農(nóng)村排灌用電安全管理
長期以來，農(nóng)村排灌用電因季節(jié)性強(qiáng)、時間短、地點(diǎn)不固定、用電設(shè)備質(zhì)量差，以及短時間大面積低壓農(nóng)村排灌用電不但造成裝表收費(fèi)難、電能量損失大，而且違章用電嚴(yán)重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點(diǎn)，不但給供電企業(yè)的經(jīng)營和安全管理帶來了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設(shè)備損壞事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來諸多威脅。筆者現(xiàn)結(jié)合分析農(nóng)村排灌用電制約因素，就強(qiáng)化農(nóng)村排灌用電安全管理談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
1 影響農(nóng)村排灌用電安全的制約因素
1．1 農(nóng)村安全用電意識淡薄與知識缺乏
由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的電氣安全知識，對安全用電意識淡薄，在購買用電設(shè)施時往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，購買使用“假冒”與“偽劣”的產(chǎn)品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線，接頭處簡單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護(hù)處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過負(fù)荷、漏電等。這種因用電意識淡薄、缺乏用電常識的現(xiàn)象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來農(nóng)村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計(jì)分析情況來看，因使用不合格電氣設(shè)備造成的人身觸電傷亡案例占首位。
1．2 私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重
每到夏季農(nóng)忙時期，排灌用電相當(dāng)頻繁，造成了臨時用電點(diǎn)多、線長、面廣，特別是在抗旱時期，有的農(nóng)民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒有固定的地點(diǎn)和時間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。而這種臨時性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護(hù)裝置，往往容易由于用電設(shè)備漏電造成整個臺區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。
1．3 農(nóng)村自有產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患多
由于部分沒有改造的農(nóng)業(yè)排灌專用線路有的是多年前群眾集資架設(shè)的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問題。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急需用電，有的既不到供電所申請用電，也不對線路設(shè)備檢查維護(hù)，強(qiáng)行接電。加上部分供電所員工產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，在沒簽訂用電協(xié)議、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和維護(hù)管理責(zé)任，也未對線路設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。
1．4 線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
農(nóng)村排灌因?yàn)閷儆诩竟?jié)性使用，電力線路與設(shè)備因缺少必須的日常維護(hù)，加之缺乏合理保管與常年重復(fù)使用，部分線路與設(shè)備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，購置廉價產(chǎn)品，質(zhì)量不符合安全要求，難以滿足用電負(fù)荷需求，給排灌用電安全帶來隱患。
1．5 電力設(shè)施破壞與盜竊嚴(yán)重
一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎(chǔ)處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設(shè)施的損壞，還對人身安全形成了威脅。同時，農(nóng)村排灌缺少專人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設(shè)施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農(nóng)民無錢架設(shè)，利用老舊線路臨時架設(shè)用電。
2 農(nóng)村排灌用電安全管理的對策
2．1 做好“宣”字文章，在增強(qiáng)農(nóng)村安全用電意識上下功夫
不少農(nóng)民對安全用電的危險性和危害性認(rèn)識不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識和自我防范能力。一是要針對性地制訂宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報(bào)、出動宣傳車、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識、觸電事故防范措施、觸電緊急救護(hù)常識、電力法律法規(guī)和電力設(shè)施保護(hù)等知識。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點(diǎn)開辟安全用電宣傳專欄，張貼宣傳標(biāo)語，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說日常用電過程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務(wù)隊(duì)深入到田間地頭，現(xiàn)場“手把手”教如何安全使用設(shè)備，幫助農(nóng)民解決用電過程中的疑問難題。
2．2 做好“管”字文章，在消除電力設(shè)施威脅上下功夫
一方面要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好線路管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、用電服務(wù)等工作，開展好季節(jié)性用電普查，建立相應(yīng)季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農(nóng)村安全用電常態(tài)化管理，當(dāng)好農(nóng)民安全用電的“保護(hù)傘”，切實(shí)做到內(nèi)外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農(nóng)村季節(jié)性排灌用電申請報(bào)裝，要專門制訂相應(yīng)臨時用電管理制度，建立“快速通道”，簡化用電申請審批程序，將農(nóng)村臨時性用電審批權(quán)下放到基層供電所，縮短用電報(bào)裝流程，減少審批時間。二是要加強(qiáng)臨時用電管理，提高農(nóng)民安全用電意識，要求臨時用電客戶嚴(yán)格履行臨時用電辦理手續(xù)，簽訂臨時供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過程中的責(zé)任和義務(wù)，告知客戶臨時用電過程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，提高安全用電意識。三是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村排灌用電管理，嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)進(jìn)行抄表、收費(fèi)、服務(wù)管理，對屬于村集體、個體等的排灌設(shè)備，要主動上門服務(wù)，為其排憂解難；四是要進(jìn)一步深化供電所專業(yè)化管理，要落實(shí)管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理空當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村用電營業(yè)抄核收分離制度，切實(shí)杜絕包村管理現(xiàn)象。
2．3 做好“查”字文章，在強(qiáng)化用電管理上下功夫
“三高”季節(jié)，農(nóng)村大量排灌用電設(shè)備的投入，部分不合格的線路、設(shè)備必然會造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護(hù)意識差將會造成安全事故，農(nóng)村用電事故也大多發(fā)生在這個季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開展“特巡”工作，對農(nóng)村排灌線路設(shè)備“把脈問診”，及時掌握線路設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，消除各類事故隱患，提高供電可靠性。二是在農(nóng)忙前期，要組織專人對農(nóng)村排灌線路設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，全面排查安全隱患，及時下達(dá)整改通知書，限期整改，確保農(nóng)業(yè)排灌用電安全。三是要加強(qiáng)對配電設(shè)備、線路巡視，發(fā)現(xiàn)違章用電及時制止，對無表用電或竊電的嚴(yán)厲查處。四是要加大對供電服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的稽查力度，要對抗旱保電期間的服務(wù)行為進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真整改存在的問題，對投訴舉報(bào)的違規(guī)行為要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。五是加強(qiáng)對剩余電流動作保護(hù)器的管理，農(nóng)忙季節(jié)最好派專人“一對一”服務(wù)，每天對剩余電流動作保護(hù)器進(jìn)行一次檢測，確保農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民的用電安全。
2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網(wǎng)健康運(yùn)行上下功夫
做好農(nóng)村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關(guān)心群眾的“民心工程”。在農(nóng)排安全用電上供電企業(yè)要積極爭取地方政府支持，全面加強(qiáng)對非農(nóng)電產(chǎn)權(quán)線路設(shè)備的監(jiān)管。要及時與當(dāng)?shù)卣o密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開農(nóng)村安全用電專題會，層層簽訂農(nóng)村安全用電責(zé)任書，將農(nóng)村安全用電由供電企業(yè)單一的責(zé)任上升為社會共同的責(zé)任。同時，針對鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重問題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級聯(lián)防體系，成立專門打擊破壞電力設(shè)施組織機(jī)構(gòu)，加大對危害電力設(shè)施的打擊力度。與當(dāng)?shù)貜U品收購站簽訂非法收購電力器材告知書，動員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設(shè)備巡查制度，確保排灌線路、設(shè)備安全。
