發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探索和實踐
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司是一家燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電企業(yè),針對天然氣易燃易爆的特性,企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在首位。自2023年以來,按照集團(tuán)的統(tǒng)一部署,企業(yè)引進(jìn)并推行發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系,通過多年的管理實踐,在“人、機(jī)、環(huán)、管”安全管理中逐步植入了本質(zhì)安全的理念,企業(yè)安全形勢持續(xù)向好。自建廠以來,企業(yè)沒有發(fā)生人身傷亡事故,沒有發(fā)生重大設(shè)備事故,2023年通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)認(rèn)證,是國內(nèi)首家獲得一級認(rèn)證的燃機(jī)發(fā)電企業(yè)。在此,簡要介紹發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的管理實踐,并希望更多的發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理。
一、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性和可行性
發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點決定了企業(yè)推行本質(zhì)安全的必要性。發(fā)電企業(yè)是電力工業(yè)的重要組成部分,是電力系統(tǒng)中的重要一環(huán)。電力系統(tǒng)由發(fā)、輸、變、配、用五個環(huán)節(jié)組成,發(fā)電企業(yè)作為構(gòu)成電力系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié),其出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題不僅會對電力系統(tǒng)造成不良影響,而且其影響往往比其他四個環(huán)節(jié)的影響更加直接和嚴(yán)重,因此其安全性尤為重要。另外,由于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜,諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在危害因素,且安全風(fēng)險隨著生產(chǎn)的進(jìn)程處于不斷變化中,如何控制和消除系統(tǒng)的安全風(fēng)險,是發(fā)電企業(yè)安全管理必須解決的問題。其次,國家和社會對發(fā)電企業(yè)提出了更高的安全要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)重視程度不斷加強,建設(shè)本質(zhì)安全發(fā)電企業(yè),保持和持續(xù)提升系統(tǒng)各要素的本質(zhì)安全水平是社會對發(fā)電企業(yè)的必然要求。
我國發(fā)電企業(yè)經(jīng)過多年的積累和實踐,已經(jīng)形成了較為完善的安全管理模式,管理工作系統(tǒng)性較強,管理要求和工作方法為發(fā)電企業(yè)員工所熟知,這為本質(zhì)安全的實施提供了可行性。本質(zhì)安全管理是基于“本質(zhì)安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)”的思想而建立的新的管理體系,但它繼承和發(fā)展了現(xiàn)有的安全管理方法和精華,與現(xiàn)有安全管理的方向一致,沒有對現(xiàn)有安全管理方法進(jìn)行全面性地顛覆,因此,發(fā)電企業(yè)很容易實現(xiàn)由現(xiàn)有安全管理向本質(zhì)安全管理的轉(zhuǎn)變,不需要做全面、大幅度的轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的方法和程序
發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全是個系統(tǒng)工程,核心內(nèi)容是把發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)容與要求融入和落實到發(fā)電企業(yè)的管理實踐中。按照發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的要求,建設(shè)配套的管理規(guī)章制度或者標(biāo)準(zhǔn),將體系的要求進(jìn)行制度化。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度建設(shè)過程中,應(yīng)針對將要確定的制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程,通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議,確保制度內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的合理性、適用性。在制度和流程發(fā)布實施后,應(yīng)及時組織開展制度內(nèi)容與使用方法的培訓(xùn)工作,確保使用者理解和掌握與其相關(guān)的制度、流程。在發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的制度和流程實施后,管理層面的人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度的要求,確保制度約束范圍內(nèi)的管理對象開展工作時能夠嚴(yán)格依從制度和流程的要求,保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系推行是一個pdca閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)的過程,體系建設(shè)程序由組織策劃、體系知識培訓(xùn)、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、體系評審和糾正問題6個步驟構(gòu)成。如圖1
三、發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全的目標(biāo)和效果
推行本質(zhì)安全是針對發(fā)電企業(yè)如何實現(xiàn)或盡可能地接近本質(zhì)安全,而實施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過程的總稱,用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式,重視企業(yè)安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升,著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè),強調(diào)對事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”。本質(zhì)安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標(biāo)存在一定的差異。以往安全管理的管理目標(biāo)是“預(yù)防事故發(fā)生,保障企業(yè)的安全生產(chǎn)”,而本質(zhì)安全管理的 管理目標(biāo)是“持續(xù)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平,使其從根源和本質(zhì)上具備預(yù)防事故發(fā)生的能力”,其間接管理目標(biāo)與以往安全管理的管理目標(biāo)是一致的。
浙江國華余姚燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司通過推行本質(zhì)安全管理,將“本質(zhì)安全”理念和“持續(xù)改進(jìn)”思想融為一體,將目標(biāo)管理、風(fēng)險管理和閉環(huán)管理方法綜合應(yīng)用,實現(xiàn)了對發(fā)電企業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境的全面、全方位、全過程的本質(zhì)管理,使企業(yè)逐步趨近于本質(zhì)安全,并獲得預(yù)期的安全生產(chǎn)效果。
首先是企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。按照發(fā)電本質(zhì)安全管理體系的要求,公司重新修編制度體系,形成了由安全目標(biāo)、組織與職責(zé)、安全制度、安全培訓(xùn)、安全文化、風(fēng)險預(yù)控、應(yīng)急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系,管理體系的建立和完善為把“人、設(shè)備、環(huán)境”等生產(chǎn)要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)奠定了制度基礎(chǔ)。
其次是人員的本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。人員是本質(zhì)安全管理的核心要素,企業(yè)通過安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè),使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高,違章行為日益減少,逐步實現(xiàn)從被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變。
第三是設(shè)備本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。發(fā)電企業(yè)的效益來自于機(jī)組設(shè)備的可靠運行,通過持續(xù)強化運行與維護(hù)管理,不斷提高對設(shè)備隱患的技術(shù)認(rèn)識能力和技術(shù)控制能力。對于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)來講,生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)識與技術(shù)控制始終是整個生產(chǎn)過程的核心工作,應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù),運用系統(tǒng)理論,實施全過程、全方位、多角度的技術(shù)管理,保證安全局面的穩(wěn)定。
最后是環(huán)境本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。企業(yè)致力于作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施配置齊全、性能良好,持續(xù)采用科學(xué)的、先進(jìn)的隔離閉鎖裝置和安全防護(hù)設(shè)施,保證生產(chǎn)環(huán)境的安全可靠,危害因素日益減少。
自2023年推行本質(zhì)安全以來,企業(yè)生產(chǎn)安全事件(如事故、障礙、異常等)發(fā)生水平持續(xù)降低。機(jī)組非計劃停運從2023年5次下降到2023年2次,并自2023年以來連續(xù)3年實現(xiàn)“零非停”,這對于頻繁啟停的燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績,但我們也清醒的認(rèn)識到存在的不足和差距,我們將按照本質(zhì)安全管理的理論,在企業(yè)管理中持續(xù)堅持“本質(zhì)安全”理念,按照“持續(xù)改進(jìn)”的思想方法,通過pdca循環(huán),持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平?!?/p>
2016-08-31