挖掘施工安全管理制度
1 目的
為了規(guī)范公司生產(chǎn)、作業(yè)現(xiàn)場的挖掘作業(yè)活動,明確公司對挖掘作業(yè)的安全管理要求,防范挖掘作業(yè)引發(fā)的事故、未遂事故,制定本制度。
2 范圍
本制度適用于在公司所有作業(yè)場所的挖掘作業(yè)活動。
本制度不適用于地面挖掘深度不超過0.5m的挖掘作業(yè)。
3 術(shù)語
3.1 挖掘
在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
3.2 支撐
防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
3.3 斜坡
使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
3.4 溝槽
長窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于 5m,一般用來埋設(shè)地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
3.5 作業(yè)申請人
承擔作業(yè)的現(xiàn)場負責人。如施工方項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人。
3.6 作業(yè)許可批準人
除動火作業(yè)外,批準人為聯(lián)絡(luò)部門負責人,聯(lián)絡(luò)部門負責承擔作業(yè)安全的最終責任。
4 職責
4.1 質(zhì)量安全環(huán)保部
負責對公司及所屬各單位挖掘作業(yè)許可管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
4.2作業(yè)內(nèi)容聯(lián)絡(luò)部門
4.2.1 組織挖掘作業(yè)許可的書面審查;
4.2.2 組織落實作業(yè)過程中的各項風險防控措施并監(jiān)督執(zhí)行。
4.3 挖掘作業(yè)實施單位
4.3.1 負責挖掘作業(yè)許可證的申請;
4.3.2 按照通過審批的挖掘作業(yè)許可證組織實施;
4.3.3 負責對挖掘作業(yè)許可執(zhí)行過程的監(jiān)護。
4.4現(xiàn)場監(jiān)護人
4.4.1 在挖掘作業(yè)前,檢查并確認相應的作業(yè)許可證已得到審批簽發(fā);
4.4.2 挖掘作業(yè)前,檢查所使用的安全防護用品,確保其符合相應的標準并處于良好的狀態(tài);
4.4.3 在挖掘作業(yè)前,檢查并確認挖掘作業(yè)許可證上的所有要求都得到了落實;
4.4.4 當作業(yè)人員人身受到威脅時發(fā)出警告、叫停并采取保護措施;
4.4.5 對作業(yè)過程進行全程監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的不符合本安全管理規(guī)定的狀況及時予以糾正,必要時要求終止作業(yè)。
4.5 挖掘作業(yè)人員
4.5.1 確保只有在挖掘作業(yè)許可證得到批準簽發(fā),相應的要求都得到全面落實的情況下開始挖掘作業(yè);
4.5.2 在整個挖掘作業(yè)過程中嚴格按照作業(yè)許可證以及本安全管理規(guī)定中的要求作業(yè);如不能滿足要求或者發(fā)現(xiàn)存在隱患應立即終止作業(yè);
4.5.3 作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常,應及時告知作業(yè)負責人,并迅速撤離現(xiàn)場。
5 工作程序
5.1 基本原則
5.1.1 挖掘作業(yè)實行作業(yè)許可,工作前都應當進行作業(yè)安全分析,并辦理作業(yè)許可證,地面挖掘深度不超過0.5m除外。
5.1.2 所有挖掘作業(yè)在施工準備階段,項目(作業(yè))主管部門(站隊)都必須通過可靠的途徑,對施工區(qū)域的地下及周邊情況進行調(diào)查。應保證現(xiàn)場相關(guān)人員擁有最新的地下設(shè)施布置圖,明確標注電纜、管網(wǎng)或公用設(shè)施等地下設(shè)施的位置、走向、深度及可能存在的危害,在輸油氣主干線作業(yè)及其他作業(yè)現(xiàn)場地下埋藏物不清楚時必須采用探測設(shè)備進行探測。
5.1.3 根據(jù)作業(yè)安全分析的結(jié)果,確定應采取的相關(guān)控制措施,必要時制定作業(yè)計劃書或風險管理單。在作業(yè)計劃書或風險管理單中明確界定機械施工設(shè)備的允許使用范圍,并考慮以下內(nèi)容:
a) 交通狀況;
b) 附近的振動源;
c) 隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況;
d) 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況;
e) 土質(zhì)類型;
f) 地表水和地下水;
g) 對土壤和水的污染;
h) 架空的公用設(shè)施;
i) 挖出物及施工材料的存放;
j) 有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏);
k) 使用的工器具;
l) 氣候;
m) 其他。
