淺談林區(qū)道路交通安全管理難的原因與對策
鐵力林業(yè)局地處小興安嶺南麓，毗鄰鐵力市，是個典型的北方木材生產(chǎn)基地。隨著林區(qū)經(jīng)濟逐步擺脫“兩危”，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，林區(qū)公路建設也迅速發(fā)展，職工群眾擁有機動車的數(shù)量大幅度增長，尤其是低速載貨汽車和兩、三輪摩托車增加速度更快。公路基本達到了全局各林場所相通，據(jù)不完全統(tǒng)計，全局山上林場所現(xiàn)有各類機動車1萬余輛，基本達到了家家有車，交通參與者安全意識不強，道路等級低，交通安全設施不完備，管理機制欠健全，交警警力不足、經(jīng)費短缺等諸多因素的影響，使人、車、路矛盾尤為突出。就我從事管理交通工作四年來的實踐，就今后如何打造生態(tài)局走綠色產(chǎn)業(yè)提供有力的交通支撐，談些看法和建議。
一、林區(qū)道路交通安全管理存在問題
鐵力局轄15個林場所，5個農(nóng)場，人口7。4萬人口，擁有機
動車10000余輛、駕駛人500余名，通車里程數(shù)252公里。隨著林區(qū)交通運輸?shù)陌l(fā)展和變化，道路交通事故日漸增多。由于歷史原因，一些商販經(jīng)常在公路上擺攤設點，亂停亂放；沿路職工群眾在公路上堆積雜物、打場曬糧也時有發(fā)生，農(nóng)機具上路，路面較窄，坡路、險路、急彎較多、路況差等諸多原因，特別雨雪天氣路狀更差，給當?shù)厝罕姵鲂?、運輸帶來及大交通安全隱患。
出現(xiàn)上述現(xiàn)象有諸多原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）?林區(qū)職工群眾法制觀念和交通安全意識薄弱。他們學歷
不高，交通法律法規(guī)知之不多或認識膚淺，認為違章是小事小錯，談不上違法，不一定直接造成對社會的危害，不知道違章與事故之間的必然聯(lián)系，并且在一定條件下違章可能轉化為事故，甚至構成交通肇事罪。不少群眾為圖方便，乘坐拖拉機、低速載貨汽車、報廢車等車輛出行。正是由于此交通參與者主觀認識上的誤區(qū)，所以即使交通事故頻發(fā)，仍不能引以為戒。無證駕駛、爭道搶行、超速行駛、酒后駕車等交通違法行為屢禁不止。肇事車輛一方或雙方為二輪摩托車、農(nóng)用三輪運輸車的占八成以上，多數(shù)為機動車部件不良，帶病上路行駛而造成交通事故。
（二）?農(nóng)用機動車存在安全隱患。85%農(nóng)用車、摩托車、拖拉
機的機械性能偏差，日常維修保養(yǎng)滯后，制動性能差，夜間燈光不全等問題十分突出。一些駕駛員缺乏應有的安全駕駛常識，有的甚至無證駕駛，使這此車輛在上路行駛時存在突出的安全隱患。由于山區(qū)的林場，地處偏僻，不少車主、駕駛人運用“游擊戰(zhàn)術”，同執(zhí)法人員周旋，無論是交通秩序集中整治，還是日常交警上路巡邏，鞭長莫及。大多數(shù)參與運輸?shù)霓r(nóng)用車車主為增加收入而不顧交通安全，人貨混裝，嚴重超載，甚至非法改型，開帶“病”車上路，這種交通違法行為雖然使一些企業(yè)和個人在短期內(nèi)獲得很大的經(jīng)濟效益，但是給下常的經(jīng)濟秩序和出行安全帶來巨大的危害。
（三）?林區(qū)公路安全條件差。由于經(jīng)濟原因，林企公路上大多
都是5米寬沙石路面，混合交通，多年來年久失修，通行能力差，極易出現(xiàn)安全問題。各種交通安全警示標志及防護設施十分匱乏，不能給廣大駕駛人以提示，對路況不熟的駕駛人駕駛車輛帶來事故隱患。
（四）多頭管理，職責不清。按照《道路交通安全法》規(guī)
