試論建設以人為本的安全生產(chǎn)管理體系
今天的企業(yè)已經(jīng)不再像過去單純以規(guī)章制度來進行管理，以人為本的學習型企業(yè)理念已深入人心。２１世紀，員工跟企業(yè)的關系已變成“土壤學說”：企業(yè)提供資源灌溉土壤，所有員工在土壤上自然成長，自我發(fā)展，在競爭環(huán)境中經(jīng)受風吹雨打，最終實現(xiàn)人盡其才。如果一個企業(yè)事故頻發(fā)，連員工最起碼的生存權都不能保證，何談保障人民的利益？一起安全事故不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，而且會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時給社會安定造成負面影響。人人都知道愛惜生命，個個都愿意安全生產(chǎn)，誰都需要設法消災避難。但是，安全理念和行為只有通過弘揚、宣傳與學習，有目的、有意識地培養(yǎng)和塑造安全意識，才能使大眾自律安全。以人為本，要求員工對企業(yè)安全文化建設廣泛參與，整體互動。對任何一件事情，只有親身參與才會有責任感。要在參與過程中讓員工體會到人格被尊重，培養(yǎng)員工的責任感。通過交流，把員工的個人追求融入企業(yè)的長遠發(fā)展，形成大家認同的企業(yè)價值準則。要想使員工盡職盡責，必須使員工能分享企業(yè)成長帶來的好處。只有當員工個人價值追求和企業(yè)價值追求和諧一致時，員工才能樹立積極的工作價值觀，發(fā)揚敬業(yè)精神。
自從河南省電力系統(tǒng)開展創(chuàng)建無違章企業(yè)以來，我們深切感受到了人在安全生產(chǎn)中的重要影響。“那里發(fā)生事故，那里就有違章現(xiàn)象”，這句話反映了人與不安全因素之間的聯(lián)系。今年的安全生產(chǎn)月的活動主題是“安全生產(chǎn)，以人為本”，就是說明人是安全生產(chǎn)的基石。筆者是一位多年從事工作一線的員工，本文結合自身的體會，認真分析了人在安全生產(chǎn)過和中的作用，安全管理制度化對人的影響，以人本理念的安全理念。
一、人與安全生產(chǎn)的關系
不安全行為是人表現(xiàn)出來的，與人的心理特征相違背的，非正常行為。人在生產(chǎn)活動中，曾引起或可能引起事故的行為，必然是不安全行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會發(fā)生事故，造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。事故致因中，人的因素指個體人的行為與事故的因果關系。人的能力是感覺、注意、記憶、思維和行為能力等的綜合信息處理能力。人的能力直接影響活動效率，具有使活動順利完成的個性心理特征。人的能力隨其自身的硬件、心理、軟件的狀態(tài)變化而改變。
因此造成人失誤的原因是多方面：
首先有人的自身因素對過負荷的不適應原因，如超體能、精神狀態(tài)、熟練程度、疲勞、疾病時的超荷操作，以及環(huán)境過負荷，心理過負荷，人際立場負荷等都能使人發(fā)生操作失誤。
其次也有與外界刺激要求不一致時，出現(xiàn)要求與行為的偏差的原因，在這種情況時，可能出現(xiàn)信息處理故障和決策錯誤。此外，還由于對正確的方法不清，有意采取不恰當?shù)男袨榈?，出現(xiàn)完全錯誤的行為。
另外個體人經(jīng)常、穩(wěn)定表現(xiàn)的能力、性格、氣庚等心理特點的總和，稱為個性心理特征。這是在人的先天條件基礎上，受到社會條件影響和具體實踐活動;接受教育與影響而逐漸形成、發(fā)展的。一切人的個性心理特征，不會完全相同。人的性格是個性心理的核心，因此，性格能決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產(chǎn)生不安全行為的原因。非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當大，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀現(xiàn)象，都是非理智行為的表現(xiàn)，冒險蠻干則表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、省能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務是相當重的，也是非常嚴肅、非常細致的一項工作。
二、安全管理制度化對人的影響。
《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》是安全管理的核心，我們可以看到安全管理的制度化主要是以通過組織措施與技術措施來實現(xiàn)的。安全管理的對人的影響是指，在人們從事生產(chǎn)勞動和有關活動之前，將危及安全的危險因素和發(fā)生事故的可能性找出來，告誡有關人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動處于安全狀態(tài)的一種管理活動。告誡人們，安全意識時刻不能松，要想保證安全，必須從我做起，從現(xiàn)在做起，采取積極的預防措施、方法和手段，消除人們不希望的因素和意外的事件。在安全管理中，對人有以下影響和需要改進的地方：
（1）預防控制是其先決條件。任何管理都具有控制職能。由于不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點，使安全管理不得不在人們活動之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發(fā)生。這說明安全管理的控制職能的實質內(nèi)核是預防，堅持預防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險，而且人們還麻痹大意，那么危險遲早會變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實狀態(tài)。所以，預防和控制的前提是要預知人們活動領域里固有的或潛在的危險，并告誡人們預防什么，如何預防。同時對人們進行有效的培訓，使人們掌握預防和控制危險的知識、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護的思想。
（2）強化了人的安全意識。安全管理具有警示、警告之意，它要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險性大的危險事件，而且要重視小概率事件；在思想上不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識時刻不能放松，消除危險產(chǎn)生的條件，從而控制危險的發(fā)生。
