固廢危險廢物安全生產(chǎn)管理制度

固廢危險廢物安全生產(chǎn)管理制度

1 規(guī)定內(nèi)容與適用范圍

1.1本制度規(guī)定了青海橋電實業(yè)有限公司危險廢物(固廢)安全生產(chǎn)管理制度的引用文件、職責(zé)與權(quán)限、管理內(nèi)容與要求、轉(zhuǎn)移處置程序、規(guī)范、報告和記錄、檢查與考核等。

1.2本制度適用于青海橋電實業(yè)有限公司各級部門危險廢物(固廢)安全生產(chǎn)管理工作。

1.3危廢廢物(固廢)污染環(huán)境防治原則:實行減量化、無害化、資源化,充分合理利用固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4危險廢物(固廢)污染防治實行“誰污染誰負(fù)責(zé)”的原則。

2 引用文件

2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席第13號令)

2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(國家主席第9號令)

2.3《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》(國家主席第58號令)

2.4《中華人民共和國大氣污染防治法》(國家主席第31號令)

2.5《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務(wù)院第408號令)

2.6《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(gb18597-2001)

2.7《國家危險廢物名錄》(環(huán)保部、國家發(fā)改委第1號令)

2.8《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國家環(huán)保總局第5號令)

3 職責(zé)與權(quán)限

3.1職責(zé)

3.1.1安全環(huán)保部的職責(zé)

3.1.1.1安全環(huán)保部是危險廢物(固廢)的歸口管理部門,負(fù)責(zé)危險廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,主持公司危險廢物管理日常工作,建立管理網(wǎng)絡(luò)、檔案、臺帳,完善管理體系,監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營部門的危險廢物管理情況。

3.1.1.2負(fù)責(zé)組織貫徹和實施國家環(huán)境保護(hù)環(huán)保法律、法規(guī)及上級部門環(huán)境保護(hù)文件、條例和決議,不斷提高全體職工的環(huán)境保護(hù)意識。

3.1.1.3負(fù)責(zé)制訂公司危險廢物(固廢)管理計劃。

3.1.1.4負(fù)責(zé)向市、縣環(huán)保局辦理危廢轉(zhuǎn)移申請及申領(lǐng)轉(zhuǎn)移五聯(lián)單。

3.1.1.5負(fù)責(zé)向?qū)俚丨h(huán)保部門及時申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料并組織填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

3.1.1.6負(fù)責(zé)審核危險廢物運(yùn)輸單位及危廢接受單位資質(zhì)。

3.1.1.7負(fù)責(zé)編制危險廢物突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并每年組織一次應(yīng)急演練。

3.1.1.8負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險廢物產(chǎn)生部門對危險廢物的收集、貯存、標(biāo)識等情況。

3.1.1.9負(fù)責(zé)危險廢物相關(guān)知識的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

3.1.1.10參加建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的評審,監(jiān)督建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況,負(fù)責(zé)新、擴(kuò)、改建項目試生產(chǎn)報審工作。

3.1.2倉儲質(zhì)檢部的職責(zé)

3.1.2.1負(fù)責(zé)對本部門從事相關(guān)工作的各級管理人員、員工進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定及專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn),考核合格后方可上崗。

3.1.2.2負(fù)責(zé)危險廢物儲存庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

3.1.2.3負(fù)責(zé)制定危險廢物出入庫登記制度等相關(guān)制度。

3.1.2.3負(fù)責(zé)危險廢物出入庫登記及保管,做好臺賬記錄。

3.1.2.4負(fù)責(zé)危險廢物出門證的管理。

3.1.2.5嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物標(biāo)識制度,確保危廢標(biāo)識清晰、醒目。

3.1.2.6危險廢物必須送至專用儲存庫,并由專管人員按相關(guān)程序進(jìn)行接收。

3.1.2.7危險廢物儲存點(diǎn)不得放置其它物品,應(yīng)配備相關(guān)的消防器材及危險廢物標(biāo)示。

3.1.2.8應(yīng)保證存點(diǎn)場地的清潔,危險廢物堆放整齊符合規(guī)范要求。

3.1.2.9負(fù)責(zé)定期集中收集各生產(chǎn)部門產(chǎn)生的各種危險廢物。

3.1.3市場貿(mào)易部的職責(zé)

