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第1篇 煙草管理制度(一)
煙草管理制度,下面就是小編整理的煙草專賣管理制度,歡迎閱讀!
煙草專賣管理制度
第一條為規(guī)范煙草專賣行為,保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,保證國家和地方的財政稅收穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售以及進出口業(yè)務(wù)的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。
煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。
第四條市煙草專賣行政主管部門負責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣管理工作。
商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運、汽運、郵政、物價、城管等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),配合做好煙草專賣管理工作。
第五條市煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責(zé):
(一)宣傳和貫徹實施有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行上級煙草專賣行政主管部門和同級政府煙草專賣管理政策、措施,擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣管理的政策和措施;
(三)對煙草專賣工作實施監(jiān)督管理;
(四)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條市、區(qū)政府加強對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動,解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、村(居)委會應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)政府做好煙草專賣管理工作。
第二章煙草專賣許可證管理
第七條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理,并實行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運證制度。
第八條任何單位或個人必須先取得相應(yīng)的煙草專賣許可證,并依法辦理工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第九條取得煙草專賣許可證的單位和個人,必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查,并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進行審驗。
第十條取得煙草專賣許可證的單位和個人,必須嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍依法經(jīng)營。
第十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證。
第十二條煙草專賣零售許可證實行“一證一店(點)”的管理制度。
第十三條經(jīng)營者必須將煙草專賣零售許可證和“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)的顯著位置。
第十四條取得煙草專賣許可證的單位和個人,其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項目的,應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)。
對符合條件的,煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
取得煙草專賣許可證的單位和個人需歇業(yè)時,應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù),交回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第三章煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售
第十五條煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國家下達的計劃,并與海南省煙草公司*公司簽訂合同后種植。
晾曬煙按名錄晾曬煙實行專賣管理。
第十六條生產(chǎn)煙草制品,必須依法取得經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得生產(chǎn)煙草制品。
第十七條經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),必須依法取得經(jīng)國務(wù)院或省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。
海南省煙草公司*公司是本市行政區(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣供貨標(biāo)識。
嚴禁任何單位和個人非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識。
第十八條經(jīng)營煙草制品實行“憑許可證供貨”制度。
經(jīng)營煙草制品的單位和個人必須憑煙草專賣零售許可證從海南省煙草公司*公司進貨,并將購貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營場所內(nèi)備查。
第十九條在本市行政區(qū)域內(nèi)進行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動,必須依法獲得批準(zhǔn)。
第二十條卷煙經(jīng)營者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專賣店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營場所。
第二十一條嚴禁生產(chǎn)和銷售假煙、煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識。
不得為非法經(jīng)營假煙、煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識等活動提供便利。
本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;煙是指無合法進口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標(biāo)有“專供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進貨渠道或無專賣供貨標(biāo)識的非計劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第二十二條生產(chǎn)和經(jīng)營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品,以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的,應(yīng)由市煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見,報省煙草專賣行政主管部門審批,并取得相關(guān)許可證后,方可生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二十三條淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械,殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料,由市煙草專賣行政主管部門負責(zé)監(jiān)督處理,任何單位和個人不得擅自處理。
第二十四條嚴禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料。
第四章煙草專賣品的運輸管理
第二十五條跨省或超出經(jīng)營范圍運輸煙草專賣品,應(yīng)當(dāng)持有省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運證。
在*轄區(qū)內(nèi)托運或自運煙草專賣品,應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司*公司出具的有效購貨憑證。
第二十六條煙草制品的運輸必須貨證相符、證貨同行,所運輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\輸工具的,應(yīng)分別開具準(zhǔn)運證。
第二十七條有下列情形之一的,視為無準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品:
(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過期的準(zhǔn)運證的;
(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運證的;
(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運證或準(zhǔn)運證未隨貨同行的;
(四)準(zhǔn)運證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點不符的;
(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的;
(六)運輸、儲存煙草專賣品無準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道購貨的合法有效憑證的;
(七)其他無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的行為。
第二十八條承運人不得為無煙草專賣品準(zhǔn)運證的單位和個人承運煙草專賣品。