（3）變被動管理為主動管理。傳統(tǒng)安全管理是被動的安全管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。當今，科學技術迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟導致個別人員的價值取向、行為方式不斷變化，新的危險不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因增多，而傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應當前情況。為此要求人們不僅要重視已有的危險，還要主動地識別新的危險，變事后管理為事前與事后管理相結合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握安全管理的主動權。
（4）可以提高全員參加安全管理的自覺性。安全狀態(tài)如何，是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”。因此，安全管理不僅是領導的事，更與全體人員的參與密切相關。根據(jù)心理學原理，調(diào)動全體人員參加安全管理積極性的途徑有兩條：一是激勵，即調(diào)動積極性的正誘因，如獎勵、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；二是形成壓力，即調(diào)動積極性的負誘因，如懲罰（經(jīng)濟的、政治的和刑事的等）、警告、開除等負面刺激。
三、以人為本的安全文化理念。
今天我們所說安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。我們可以通過兩者的對比來看一下以人為本的安全文化如何建設。
（1）涉及對象：前者針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；后者針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員、雇員。
（2）范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領域，凡人類能到達進行活動的地方；后者指生產(chǎn)（勞動）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。
（3）時空觀念：前者指人活動的時空領域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達的地方，在人進行活動的任何時間都要考慮安全；后者的時、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關的地方，也可以擴展到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時間和地方。
（4）追求安全與健康程度：前者強調(diào)全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種高尚的人道、文明標志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
（5）采用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學普及、教育、倡導、法律等手段，從人的思想、意識、觀念、人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護生命，互愛互幫，學會自救互救、逃生應急本領，提倡博愛、倫理、自律，達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟、科技、教育等手段，帶有強制性、限制性和懲罰性的形式，是以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。
（6）對人影響側重點：前者突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質的安全人；后者主要從安全技術、安全生產(chǎn)的物質環(huán)境，安全生產(chǎn)關系等方面得到有限的教育和培訓，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側重于人對技術、對物質環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。
（7）對人影響的深度：前者對人的整個人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財富和物質財富教育和激勵人，提高人的安全素質即安全技術和安全文化知識，安全的社會適應力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育，突出一個對人的愛，對人生、人類的愛，這種合符時代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去，并優(yōu)化和繁榮，一個人無論在何時何地都自覺或不自覺地被當時當?shù)氐陌踩幕?、改造和提高，安全文化的傳播和光大是沒有國界的，安全文化注入就會在心靈的深處發(fā)生質的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復被動安全強制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學，在企業(yè)安全管理上，要研究人的安全心理和安全人機學，給職工投入感情，講人情味，講辯征法，以人為本，對工人要“愛”要“護”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠。
（8）從經(jīng)濟投入考慮：前者需要長久不懈的安全文化教育，全民響應和社會響應，雖然是持久地、世代相傳的，但每時期的投入是不會太多的；后者需要不斷地堅持技改、培訓和維修，或淘汰陳舊的設備、工具，也投入安全教育，對于企業(yè)來說，壓力是很大的。當然前者培養(yǎng)出更高質量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對工人的安全投入，后者的經(jīng)濟壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。
（9）對外部環(huán)境的反應能力：前者具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性、吸收選擇性，對人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式都會被融于安全文化的洪流之中，反之就被排出。一種優(yōu)存劣汰的自我保護能力，保持了安全文化的永昌不敗；后者的企業(yè)的傳統(tǒng)性、科學性、受外部市場經(jīng)濟影響很大，經(jīng)濟是安全管理的根本制約。
總結：
企業(yè)安全生產(chǎn)的核心是為了人，因而要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，因而要堅持黨政工青婦技術安全齊頭并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的運作機制。是一項長期的戰(zhàn)略工程，需要不斷地完善和不斷地向前發(fā)展，所以要堅持不懈，作長期持久的努力。
2004年6月9日
