探討農(nóng)電安全管理中的問題及對(duì)策
0、引言
農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的擴(kuò)展、工作量的加大、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高等等也給農(nóng)村供電所安全管理帶來越來越多的壓力，再加上歷史的因素，安全管理現(xiàn)存的問題越來越突出。
1、農(nóng)村供電所安全管理中存在的問題
1.1 工作人員整體素質(zhì)及技術(shù)水平問題
(1)少數(shù)人仍然對(duì)安全生產(chǎn)存有糊涂認(rèn)識(shí)和僥幸心理，認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)一半是靠下力氣，一半是靠碰運(yùn)氣，沒有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。
(2)部分人員包括個(gè)別供電所管理人員，雖然平時(shí)重視安全生產(chǎn)，但是當(dāng)安全與施工任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)以犧牲安全來保證工程進(jìn)度。安全生產(chǎn)成了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的事情。
(3)由于廣大農(nóng)電員工工作任務(wù)重、安全責(zé)任大，而個(gè)人收入與正式職工相比又有較大差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對(duì)安全工作產(chǎn)生被動(dòng)、應(yīng)付的情緒。
(4)部分人員文化水平偏低，學(xué)習(xí)勁頭不足，不能掌握或不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段、安全技術(shù)水平達(dá)不到工作要求。
(5)經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，辦事靠經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以前這樣做沒有出問題現(xiàn)在也不會(huì)出問題，別人這樣做沒有出問題自己也不會(huì)出問題。員工思想沒有跟上安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，不能與時(shí)俱進(jìn)。
(6)部分縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)農(nóng)村供電所有關(guān)人員的安全技能培訓(xùn)重視不夠，農(nóng)電隊(duì)伍整體素質(zhì)提高緩慢。
1.2 農(nóng)村低壓配電網(wǎng)存在的問題
(1)網(wǎng)改盲點(diǎn)村安全現(xiàn)狀堪憂。由于種種原因，網(wǎng)改盲點(diǎn)村還在一些地方不同程度地存在。其線路、設(shè)備多為當(dāng)初鄉(xiāng)村集資辦電時(shí)所建，標(biāo)準(zhǔn)低、供電半徑大、安全系數(shù)小，又經(jīng)過多年超期運(yùn)行，已經(jīng)到了不堪重負(fù)的邊緣，成為農(nóng)村供電所安全管理的一大隱患。
(2)由于受網(wǎng)改資金的限制，有部分10kv及400v線路改造不徹底。造成整條線路安全技術(shù)狀況不均衡，制約了農(nóng)村供電所整體安全管理水平的提高。
(3)農(nóng)網(wǎng)改造后配電網(wǎng)的維護(hù)管理問題。農(nóng)網(wǎng)改造最早啟動(dòng)于1998年，距今已有11年之久。隨著時(shí)間的推移，配電網(wǎng)也必然發(fā)生著變化。尤其是各配電臺(tái)區(qū)的綜合箱、設(shè)備箱等。其外殼為鐵皮，經(jīng)過多年風(fēng)雨侵襲。已開始出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，在很大程度上影響了供電安全。同時(shí)，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，導(dǎo)致部分網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)過負(fù)荷現(xiàn)象。長(zhǎng)期過負(fù)荷運(yùn)行不僅加速了電網(wǎng)的老化、縮短了使用壽命，也容易在負(fù)荷高峰時(shí)造成燒毀供電線路、設(shè)備的情況。并且隨著負(fù)荷的持續(xù)增長(zhǎng)，此種情況還會(huì)愈演愈烈。
1.3 制度執(zhí)行層面存在的問題
(1)部分農(nóng)村供電所雖然有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中卻大打折扣?！邦I(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無(wú)憂”的“三高”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在安全生產(chǎn)上實(shí)行的是“人治”，沒有步入以規(guī)章管人、以制度約束人的安全生產(chǎn)“法治”軌道。
(2)安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每年的安全生產(chǎn)月、“春檢”、“秋檢”等“風(fēng)聲”緊的時(shí)候安全生產(chǎn)抓得緊，“風(fēng)聲”一過又漸漸放松，恢復(fù)原樣。總而言之是缺乏執(zhí)行制度的連續(xù)性、完整性。
(3)班組安全活動(dòng)流于形式。班組安全是供電所安全的基礎(chǔ)，而班組安全活動(dòng)既是對(duì)班組進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的手段，又是對(duì)班組的制度約束。但在部分農(nóng)村供電所，班組安全建設(shè)不力，安全活動(dòng)流于形式。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，只能以“假記錄”來代替“真活動(dòng)”。
(4)對(duì)習(xí)慣性違章行為的處罰心慈手軟。雖然意識(shí)到了習(xí)慣性違章行為的危害性，但若動(dòng)起真格重罰時(shí)，又往往有所顧慮，雷聲大、雨點(diǎn)小。起不到對(duì)違章者及潛在違章者的教育和威懾作用。
1.4 農(nóng)村安全用電管理存在的問題
(1)農(nóng)村客戶安全用電知識(shí)水平整體不高，相當(dāng)一部分人甚至連基本的用電常識(shí)都不具備。一方面在用電過程中由于不懂規(guī)程，冒險(xiǎn)、蠻干的情況時(shí)有發(fā)生；另一方面當(dāng)遇到電力故障時(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不懂得如何采取自我保護(hù)措施， 以至于造成一些本來完全可以避免的觸電事件發(fā)生。
(2)盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為在給縣級(jí)供電企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也給農(nóng)村供電所的安全供電和安全管理造成很大的破壞。
