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淺談公路施工項目安全生產(chǎn)管理

發(fā)布時間:2024-11-29 查看人數(shù):35

淺談公路施工項目安全生產(chǎn)管理

淺談公路施工項目安全生產(chǎn)管理

摘? 要:生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法及有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標準等規(guī)范性文件,建立健全有企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)管理模式。公路施工項目安全生產(chǎn)管理是公路建設一線管理,也是最重要的。它不僅能反映一個企業(yè)的管理效能、企業(yè)安全文化,最主要的是它反映一線施工安全生產(chǎn)狀況,不斷反饋一線施工安全管理信息,讓企業(yè)逐層持續(xù)改進。

關鍵詞:公路? 安全? 管理

安全管理“細節(jié)”決定成敗

事故的發(fā)生往往是由一系列細微不安全因素的積累和相互作用導致的。就像多米諾骨牌原理所描述的那樣,我們只需要控制或中斷這一系列不安全因素中的某個環(huán)節(jié),事故即被終止。

安全帽的佩戴

就拿安全帽來說吧,我們常把佩戴安全帽的問題“掛在嘴上”,但大多項目管理只強調(diào)佩戴而沒有要求正確佩戴,要求正確佩戴也沒有講佩戴的方法,講了方法卻沒有督促落實。施工現(xiàn)場看到的大多是“進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的標志牌,卻沒有看到正確佩戴的方法和安全帽的用途等等。安全帽正確佩戴的方法是帽殼與帽襯有一定間隙而能緊貼,帽帶必須系于下顎處,帽沿與眉保持平行位于頭的正前方。佩戴安全帽主要防止物體打擊、觸電等事故發(fā)生。但有的項目把安全帽視為可有可無的“擺設”,有些工人覺得不戴安全帽“輕輕松松”,大部分工人未系下顎帶或?qū)⑾骂€帶置于腦后,即便系了也是松松垮垮。

領導開會“千篇一律”

有些領導開安全會時永遠就只說那幾句話。就說“安全第一哦,要預防啊”,到底安全第一體現(xiàn)在哪里?怎樣要求怎樣去做到這個安全第一?預防措施在哪里?結合實際沒有?有沒有針對性?可不可操作?措施具體實施了沒有?效果怎樣有沒有進行跟蹤驗證?有沒有持續(xù)改進?等等。以上一系列的問號反應出項目安全管理最重要的兩個弊端:一是管理人員總喜歡高談闊論,不解決實際問題,不去系統(tǒng)的分析項目安全管理存在的問題,導致事前不能有效預防,出現(xiàn)問題不能及時治理,治理了又缺乏總結和改進,使項目安全管理不能處于良性循環(huán)模式。二是管理者不能站在一個宏觀的高度去看清隱患的所在,沒有對危險源進行系統(tǒng)的辨識,沒有把項目部各部門和人員有效安排、分工、協(xié)調(diào)。項目安全要搞好,領導是關鍵,所有部門和安全管理人員都是在領導的決策和指導下進行安全工作,就像一支打仗的軍隊,沒有一個精心的布局和得力的指揮官,其他干將和小兵就不能充分發(fā)揮作用,甚至像一盤散沙,每天就是漫無目的工作,到時候問題出在哪兒都不知道。