定，自2004的5月1日后，所有機動車輛應由公安交通管理部門管理，但根據(jù)省、市的有關精神，暫維持原狀，而國務院規(guī)定農(nóng)機部門無上路執(zhí)法權，法律也沒有賦予農(nóng)機部門的刑事偵查權，使之對打擊拖拉機交通違法犯罪的力度遠遠不夠。交通部門負責對運輸市的管理及運力的調(diào)配，往往由于運力不平衡，爭客、搶客、甩客等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此而引發(fā)安全隱患，甚至交通事故，但對此卻又不承擔任何責任。
（五）交警警力不足，經(jīng)費無保障
鐵力局大隊有民警14人，巡邏的工作重點主要是“林企公路”，但線路過于偏遠，不能達到警力覆蓋面，只能在城鎮(zhèn)進行政行日常巡邏
，林企路無暇顧及。其余所有的辦公費、車輛維修費、燃料費、補助費等所有開支均由大隊自己承擔。這些都嚴重制約了林區(qū)各項道路交通管理工作的開展。
二、加強林區(qū)道路交通安全工作的主要措施
（一）?加強領導，明確責任。
在落實交通管理工作同時，我們還要進一步加強責任制。對大交通管理工作中存在的疏忽、麻痹大意等漏洞要建立責任制、倒查制，對造成后果的要予以追究，樹立全心全意為人民高度負責思想。
（二）?加強隊伍建設實施科技興交，人才強交。
隨著機構改革工作的日漸深入，交通管理工作人員流動較大，一些有著很好技術人員不斷交調(diào)到新的工作崗位，新的人員充實不進來，給交通管理工作帶來了極大的負面影響，使很多案件辦理上不高，出現(xiàn)上訪案件，警察在人民群眾中的形象降低。
（三）?大力開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提高群眾交通安全
法制意識。林業(yè)局要將道路交通安全管理有關法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容。設立交通安全村進行長效機制管理，將交通安全法律法規(guī)及交通安全常識以小品、快板、歌舞等群眾喜聞樂見的形式，每逢趕集或喜慶盛典時組織演出，對農(nóng)村群眾廣泛進行宣傳教育。要在交通安全宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動期間進行廣泛宣傳。，采取播放錄像、重特大惡性交通事故圖片展、發(fā)放宣傳資料等形式，對交通參與人及辦事群眾進行交通安全宣傳教育。
（四）設立交通安全聯(lián)席會議制度，加強事故“黑點”、秩序
亂點和危險路段的排查整治，提高道路通行能力。有效發(fā)揮政府職能作用，在政府的領導下，建議對事故“隱患”路段，進行政權重新評估，逐一進行整改，并增設標志牌、設警示標志。特別是彎路、坡路、交叉路口、事故易發(fā)地段，設置標志。并在安裝防護裝置。
（五）加強經(jīng)費保障
林區(qū)的公路、交通部門要搶抓國家對村村通公路改造傾斜政策的機遇，積極主動爭取上級主管部門的重視，力爭國家道路改造專項資金的投入力度。同時，當?shù)攸h委、政府也要千方百計地為轄區(qū)內(nèi)的道路改造不斷籌集資金。然后，按照職責權限，負責實施，改造道路，完善基礎設施和標志、標線，并及時做好道路養(yǎng)護，消除安全隱患，提高道路通行能力和道路等級，對一時無法改造的，應列出治理計劃，逐年進行改造。
以上是我對如何加強道路交通管理工作的一些思考，其中提出的想法和建議還不是很成熟，下步還需繼續(xù)深入調(diào)查研究，特別要借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗，進一步深入和完善工作思路，更加有效地加快推進我局交通管理工作，確保道路更加暢通，群眾出行更加方便。