(3)農(nóng)村季節(jié)性臨時(shí)用電管理難度大。每年農(nóng)灌季節(jié)，農(nóng)戶的小潛水泵便在河塘邊星羅棋布，部分農(nóng)戶為圖便宜導(dǎo)致一些劣質(zhì)產(chǎn)品混跡其中。時(shí)常出現(xiàn)因絕緣破損等原因產(chǎn)生的漏電傷人現(xiàn)象；同時(shí)，部分臨時(shí)用電線路也不符合規(guī)程要求，存在較大隱患。由于處在抗旱抽水的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村供電所也不便完全拒絕其用電要求，只是督促其整改和注意安全。雖然方便了客戶，卻給自身的安全管理留下了隱患和漏洞。
2、解決問題的對(duì)策
2.1 抓隊(duì)伍建設(shè)
(1)從思想上提高農(nóng)電人員的安全意識(shí)。農(nóng)村供電所應(yīng)在每月的生產(chǎn)例會(huì)、安全專題會(huì)、班組安全活動(dòng)以及日常工作中，對(duì)全體人員加強(qiáng)安全教育，讓他們充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)的重要性，認(rèn)清自身承擔(dān)的安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，徹底摒棄對(duì)安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念。從思想根源上解決問題。
(2)從技術(shù)培訓(xùn)上提高人員的安全素養(yǎng)?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)加大資金投入，購(gòu)置必要的培訓(xùn)教材和設(shè)備，分期分批對(duì)所有農(nóng)電工進(jìn)行輪訓(xùn)。也可以采取“走出去”的方法，由每個(gè)供電所選派一名安全素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人員，到電力院校參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培育骨干。學(xué)成后再由其對(duì)本所其他人員進(jìn)行培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，共同提高。
(3)適當(dāng)提高農(nóng)電工待遇。根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，參照本地平均工資水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對(duì)安全生產(chǎn)搞得好的農(nóng)電工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛，從而激發(fā)努力工作、搞好安全的積極性。
(4)開展形式多樣的安全勞動(dòng)競(jìng)賽。樹立典型、表彰先進(jìn)、鍛煉隊(duì)伍，使廣大農(nóng)電工在競(jìng)賽中成長(zhǎng)進(jìn)步，形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”的安全氛圍，并貫穿到實(shí)際工作中，在潛移默化中達(dá)到提高隊(duì)伍整體安全素質(zhì)的目的。
2.2 抓電網(wǎng)發(fā)展
(1)努力爭(zhēng)取網(wǎng)改政策支持，消滅盲點(diǎn)村，從根本上解決盲點(diǎn)村的安全管理難題。
(2)加大技改投入。從維管費(fèi)及企業(yè)利潤(rùn)中有計(jì)劃地列支部分資金，將線路、設(shè)備缺陷情況按照嚴(yán)重程度分出輕重緩急，逐步予以消除。
(3)對(duì)于負(fù)荷密集、增長(zhǎng)過快，現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的地段，可考慮增設(shè)臺(tái)區(qū)。將新增臺(tái)區(qū)列入網(wǎng)改單項(xiàng)工程或通過自籌資金解決。
(4)加強(qiáng)需求側(cè)管理。加裝負(fù)荷控制裝置，防止多類負(fù)荷同時(shí)啟用沖擊電網(wǎng)，燒毀供電設(shè)施。
2.3 提高制度執(zhí)行力
(1)加大對(duì)農(nóng)村供電所貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度情況的監(jiān)督和檢查力度。嚴(yán)格考核，讓制度成為一切安全活動(dòng)的準(zhǔn)則和不能逾越的“高壓線”。
(2)嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違章行為。以“三鐵”反“三違”，決不姑息遷就，形成一以貫之的反違章高壓態(tài)勢(shì)。
(3)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將指標(biāo)層層分解、將壓力層層傳遞，使人人有責(zé)任、人人有壓力，從而提高執(zhí)行制度的自覺性。要以紀(jì)律為后盾，確保各項(xiàng)安全目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。
(4)提高各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度之間的整體協(xié)調(diào)性和可操作性。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)村用電管理
(1)加大安全用電宣傳力度。通過舉辦安全用電知識(shí)講座、發(fā)放宣傳單等方法，逐步提高廣大農(nóng)村客戶的安全意識(shí)和用電水平。
(2)提高農(nóng)網(wǎng)的安全運(yùn)行水平。定期對(duì)線路、設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，大力提高臺(tái)區(qū)“總?！奔翱蛻簟凹冶！钡耐哆\(yùn)率和正確動(dòng)作率，使其成為防范觸電事故的一道堅(jiān)固防線。
(3)警電聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪行為。
(4)加強(qiáng)農(nóng)村臨時(shí)用電管理。所有臨時(shí)用電必須向供電所申報(bào)，由供電所派人安裝，嚴(yán)禁私拉亂接。并且要依法簽訂臨時(shí)供用電合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任，規(guī)避農(nóng)村供電所的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3、結(jié)束語(yǔ)
相信通過對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理，農(nóng)村電工的安全管理，農(nóng)村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評(píng)價(jià)”工作，定能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全用電的環(huán)境。