3.1.3.1負(fù)責(zé)危險廢物的轉(zhuǎn)移處置、銷售等經(jīng)營工作。

3.1.3.2負(fù)責(zé)危險廢物利用設(shè)備,儀器、藥品和備件等物資的供應(yīng)工作。

3.1.3.3負(fù)責(zé)聯(lián)系危廢轉(zhuǎn)移車輛及有資質(zhì)接受危廢經(jīng)營單位。

3.1.3.4負(fù)責(zé)危險廢物運(yùn)輸安全警戒工作,防止在運(yùn)輸、貯存時逸散泄露污染環(huán)境。

3.1.3.5負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營的數(shù)據(jù)分析工作。

3.1.3.6負(fù)責(zé)危險廢物按轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度進(jìn)行,保管好轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

3.1.4.7危險廢物按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置或處理,不得將產(chǎn)生二次污染的物料或產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給其它企業(yè)。

3.1.4再生資源分公司的職責(zé)

3.1.4.1負(fù)責(zé)對本部門從事相關(guān)工作的各級管理人員、員工進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定及專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn),考核合格后方可上崗。

3.1.4.2負(fù)責(zé)對本部門使用和產(chǎn)生的危險廢物的安全生產(chǎn)管理工作。

3.1.4.3負(fù)責(zé)以二次鋁灰提煉鋁錠、制再生氧化鋁及鋁灰保護(hù)環(huán)生產(chǎn)的新技術(shù)研發(fā)與工業(yè)化生產(chǎn)推廣。

3.1.4.3負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)其他工業(yè)廢料的綜合利用、研發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)的推廣。

3.1.5建材分公司的職責(zé)

3.1.5.1負(fù)責(zé)對本部門從事相關(guān)工作的各級管理人員、員工進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定及專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn),考核合格后方可上崗。

3.1.5.2負(fù)責(zé)廢礦物油處置過程應(yīng)符合國家法律法規(guī)的要求或標(biāo)準(zhǔn),避免處置過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及對第三方造成傷害。

3.1.5.3根據(jù)廢礦物油的特性和國家法律法規(guī)要求,負(fù)責(zé)制定《危廢污染應(yīng)急救援預(yù)案》,到公司安環(huán)部備案,對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)并每年組織一次事故救援應(yīng)急演練。

3.1.5.4負(fù)責(zé)綜合利用、管理廢礦物油。

3.1.5.5負(fù)責(zé)廢礦物油只能用于加氣砼生產(chǎn)脫模劑,不挪作它用。

3.1.5.6負(fù)責(zé)盛裝廢礦物油的專用桶不挪作它用,無人為損壞。

3.1.5.7負(fù)責(zé)建立廢礦物油處置利用臺賬,記錄要及時、準(zhǔn)確。

3.1.5.8負(fù)責(zé)存放場所要采取防雨、防滲漏、防火措施、對易飛揚(yáng)、易揮發(fā)的危險廢棄物應(yīng)封閉存放,暫時貯存的時間不得超過1年。

3.1.6危險廢物各產(chǎn)生部門的職責(zé)

3.1.6.1負(fù)責(zé)對本部門從事相關(guān)工作的各級管理人員、員工進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)定及專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn),考核合格后方可上崗。

3.1.6.2負(fù)責(zé)本部門使用和產(chǎn)生的危險廢物的安全生產(chǎn)管理工作。

3.1.6.3負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照公司環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)收集危險廢物。

3.1.6.4負(fù)責(zé)定期將部門產(chǎn)生的各種危險廢物按公司規(guī)定上交倉儲質(zhì)檢部集中管理。不能及時轉(zhuǎn)運(yùn)的應(yīng)設(shè)危險廢物專用容器或區(qū)域存放,并按照危險廢物特性分類臨時存儲,在臨時存儲區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)示,有專人負(fù)責(zé)管理,不得擅自傾倒和處置。

3.1.6.5負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物標(biāo)識制度,確保危廢標(biāo)識清晰、醒目。

3.2權(quán)限

3.2.1 安全環(huán)保部有權(quán)對各生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸、處置危險廢物的相關(guān)部門場所和相關(guān)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并有權(quán)對違章行為進(jìn)行監(jiān)督考核。

3.2.2危險廢物處置部門對危廢處置現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)。只有持有危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)輸車輛準(zhǔn)許進(jìn)入危險廢物處置現(xiàn)場進(jìn)行危廢轉(zhuǎn)移及處置。

3.2.3危險廢物產(chǎn)生部門對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生危險廢物的安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),按公司要求臨時儲存收集的各種危險廢物。