“細節(jié)”管理的重要性

我在廈蓉高速安全管理過程中曾經(jīng)歷了一個孔樁開挖事件,雖然沒有造成事故但給我很大的啟示:挖孔樁一般是三個人配合作業(yè),即:兩個人在孔下作業(yè),包括掘進和裝渣,一個人負責操作卷揚機。它的施工工序和原理很簡單,就是通過卷揚機及配套設施鋼絲繩、定滑輪、渣桶等進行施工,其中,鋼絲繩與渣桶是主要載重體,定滑輪改變方向,在運轉過程中除了設備本身的安全性能以外,最主要的就是卷揚機操作手的熟練度和靈敏度。這次事件中卷揚機在吊渣過程中,載滿渣石的渣桶發(fā)生抖動,使鋼絲繩突然跳槽,鋼絲繩跳槽后被卡在滑輪的縫隙里,但卷揚機仍然繼續(xù)運轉,結果鋼絲繩承載渣桶的一邊被滑輪縫隙卡住幾圈,連接卷揚機的一邊被卡斷,渣桶沒有墜落,否則孔樁內(nèi)作業(yè)人員將無法幸免于難。這個事件中鋼絲繩發(fā)生折斷的主要原因是鋼絲繩跳槽和卷揚機繼續(xù)運轉。鋼絲繩跳槽是因為沒有防跳槽裝置,而繼續(xù)運轉則是卷揚機手沒有及時停止卷揚機。防跳槽裝置那么簡單卻被我們所忽視,只需要封住滑輪口鋼絲繩就不會跳槽,跳槽后卷揚機手一時卻不知道處理,沒有及時停止運轉,需要加強教育和培訓。這些都是管理中的細節(jié)卻沒有引起足夠的重視,很容易導致事故的發(fā)生。

安全管理中類似問題的其他細節(jié)層出不窮,都存在潛在的弊端和安全隱患,這里給安全管理人員提出安全管理的“六項隱患”和“六項措施”,希望在安全管理過程中能給大家一點點啟發(fā)。

安全管理“六項隱患”“六項措施”

隱患一:大部分項目安全管理只注重抓違章,沒有思考違章的源頭。

措施一:違章和意識淡薄是一些部門或管理人員常給別人扣的帽子。他為什么會違章?你告訴他怎樣才不是違章了嗎?你的規(guī)章制度中明為規(guī)定了嗎?規(guī)章制度向他交底沒有?“違章”是先有“章”才存在“違”,而違章是因為源頭沒有治理好。項目安全管理最重要也是最先要做的工作是危險源的辨識和評價,是安全方針中“預防為主”的根本體現(xiàn),是安全施工中的源頭。但往往很多項目并沒有做好危險源的辨識和評價工作,只注重抓違章,甚至只抓安全帽、安全帶佩戴之類表面問題,沒有整體、系統(tǒng)的去辨識潛在的和存在的危險源。其實安全管理中的隱患排查和治理都是屬于一種補救措施,或者說只是危險源辨識的一種滯后的控制手段,而且很多隱患是給施工組織設計“搽屁股”,設計中對安全方面的思考不夠。但“擦屁股”也要擦干凈。我們只有從根源辨識人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素、管理的缺陷,辨識出危險源后,對危險源進行管理和控制,直到將危險源中所固有的風險降低到大家可接受的狀態(tài),才是最好的預防,才是最有效的安全管理,要做的是事前的工作,抓源頭最重要。

隱患二:“工人素質(zhì)低”成為項目安全管理人員不能管好安全的一個“借口”

措施二:工人的素質(zhì)相對來說是比較低,這是目前中國任何一個生產(chǎn)領域都面臨的實際問題,干活的都是沒文化或文化比較低的。要這樣說的話我們管理人員素質(zhì)同樣低下,因為沒有任何一個人對國家所有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、安全技術、安全管理理論都能熟悉,但并不能說安全就不能搞好。我們可以想辦法,比如:通過通俗易懂、簡單明了的方式將我們的安全技術、操作規(guī)程、規(guī)章制度等告知他們,什么怎么做、什么存在危險,而不是直接給他們宣讀大政方針、法律法規(guī)、技術理論等,要控制他們的不安全行為就要設身處地的和他們交流,不要看不起他們,不要高高在上。還可以通過規(guī)范而熟練操作來彌補他們低下的素質(zhì),就是讓他們養(yǎng)成良好的安全習慣,包括思維習慣和行為習慣,反復的讓他們以“我要安全”的思維支配自己的行為,反復的讓他們以規(guī)范的動作進行崗位操作,直到養(yǎng)成習慣為止,包括日常的教育、交底、告知、培訓、崗位操作等。