第二十九條煙草專賣行政主管部門可以依法在公路、車站、貨運站、機場、港口、碼頭等地對煙草專賣品的運輸進行檢查,有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第三十條煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時,可以依法行使下列職權(quán):
(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人,調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動,并收集有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)檢查煙草專賣品經(jīng)營場所,并可根據(jù)舉報對運輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu品的場所等進行強制檢查;
(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運證和其他資料;
(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經(jīng)營提供便利的工具。
第三十一條有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰,不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒款。
第三十二條有關(guān)單位和個人應(yīng)積極舉報煙草專賣違法行為,對舉報有功的,煙草專賣行政主管部門給予獎勵。
第三十三條假煙的鑒定,由國務(wù)院或政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測站負責(zé)。
第三十四條違法煙草專賣品的價值計算:
(一)一般煙草專賣品的價值依據(jù)國家指導(dǎo)價格計算;
(二)卷煙價值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價格進行計算,無指導(dǎo)價的,參照同類產(chǎn)品市場價計算;
(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識無論銷售與否,其價值一律參照同類正品流通卷煙的價格進行計算;
(四)卷煙價值按市場價計算。
第六章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法第十條規(guī)定,超越許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍經(jīng)營的,由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證,并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條違反本辦法第十一條規(guī)定,偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證的,由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證,并處2000元以上8000元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第十二條規(guī)定,一證多點經(jīng)營的,對持證的經(jīng)營者,由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證,并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;對其他無證經(jīng)營點,仍按照無證經(jīng)營進行處罰。
第三十八條違反本辦法第十三條規(guī)定,未將煙草專賣零售許可證和“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令當(dāng)場改正,拒不改正的,可處50元以上100元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定,未及時辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,予以警告并處500元以上2000元以下的罰款。
第四十條取得煙草專賣零售許可證的單位和個人,有下列情形之一的,由煙草專賣行政主管部門收回并注銷煙草專賣零售許可證:
(一)非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營假煙、煙、非煙的;
(三)被工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)阻撓煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員依法實施檢查的;
(五)申請人利用隱瞞、欺騙等手段,非法取得煙草專賣零售許可證的。
第四十一條違反本辦法第十六條規(guī)定,未依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),強制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料,沒收違法所得,處以違法生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上二倍以下的罰款,并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。
第四十二條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù),沒收違法所得,處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定,非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識的,由煙草專賣行政主管部門沒收非法煙草專賣供貨標(biāo)識、違法所得及為非法煙草專賣標(biāo)識生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設(shè)備,并處3萬元以下的罰款。
第四十三條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品的,由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法予以取締,沒收無證經(jīng)營的煙草制品和違法所得,并處2萬元以下的罰款;無證經(jīng)營規(guī)模較大、社會危害嚴重的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條違反本辦法第十九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動的,由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止宣傳促銷和廣告發(fā)布活動,并依法處以1萬元以下罰款。
第四十五條違反本辦法第二十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語和卷煙專賣店名稱以及在經(jīng)營場所擺放、張貼空煙盒的,由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。
第四十六條取得煙草專賣零售許可證的單位和個人,有下列情形之一的,由相關(guān)主管部門給予相應(yīng)的處罰:
(一)違法經(jīng)營假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識,由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識及違法所得,并處違法經(jīng)營假煙總價值一倍以上三倍以下的罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)違法經(jīng)營煙,由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的煙及違法所得,并處違法經(jīng)營煙總價值20%以下的罰款。
(三)違法經(jīng)營非煙,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售,沒收違法所得,并處違法經(jīng)營非煙總價值5%以上10%以下的罰款。
前款(一)(二)(三)項中違法經(jīng)營物品總價值無法確定的,可處3萬元以下的罰款。
第四十七條對知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營假煙、煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識活動而為其提供運輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件的,責(zé)令停止違法行為,并處2萬元以下的罰款。
第四十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定,未取得相關(guān)許可證,生產(chǎn)和經(jīng)營煙機、煙機專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品,以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的,依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十六條第(二)項的規(guī)定進行處罰。
第四十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,對淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料,擅自作銷售處理的,依照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六十二條的規(guī)定進行處罰;擅自作其他處理的,由煙草專賣行政主管部門處以3萬元以下的罰款,并對相關(guān)責(zé)任人進行紀律處分。
第五十條違反本辦法第二十四條規(guī)定,為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機械(包括煙草機械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其追回所提供的物品,沒收違法所得,并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。
