外包工程施工安全管理制度
1 目的
為規(guī)范和加強(qiáng)公司對(duì)外包施工單位的安全管理,將外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)工作納入本公司日常管理中來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全監(jiān)督,確保承包方符合公司的安全管理要求,特制定本制度。
2 適用范圍
適用于在本公司范圍內(nèi),由外來(lái)單位進(jìn)行的包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及大、中、小檢維修項(xiàng)目中一切工程施工和活動(dòng)。
3 定義
3.1 外包工程項(xiàng)目:是指經(jīng)本公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程(勞務(wù))項(xiàng)目;
3.2 外包單位(承包方):是指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)場(chǎng)所,從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍;
3.3 工程項(xiàng)目主管部門(mén):指對(duì)特定的外包工程項(xiàng)目負(fù)有主要管理職責(zé)的部門(mén)。一般按公司各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門(mén)作為某一外包工程合同項(xiàng)目的管理部門(mén)。
3.4 外包工程合同安全附件:是指與外包工程合同具有同等效力的書(shū)面安全協(xié)議,是外包工程合同的重要組成部份。其內(nèi)容包括該工程項(xiàng)目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)方案等。
4 職責(zé)
4.1 工程項(xiàng)目主管部門(mén)
負(fù)責(zé)外包工程項(xiàng)目的歸口管理。主要負(fù)責(zé)資質(zhì)審核和承辦工程招標(biāo)、合同簽訂、過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗(yàn)收等。
4.2 安全環(huán)保部
4.2.1負(fù)責(zé)審查外包單位的安全資質(zhì)審查,擬定并簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》;
4.2.2對(duì)承包方主要管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行入廠前的安全教育培訓(xùn);
4.2.3審查特種作業(yè)人員的證件是否有效;負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)雜、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施/方案進(jìn)行審批;
4.2.4對(duì)外包施工單位施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查與考核;
4.2.5 參與對(duì)外包工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
4.3 工程所在部門(mén)
負(fù)責(zé)外包工程在本部門(mén)施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督管理,參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
4.4 外包單位
4.4.1 外包單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)責(zé)任人,負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的安全管理工作,嚴(yán)格遵守本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管安全施工作業(yè)。
4.4.2 開(kāi)工前對(duì)所屬人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;
4.4.3 教育和監(jiān)管所屬人員不得隨意進(jìn)入非施工區(qū)域場(chǎng)所;
4.4.4 教育所屬人員嚴(yán)格遵守本公司各項(xiàng)規(guī)章制度。
4.4.5 落實(shí)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)安全措施。
4.5 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)安全環(huán)保部提供的安全生產(chǎn)考核結(jié)果,同外包施工單位進(jìn)行安全保證金的結(jié)算。
4 管理程序及要求
4.1 外包單位安全資質(zhì)審查
4.1.1 本公司對(duì)所有外包單位實(shí)行安全資質(zhì)評(píng)審確認(rèn)和準(zhǔn)入制度。外包單位在進(jìn)入本公司承攬工程前必須經(jīng)過(guò)安全資質(zhì)評(píng)審。任何單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膰?yán)禁錄用,更不得私自安排施工作業(yè)。
4.1.2 外包單位的安全資質(zhì)條件及需要提供的資料:
a.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(審查后保留復(fù)印件);
b.法人證明書(shū),或法人委托書(shū)或授權(quán)書(shū);
b.施工資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證;(審查后保留復(fù)印件)
c.安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員;安全管理人員應(yīng)具有安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理資格證。(審查后保留復(fù)印件)
d.施工涉及特種作業(yè)的,操作人員必須持有安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證;(身份證及操作證原件,審查后保留復(fù)印件)
e.員工安全教育記錄;
