生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理管理制度
1. 目的
本程序描述了嘉興市燃氣集團有限公司(以下稱公司)生產(chǎn)安全事故、時間上報和調(diào)查處理程序,以及分析處理方法和原則,明確了公司各部門、單位的生產(chǎn)安全事故、事件處理的職責。
2. 范圍
本程序適用于嘉興市燃氣集團有限公司生產(chǎn)安全事故及燃氣事故的上報、調(diào)查處理規(guī)定。
3. 編制參考
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 國務(wù)院
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》 國務(wù)院
《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》 質(zhì)總局
《嘉興市城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》 嘉興建委
《嘉興市建委關(guān)于進一步加強燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)事故信心報告的通知》嘉建委城
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》 gb6441
《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》 gb6442
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》 gb6721
4. 定義
生產(chǎn)安全事故:是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。
責任事故:是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)管理規(guī)定。違反有關(guān)管理規(guī)定,是指違反有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。包括以下三種情形:(1)國家頒布的各種有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。(2)企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機關(guān)制定的各種規(guī)章制度,包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。(3)雖無明文規(guī)定,但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求,在實踐中為職工所公認的行之有效的操作習慣和慣例等
非責任事故:非責任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故的事故,或由于當前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故。
本程序中,所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
5. 職責:
5.1 總經(jīng)理/分管安全副總經(jīng)理
1) 成立公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),應(yīng)對事故和突發(fā)事件;
2) 保證足夠的人力、物力和應(yīng)急資源且有效投入;
3) 根據(jù)國家、地方有關(guān)規(guī)定向主管部門及相關(guān)單位上報事故;
4) 接到事故報告后,立即組織事故的應(yīng)急搶險工作。
5.2 安全質(zhì)監(jiān)部
1) 事故的歸口管理,建立事故事件的臺賬,對事故事件進行歸檔;
2) 組織對輕微(具體定義見附件6)調(diào)查和處理;
3) 如現(xiàn)場需要進行交通管制的,應(yīng)聯(lián)絡(luò)交管部門進行交通管制;
4) 發(fā)布事故案例,實施事故案例教育。
5.3 其他各部門、員工
1) 發(fā)現(xiàn)事故立即向本部門主管、安全質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理及公司領(lǐng)導(dǎo)報告;
2) 配合事故的調(diào)查;
3) 若事故現(xiàn)場有人員傷亡、火災(zāi)等還應(yīng)立即撥打119、110、112。
6. 詳細描述
6.1 基本要求
事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何部門、所和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
任何部門、所和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法/本規(guī)定的調(diào)查處理。
6.2 事故的分類與報告
6.2.1 事故的分類與等級劃分
事故的分類見附件6。
6.2.2 事故報告
事故發(fā)生部門在事故發(fā)生后一方面采取措施進行初期事故控制,防止事態(tài)擴大,一方面立即上報部門主管;部門主管了解情況后立即上報安全質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理或者公司領(lǐng)導(dǎo)。
總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理在接到事故報告后,除了應(yīng)立即組織搶救之外,還應(yīng)立即向市建委園林市政局及嘉興市城市投資發(fā)展集團有限公司質(zhì)量安全部報告(電話快報);1小時內(nèi)以書面的形式報送至法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)部門(由安全質(zhì)監(jiān)部填寫書面事故快報)。如有人員傷亡、特種設(shè)備事故其他相關(guān)部門。
輕微事故發(fā)生單位立即報告安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部負責組織對事故調(diào)查處理和記錄;若為燃氣事故,還應(yīng)報告嘉興園林市政局及嘉興市城市投資發(fā)展集團有限公司質(zhì)量安全部。
6.2.3 事故狀態(tài)報告
1) 安全質(zhì)監(jiān)部負責匯總事故事件的狀態(tài)報表(見附件3:qr29003《事故統(tǒng)計表》;
