夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換機(jī)制構(gòu)建體系促進(jìn)安全生產(chǎn)管理
2002－2004年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，整個(gè)行業(yè)形勢(shì)火爆，而鍋爐壓力容器制造行業(yè)更是呈井噴態(tài)勢(shì)，各大廠家包括一些中小企業(yè)的訂單、銷售額等均呈大幅上場(chǎng)，甚至有些廠家的訂貨合同量達(dá)到了其生產(chǎn)能力的幾倍乃至十幾倍，如何在、設(shè)備、場(chǎng)地資源等諸多條件不足的情況下完成目標(biāo)并按期交貨。這是各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者面臨的一大難題。同時(shí)，鍋爐行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，在產(chǎn)值指標(biāo)不斷增加的同時(shí)，工傷事故也在不斷增加，這也是我們面臨的問(wèn)題。作為從事安全管理的工作人員，如何解決這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合本企業(yè)的一些實(shí)際情況談?wù)剮c(diǎn)看法：
一、基本情況：
隨著鍋爐制造行業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我廠各基生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在原來(lái)的基礎(chǔ)上有大幅上升，但安全生產(chǎn)形勢(shì)卻非常嚴(yán)峻。雖然2004年到目前為止未發(fā)生死亡、重傷、重大火災(zāi)、爆炸事故，但輕傷、小傷事故頻率在同行業(yè)中位居前列。為此，我對(duì)我廠近期發(fā)生的事故進(jìn)行了仔細(xì)分析、統(tǒng)計(jì)，其中主要受傷害類別有：物體打擊類（落物、錘擊、砸傷等）：占56.5％；機(jī)械傷害：占7％；起重傷害：占20％；車輛傷害：占7％；其他傷害：占9.5％。而在所有的傷害類型中，屬人的不安全行為造成事故傷害的比例達(dá)：87％，物的不安全狀態(tài)造成事故傷害的比例占：13％。通過(guò)對(duì)這些事故安全分析得出數(shù)據(jù)，對(duì)我們找出事故發(fā)生的根源有相當(dāng)大的作用。
二、事故頻發(fā)的原因剖析
1.管理制度體系存在缺陷。作為老牌的大、中型國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累發(fā)展，形成了一整套管理制度模式。但隨著形勢(shì)的快速發(fā)展，某些制度的局限性、不適應(yīng)性就體現(xiàn)出來(lái)了，而我們?cè)隗w系建設(shè)方面的工作與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展有差距，有的方面差距甚至很大，這些差距在一定程度上制約了企業(yè)安技管理人員的積極性、創(chuàng)造性，也在一定程度上削弱了企業(yè)在安全管理方面的創(chuàng)新能力。
2.在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置方面力量比較薄弱。按《安全生產(chǎn)法》19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，而從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但由于有些企業(yè)為了追求效益最大化，在人員、機(jī)構(gòu)設(shè)施方面盡可能精簡(jiǎn)。如某企業(yè)在冊(cè)員工1500余人，而負(fù)責(zé)安全管理有的人員只有1名，并且還是兼職。還有的企業(yè)將安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)在人事勞資部門或安全保衛(wèi)部門，并且都是兼職管理，其安全管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)要求，其人員數(shù)量也達(dá)不到相關(guān)法規(guī)規(guī)定的比例。另一方面，安全管理人員的素質(zhì)也有待提高，且安全管理人員的責(zé)、權(quán)、利得不到落實(shí)，待遇低、不受重視直接影響了安全管理人員的積極性、主動(dòng)性。
3.基層組織特別是班組一級(jí)安全管理松懈。員工的安全意識(shí)、自我防范意識(shí)比較薄弱。員工中像那種不考慮后果的“大膽人”，冒險(xiǎn)蠻干的“危險(xiǎn)人”，急于求成的“草率人”，單純追求任務(wù)指標(biāo)的“效益人”，休息不好、身體欠佳的“疲憊人”等不在少數(shù)，這些人的存在本身就是一個(gè)很大的安全隱患。
4.拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象比較突出。由于整個(gè)行業(yè)形勢(shì)火爆，合同、訂單數(shù)遠(yuǎn)大于企業(yè)的生產(chǎn)能力，所以企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品分包的同時(shí)也在盡最大限度的挖掘自身潛力，盡可能提高產(chǎn)出能力，大部分企業(yè)由于建廠時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備老化嚴(yán)重，再加上人員數(shù)量、素質(zhì)、場(chǎng)地的局限，使得不少?gòu)S家都是開(kāi)足馬力，晝夜不停地生產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象，這就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
5.安全與生產(chǎn)的矛盾得不到有效化解。安全生產(chǎn)在我們各級(jí)管理人員的意識(shí)中還沒(méi)有放到首要位置。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，往往只注重生產(chǎn)而忽略了安全，從而造成了安全生產(chǎn)是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要這種被動(dòng)局面。
