某核電土石方工程中的安全管理
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析，廠平二期工程開工于2006年8月，至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程，有很大的特點，陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方，工期為一年半，本工程的作業(yè)量大，工期短，且工程單價低，這些勢必造成 人員設備的流動性大，給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期，現(xiàn)場人員在600人左右，其中，外協(xié)隊人員500多，對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平（ⅱ期）工程，主要包括：土石方鉆爆、開挖、運輸、回填，規(guī)格石供應，截洪溝施工，護坡等。主要的臨建包括：油庫，修理廠，混裝炸藥地面站，鋼筋加工場，混凝土攪拌站，倉庫，生活區(qū)等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面，以“安全第一，以人為本”的原則，采取有效措施，盡量實現(xiàn)本質(zhì)安全，確保工程安全施工。
一．本工程的安全管理指導思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，深入貫徹我公司“守法誠信，文明施工保健康；全員參與，節(jié)能降耗防污染；持續(xù)改進，安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，落實安全生產(chǎn)責任制，健全各項安全規(guī)章制度，有效運行職業(yè)健康安全管理體系，強化安全生產(chǎn)管理和班組安全建設，落實安全防護措施，加強安全教育和培訓,努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，預防和控制各類事故發(fā)生，確保工程建設順利進行。
二．本工程安全管理控制目標
1．工傷事故：工傷事故率小于3.5人/每億元產(chǎn)值，重傷率小于0.9人/億元產(chǎn)值，無死亡事故。
2．機電事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5‰以內(nèi)。
3．火災事故：直接經(jīng)濟損失率控制在0.5元/每萬元產(chǎn)值以內(nèi)。
4．交通事故：交通事故百車率小于5%，力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5．重大危險源得到有效控制，事故隱患整改率達到85%，不發(fā)生各類重大安全事故。
6．特種設備按國家規(guī)定定期檢驗；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格后持證上崗。
7．安全主要負責責任人、管理人員經(jīng)培訓后持證上崗；新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓，并開展全員安全生產(chǎn)法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學習活動。
8．職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項，一般不符合項按時關閉。
三．本工程安全管理方法
1．健全安全生產(chǎn)保證體系
建立以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮各級領導、各部門在安全生產(chǎn)中的決策、指導和協(xié)調(diào)的作用，對安全生產(chǎn)全員參與，號召全員齊抓共管，使安全管理縱向到底、橫向到邊。
（1）各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責。
（2）項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)責任書。各單位應在此基礎上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責任書；并對安全責任制的落實進行跟蹤考核，對安全生產(chǎn)責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風險金預留制度，安全風險金為各單位每月完成產(chǎn)值的5%，安全生產(chǎn)與風險金掛鉤，風險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結(jié)果和項目部內(nèi)部安全檢查結(jié)果（包括日常巡查和專項五星標桿檢查）綜合執(zhí)行，加強對各作業(yè)隊安全考核，確保安全生產(chǎn)。
（3）項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責，對安全工作齊抓共管，保證安全工作落實到位。
（4）全面貫徹落實上級部門有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)定。
2．強化安全監(jiān)察體系的建設
加強安全監(jiān)察體系的建設，建立一支懂業(yè)務，作風硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設安全經(jīng)理、安全部，安全經(jīng)理全面管理項目部安全工作；配備項目部專職安全員，在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員，在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作，不斷提高安全管理水平，以適應新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產(chǎn)管理，達到安全生產(chǎn)要求。
3．完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件，編寫安全作業(yè)指導書，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化，并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4．加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，深入現(xiàn)場糾查“三違”，對違章行為及時糾正，對責任者從嚴處理，確保實現(xiàn)安全管理目標。
5．加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點，對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風等危險源進行控制，對其進行風險評價，編制了“三防”、防抗“超強臺風”等專項應急預案，落實各項安全措施，確保工程建設的順利進行。
6．深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)安全工程。
（1）“施工創(chuàng)安全文明工程，職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎、確保安全生產(chǎn)、提高管理水平的有效途徑。
（2）根據(jù)工程進度，不同階段、不同季節(jié)的特點和生產(chǎn)實際情況，抓住重點、難點，有針對性的開展工作。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，適時調(diào)整，始終保持安全生產(chǎn)處于良好受控狀態(tài)。
（3）加強班組安全建設，開展“三工”活動和危險預知活動，開展“崗位安全”活動，各單位組織崗位人員認真學習崗位安全標準，真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定；加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度，加強高危險作業(yè)的審批制度；如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7．加大全員安全教育的力度，不斷提高全員安全素質(zhì)。
（1）廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷增強員工安全生產(chǎn)法律意識，營造一個良好的安全文明生產(chǎn)氛圍；結(jié)合“安全月”等活動，開展學習、培訓、知識競賽，形成“我要安全、我會安全”的文明生產(chǎn)秩序。
（2）抓好重點對象的安全培訓。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓和考核，確保特殊工種持證上崗率為100%。
（3）對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則， 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
（4）對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓，使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定，以便更好地自覺遵守。
8．加強現(xiàn)場安全管理，提高文明施工水平。
（1）保證施工現(xiàn)場的安全防護設施、措施落實到位。各單位（部門）要對各分項工程制定詳細的安全技術措施，并層層交底；重點（危險）部位設置安全防護設施和安全警示標志，并隨施工進度的變化不斷完善。
