大亞灣核電站工業(yè)安全管理指標(biāo)體系
大亞灣核電站是我國第一個中外合資的大型商業(yè)核電站。該電站按照世界核電站和國內(nèi)電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套完整、規(guī)范的工業(yè)安全管理指標(biāo)體系，在核電站安全管理中發(fā)揮了重要作用。
1 指標(biāo)體系建立的原則和目的
大亞灣核電站投入商業(yè)運行后，采用世界核電站營運者協(xié)會(wano)的十項主要指標(biāo)衡量安全生產(chǎn)的總體業(yè)績，其中用于衡量工業(yè)安全的指標(biāo)是事故率f：
按12個月滾動統(tǒng)計，其含意為在12個月內(nèi)100個員工發(fā)生工業(yè)事故的次數(shù)。按照這一指標(biāo)統(tǒng)計，1994年大亞灣核電站工業(yè)事故率為0.4，低于當(dāng)年wano中間值0.63，呈現(xiàn)良好狀況。但該核電站工業(yè)安全科分析當(dāng)年的工業(yè)安全狀況時發(fā)現(xiàn)，許多人身傷害風(fēng)險和事故隱患沒有辦法通過這一指標(biāo)反映出來，如果發(fā)生重傷以上的事故，這一指標(biāo)也不能表示出來。因此，有必要在事故率這一基本指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立一個完整的指標(biāo)體系，以實現(xiàn)更全面、更準(zhǔn)確地反映工業(yè)安全狀況的目的。
指標(biāo)體系建立的原則是：
(1) 全面反映當(dāng)年工業(yè)事故狀況；
(2) 反映工業(yè)安全的潛在問題，具有狀況分析和趨勢預(yù)測的作用，為改進(jìn)決策提供依據(jù)；
(3) 便于統(tǒng)計，能向各相關(guān)部門快速提供信息；
(4) 提高事故、事件透明度，便于經(jīng)驗反饋和事件分析。
2 指標(biāo)體系的構(gòu)成
指標(biāo)體系分為3個層次5類，見圖1。
圖1 指標(biāo)體系構(gòu)成圖
指標(biāo)體系的定義：
(1) 重傷及死亡事故——造成一人重傷或死亡的事故；
(2) 輕傷事故——造成人員損失工時一天以上(不包括受傷當(dāng)日)的事故；事故率f及嚴(yán)重度g為
(3) 傷害事件——人員受到傷害，但未達(dá)到損失工時一天的事件；
(4) 未遂事件——造成人員傷害的可能性很大，但未造成后果的事件；
(5) 異常——明顯違反安全規(guī)定的行為。
對于未遂事件和異常，因沒有明顯的后果不易判別，因此，根據(jù)核電站的實際，列出9項典型的未遂事件標(biāo)準(zhǔn)，10項典型的人員違章標(biāo)準(zhǔn)，以提高執(zhí)行中的準(zhǔn)確性和可操作性。
3 指標(biāo)體系的信息來源
指標(biāo)體系統(tǒng)計的信息來源主要有4個渠道：
(1) 核電站24 h事件報告制度。核電站為了提高事故事件的透明度，建立了24 h事件報告制度，要求核電站任何員工(包括承包商)發(fā)現(xiàn)任何設(shè)備、人員行為方面的異常情況，都要通過填寫24 h事件單，向全電站報告。工業(yè)安全科從事件單中選出與工業(yè)安全相關(guān)的事件進(jìn)行調(diào)查，按指標(biāo)體系分類統(tǒng)計；
(2) 電站各部門安全員的報告。要求發(fā)生事故、事件及人員違章行為要主動報告，并協(xié)助工業(yè)安全科進(jìn)行調(diào)查分析；
(3) 醫(yī)療部門的傷病處置信息。核電站遠(yuǎn)離市區(qū)，建有較完整的醫(yī)療服務(wù)中心。該中心每周將外傷處置信息報至工業(yè)安全科，這些信息包括人員姓名、單位、受傷地點、受傷類型、嚴(yán)重程度等；
(4) 核電站廠區(qū)出入口自動控制系統(tǒng)的信息。該系統(tǒng)記錄任何時刻進(jìn)出廠區(qū)人員的姓名和時間，隨時可以調(diào)出、打印、核實人員是否進(jìn)入廠區(qū)工作。
4 指標(biāo)體系的作用和效果
指標(biāo)體系建立幾年來取得如下作用和效果：
(1) 對核電站工業(yè)安全狀況有了一個量化的描述，便于更具體地了解整體狀況。每年工業(yè)安全大綱中對這些指標(biāo)定出目標(biāo)值，工業(yè)安全科每月通過這些指標(biāo)的實際值向電站各部門報告。通過實際值與目標(biāo)值的比較使領(lǐng)導(dǎo)和員工清楚地了解工業(yè)安全控制的差距。
(2) 指標(biāo)分析為制定事故預(yù)防對策提供了依據(jù)。指標(biāo)系統(tǒng)建立后，工業(yè)安全科每季度對指標(biāo)情況進(jìn)行分析、比較，找到管理中的主要問題，提出針對性對策，并向電站工業(yè)安全、輻射防護(hù)委員會報告。通過對上一年度的指標(biāo)分析，查找管理方面的主要問題，為制定年度管理改進(jìn)計劃項目和電站工業(yè)安全年度工作大綱提供依據(jù)。
工業(yè)安全管理體系在電站工業(yè)安全管理工作中發(fā)揮了良好的作用，近年來電站工業(yè)事故率呈穩(wěn)定下降趨勢，連續(xù)3年輕傷事故率不超過0.14，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于wano中間值。
5 指標(biāo)管理體系的不足
(1) 因異常指標(biāo)包括的范圍不全面，仍有一些無法確定的異常未納入定義之中；
(2) 指標(biāo)界定過程中僅有人的經(jīng)驗成份，判斷的準(zhǔn)確程度不一致，表明指標(biāo)定義仍有待在實際工作中進(jìn)一步具體化、規(guī)范化。
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