第五十一條違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定,無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值的20%以上50%以下的罰款,依法收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴重的,沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。
第五十二條違反本辦法第二十八條規(guī)定,為無煙草專賣品準(zhǔn)運證的單位和個人承運煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,可并處承運人違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值的10%以上20%以下的罰款。
第五十三條從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個人,在經(jīng)營活動中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的,自通知、公告之日起滿30日后,有關(guān)主管部門可以依法處理。
第五十五條當(dāng)事人對煙草專賣行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,作出行政處罰決定的主管部門可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門查處煙草專賣案件的罰沒收入一律上繳國庫,任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第五十七條違反本辦法第三十一條規(guī)定,越權(quán)處理煙草違法案件的,由行政監(jiān)察部門或其主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第五十八條國家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,玩忽職守、舞弊、濫用權(quán)力、索賄賄賂或者為煙草專賣品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第2篇 煙草案卷管理制度(一)
煙草案卷管理制度,下面是小編整理的煙草專賣執(zhí)法案卷檔案管理制度和淺析煙草企業(yè)內(nèi)部檔案的管理文章,歡迎閱讀!
煙草專賣執(zhí)法案卷檔案管理制度
第一條 為加強對煙草專賣行政執(zhí)法案卷的管理,進一步規(guī)范案卷整理歸檔工作,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定煙草專賣行政執(zhí)法案卷歸檔制度。
第二條 各級煙草專賣行政主管部門對已結(jié)案的行政執(zhí)法案件在執(zhí)法過程中所形成的文書材料、圖紙、表格、視聽資料等都應(yīng)列入歸檔的范圍。
第三條 案卷歸檔工作實行分級管理、統(tǒng)一保管的原則。
任何部門、個人不得將檔案材料據(jù)為己有長期存放或拒絕歸檔。
第四條 各級專賣管理部門要建立健全日常歸卷制度。
對日常處理完畢的執(zhí)法案卷材料,由本部門指定一名案卷管理人員統(tǒng)一保管。
案卷管理人員因工作變動時應(yīng)將接收的卷宗材料向接辦人員交接清楚,不得擅自帶走或銷毀。
第五條 案卷管理人員應(yīng)每月定期對本單位已經(jīng)結(jié)案的案卷及相關(guān)材料按照一般程序、簡易程序、行政許可等類別進行整理、匯總,編制檢索目錄并按序排列,妥善進行保管。
第六條 卷宗的保管期限須按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定填寫于卷宗目錄中。
填寫的字跡要工整。
第七條 凡歸檔的卷宗材料必須完整、準(zhǔn)確、書寫工整、字跡清晰,簽署手續(xù)完備。
卷宗材料一律使用碳素墨水或藍黑墨水書寫。
第八條 專賣管理部門于每年三月十號前向本單位檔案管理部門移交上年度已經(jīng)結(jié)案的行政處罰及行政許可案卷。
案卷管理人員須編制移交目錄一式兩份,并認真清點核對,由執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人審核簽字后,嚴格履行移交歸檔手續(xù)。
第九條 本單位檔案管理部門對已接收的案卷,按照類別、保管期限、年度順序統(tǒng)一編號排列。
案卷查閱實行登記制度,由檔案管理人記錄查閱人、查閱內(nèi)容、查閱時間等事項。
本局工作人員因工作需要查閱案卷的,應(yīng)嚴格按規(guī)定辦理查閱手續(xù);
檢察院、法院等有關(guān)部門需要調(diào)閱案卷的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 對擅自復(fù)印、遺失、丟失、毀損案卷材料的,將追究相關(guān)人員責(zé)任
淺析煙草企業(yè)內(nèi)部檔案的管理
檔案是國家機關(guān)、社會團體及個人在社會活動中直接形成的,作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,檔案學(xué)是一門社會科學(xué)。
社會功能和社會使命是檔案存在與發(fā)展的依據(jù),檔案對社會的發(fā)展具有某種或多種積極的甚至不可缺少的作用。
煙草企業(yè)檔案工作是煙草企業(yè)工作的重要組成部分,是人力資源管理的重要內(nèi)容之一。
做好煙草企業(yè)檔案工作是每個煙草企業(yè)必須履行的重要職責(zé)。
然而,就歷史而言,不少煙草企業(yè)檔案管理人員更換頻繁,在管理上存在漏洞,現(xiàn)就如何改進煙草企業(yè)檔案管理工作中的不足,提出對策。
一、煙草企業(yè)檔案管理工作中存在的問題
(一)檔案管理意識還較為淡薄。
一是思想認識模糊。
部分煙草企業(yè)沒有把檔案管理工作放到夯實基層基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度加以認識,存在“檔案歸檔案,業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)”,互不聯(lián)系的模糊認識,不知道為什么要開展煙草企業(yè)檔案管理工作,怎樣開展檔案管理。
二是實際重視不夠。
少數(shù)煙草企業(yè)沒有認識到檔案在信息化時代的實用價值,認為檔案管理工作只是收集過時的文件材料,投入人力、物力、財力去管理,出不了政績,是得不償失的徒勞,存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。
三是缺乏主觀能動性。
重形式輕內(nèi)容,重晉級輕效能,晉升檔案管理級別大多是為了應(yīng)付上級檢查考評,沒有真正從對歷史負責(zé)、對煙草企業(yè)負責(zé)的高度去做好檔案管理工作。
(二)檔案管理力量還較為薄弱。
一是檔案管理隊伍不穩(wěn)定。
在煙草企業(yè),檔案管理人員均由辦公室勤雜人員兼任,且變動頻繁,專業(yè)化程度不高,存在不懂不問、不會不學(xué)的個別現(xiàn)象,導(dǎo)致檔案整理、管理不是很規(guī)范。
二是管理質(zhì)量不夠高。
其主要表現(xiàn)在于:首先有的檔案管理員只會立卷歸檔的基本知識,對檔案的全宗號、目錄號、類別號、案卷號、保管期限混淆不清,出現(xiàn)編錯號、蓋錯章的情況。
其次檔案的目錄索引不全,年代久遠的檔案難以找到索引表,致使在用時用不上,不能很好地為煙草企業(yè)工作服務(wù)。
最后對檔案的重要性認識不足,使檔案的利用價值顯現(xiàn)不出來,致使檔案管理質(zhì)量一直上不去。
(三)檔案管理觀念還較為落后。
一是管理方式陳舊。
當(dāng)前煙草企業(yè)檔案管理工作以手工管理為主,檔案的收集、整理、編目、檢索和查閱大多沿襲傳統(tǒng)的手工模式,較少運用現(xiàn)代化管理手段,致使檔案管理質(zhì)量較低,查找速度慢,使用效率低。
二是資金保障不到位。
煙草企業(yè)檔案經(jīng)費不到位,用于檔案收集、整理和保管的資金投入不足,在很大程度上影響了檔案管理工作的正常開展。
(四)管理與服務(wù)還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
一是檔案門類不夠豐富。
有的煙草企業(yè)只注重文書、戶籍檔案的收集,而忽視聲像、實物檔案以及與煙草企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料的收集,影響了煙草企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和完整性。
二是檔案資源個別流失。
由于歷史的或保管不善等原因,個別檔案存在斷代現(xiàn)象;
部分檔案管理人員認為自己保管檔案材料能夠方便工作,不愿上交集中管理,導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。
三是重保管輕利用。
一些煙草企業(yè)在工作中,忽視了檔案資料的作用,不愿或不習(xí)慣通過檔案資料為煙草企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、為煙草企業(yè)管理提供服務(wù),以此來提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源閑置。
二、加強煙草企業(yè)檔案管理工作的幾點思考
(一)深化認識,強化責(zé)任感。
一要提高認識。
要充分認識煙草企業(yè)檔案工作的重要性,把檔案管理工作作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作常抓不懈,真正列入議事日程,做到定期研究、定期分析、定期檢查。
二要增強責(zé)任感。
煙草企業(yè)檔案管理部門要積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案管理工作情況及工作中遇到的困難,增加必要的投入,創(chuàng)造良好的環(huán)境,切實擔(dān)負起承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方的重任;
要經(jīng)常組織檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī),樹立檔案工作的責(zé)任感,提高做好檔案工作的自覺性。
(二)強化培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一要選準(zhǔn)用好檔案管理人員。
將那些較細心勤快、熱愛檔案管理工作的人員選配到檔案管理員的崗位上來,煙草企業(yè)及上級部門要從政治上愛護、生活上關(guān)心他們,鼓勵他們要干一行、愛一行、專一行,充分激發(fā)他們的潛能和熱情。
在崗位調(diào)整時,要考慮到保持煙草企業(yè)檔案管理員隊伍穩(wěn)定的重要性,盡量少調(diào)整檔案管理員,確保該隊伍的專業(yè)性。