隱患三:“一層不變”的管理模式。

措施三:有些項目一套規(guī)章制度、操作規(guī)程要用很多年,用在很多項目,很難有變化。沒有針對性,可操作性不強。每個項目的施工人員、施工環(huán)境、施工工藝、物質(zhì)設備、項目種類都不完全相同,怎么都能用一套管理制度、一套操作規(guī)程?其實所對應的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷也是不一樣的,不是千篇一律的,必須要跟項目管理體系中持續(xù)改進環(huán)節(jié)相銜接。對工人的交底很簡單,只需要針對工種、崗位操作特點,有針對性的直接告訴他們怎么做是安全的,怎樣做是不安全的就行,并不是所有崗位都用同樣的交底內(nèi)容。有些甚至張冠李戴,更可笑的是用上個項目的資料連項目名稱都沒改過來。還有些項目是憑經(jīng)驗來管理安全,有經(jīng)驗的人本來也有缺陷,沒有經(jīng)驗的人更有缺陷,有經(jīng)驗的人調(diào)走后就更有缺陷。我們只有通過現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、現(xiàn)代安全管理理論、安全管理體系等在項目安全管理中總結不同的安全管理方法,不斷累積、不斷改進、不斷創(chuàng)新,安全工作才會越來越好。

隱患四:“承包制”的管理模式。

措施四:管理人員總是對違章和相似違章進行檢查。大部分項目對安全的管理都做了很多重復的工作,把他們的整改通知書或隱患登記表拿出來看,不難發(fā)現(xiàn)絕大部分都是相似違章記錄。為什么不考慮從源頭治理,所謂源頭在安全工作中就是危險源的辨識,把危險源識別出來,對危險源進行定性定量評價,理出控制或管理措施,現(xiàn)場督促落實,跟蹤驗證。將治理過程中的所有信息(符合和不符合)反饋到安全管理計劃和目標中,然后不斷持續(xù)改進,形成一個閉合的管理模式。

隱患五:傳統(tǒng)的安全認識。

措施五:許多項目都只把“重大危險源或重大隱患”進行重點控制和治理,而疏忽了“小隱患”,“安全無小事,事事重于泰山”,事故的發(fā)生絕大部分都是一些很小的細節(jié),不起眼的東西,沒有得到重視造成的。并不是說重大的會發(fā)生事故或易發(fā)生事故,而小的就不會發(fā)生事故或不易發(fā)生事故,這種認識是錯誤的。我們應該將危險源識別出來,分類管理,管理的任務是將事故發(fā)生的這一系列因素或系統(tǒng)鏈破壞,將風險降低,將隱患排除,杜絕事故。安全管理是個動態(tài)的循環(huán)模式,不能簡單的把它分為年、月、周作為隱患排查頻次,它不是證件的年審,一年一次或幾年一次,我們必須天天抓時時管,也許你每月檢查的那幾天不出事,沒檢查的某一天出事了。檢查必須基于施工實際,按照施工工藝、組織設計和操作過程進行動態(tài)管理。

隱患六:安全管理沒有上升到一種文化

措施六:安全文化是大安全觀,屬廣義安全的范疇。往往安全管理中忽視或不重視安全文化的建設。傳統(tǒng)企業(yè)認為,工人加班工作、帶病堅持工作、疲勞工作、冒險搶救國家財產(chǎn)等等行為是應該鼓勵的該獎勵的對象,有這種管理態(tài)度早晚會出事。必須要記住“以人為本”“安全第一”,有這個企業(yè)安全價值觀為前提,在安全管理工作中不知不覺的減少了事故發(fā)生的概率。部分領導認為安全工作就是安全科的事,把工程和安全簡單劃分,其實是一個整體,安全為了生產(chǎn),但生產(chǎn)必須安全,沒有安全,生產(chǎn)也就失去意義,況且安全科沒有能力或精力把安全“包干”,各部門和全體參見人員都要管安全,都要懂安全,要形成安全工作靠大家,人人都是安全員,安全齊抓共管的管理氛圍,這也是一種安全文化。很多地方管安全,把目光只放在工人身上,沒有考慮其他相關方的安全,比如業(yè)主檢查工地、供方、地方政府、地方老百姓、參觀者等,他們對工地安全狀況不了解,什么地方會有危險他們不知道,所以在其他相關方進入施工現(xiàn)場時是否應該對他們進行風險告知、安全注意事項告知、現(xiàn)場應遵守什么規(guī)定等等,在編制規(guī)章制度及管理措施時就應該考慮進去。

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