f.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程等;
g.過(guò)去一年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)記錄;
h.具有滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施和勞保用品。
i.工程施工計(jì)劃/方案;
j.外包單位全體人員的身份證復(fù)印件;
k.外包單位購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)或意外保險(xiǎn)的人員的清單及相應(yīng)材料。
4.1.3 評(píng)審程序
a.工程項(xiàng)目主管部門(mén)和工程所在部門(mén)對(duì)中標(biāo)外包單位進(jìn)行施工資質(zhì)審查。
b.公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)外包單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審查,外包單位必須向安全環(huán)保部提供上述資質(zhì)材料,填寫(xiě)《外包單位安全資質(zhì)審查表》,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.1.4有下列情況之一的外包單位不能獲得安全資質(zhì)確認(rèn),不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程項(xiàng)目和施工作業(yè)。
a.不能提供4.1.2條所述安全資質(zhì)材料或材料不齊全的,或提供虛假資質(zhì)材料的;
b.在兩年內(nèi)在本公司施工作業(yè)期間有發(fā)生過(guò)重傷、死亡事故的記錄的;
c.新的外包單位在進(jìn)入本公司之前兩年內(nèi)曾發(fā)生過(guò)死亡及以上事故的。
d.外包單位存在其它不符合安全生產(chǎn)條件的。
4.2 工程承包合同簽訂的要求
4.2.1外包單位通過(guò)安全資質(zhì)審查合格后,才能簽定工程施工合同及有關(guān)施工協(xié)議。
4.2.2 在與外包單位簽訂合同的同時(shí),必須簽訂單獨(dú)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并作為主合同的附件。安全生產(chǎn)管理協(xié)議由本公司安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)與外包單位簽訂。
4.2.3 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》必須明確雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。簽訂協(xié)議后的2天內(nèi),外包單位應(yīng)按工程施工合同總額的1%-10%繳納安全施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實(shí)際情況協(xié)商,并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中予以明確。
4.3 安全教育
4.3.1 經(jīng)審查合格并簽訂安全協(xié)議的外包單位,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,組織施工人員接受本公司安全環(huán)保部的安全教育。內(nèi)容包括本公司的安全規(guī)章制度、工程施工相關(guān)的安全知識(shí)、事故案例教育等,并作好記錄,未經(jīng)教育不得進(jìn)行工程施工。
4.3.2 外包單位應(yīng)自覺(jué)接受本公司的安全教育。
4.4 施工過(guò)程的安全管理及要求
4.4.1所有工程項(xiàng)目施工前必須辦理開(kāi)工申請(qǐng)手續(xù),填寫(xiě)《外包工程開(kāi)工申請(qǐng)審批單》,經(jīng)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可開(kāi)工。
4.4.2 外包施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須與工程所在部門(mén)進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括:
a. 外包單位的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險(xiǎn)因素。
b. 外包單位工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險(xiǎn)因素,以及已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施,介質(zhì)的泄排措施等。
c.在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè),要求外包單位制訂專門(mén)的安全措施。
4.4.3 外包工程施工計(jì)劃/方案的編寫(xiě)
4.4.3.1 外包單位在施工作業(yè)前必須編寫(xiě)安全施工計(jì)劃/安全技術(shù)措施方案,經(jīng)公司工程所在部門(mén)、工程項(xiàng)目主管部門(mén)、安全環(huán)保部審查,同時(shí)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行宣貫。
4.4.3.2 安全施工方案內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況、安全目標(biāo)、組織管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全保護(hù)措施、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、防火安全措施、文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施等。
4.4.4 外包工程工作票的辦理
a. 外包工程項(xiàng)目中涉及危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),要按照本公司《高危作業(yè)安全管理制度》執(zhí)行,辦理高危作業(yè)安全審批手續(xù)。
b.對(duì)設(shè)備(系統(tǒng))檢維修、維護(hù)時(shí),必須辦理“停電作業(yè)票”。