2)客戶服務(wù)部每月1號,將上月燃氣用戶事故狀態(tài)表報送安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,對公司進行安全績效的考核(見附件3:qr29003《事故統(tǒng)計表》)
3) 工程技術(shù)部每月1號,將上月工程項目事故狀態(tài)表報送安全質(zhì)監(jiān)部,安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,對公司進行安全績效的考核(見附件3:qr29003《事故統(tǒng)計表》)。
6.3 事故的應(yīng)急救援
事故發(fā)生后,應(yīng)立即按照不同類別事故的救護程序展開救護活動,必要時啟動《公司應(yīng)急預(yù)案》,具體見附件6。
7. 事故調(diào)查處理
事故發(fā)生后,及時組織事調(diào)查小組,收集事故相關(guān)材料、證據(jù),分析事故發(fā)生的原因。政府部門成立調(diào)查小組時,積極配合協(xié)助調(diào)查小組展開調(diào)查。
7.1 事故調(diào)查
7.1.1 成立調(diào)查小組
1) 事故由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查小組,對事故進行調(diào)查處理;上級部門介入調(diào)查的,公司應(yīng)組織人員配合政府行政部門的調(diào)查小組調(diào)查處理。
7.1.2 事故現(xiàn)場管理
事故發(fā)生后,應(yīng)首先積極組織搶救受傷人員,并采取措施,防止事故蔓延擴大。并保護好事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物件不得破壞或移動,為搶救傷者需移動有關(guān)的物件時,必須做好標志,并進行拍照。
7.1.3 事故資料收集
7.1.3.1 工傷事故
1) 發(fā)生事故的單位、時間、地點;
2) 受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)技術(shù)等級、 工齡、本工種工齡;
3) 受害人和肇事者受安全教育情況;
4) 出事當天,受害人和肇事者開始工作時間、工作內(nèi)容;
5) 受害人和肇事者過去的事故記錄(如有);
6) 事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施、物件等的性能和狀況;
7) 有關(guān)設(shè)計的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;
8) 個人防護設(shè)施的情況;
9) 事故前,受害人和肇事者的健康情況。
7.1.3.2 設(shè)備設(shè)施事故
1) 發(fā)生事故的單位、時間、地點;
2) 設(shè)備設(shè)施的名稱、價格、型號、使用年限、安全狀況、操作人員;
3) 操作人員開始工作的時間、工作內(nèi)容;
4) 設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)情況。
7.1.3.3 燃氣事故
1) 發(fā)生事故的單位、時間、地點;
2) 巡檢、安檢、維護負責人;
3) 用戶基本情況;
4) 如是管線事故,則需要提供管線工程資料及材質(zhì)。
7.1.4 收集證人材料:
及時找有關(guān)人員進行事故詢問調(diào)查,并做好“事故/事件調(diào)查詢問筆錄”(見附錄3)。
7.1.5 現(xiàn)場拍照
1) 事故現(xiàn)場殘骸細節(jié)照片,如有傷亡,也應(yīng)拍照;
2) 可能被清除或被踐踏的痕跡;
3) 事故現(xiàn)場全貌。
7.1.6 事故分析
7.1.6.1 目的:
掌握事故情況,查明事故原因,分清事故責任,擬訂改進措施,防止事故重復(fù)發(fā)生。
7.1.6.2 事故分析步驟:
1) 查閱事故調(diào)查材料;
2) 按以下七種內(nèi)容進行分析:
受傷/受損部位;
受傷/受損性質(zhì);
起因物/事;
致害物;
受害/受損方式;
不安全狀態(tài);
不安全行為
管理因素。
3) 確定事故的直接原因;
4) 確定事故的間接原因;
5) 確定事故的責任者。
7.2 事故處理
1) 事故的處理必須本著“四不放過”的原則進行。事故處理完畢10天內(nèi),《事故調(diào)查報告》(見附錄2);
2) 因責任人違反安全生產(chǎn)制度、勞動紀律,不認真履行工作責任,造成事故者,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予經(jīng)濟處罰、公司內(nèi)部行政記過處分,情節(jié)特別嚴重的,由事故調(diào)查組提出處理建議,報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準執(zhí)行;觸犯《安全生產(chǎn)法》、《刑法》、《特種設(shè)備安全法》等的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。
7.3 糾正/預(yù)防措施
安全質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故調(diào)查情況提出預(yù)防和改進措施,并撰寫《事故調(diào)查報告》。調(diào)查報告應(yīng)包含事故調(diào)查記錄、事故概況、事故損失清單、事故原因分析、事故結(jié)論、糾正、預(yù)防措施和相關(guān)責任人的處分建議?！妒鹿收{(diào)查報告》經(jīng)安全質(zhì)監(jiān)部審核,事故調(diào)查小組組長批準后,由總經(jīng)理簽發(fā)。
安全質(zhì)監(jiān)部負責對糾正/預(yù)防措施的落實情況進行監(jiān)督和復(fù)查,并將整改情況的記錄附于事故記錄進行歸檔。
7.4 理賠
對于燃氣事故涉及理陪的項目,由安全質(zhì)監(jiān)部處理,管線所、客戶服務(wù)部、辦公室等相關(guān)部門協(xié)助
對于工傷事故參照《工傷事故管理制度》執(zhí)行。
8. 事故的歸檔
1) 由事故調(diào)查組負責整理事故的資料檔案,移交安全質(zhì)監(jiān)部存檔。
2) 事故處理結(jié)案后,應(yīng)歸檔的事故資料如下:
《生產(chǎn)安全事故報告表》、《事故調(diào)查報告》和《事故詢問筆錄》;
現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片;
技術(shù)鑒定或試驗報告(如有必要時);
物證、人證材料;
事故責任者的自述材料;
醫(yī)療部門診斷書;
處分決定和受處分人員的檢查材料;
有關(guān)事故的通報等文件。
9. 記錄
事故記錄由安全質(zhì)監(jiān)部歸檔,并于第二年年初將資料移交檔案室。