二要強化檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
要積極選送煙草企業(yè)檔案干部參加政府檔案部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵他們自學(xué)檔案管理知識,并從時間和經(jīng)費上給予保障,提高檔案干部的實際操作技能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。
要根據(jù)煙草企業(yè)檔案工作發(fā)展的需要,又結(jié)合煙草行業(yè)的特殊性,適時舉辦煙草企業(yè)檔案基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),培養(yǎng)適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展要求的人才。
三要組織觀摩學(xué)習(xí)。
采取“請進來、走出去”的辦法,一方面請檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家上門指導(dǎo),另一方面,組織檔案管理人員到一些企業(yè)參觀學(xué)習(xí)檔案管理先進經(jīng)驗和具體操作技能,以促進煙草企業(yè)檔案工作健康、平衡發(fā)展。
要形成煙草專賣局檔案管理部門和煙草企業(yè)人力資源部門在檔案管理工作中相互協(xié)作、和諧發(fā)展的格局,定期或不定期地深入煙草企業(yè)檢查指導(dǎo)檔案工作,發(fā)現(xiàn)問題,要及時通報,督促整改,力促規(guī)范。
(三)規(guī)范管理,提高檔案質(zhì)量。
一要規(guī)范歸檔材料收集工作。
要制定、完善、健全收集制度,嚴格按照文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限的規(guī)定收集;
要創(chuàng)新收集手段,運用事前監(jiān)控收發(fā)文件、登門尋求等形式,做到廣泛收集和重點收集相結(jié)合;
要把握時間要求,遵循各類檔案的形成規(guī)律,適時收集;
要豐富收集范圍,既要收集紙質(zhì)載體,又要收集照片、錄音帶、錄像帶等磁介質(zhì)載體以及各種具有保存價值的實物。
二要規(guī)范檔案整理工作。
要嚴格按照各類檔案管理要求進行整理,做到組卷合理、案卷(件)內(nèi)文件排列有序、案卷標(biāo)題簡明、保管期限準(zhǔn)確、案卷(件)封面、卷內(nèi)文件目錄、案卷(件)裝訂結(jié)實美觀。
三要規(guī)范內(nèi)部檔案管理工作。
要實行各種門類、載體檔案集中統(tǒng)一管理,方便檔案的保管和利用;
要積極改善檔案保管環(huán)境和物質(zhì)條件,落實檔案庫房、辦公用房和閱檔室三分開,全面配置防潮、防濕、防火、防蟲等安全保管和保護設(shè)備;
要嚴格按照《檔案借閱制度》開展檔案借閱工作,對逾期不還、丟失、破損或發(fā)生失竊、泄密事件的,必須嚴肅處理。
(四)更新觀念,強化服務(wù)意識。
一要提高科技含量。
要積極應(yīng)用煙草企業(yè)檔案管理軟件,實現(xiàn)檔案信息輸入、檢索、利用等工作的現(xiàn)代化,為迅速、準(zhǔn)確和全方位的檔案信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
二要狠抓檔案編研工作。
在努力編篡好大事記、組織機構(gòu)沿革、文件匯編等常規(guī)性編研材料的同時,主動了解單位工作動態(tài),調(diào)查檔案利用需求,深層次、多角度、全方位地開發(fā)檔案信息資源,變被動服務(wù)為主動服務(wù),事后服務(wù)為超前服務(wù)。
三要改進檔案服務(wù)措施。
要研究利用工作的規(guī)律和特點,不斷完善檢索手段,建立多途徑、多形式、多載體的檢索體系,突破傳統(tǒng)單一、狹窄的案卷目錄“一本賬”的狀況。
(五)開發(fā)利用,提高利用效率。
不管煙草企業(yè)內(nèi)部哪種類型的檔案,都有其不容忽視的價值,即能為現(xiàn)實工作提供一定的參考、借鑒和依據(jù)作用,有些情況下甚至起到關(guān)鍵性或決定性的作用,所以煙草企業(yè)管理人員要學(xué)會并熟練運用檔案特有的功能,著力做好檔案的維護工作,盡力使“死檔案”變?yōu)椤盎钯Y料”,從而更好地為煙草企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
為了逐步使煙草企業(yè)檔案開發(fā)利用工作擺上重要位置,不能片面強調(diào)硬件設(shè)施,應(yīng)當(dāng)從軟件建設(shè)入手做工作,強調(diào)平時運作情況的記載,并以此作為考核本年度檔案工作目標(biāo)管理的一項重要措施,以推進煙草企業(yè)檔案工作為現(xiàn)實業(yè)務(wù)服務(wù)。
同時把煙草企業(yè)檔案建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施計劃,統(tǒng)籌解決煙草企業(yè)檔案保管條件、規(guī)范化裝備、現(xiàn)代化設(shè)備及其他實際困難,積極爭取上級業(yè)務(wù)部門下?lián)軐？?著眼于檔案工作的現(xiàn)代化建設(shè),逐步從手工操作轉(zhuǎn)向計算機管理,大力發(fā)展煙草企業(yè)檔案事業(yè),早日適應(yīng)新形勢下煙草企業(yè)檔案工作的迫切需要。
第3篇 特殊工種管理制度(煙草業(yè))
1. 總則
1.1 特殊工種作業(yè)對操作者、周圍人員和設(shè)施的安全存在重大的危害因素，為加強特殊工種人員的操作規(guī)范性，減少傷亡事故，促進安全生產(chǎn)，制定本制度。
1.2 本制度包括特殊工種人員安全管理制度，廠區(qū)交通安全管理制度，壓力容器安全管理制度，電梯安全管理和維護保養(yǎng)制度，電動葫蘆安全使用規(guī)定等五個制度。
1.3 本制度適用于我廠及多種經(jīng)營企業(yè)各公司。
2. 特殊工種人員安全管理制度
2.1 為保證特殊工種人員的技術(shù)素質(zhì)，提高其作業(yè)的規(guī)范化水平，保障安全生產(chǎn)，制定本制度。
2.2 特殊工種人員應(yīng)具備的條件：
2.2.1 年滿１８周歲以上，工作認真，遵章守紀。
2.2.2 具有初中以上文化程度，具有本工種的操作技能和安全專業(yè)技術(shù)知識，考核成績合格者。
2.2.3 身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
2.3 特殊工種人員在獨立上崗作業(yè)前必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)實行理論教學(xué)與實際操作技能相結(jié)合的原則，重點是提高其安全操作技能和預(yù)防事故的能力。
2.4 培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)對特殊工種人員進行安全技術(shù)理論和實際操作兩部分的考核，考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家勞動部頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定確定；經(jīng)考核合格取得勞動部門核發(fā)的操作證后，方準(zhǔn)上崗獨立操作。
2.5 離開特種作業(yè)崗位一年以上的特種作業(yè)人員，須重新進行安全技術(shù)考核，合格者方可從事原作業(yè)工種。
2.6 已取得操作證書者，每隔２年需由原考核單位復(fù)訓(xùn)考核一次（汽車駕駛員除外），復(fù)審不合格者，應(yīng)收繳其操作證，取消其操作資格。
2.7 特種作業(yè)人員違章作業(yè)，應(yīng)視其情節(jié)，給予批評教育或吊扣、吊銷其操作證。造成嚴重后果的，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)進行處罰。
2.8 《特種作業(yè)人員操作證》不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)借。
2.9 部門領(lǐng)導(dǎo)對所屬特殊工種人員應(yīng)進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和安全技術(shù)操作規(guī)程的教育、指導(dǎo)，督促他們在生產(chǎn)操作的同時，牢固樹立“安全第一”的思想，避免事故發(fā)生。
2.10 企業(yè)勞工部門應(yīng)按規(guī)定及時發(fā)放特殊工種人員的防護用品，督促有關(guān)部門對特殊工種人員的勞保用品的使用情況和遵守安全技術(shù)操作規(guī)程情況進行監(jiān)督考核，防止事故的發(fā)生。
2.11 職教中心負責(zé)組織特殊工種人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核取證工作，對特殊工種人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)成績進行建檔記錄，人勞科負責(zé)建立特殊工種人員卡，安?？贫酱賱诠た平M織到達復(fù)訓(xùn)期限的特殊工種人員進行復(fù)訓(xùn)考核。
3. 廠區(qū)交通安全管理規(guī)定
3.1 為確保廠區(qū)道路通暢，保障廠內(nèi)行車安全，制定本規(guī)定。
3.2 本規(guī)定適用于在廠區(qū)內(nèi)行駛的所有機動車輛。
3.3 機動車輛（不含叉車、抱車）在廠區(qū)行駛時限速１０公里／小時，經(jīng)過十字路口、叉道或拐彎時應(yīng)鳴喇叭、減速，否則將課以罰款５０元，情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣者，加倍處罰。
3.4 機動車輛進入廠區(qū)時，一切應(yīng)服從值班經(jīng)警和專職安全交通管理人員的指揮。
3.5 在廠區(qū)交通要道上不得無故停車、倒車，嚴禁大型機動車在廠區(qū)內(nèi)超車。違反規(guī)定者，課以罰款５０元。
3.6 所有機動車輛應(yīng)按標(biāo)志線和指定地點停放，嚴禁摩托車、自行車進入廠房和車間內(nèi)停放，違者予以罰款５０元。
3.7 外單位機動車輛進出廠時，經(jīng)警有權(quán)檢查；載貨出廠車輛應(yīng)向值班經(jīng)警出示憑證（如發(fā)票、貨單等）方可出廠，強行出廠者予以罰款５００元。
3.8 嚴禁無證人員在廠區(qū)、庫區(qū)、職工生活區(qū)內(nèi)駕駛機動車輛，每發(fā)現(xiàn)一次罰款１００元，造成國家、私人財產(chǎn)損失和發(fā)生人身事故的，除照價賠償損失外，將給予行政處分，情節(jié)嚴重的，交司法部門處理。