c.在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火作業(yè)必須辦理“動(dòng)火作業(yè)許可證”。
d.工程施工需要拉接臨時(shí)電源的必須辦理“臨時(shí)用電審批表”。
e.進(jìn)行土建項(xiàng)目的外包工程,如對(duì)正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響(使人身、設(shè)備安全受到威脅,需停止某些設(shè)備運(yùn)行作為必須的安全措施等),則必須辦理工作票。
上述工作票由工程所在部門(mén)協(xié)助外包單位進(jìn)行辦理。
4.4.4 作業(yè)過(guò)程的安全檢查和監(jiān)督
4.4.4.1 外包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全員。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全員對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)各的安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理,確保各項(xiàng)安全措施全部得到落實(shí),對(duì)工程的危險(xiǎn)點(diǎn)必須進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),并做好記錄。
4.4.4.2 工程所在部門(mén)和工程項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理,經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查措施的落實(shí)情況,
4.4.4.3 公司安全環(huán)保部應(yīng)安排專人定期對(duì)外包施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,重點(diǎn)監(jiān)督和檢查現(xiàn)場(chǎng)施工中的不安全情況,及時(shí)糾正各類性質(zhì)的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的,填寫(xiě)《隱患整改通知書(shū)》要求外包單位限時(shí)整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)做好檢查整改記錄,作為對(duì)外包單位的考核依據(jù)。
4.4.4.4 對(duì)于外包單位違反安全管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè),公司安全環(huán)保部有權(quán)根據(jù)本公司安全管理制度進(jìn)行處罰或責(zé)令停工。
4.4.5 設(shè)備啟動(dòng)、調(diào)試的安全管理
4.4.5.1 施工過(guò)程中需要設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),必須與工程所在部門(mén)聯(lián)系,由中央控制室操作人員或崗位員工負(fù)責(zé)操作,嚴(yán)禁外包單位私自啟動(dòng)設(shè)備。
4.4.5.2 主體設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試必須有施工、調(diào)試方案,并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,配備專職的監(jiān)護(hù)人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
4.4.5.3 施工過(guò)程中工作負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉管轄范圍的設(shè)備的制作、安裝、調(diào)試、工作原理和操作等內(nèi)容。
4.4.6 外包單位現(xiàn)場(chǎng)文明施工要求
4.4.6.1 設(shè)備設(shè)施、材料擺放整齊有序,不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢;
4.4.6.2 廢舊料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場(chǎng)地清。
4.4.7 竣工安全驗(yàn)收
工程竣工驗(yàn)收必須同時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收,不符合本質(zhì)安全要求的不得驗(yàn)收通過(guò)。
5 懲罰與考核
5.1 外包單位違反本制度條文或公司安全生產(chǎn)管理制度,違章違規(guī)操作的,按公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》的規(guī)定進(jìn)行罰款。
5.2 外包單位施工現(xiàn)場(chǎng)違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完場(chǎng)清的,視情節(jié)收取乙方2000—10000元違約金。
5.3 安全環(huán)保部根據(jù)外包單位的實(shí)際情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià),按《外包施工單位安全生產(chǎn)考核細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分為100分制,評(píng)定結(jié)果:總分90分以上為優(yōu)秀,將繼續(xù)保留合作,在使用過(guò)程將享有承接工程優(yōu)先政策,總分70---90分之間為較好,將列為觀察使用單位,總分70分以下為一般,將列入為臨時(shí)單位和重點(diǎn)監(jiān)視對(duì)象單位;對(duì)評(píng)審總分60以下為差,將給予淘汰清退處理;
5.4 外包單位在工程施工期間因承包方原因?qū)е掳l(fā)生人員輕傷事故的扣除保證金的10%作為乙方的違約金;如發(fā)生人員重傷事故的扣除保證金的50%作為乙方的違約金;造成死亡事故的,扣除全部施工保證金作為承包方的違約金,并取消其施工資質(zhì),兩年內(nèi)不得進(jìn)入本公司范圍內(nèi)承攬工程?？鄢ＷC金的行為,并不能免除或減輕承包方對(duì)第三方和/或甲方的賠償責(zé)任。
5.5 工程項(xiàng)目主管部門(mén)或工程所在部門(mén)違反本制度條文的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處以200—1000元的罰款。