5.1.4 如果施工可能會對他方的財產(chǎn)或公共設(shè)施(如:耕地、道路、房屋、鐵路、公路、堤壩、河床、橋梁、文物、消防、居民生活設(shè)施、通訊、電力設(shè)施等)產(chǎn)生影響,則項目(作業(yè))主管部門(站隊)必須在施工前與相關(guān)方進行溝通并達成協(xié)議,以使相應的風險得到有效地控制。
5.1.5 只有在作業(yè)安全分析已完成、挖掘作業(yè)許可證已簽發(fā)、以及現(xiàn)場監(jiān)護人已到位的情況下,才可以進行挖掘作業(yè)。
5.1.6 施工區(qū)域所在單位應指派一名監(jiān)督人員,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險征兆,如明顯存在可能塌方、滑坡或隱蔽設(shè)施與工作計劃發(fā)生偏差的跡象,在采取必要的預防措施之前,必須停止所有工作。
5.1.7 如果坑的深度等于或大于1.2m,可能存在危險性氣體的挖掘現(xiàn)場,要進行氣體檢測,同時,還需要考慮是否實行受限空間安全管理。
5.1.8 連續(xù)挖掘超過一個班次的挖掘作業(yè),每日作業(yè)前應進行安全檢查,挖掘作業(yè)安全檢查表參見附錄b。
5.1.9 當?shù)叵略O(shè)施位置和深度不明確時,應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認其正確位置和深度。所有暴露后的地下設(shè)施都應及時予以確認,不能辨識時,應立即停止作業(yè),并報告施工區(qū)域所在單位,采取相應的安全保護措施后,方可重新作業(yè)。
5.1.10 在危險場所進行挖掘作業(yè)時,應與有關(guān)操作人員建立聯(lián)系,當突然排放有害物質(zhì)時,最先發(fā)現(xiàn)的人員應立即通知挖掘作業(yè)人員停止作業(yè),并迅速撤離現(xiàn)場。
5.1.11 在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不得在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
5.1.12 施工結(jié)束后,應根據(jù)要求及時回填,并恢復地面設(shè)施。若地下隱蔽設(shè)施有變化,施工單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位及相關(guān)方通報,以完善地下設(shè)施布置圖。
5.1.13 當挖掘深度超過1.5m且有人員進行溝下作業(yè)時,必須按照本規(guī)定具體條款落實放坡及設(shè)置保護系統(tǒng)的有關(guān)要求。
5.2 挖掘作業(yè)中的機械設(shè)備使用
5.2.1 采用機械設(shè)備挖掘時,應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物。
5.2.2 機械開挖管溝作業(yè)時,管頂上方保留的覆土厚度不應少于0.8m。對于帶管堤管段,機械開挖可以控制在管頂上方0.5m。
5.2.3 為保證管道的安全,機械開挖前,應在易出現(xiàn)打孔盜油(氣)管段的管道上方人工開挖0.5m寬探溝,確認管道上方無任何外接物后,再進行機械開挖。管頂上部0.8m(帶管堤管段為0.5m)以下的土方必須人工開挖。
5.2.4 推土機作業(yè)應垂直于管道進行,挖掘機可以沿管道軸向作業(yè),任何情況下,不得使管道承受來自挖掘機械的壓力。機械開挖要求全程人工監(jiān)護,確保管道運行安全。特殊地段,可適當減少機械開挖深度或全部采用人工開挖。
5.3 地下設(shè)施的關(guān)停與隔離
5.3.1 如果經(jīng)過作業(yè)安全分析,在挖掘或打樁等作業(yè)過程中可能會損壞地下設(shè)施,在作業(yè)之前,應對地下設(shè)施,比如:油氣管道或電纜、光纜等進行降壓、停運或隔離處理,以確保在萬一損壞這些設(shè)施的情況下,不至于導致嚴重事故的發(fā)生。
5.3.2 應確保隔離方法的可靠,并對隔離進行上鎖、掛簽。
5.4 保護系統(tǒng)
5.4.1 如果挖掘深度超過4米,則必須進行負荷計算及支撐設(shè)計,并在開挖期間監(jiān)督對設(shè)計的支撐的安裝;對于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng);對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統(tǒng),應由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計。
5.4.2 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經(jīng)過技術(shù)負責人員檢查,認定沒有坍塌可能性時,不需要設(shè)置保護系統(tǒng)。作業(yè)現(xiàn)場負責人應在挖掘作業(yè)許可證上說明理由。
5.4.3 應根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見表1。土質(zhì)類型及密實度的確定參照《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。技術(shù)負責人設(shè)計斜坡或臺階,制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。
表 1 土質(zhì)分類及坡度允許值
土質(zhì)類型密實度或狀態(tài)坡度允許值(高寬比)