3.9 嚴禁廠部各種機動車輛交給與其駕駛證準(zhǔn)駕車型不相符合的人員駕駛，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款２００元，當(dāng)月累計違反規(guī)定２次者，除加倍罰款外，將吊扣其機動車駕照３個月，若因此發(fā)生事故，機動車司機應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任；扣證期間由廠部另行分配工作或待業(yè)學(xué)習(xí)。
3.10 嚴禁廠區(qū)駕駛員酒后開車外出執(zhí)行任務(wù)，否則每發(fā)現(xiàn)一次予以罰款５０元，釀成事故的，肇事者應(yīng)承擔(dān)一切責(zé)任。
3.11 嚴禁將叉車、片煙夾板抱車駛出廠區(qū)上路，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款１００元。
3.12 叉車、抱車工作時速限定為５公里／小時，嚴禁叉車、抱車高速行駛和載人，或用其中一部車拖動、推動另一部車，違者予以罰款１００元。
3.13 各部門、車間應(yīng)經(jīng)常對駕駛員和職工進行安全行車教育和交通法規(guī)學(xué)習(xí)。凡肇事應(yīng)報安保科備案，不得私下了結(jié)、留下隱患；本廠職工造成事故的，部門（車間）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并對廠部作出檢查。
4. 鍋爐、壓力容器安全管理及維修保養(yǎng)制度
4.1 鍋爐、壓力容器是固有危險較大的承壓易爆設(shè)備，為使其安全經(jīng)濟運行，確保職工和國家財產(chǎn)安全，制定本制度。
4.2 設(shè)備副廠長必須對鍋爐、壓力容器的安全技術(shù)管理負責(zé)。
4.3 有關(guān)部門在購買鍋爐、壓力容器或購買帶有壓力容器的設(shè)備時，必須
第4篇 放射源管理制度(煙草業(yè))
1. 為加強對我廠卷煙設(shè)備中放射性同位素的監(jiān)督管理，預(yù)防輻射傷害和責(zé)任事故，保障設(shè)備操作人員和職工的健康與安全，制定本規(guī)定。
2. 本規(guī)定適用于使用帶有放射性同位素設(shè)備的車間及其職工。
3. 放射源安全管理:
3.1 廠設(shè)備科負責(zé)建立使用放射性同位素的卷煙設(shè)備、設(shè)備臺賬和報請公安部門審查備案工作。設(shè)置的臺賬卡應(yīng)注明設(shè)備使用時間、名稱、編號、使用狀況和使用期限。
3.2 未經(jīng)廠安全防護小組同意，嚴禁任何人拆卸同位素放射源。需在該部位維修時，一天內(nèi)應(yīng)將拆下的鉛盒交車間主任或車間安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人妥善保管；超過一天時間應(yīng)由專人負責(zé)送交保衛(wèi)科保管。維修過程中，應(yīng)注意放射源輻射傷害，嚴禁任意擺放。
3.3 安?？曝撠?zé)對放射源的日常安全工作。夜間值班和巡查人員應(yīng)對放射源加以重點防范和察看。
3.4 計量科應(yīng)定期組織對放射源進行技術(shù)性安全監(jiān)測，并建立監(jiān)測記錄檔案。
3.5 車間要嚴格對放射源的使用和管理，要教育職工安全、正確的使用方法和有關(guān)規(guī)定，嚴禁敲打、磕碰等，出現(xiàn)損傷立即報告，嚴防放射源泄漏危害職工身體健康或造成放射性污染環(huán)境事故。
3.6 勞工科應(yīng)組織在放射源崗位上操作的職工定期進行職業(yè)病防治體檢。
第5篇 勞動防護與職業(yè)健康管理制度(煙草業(yè))
1. 總則
1.1 為了認真貫徹執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定，保障企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動過程中的健康，避免有毒有害物質(zhì)的侵害，制定本制度。
1.2 本制度包括女職工保健管理制度，勞保用品管理發(fā)放制度，職工保健、營養(yǎng)津貼審批發(fā)放制度，職工健康、特殊工種和有害作業(yè)人員定期體檢制度。
1.3 本制度適用于我廠及多種經(jīng)營各公司。
2. 女職工保健管理制度
2.1 女工是我廠生產(chǎn)勞動的主要群體。為維護女職工的合法權(quán)益，減少女工在工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其健康，制定本制度。
2.2 針對我廠女工大多在生產(chǎn)第一線的勞動狀況，每兩年必須對女工進行婦科普查，并建立衛(wèi)生檔案。發(fā)現(xiàn)患病的應(yīng)及時給予治療。具體由廠女工委和醫(yī)務(wù)室負責(zé)實施落實。
2.3 女工在月經(jīng)、懷孕、哺乳期間，所在部門不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期、哺乳期禁忌從事的勞動，不得在正常勞動日以外延長其勞動時間，一般不得安排其從事夜班勞動。
2.4 不得在女工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)降低其基本工資或解除勞動合同。
2.5 懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時間，在勞動時間內(nèi)進行的產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動時間。
2.6 懷孕七個月以上的女工，原則上不得安排其從事夜班勞動。嬰兒不滿一周歲的女工，其所在部門應(yīng)在每班勞動時間內(nèi)給予兩次哺乳時間，每次３０分鐘；生產(chǎn)車間應(yīng)每班在勞動時間內(nèi)給予一次性哺乳時間１小時。多胞胎生育的，每多生一個，每班哺乳時間增加１小時。
2.7 女工產(chǎn)假為９０天，其中產(chǎn)前假１５天；難產(chǎn)的增加１５天；生育多胞胎的，每多生育一嬰，產(chǎn)假增加１５天；晚育并領(lǐng)取獨生子女證的，產(chǎn)假為１８０天，其中產(chǎn)前假１５天。
2.8 女職工懷孕３個月以內(nèi)自然流產(chǎn)的，產(chǎn)假為３０天；懷孕３個月以上自然流產(chǎn)的，產(chǎn)假為４２天。
2.9 女職工第一次施行人工流產(chǎn)手術(shù)的，可休息十四天，工資、資金照發(fā)（只享受一次），第二次及以后人流假按病假處理；已領(lǐng)取準(zhǔn)生證懷孕的女職工施行中期引產(chǎn)手術(shù)時，可休息一個月，沒有享受過人流假的，工資照發(fā)，獎金按６０％計發(fā)。
2.10 女工在其勞動保護的權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向省公司或市勞動局提出申訴；受理申訴的部門應(yīng)自收到申訴書之日起３０日內(nèi)作出決定；女職工對處理不服的，可在收到處理決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。
3. 勞保用品管理發(fā)放制度
3.1 為加強勞動保護用品管理，減少和消除職業(yè)危害，防止傷亡事故，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合我廠實際情況，制定本制度。
3.2 勞動保護用品和勞動保護檢測儀器必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。特殊防護用品和勞動保護檢測儀器，必須是經(jīng)過勞動保護監(jiān)察機構(gòu)及其指定的檢驗單位鑒定合格的產(chǎn)品。
3.3 勞工科負責(zé)全廠勞保用品的采購和發(fā)放管理工作，并對勞動保護用品的合理性和安全性能負全部責(zé)任。
3.4 發(fā)放職工個人勞動保護用品是保護職工勞動安全健康的一種預(yù)防性的輔助措施，不是生活福利待遇；勞工科應(yīng)根據(jù)企業(yè)各工種的工作性質(zhì)和勞動條件，為操作工配備齊全符合要求的勞動防護用品；對特殊防護用品，勞工科應(yīng)組織有關(guān)部門進行定期檢驗，不合格的、失效的一律不準(zhǔn)繼續(xù)使用。
3.5 防護服裝的式樣，應(yīng)當(dāng)以符合安全要求為主，做到適用、美觀、大方，不得強求全廠服裝的統(tǒng)一。
3.6 禁止將勞動防護用品折合成現(xiàn)金發(fā)給個人，發(fā)放的勞動防護用品不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣。
3.7 對于在易燃、易爆、燒灼、變電室、配電室及有靜電危險發(fā)生的場所，嚴禁穿戴化纖防護用品入內(nèi)。
3.8 特殊防護用品的使用部門應(yīng)努力維護特殊防護用品的完好、安全、可靠，嚴禁將特殊防護用品（如變、配電室的高壓絕緣鞋等）挪作他用。
3.9 職工應(yīng)按規(guī)定要求正確穿戴和使用勞動保護用品。
3.10 安?？坪凸撠?zé)對勞動保護用品的管理發(fā)放和正確使用情況進行監(jiān)督。
4. 職工保健、營養(yǎng)津貼審批發(fā)放制度
4.1 為認真貫徹執(zhí)行《勞動法》有關(guān)規(guī)定，合理發(fā)放職工保健、營養(yǎng)津貼，保障職工在勞動中的安全健康，制定本制度。
4.2崗位劃分：
4.2.1 特殊工種崗位按國家勞動部規(guī)定劃分；
4.2.2 艱苦崗位、一般崗位由勞工科劃分。
4.3 勞工科、設(shè)備科共同測定各崗位粉塵濃度、噪聲等級以及高溫情況，根據(jù)國家局煙人〔１９９４〕第２號文件規(guī)定各工種保健、營養(yǎng)津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)廠部審批后執(zhí)行。
4.4 發(fā)放周期由勞工科根據(jù)本企業(yè)的具體情況作出決定。
4.5 各車間、部門應(yīng)按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)把津貼發(fā)放至各崗位，任何人不得克扣或截留。
4.6 安?？茖徫唤蛸N的發(fā)放情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行者將報由廠部處理。
5. 職工健康、特殊工種和有害作業(yè)人員定期體檢制度
5.1 為控制和消除職業(yè)危害，保護職工身體健康，促進生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我廠實際，制定本制度。
5.2 勞工科每兩年組
第6篇 煙草專賣管理制度(一)
煙草合同管理制度,下面是小編整理的煙草專賣許可證管理辦法,歡迎閱讀!