6 制度未涉及的事項(xiàng),按照公司制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
8 本制度自2023年8月30日起執(zhí)行,由公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
9 附件
《外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議》
《外包單位安全資質(zhì)審查表》
《外包工程開(kāi)工申請(qǐng)審批表》
《外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)文明考核細(xì)則》
外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)文明考核細(xì)則
序號(hào)
考核內(nèi)容
考核標(biāo)準(zhǔn)
考核評(píng)分
1
外包施工單位必須具備各類資質(zhì),證照齊全有效,并與招投標(biāo)文件承諾一致,相應(yīng)資質(zhì)必須符合工程實(shí)際需要。
否決項(xiàng)。若手續(xù)不全的,強(qiáng)制性要求停工、退場(chǎng)。若存在弄虛作假、蒙騙行為的立刻取消施工資格。
2
外包施工單位進(jìn)場(chǎng)前簽訂施工合同、安全管理協(xié)議,提交開(kāi)工報(bào)告和施工組織方案。
手續(xù)不全的扣20分,并強(qiáng)制性要求停工整改,完善手續(xù)后方可施工。
3
施工單位必須建立安全管理網(wǎng)絡(luò)和制定本單位各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
未建立、制定或未及時(shí)修訂完善安全管理網(wǎng)絡(luò)或安全生產(chǎn)責(zé)任制的,扣5分。
4
施工單位要定期對(duì)所屬員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),教育培訓(xùn)要做好記錄,并提交給安全環(huán)保部檢查。
未培訓(xùn)或沒(méi)記錄的,扣5分,記錄敷衍了事或記錄不全的扣3分。
5
進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)的特種人員必須持證上崗。
查出無(wú)證上崗的,扣5分,并責(zé)令無(wú)證人員退場(chǎng)。
6
外包單位施工前需提供現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員名單及聯(lián)系方式。
開(kāi)工前未提供的扣5分。
7
外包單位進(jìn)場(chǎng)施工前需向安全環(huán)保部提供施工方案、安全技術(shù)措施。
每超過(guò)一天未提供扣5分。
8
施工單位要給所屬員工配備必需的勞動(dòng)保護(hù)用品,建立臺(tái)帳,并督促按規(guī)定穿戴。
未配備勞保用品的扣10分,未按規(guī)定穿戴每人次扣2分。
9
施工單位要學(xué)習(xí)本公司各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格遵守。
違反本公司制度的每發(fā)現(xiàn)1人扣2分。
10
施工單位作業(yè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,辦理作業(yè)審批手續(xù),落實(shí)安全措施。
未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣5分,現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)安全措施的扣5分。
11
施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
發(fā)現(xiàn)違章扣5分/人次。
12
施工單位作業(yè)前必須認(rèn)真檢查,消除安全隱患,防止事故發(fā)生。
發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患每項(xiàng)扣5分。
13
施工單位對(duì)安全環(huán)保部檢查出來(lái)的安全隱患及時(shí)落實(shí)整改。
未及時(shí)整改的每項(xiàng)扣5分。
14
調(diào)試前需制定調(diào)試方案并做調(diào)試記錄。
沒(méi)調(diào)試方案或不按規(guī)定調(diào)試的扣5分。
15
嚴(yán)格按用電安全規(guī)程拉接電源,臨時(shí)用電必須辦理審批手續(xù)
私自亂拉接電源的,臨時(shí)用電不辦理審批的,扣5分
16
在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生安全事故的,必須如實(shí)及時(shí)上報(bào)安全環(huán)保部
不及時(shí)上報(bào)或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分
17
施工單位所使用的機(jī)具(包括從業(yè)主方借用的機(jī)具)須按照要求做好防護(hù)工作。
使用不合格的機(jī)具每次扣5分。
18
施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須做到整齊有序,垃圾雜物送到指定位置,不得亂扔。
如有違反扣10分
19
不得隨地大小便。
每發(fā)現(xiàn)一次扣5分
20
施工場(chǎng)地每天打掃保持衛(wèi)生干凈。
場(chǎng)地臟亂差的扣20分
21
施工完畢按規(guī)定做到工完場(chǎng)清,達(dá)到5s的標(biāo)準(zhǔn)要求
未進(jìn)行工完場(chǎng)清的每次扣30分
22
發(fā)生一起輕傷事故
扣10分
23
發(fā)生一起重傷、死亡事故
扣100分
24
其它。
根據(jù)實(shí)際情況,參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
合計(jì)得分
綜合評(píng)價(jià)及建議
考評(píng)人簽名:年月日
審核人
意見(jiàn)
審核人簽名:年月日
公司領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)
公司領(lǐng)導(dǎo)簽名:年月日
說(shuō)明:以上評(píng)分為100分制,90分以上為優(yōu);80—90分為良;70—80分為一般,60分以下為差。評(píng)估結(jié)果納入外包施工單位記錄檔案,作為今后是否繼續(xù)錄用的依據(jù)。