坡高在5m以內(nèi)坡高在5~10m
碎石土密實1:0.35~1:0.501:0.50~1:0.75
中密1:0.50~1:0.751:0.75~1:1.00
稍密1:0.75~1:1.001:1.00~1:1.25
粘性土堅硬1:0.75~1:1.001:1.00~1:1.25
硬塑1:1.00~1:1.251:1.25~1:1.50
5.4.4 在挖掘開始之前,技術(shù)負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時,應遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
5.4.5 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應自上而下進行,支撐系統(tǒng)的所有部件應穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構(gòu)件。
5.4.6 如果需要臨時拆除個別構(gòu)件,應先安裝替代構(gòu)件,以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。工程完成后,應自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應同步進行。
5.4.7 挖出物或其他物料至少應距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
5.4.8 不得在坑、槽、井、溝的邊緣放置機械設(shè)備、車輛或其它重物,如果必須時,應在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設(shè)置警示標志或障礙物。
5.4.9 在雨后或解凍時,應對溝壁進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有潰裂、崩塌等危險,則應按自然角度放坡或采取加固措施。
5.5 鄰近結(jié)構(gòu)物
5.5.1 挖掘前應確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評價并提出保護措施建議。
5.5.2 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,應當使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施,如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性,并保護員工免受傷害。
5.5.3 不得在鄰近建筑物基礎(chǔ)的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘,除非在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經(jīng)采取了下列預防措施:
a) 提供諸如托換基礎(chǔ)的支撐系統(tǒng);
b) 建筑物距挖掘處有足夠的距離;
c) 挖掘工作不會對員工造成傷害。
5.6 進、出口
5.6.1 挖掘深度超過1.2m時,每隔8米,利用梯子、階梯、斜坡或其他方式為進出溝槽提供安全通道。如果使用了梯子,梯子的上部應高出地平面1米并且應適當固定。
5.6.2 作業(yè)場所不具備設(shè)置進出口條件,應設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
5.6.3 當允許員工、設(shè)備在挖掘處上方通過時,應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
5.7 排水
5.7.1 雷雨天氣應停止挖掘作業(yè),雨后復工時,應檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施,防止驟然崩坍。
5.7.2 如果有積水或正在積水,應采用導流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當?shù)拇胧?防止地表水或地下水進入挖掘處,并采取適當?shù)拇胧┡潘?方可進行挖掘作業(yè)。當挖掘作業(yè)有可能靠近或?qū)ΜF(xiàn)有的小河/排水溝等造成影響或造成倒灌等情況,應考慮先挖引水溝、筑防水堤或其他措施以防倒灌。
5.8 危險性氣體環(huán)境
5.8.1 對深度超過1.2m,可能存在危險性氣體的挖掘現(xiàn)場,應進行氣體檢測,必要時執(zhí)行《進入受限空間作業(yè)管理規(guī)定》。當溝槽內(nèi)存在氧氣不足(低于19.5%)或有毒氣體或可燃氣體(大于10%lel)聚集的潛在可能時,應考慮設(shè)置有效的通風措施,并對溝槽內(nèi)的氣體進行持續(xù)監(jiān)測。
5.8.2 在填埋區(qū)域、危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區(qū)域挖掘時,應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,并采取相關(guān)措施,如使用呼吸器、通風設(shè)備和防爆工具等。
5.9 防止人員和車輛墜入溝槽的安全要求
5.9.1 在有可能導致人員墜落超過2米的位置,應設(shè)置牢靠的屏障,比如使用腳手架鋼管搭建護欄。