煙草專賣許可證管理辦法
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第37號
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。
第三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證,并進行有效的監(jiān)督管理。
第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。
煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。
第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。
第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。
第二章 申請與受理
第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。
法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的,其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣局提出申請,并提交有關(guān)申請材料。
第九條 申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣局要求填報格式文本。
申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。
第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型,并要求提供相應(yīng)的申請材料。
煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。
第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;
(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;
(三)符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(二)有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員;
(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請煙草專賣零售許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;
(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;
(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件,在實施前應(yīng)當(dāng)公布。
第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素,在舉行聽證后確定零售點的合理布局。
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件,由縣級以上煙草專賣局制定,并報上一級煙草專賣局備案。
第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時,應(yīng)當(dāng)由各個分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請。
第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù),不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。
第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容:
(一)煙草專賣許可證名稱;
(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)各類煙草專賣許可證的審批機關(guān);
(四)申請煙草專賣許可證的條件;
(五)申請人需要提交的全部材料目錄;
(六)煙草專賣許可證申請的方式、途徑;
(七)煙草專賣許可證審批程序、時限;
(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;
(九)其他需要公示的內(nèi)容。
第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。
第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請,應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
第三章 審批與發(fā)放
第二十三條 經(jīng)審查,申請人的申請符合法定條件的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。
第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:
(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;
(二)中、小學(xué)校周圍;
(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;
(四)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內(nèi)再次提出申請的;
(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內(nèi)再次提出申請的;
(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
(七)國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開,允許和方便公眾查閱。
第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年,自發(fā)證之日起計算。
第四章 煙草專賣許可證的使用
第二十八條 取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。
第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務(wù),并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進貨。
第三十條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。
第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)及時變更煙草專賣許可證。
第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。
第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的,不予延續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進行監(jiān)督檢查。
第三十五條 上級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,及時糾正違法行為,并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評機制。
第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。
煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括倉儲場所)進行實地檢查。檢查時,可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料,持證人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:
(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(二)名稱或者字號、法定代表人(負責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項,是否與煙草專賣許可證登記事項相符合;
(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項。
第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進行,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。
第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。
第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
第四十一條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。
第四十二條 登記事項發(fā)生改變,取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進行變更登記。
第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十四條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格:
(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的;
(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;
(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的;
(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、販私煙50條以上的;
(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;
(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;
