突飛猛進，使傳統(tǒng)電力系統(tǒng)管理發(fā)生重大變革，對發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高要求?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。”因此，為適應目前以及未來形勢的發(fā)展，發(fā)電企業(yè)必須依靠科技進步，走“科技興安”之路，以科學觀念育人、以科學技術治本、以科學方法理企，才能從根本上提高安全技術創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)企業(yè)的本質安全。
安全技術創(chuàng)新就是在現(xiàn)有應用技術的基礎上，始終不斷地在現(xiàn)代技術領域增大智力和資金投入，通過開發(fā)新技術、投入新設備以及運用先進科學的管控手段，實現(xiàn)最為安全、經(jīng)濟、快捷的生產(chǎn)過程，保證人、設備、系統(tǒng)始終處于本質安全狀態(tài)?？梢哉f，沒有技術創(chuàng)新，安全將成為空中樓閣，企業(yè)的核心競爭力也將變得乏力，安全技術創(chuàng)新是保證企業(yè)安全生產(chǎn)和提升盈利能力的內在驅動力。
實現(xiàn)安全技術創(chuàng)新，就是要應用系統(tǒng)內外先進的技術研發(fā)成果，與企業(yè)安全生產(chǎn)實際相結合，不斷挖潛，自主創(chuàng)新，從而保持企業(yè)的安全態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。哈三電廠兩臺國產(chǎn)優(yōu)化60萬千瓦機組是民族工業(yè)大機組的嘗試，正處于完善發(fā)展的關鍵時期。為實現(xiàn)機組設備的本質安全狀態(tài)，哈三電廠不惜投入大額資金，進行設備更新、改造和治理，先后投資1235萬元對設備和系統(tǒng)進行逐步改造。去年以來，哈三電廠還利用三號60萬千瓦機組大修的時機，先后對兩臺國產(chǎn)60萬千瓦機組通流部分、凝汽器和勵磁系統(tǒng)進行重大技術改造，使機組的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性得到顯著提升，并已成為電網(wǎng)穩(wěn)定型骨干機組和華電集團黑龍江公司的市場名牌。集團公司系統(tǒng)許多企業(yè)也進行了類似的創(chuàng)新嘗試，面對服役多年，逐步老化的設備，福建安砂水電廠實行標本兼治、防控結合管好設備，近幾年共投資1600多萬元進行技術改造，的確嘗到了技術創(chuàng)新給企業(yè)帶來的實惠。由此可見，在實施技術創(chuàng)新和自主完善的過程中，安全技術創(chuàng)新使企業(yè)的存量資源不斷煥發(fā)出勃勃生機。
實現(xiàn)安全技術創(chuàng)新，就是要采用優(yōu)良的安全評價方法，積極診治隱患。要從隱患的檢查評估、制定方案、立項整治的全過程，實施超前性、系統(tǒng)性管理。把評價活動當作貫徹“安全第一、預防為主”安全生產(chǎn)方針的有力工具，進一步深化和改進傳統(tǒng)的安全大檢查，借助于技術診斷和深入分析，對企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)進行自我評估和綜合診斷，挖掘出人、機、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實掌握哪些方面安全性差或不安全因素多，特別是那些具有隱藏性的深層次隱患，并實現(xiàn)缺陷數(shù)量、隱患性質和危險程度的初步“量化”，再通過設備更新、技術改造或安全措施完善等加以落實。在國產(chǎn)大機組完善過程中，華電能源哈三電廠以安全性評價為契機，找到了安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并逐步實現(xiàn)了對安全隱患的超前預防和綜合治理。近兩年，哈三電廠在設備更新、改造的基礎上，還先后投入“安措”資金50多萬元，有效地消除了在安全性評價過程中揭示的危及企業(yè)安全生產(chǎn)的不安全因素，實現(xiàn)了超前控制、減少、消滅事故。
實現(xiàn)安全技術創(chuàng)新，還應提供充足的技術人才儲備，達到智力資源和技術發(fā)展的“雙贏”目標。智力資源是一切創(chuàng)新的源泉，只有以強大的企業(yè)人才儲備為基礎，不斷發(fā)展的新技術才能成為安全生產(chǎn)強有力的技術支撐，為實現(xiàn)本質安全型企業(yè)的目標助推增力。要做好創(chuàng)新型技術人才儲備，就要把企業(yè)教育培訓工作的重心轉向培養(yǎng)技能型人才，培育有利于安全技能型人才成長的激勵機制。在培訓環(huán)節(jié)上，以科學的培訓體系為支撐，使職工的教育培訓方向適應和推動安全技術創(chuàng)新的實際需要。去年以來，哈三電廠借助成為集團公司首批教育培訓基地的有利時機，加大職工教育培訓力度，生產(chǎn)一線專業(yè)技術人員參加專業(yè)技術和安全技能培訓率達到100%，并培養(yǎng)出一批專業(yè)技術能手和生產(chǎn)一線后備人才，為推動企業(yè)實現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢提供了強有力的智力支持和人才支撐。