5.9.2 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設(shè)置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間應設(shè)置照明燈及紅色燈警示。
5.9.3 挖掘作業(yè)如果阻斷道路,應取得當?shù)氐缆?、交通管理部門的同意,作業(yè)現(xiàn)場應設(shè)置明顯的警示和禁行標志,對于確需通行車輛的道路,應鋪設(shè)臨時通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時應穿戴警示背心。
5.9.4 當在站內(nèi)挖溝槽時,應預留通道或設(shè)置臨時通道。設(shè)置的臨時通道應平穩(wěn)牢固且裝有護欄。
5.9.5 為人員橫跨溝槽而搭設(shè)的臨時過道,應平穩(wěn)牢固且裝有護欄。
5.10 防止落物傷人的安全要求
5.10.1 如果作業(yè)場地有山石或樹木等落物隱患,則在作業(yè)前應先行對其清理,以防落物傷人。
5.10.2 工具、材料和設(shè)備等應放置在遠離溝槽的位置,以防止落入溝槽砸傷作業(yè)人員。
5.10.3 當先布管后挖溝時,應使溝邊與管材的凈距離大于1米,同時,應采取可靠的措施將管子固定牢靠,以防止管子滾落入溝槽傷人。
5.10.4 當挖掘的溝槽附近有車輛或可移動的設(shè)備作業(yè)時,應盡量暫停溝槽內(nèi)的作業(yè)并撤離人員,或者在溝槽的邊緣設(shè)置警告標志,防止移動設(shè)備離溝槽太近或翻陷入溝槽中。
5.11 防止機械傷害的安全要求
5.11.1 當在溝槽內(nèi)進行管道的定位、焊接或切割等作業(yè)時,應將管道固定牢靠,以防止管道滾動擠壓作業(yè)人員。
5.11.2 溝槽內(nèi)作業(yè)必須佩戴安全帽等勞動保護用品;多人同時挖土應相距在2米以上,防止工具傷人。
5.11.3 當使用機械挖掘時,任何人都不得進入溝、槽和坑等挖掘現(xiàn)場。
5.11.4 任何人不得在挖掘機的鐵鏟、起重機吊臂或其他提升裝置下面作業(yè)和走動。
5.12 挖掘作業(yè)許可證
5.12.1 許可證的申請
由承擔挖掘作業(yè)的現(xiàn)場負責人提出作業(yè)申請,在辦理挖掘作業(yè)許可證前應準備好包含以下內(nèi)容的相關(guān)資料:
a) 挖掘作業(yè)內(nèi)容說明;
b) 相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖等;
c) 風險評估結(jié)果(如工作前安全分析jsa);
d) 作業(yè)計劃書或風險管理單;
e) 相關(guān)安全培訓或會議記錄。
5.12.2 審核、批準
5.12.2.1 工程聯(lián)絡(luò)組織部門組織對挖掘作業(yè)許可證及相關(guān)資料進行書面審查。
5.12.2.2 部門負責人組織現(xiàn)場審查并簽發(fā)作業(yè)許可證。審查、簽發(fā)作業(yè)許可證應滿足以下要求:
a) 在審批作業(yè)許可證時,應對安全作業(yè)條件進行審查,并進行現(xiàn)場勘察,只有在符合安全作業(yè)條件的情況下才可以簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證;
b) 在簽發(fā)作業(yè)許可證時,應當與許可證申請人以及現(xiàn)場監(jiān)護人,就許可證中的內(nèi)容以及本管理規(guī)定中的要求進行充分的溝通。
5.12.3 由生產(chǎn)(作業(yè))區(qū)域負責人安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
5.12.4 挖掘作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中,經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè),應根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風險、作業(yè)時間,經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限。
5.12.5 當發(fā)生下列任何一種情況時,現(xiàn)場監(jiān)護人員應及時取消作業(yè),終止相關(guān)作業(yè)許可證,并通知相關(guān)方和批準人。若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證:
a) 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;
b) 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;
c) 挖掘作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離;
d) 發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為;
e) 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
f) 事故狀態(tài)下。
5.12.6 挖掘工作結(jié)束后,申請人和批準人在現(xiàn)場驗收合格后,雙方簽字關(guān)閉挖掘作業(yè)許可證。