(七)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè),擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;
(九)登記事項發(fā)生改變,拒絕變更登記的;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證,收回?zé)煵輰Ｙu許可證:
(一)逾越職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;
(四)對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的;
(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更,需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回。
第四十八條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證:
(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人,自然人死亡或者喪失民事行為能力的;
(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請,停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)的申請。
第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的,經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的,由發(fā)證機關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的,視同歇業(yè)。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。
第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務(wù)。
第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè),不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證,給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。
第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的,申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。
第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的,由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定,不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣局責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下的罰款。
第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的;
(五)未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。
第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
第七章 附則
第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣,由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。
第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè),包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。
第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè),按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國有控股的混合所有制企業(yè)的,可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。
第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算,遇到法定節(jié)假日的,工作日順延。
第六十五條 本辦法由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。
第六十六條 本辦法自2022年7月20日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
第7篇 危險化學(xué)品管理制度(煙草業(yè))
1. 總則:
1.1 為重點加強危險化學(xué)品的管理，提高管理與使用人員的自覺防范意識，保障倉儲及生產(chǎn)使用過程中的安全，制定本制度。
1.2 本制度適用于我廠各有關(guān)倉儲及生產(chǎn)使用部門。
2. 危險化學(xué)品管理制度：
2.1 易燃易爆危險化學(xué)品必須存放于有足夠耐火等級的專用倉庫、專用儲存室、專人管理，嚴禁非工作人員進入,因工作關(guān)系需要進入必須登記。設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、防火、防曝、泄壓、防靜電、防護圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行的要求。
2.2 儲存危險化學(xué)品裝置每兩年進行一次評價。安全評價中發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。
2.3 使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品作業(yè)人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的考核合格，方可上崗作業(yè)。
2.4 嚴禁化學(xué)性質(zhì)和防護、滅火方法等相互抵觸的危險物品在同一倉庫或儲存室內(nèi)進行存放。
2.5 危險化學(xué)品入庫前，必須進行認真的檢查和登記。入庫后，應(yīng)定期進行檢查。在倉儲和使用過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，及時消除不安全因素。
2.6 易燃易爆危險化學(xué)品的儲存應(yīng)與生產(chǎn)實際使用量相結(jié)合，不得超量儲存。
2.7 過熱、過潮和受陽光輻射容易導(dǎo)致燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的危險物品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼地容易積水的場所存放。應(yīng)儲存于陰涼、干燥和通風(fēng)的地點。
2.8 儲存易燃易爆危險化學(xué)品的倉庫、儲存室，嚴禁吸煙和明火作業(yè)。
2.9 劇毒化學(xué)品應(yīng)單獨存放，定雙人保管制度。發(fā)生被盜、丟失即向廠安保科報案。
第8篇 交接班管理制度（煙草業(yè)）
1. 總則
1.1為加強我廠交接班的安全管理，確保我廠員工的人身安全和 設(shè)備安全，制定本制度。
1.2 本制度適用于我廠及多種經(jīng)營各公司。
2. 交接班制度
2.1 交班人員交班時應(yīng)做工作：
2.1.1 交班人員應(yīng)對崗位設(shè)備運行情況進行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果如實記入運行日志。
2.1.2 交班人應(yīng)向接班人詳細介紹本班運行情況、 發(fā)現(xiàn)的問題及注意事項。
2.1.3 交接前應(yīng)清潔設(shè)備和操作場地。
2.1.4 交接班時發(fā)生事故，須待事故處理完、設(shè)備恢復(fù)正常后才能分崗位交接。
2.1.5 將所有操作工具擦拭清點后方能移交。
2.1.6 發(fā)現(xiàn)接班人員酒后上班或有病時， 應(yīng)報告領(lǐng)導(dǎo)另行指派合格人員接班。
2.1.7 接班人未按時到班時，交班人應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)報告，不得擅自離某某開崗位。
2.2 接班人交接班時應(yīng)做工作：
2.2.1 接班人應(yīng)按時作息，保持充沛精力，按規(guī)定時間到達工作地點。
2.2.2 因故不能按時交班時，應(yīng)事先向車間領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2.2.3 聽取交班人介紹設(shè)備運行情況，并認真閱讀運行日志。
2.2.4 交接班時若遇上事故發(fā)生，應(yīng)主動了解事故情況并積極協(xié)助處理。
2.2.5 檢查清點交班人員的移交工具。
2.2.6 接班之前嚴禁喝酒。
2.3 交接班內(nèi)容（交接雙方共同參與）
2.3.1 交接前一班的運行情況記錄、操作工具和安全用具等；
2.3.2 交、 接班人員應(yīng)認真對設(shè)備共同巡查一次，交班人員向接班人員交代設(shè)備運行情況以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷。
2.3.3 設(shè)備、工作場所保養(yǎng)清潔情況。
2.4 遇下列情況不得進行交班：
2.4.1 事故處理或正進行重要操作；
2.4.2 接班人酒后上班或精神狀態(tài)不良；
2.4.3 接班人未進入崗位，特別是值班負責(zé)人未到時。
第9篇 變配電房安全管理制度(煙草業(yè))
1.總則
1.1 為確保我廠變、配電房的用電安全，保障我廠生產(chǎn)用電需要，制定本制度。
1.2 本制度包括變電房崗位責(zé)任制，操作規(guī)程，交接班制度，工作票制度，高、低壓配電房安全管理及維修保養(yǎng)制度，安全保衛(wèi)制度等六項制度。
1.3 本制度適用于我廠及多種經(jīng)營各公司變、配電房。
2. 崗位責(zé)任制