三、對(duì)策及建議
1.目前我國(guó)正在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)都在逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在這一轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，與安全生產(chǎn)有關(guān)的一些新的體系、標(biāo)準(zhǔn)也在逐步推廣運(yùn)用。為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范，我認(rèn)為：要加快與國(guó)際接軌，盡快建立職業(yè)安全健康管理體系（oshms），用這種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性的體系來(lái)指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)管理工作，從而使我們用人單位的職業(yè)安全健康真正有效地走上預(yù)防為主的軌道。
2.從前面分析可知，人的不安全行為是造成事故傷害的主要原因，為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（1）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格按安全生產(chǎn)法要求設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配備各相應(yīng)的管理人員，目前國(guó)家正在推廣注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。各企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，在人員培訓(xùn)、考核上崗方面落實(shí)這一制度，在安全管理崗位上配備相應(yīng)的注冊(cè)安全工程師。
（2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。特別是國(guó)家規(guī)定的8大教育不能放松，同時(shí)抓好經(jīng)常性教育，做到安全工作年年講，月月講，班班講，大會(huì)要講，小會(huì)也要講，但在教育方式上要力求創(chuàng)新，不要千篇一律，運(yùn)用多種形式激發(fā)職工的參與熱情。另外，應(yīng)根據(jù)不同的對(duì)象，采取“以人為本，對(duì)癥下藥”有重點(diǎn)、針對(duì)性的教育，對(duì)安全意識(shí)淡薄的職工要及時(shí)做好“一幫一，多幫一”的幫助，并輔之以必要的約束手段，使其轉(zhuǎn)化，達(dá)到既教育個(gè)人，又教育大家的目的。
（3）強(qiáng)化“三基”即：抓基層、打基礎(chǔ)、基本功。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的基本單位，又處于安全生產(chǎn)的最前沿，班級(jí)安全管理質(zhì)量直接影響到整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。故抓安全管理要從基層班組抓起，班組成員分工明確，確保班組安全管理制度、崗位責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程等各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施，班組存在的安全隱患能夠得到及時(shí)整改，違章違規(guī)行為能夠得到及時(shí)制止，這些可通過(guò)全廠性創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范班組”活動(dòng)得到強(qiáng)化和落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化班組日檢查，工段、車間周檢查，工廠月檢查及不定期巡查的作用，隱患整改按“三定四不推”的原則落實(shí)。
3.對(duì)于人員、設(shè)備、場(chǎng)地等資源條件局限問(wèn)題的解決。人員方面：一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員調(diào)整分流，充實(shí)一線；二是要充分利用中介機(jī)構(gòu)招聘一些具有熟練操作技能的勞務(wù)代理人員以緩解一線人員的壓力。對(duì)于設(shè)備、場(chǎng)地等資源條例不足的問(wèn)題：一方面要立足本身，在生產(chǎn)計(jì)劃組織方面多下功夫，充分、合理利用現(xiàn)有資源，加快生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的物流速度，盡可能減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的停滯點(diǎn)，以緩解設(shè)備、場(chǎng)地的壓力，同時(shí)，要在目前形勢(shì)比較好的時(shí)候加快設(shè)備、場(chǎng)地等資源的優(yōu)化配置，加大技術(shù)改造投入，添置必要的設(shè)備和場(chǎng)地，為進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模作好準(zhǔn)備；另一方面要充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)大產(chǎn)品分包力度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)盡可能擴(kuò)大虛擬化經(jīng)營(yíng)力度。
當(dāng)前我國(guó)正處于深化改革階段，國(guó)有資本要從一般性競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)全面退出，所以不少中小型國(guó)有企業(yè)面臨著所有制的改革，機(jī)制的轉(zhuǎn)變也使我們安全管理體制有所改變，如何使們的安全管理適應(yīng)新的形勢(shì)，這需要我們從事安全管理的人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，在現(xiàn)代企業(yè)安全管理方面探索出一條適合企業(yè)自身的、行之有效的管理制度的模式來(lái)。