管理創(chuàng)新--提升固本之法
創(chuàng)新安全管理，形成全方位的安全管理網(wǎng)絡，是建設本質安全型企業(yè)的重要方法和有效手段?，F(xiàn)階段，強化發(fā)電企業(yè)的安全管理，就是要在監(jiān)管手段、激勵約束機制和監(jiān)督方法上不斷推行“三個創(chuàng)新”，突破專項整治，確保建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制：
一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。要通過組織安全監(jiān)管人員學習培訓，強化源頭管理；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領導小組的橋梁和紐帶作用，綜合調動一切可以利用的資源，使企業(yè)黨政工青都來關注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)過程；要在監(jiān)管中加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育力度，通過報告會和黨課等形式，組織全員深入學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國華電集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》；要完善各級人員的安全生產(chǎn)責任制，建立起覆蓋全廠、操作性強的企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系，使安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管有法可依。
二是創(chuàng)新激勵約束機制，充分調動各級安全生產(chǎn)第一責任人做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。同時，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進行獎勵。為突出安全第一的原則，企業(yè)每年開展的各項先進評比中，要實行安全生產(chǎn)一票否決，所有二級單位及每名職工，只要在安全生產(chǎn)方面發(fā)生未完成指標，均不能當選先進。在全年的各項獎勵中，更要突出安全生產(chǎn)獎勵優(yōu)先，獎勵額度也應體現(xiàn)優(yōu)先。近年來，我們在安全管理中突出激勵和約束雙向促進，每年約投入300多萬元用于安全生產(chǎn)獎勵，促進了職工自覺安全行為的養(yǎng)成。
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索新形勢下安全監(jiān)督工作的新思路、新作法，強化對安全生產(chǎn)工作的過程監(jiān)督。要以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎，建立職責明確、相互協(xié)調、高度統(tǒng)一的科學體系。要大力推廣應用先進的過程控制方法和手段，建立持續(xù)改進與創(chuàng)新的機制。近幾年，華電能源哈三電廠在開展iso9001國際質量體系認證的過程中，不失時機地開展安全管理體系的創(chuàng)新。按照iso9001：2000國際質量體系及職業(yè)安全健康管理體系（ohsms）的規(guī)范，由生產(chǎn)技術人員認真總結經(jīng)驗，編制了符合企業(yè)管理特點的“兩書一卡”，即《檢修作業(yè)指導書》、《安全作業(yè)指導書》和《安全作業(yè)卡》，強化突出了標準化管理所要求的過程管制，進一步細化了安全策劃內容、工作流程、作業(yè)流程和操作流程，完善了實際作業(yè)的防錯、糾錯機制，為實現(xiàn)作業(yè)過程的可控在控創(chuàng)造了條件，實現(xiàn)了被動防范事故向源頭管理的轉變，專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾淼霓D變。
通過“三新固本”安全管理模式的初步實踐，華電能源哈三電廠深刻體會到，安全事關企業(yè)的興衰成敗，事關社會的和諧穩(wěn)定，事關職工的家庭幸福。實現(xiàn)安全工作的長久穩(wěn)定，必須要擁有創(chuàng)新的動力，科學的精神和恒久的堅持。只有基礎堅實，厚積薄發(fā)，長期實踐，才能真正建立起安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)真正意義的長治久安。