2.1 變、配電房值班電工應(yīng)遵守有關(guān)工作制度， 嚴格按停送電操作規(guī)程進行操作。
2.2 變、配電房值班電工應(yīng)熟悉變、 配電系統(tǒng)及各供電回路的載荷情況，確保變、配電系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行。
2.3 認真進行巡回檢查工作，做好運行日志的記錄，遇雷雨、 大風(fēng)等氣候突變及其它異常情況時應(yīng)加強巡視。
2.4 進入變、配電房須隨手關(guān)門，防止閑人和小動物入內(nèi)。
2.5 在巡視、檢修、安裝時發(fā)現(xiàn)的各類設(shè)備缺陷， 應(yīng)作記錄并盡可能立即組織處理， 對非緊急和不危及安全運行的問題可列入檢修計劃進行處理。
2.6 非電工人員一律不得進入配電室；檢查人員進入配電房時， 主管部門電氣技術(shù)人員或值班電工應(yīng)陪同進入，并施行登記制度。
2.7 值班電工在負荷高峰時間應(yīng)抄錄用電負荷及運行數(shù)據(jù)。值夜班電工應(yīng)每隔三天關(guān)燈檢查一次，以便發(fā)現(xiàn)放電、發(fā)熱、電暈等不正常現(xiàn)象。
2.8 配合維修、測試人員完成修試任務(wù)，并對修試情況做好記錄。
2.9 妥善保管各種安全用具，保養(yǎng)好各種儀器、設(shè)施。
2.10 定期停電清掃電氣設(shè)備，檢查電氣設(shè)備連接點和保護接地情況。
2.11 維護變、配電房的整潔，保持安全通道的暢通。
2.12 做好交接班記錄。
3. 交接班制度
3.1 交接班雙方應(yīng)認真填寫交接班記錄。
3.2 交班人在交班前應(yīng)做好交班準(zhǔn)備工作，并對接班人員進行“四交接”：到位交接；現(xiàn)場交接；圖紙交接；實物交接。
3.3 接班人接班前應(yīng)認真巡查變、配電設(shè)備，查閱前一班工作記錄，了解運行情況，做到“五清”：看清、問清、查清、點清、記清。
3.4 交接班內(nèi)容：
3.4.1 “兩票”執(zhí)行情況；
3.4.2 上級命令和有關(guān)通知、調(diào)度員操作指令的落實情況；
3.4.3 系統(tǒng)及回路的負載變化情況；
3.4.4 設(shè)備運行情況以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷；
3.4.5 各種記錄、圖紙資料、安全用具的使用及保管情況；
3.5 遇下列情況不得進行交班：
3.5.1 事故處理或正進行重要操作；
3.5.2 接班人酒后上班或精神狀態(tài)不良；
3.5.3 接班人未進入崗位，特別是值班負責(zé)人未到時。
4. 操作規(guī)程
4.1 值班電工應(yīng)熟悉電氣設(shè)備，并應(yīng)有實際工作經(jīng)驗。
4.2 高壓設(shè)備發(fā)生接地時，室內(nèi)不得接近故障點４米以內(nèi)，室外不得接近故障點８米以內(nèi)，維修工作人員應(yīng)穿絕緣鞋，戴絕緣手套。
4.3 不論高壓設(shè)備帶電與否，值班人員不得單獨移開或越過遮欄進行工作。
4.4 在變、配電設(shè)備上工作應(yīng)填寫工作票或按命令執(zhí)行，并應(yīng)有工作許可人、工作監(jiān)護人及工作間斷和工作終結(jié)安全措施。
4.5 倒閘操作
4.5.1 倒閘操作必須根據(jù)值班調(diào)度員或值班負責(zé)人命令，受令人復(fù)誦無誤后執(zhí)行。
4.5.2 停電拉閘操作必須按照開關(guān)，負荷側(cè)刀閘，母線側(cè)刀閘的順序依次操作；送電合閘的順序與此相反。嚴禁帶負荷拉閘。為防止誤操作，高壓電氣設(shè)備都應(yīng)加裝防誤操作的程序鎖，程序 鎖鑰匙應(yīng)妥善保管，按規(guī)定使用，不許亂用。
4.5.3 倒閘操作由操作人填寫操作票，發(fā)令人應(yīng)在“監(jiān)護人”一欄中簽名并對操作過程進行監(jiān)護，每張操作票只能填寫一個操作任務(wù)。
4.5.4 操作票應(yīng)填寫以下內(nèi)容：
①所操作設(shè)備的名稱和編號；
②應(yīng)拉合的開關(guān)和刀閘；
③開關(guān)和刀閘的位置情況；
④負荷分配情況；
⑤接地線拆裝情況；
⑥控制回路或電壓互感回路保險器的拆裝情況；
⑦切換保護回路和檢驗是否確無電壓。
4.5.5 操作票應(yīng)用鋼筆或圓珠筆填寫，票面應(yīng)清楚整潔，不得隨意涂改；操作人和監(jiān)
第10篇 co2膨脹煙絲線安全管理制度 (煙草業(yè))
1、范圍：
1.1 本制度制訂co2膨脹煙絲線安全管理要求、設(shè)備安全管理制度、車間門衛(wèi)安全管理制度、co2檢測制度、co2膨脹煙絲線值班人員管理制度和co2壓力容器值班交接制度。
1.2 本制度適用于co2膨脹煙絲線的工作人員及相關(guān)部門的人員。
2、安全管理要求：
2.1車間主任是車間安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本車間的生產(chǎn)安全、消防安全、設(shè)備安全和人身安全等負全面責(zé)任；安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。
2.2操作人員和維修人員必須嚴格經(jīng)過co2膨脹煙絲特殊工種崗位的培訓(xùn)、考試合格后方可上崗操作或維修。
2.3所有進出車間的人員必須嚴格遵守制絲車間的門衛(wèi)管理制度。
2.4操作工嚴格按《工藝規(guī)程》和《安全技術(shù)操作規(guī)程》要求操作，嚴禁違規(guī)操作。
2.5維修人員除遵守通用工種、特殊工種的安全技術(shù)操作規(guī)程外，還必須遵守本廠制定的co2膨脹煙絲線設(shè)備維修安全技術(shù)操作規(guī)程。
2.6車間內(nèi)配備的空氣面具、空氣呼吸器及消防器材，應(yīng)妥善保管且嚴禁他人隨便動用或挪用，并要求每人都會正確使用。見《co2線安全知識》
2.7電控柜、消防器材前嚴禁堆放雜物，保持安全通道的暢通。
2.8停產(chǎn)期間、節(jié)假日或不生產(chǎn)時應(yīng)有專人值班，值班人員兩人一組每隔一小時必須按要求項目抄表記錄。
2.9 值班人員必須認真查看各壓力表的壓力讀數(shù)，正確按照6.2《值班內(nèi)容》條款6.2.2/6.2.3/6.2.4的要求進行手動壓力排放。
2.10遵章守紀，嚴禁任何人亂動非本專責(zé)范圍的設(shè)備或跨越危險區(qū)域警戒線。
2.11生產(chǎn)全部結(jié)束，應(yīng)認真觀察設(shè)備及周圍情況，如工藝罐v20壓力、
co2儲罐v18壓力。填寫交接班記錄，關(guān)掉本崗位的動力源，但co2膨脹線的plc控制電源及氣源不關(guān)，各項操作經(jīng)確認安全無誤后，方可離開工作崗位。
3.設(shè)備安全管理制度
3.1 設(shè)備投入運行后，應(yīng)建立設(shè)備臺帳，并歸檔保存設(shè)備資料。
3.2 按期進行特種設(shè)備的定期年檢制度。如車間的壓力容器、安全閥、焚燒爐、壓力表等每年必須經(jīng)上級技術(shù)部門年檢合格后方可再使用。
3.3 設(shè)備在啟動和運行過程中，若有異常聲音或電氣跳閘，應(yīng)立即按暫停鈕或緊急停車開關(guān)，但co2膨脹煙絲線冷熱端設(shè)備不要輕易按急停開關(guān)，否則將會使co2膨脹煙絲線設(shè)備全線停車。這將造成生產(chǎn)物流突然停止，使co2無法回流；焚燒爐熄火；煙絲在升華罐內(nèi)堆積炭化等嚴重后果。
3.4 操作者在設(shè)備運行時需要接近的可動零、部件，如機械設(shè)備的傳動帶、明齒輪，接近地面的聯(lián)軸器、傳動軸、皮帶輪、壓輪、砂輪及運動構(gòu)件等危險部位應(yīng)裝有安全防護裝置。
3.5 設(shè)備的安全防護裝置和保險裝置、信號標(biāo)志和指示器等，禁止隨意拆卸。
3.6 設(shè)備的危險部位或區(qū)域，應(yīng)有安全警示標(biāo)志。
3.7 始終保證一切聲光報警系統(tǒng)、co2檢測器及自動通風(fēng)系統(tǒng)靈敏與有效性。
3.8 做好一切設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。
4、車間門衛(wèi)安全管理制度：
4.1車間主通道門應(yīng)設(shè)專人值班。
4.2本車間人員憑上崗證進入車間。非本車間人員不得進入車間，確因工作需要須經(jīng)門衛(wèi)同意后方可進入。
4.3 聯(lián)系工作的外來人員不得擅自進入車間，特殊情況須經(jīng)廠辦聯(lián)系后發(fā)給參觀證由對口部門和車間有關(guān)人員陪同進入車間。
4.4 當(dāng)車間發(fā)生緊急情況或聲光警報器啟動時，門衛(wèi)應(yīng)禁止無關(guān)人員進入車間。
4.5 在停產(chǎn)期間、節(jié)假日或不生產(chǎn)時，除車間維修人員和專門值班人員可以進入車間外，其它人員不得隨便進入車間。特殊情況需進入車間的必須出具部門或車間工作聯(lián)系單。門衛(wèi)應(yīng)將工作聯(lián)系單收好并作記錄。
4.6門衛(wèi)人員應(yīng)嚴格遵守門衛(wèi)職責(zé)，做到勤問、勤查，嚴守崗位，照章辦事。嚴格交接班制度，防止各類事故的發(fā)生。
4.7門衛(wèi)人員在值勤期間不準(zhǔn)與無關(guān)人員閑談?wù)f笑。
5、co2檢測制度：
5.1 co2膨脹煙絲線的固定式co2檢測器應(yīng)對作業(yè)區(qū)的環(huán)境進行不間斷、連續(xù)地檢測。
5.2 co2檢測器應(yīng)始終保持靈敏、可靠。
5.3 co2檢測器每半個月標(biāo)定一次，并做好標(biāo)定記錄。其標(biāo)定方法如下：
① 用100%氮氣(純度為99.9%)標(biāo)準(zhǔn)瓶，通過專用接口與co2檢測器聯(lián)接，打開接口的閥門，等待1分鐘左右，若濃度顯示為零，則原標(biāo)定正確。
② 若顯示不為零，則用螺絲刀調(diào)節(jié)檢測器上的“zero”旋鈕，直到顯示為零，則標(biāo)定完成。
5.4當(dāng)某檢測器檢測到高濃度co2引起報警后，應(yīng)立即進行重新標(biāo)定。
5.5每一個檢測器與聲光報警系統(tǒng)要一一對應(yīng)。
5.6 當(dāng)車間發(fā)生co2泄漏，經(jīng)搶修停止泄漏后，需用手提co2檢測器來查找是否還存在小泄漏源，同時檢查由于co2泄漏而引起結(jié)冰的管道和設(shè)備，并做好檢測記錄。
5.7固定式和手提式co2檢測器每年須由計量科負責(zé)送上級計量部門年檢確認合格后方可再使用。
6、co2膨脹煙絲線值班人員管理制度
6.1 c