4 危險廢物(固廢)管理要求

4.1公司根據(jù)《國家危險廢物名錄》,識別本部門的危險廢物,并建立危險廢物管理臺帳。

4.2各危險廢物產(chǎn)生單位及時定期聯(lián)系倉儲質(zhì)檢部,上交收集的各種危險廢物至倉儲質(zhì)檢部危廢儲存庫。不能及時上交的應(yīng)設(shè)專用容器或區(qū)域存放,必須按照危險廢物特性分類臨時存儲,在臨時存儲區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)示,有專人負(fù)責(zé)管理,不得擅自傾倒和處置。

4.3危險廢物運(yùn)輸時必須采取防止污染環(huán)境的措施(如防止二次揚(yáng)塵、防遺撒、防泄露等措施),嚴(yán)格遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定,不得丟棄和亂倒,不得將危險廢物混入一般固體廢物中混合收集,禁止運(yùn)輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

4.4危險廢物利用處置單位的管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并向上級主管部門匯報。

4.5危險廢物利用處置部門在四周醒目位置設(shè)置安全警示牌。

4.6危險廢物利用處置部門必須按照公司危險廢物安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,做好各危險廢物利用處置場所的運(yùn)行臺賬記錄,每月上報利用處置危險廢物的種類、數(shù)量、來源等有關(guān)資料。

4.7禁止私自將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、儲存、利用和處置。

4.8危險廢物經(jīng)營部門對外轉(zhuǎn)移處置危險廢物時應(yīng)填寫危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃表,匯報請示公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.9危險廢物管理部門向政府環(huán)境保護(hù)管理部門報批轉(zhuǎn)移計劃,申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

5危險廢物經(jīng)營管理流程

6危險廢物(固廢)管理辦法

6.1為加強(qiáng)危險廢物(固廢)管理,防止危險廢物污染,保護(hù)環(huán)境和公民身體健康, 參照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合公司實際,制定本管理制度。

6.2本管理制度適用于本公司危險廢物收集利用處置的安全生產(chǎn)管理。

6.3危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。

6.4危險廢物處置流程

6.4.1各危險廢物產(chǎn)生部門將收集危險廢物(注明種類、性質(zhì)、數(shù)量)上交倉儲質(zhì)檢部。

6.4.2市場貿(mào)易部會同安全環(huán)保部對危險廢物轉(zhuǎn)移處置單位、運(yùn)輸單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,包括審查“四證”,即工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證,并簽訂危險廢物轉(zhuǎn)移處置及運(yùn)輸合同,上報危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6.4.3倉儲質(zhì)檢部對危險廢物出入庫進(jìn)行登記,做好臺賬記錄。

6.4.4安全環(huán)保部對危險廢物的利用轉(zhuǎn)移處置過程進(jìn)行監(jiān)督管理,辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險廢物轉(zhuǎn)移處置時聯(lián)系上報縣環(huán)境監(jiān)察大隊進(jìn)行危險廢物轉(zhuǎn)移處置過程進(jìn)行監(jiān)督。

6.4.5危險廢物利用部門從倉儲質(zhì)檢部領(lǐng)用危險廢物,做好臺賬記錄。

6.5公司暫不能處置的危險廢物,由安全環(huán)保部上報政府環(huán)保主管部門,按政府環(huán)保主管部門要求進(jìn)行處置。

6.6嚴(yán)禁將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位或個體經(jīng)營戶收集、貯存和處置。

6.7嚴(yán)禁將危險廢物亂存亂放、倒入河流、池塘、混入非危險廢物中貯存,嚴(yán)禁將危險廢物倒放公共場所、生活垃圾填埋場地。

6.8運(yùn)輸危險廢物時必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險廢物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

6.9收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器(包括該類廢鋼鐵容器)、包裝物及其他物品,必須通過消除污染的處理方可使用。6.10直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受公司相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可從事該項工作。

6.11各部門必須制訂危險廢物突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,因事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,并立即報告安全環(huán)保部,接受調(diào)查處理。

6.12違反本制度規(guī)定,有下列行為之一的單位或個人,由安全環(huán)保部責(zé)令其限期進(jìn)行整改,并考核責(zé)任單位1000-3000元/次,個人200-500元/次。

6.12.1單位危險廢物收集、貯存、利用、處置無臺帳,現(xiàn)場收集和貯存無標(biāo)識,不按規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的。

6.12.2擅自處理危險廢物的。

6.12.3將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位或個體經(jīng)營戶收集、貯存、處置的。

6.12.4將危險廢物混入非危險廢物處置的。

6.12.5擅自停運(yùn)或者閑置危險廢物處理裝置、設(shè)備的。

6.12.6在運(yùn)輸、處置過程中造成二次污染的。

6.13因管理不善、操作不當(dāng)造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和責(zé)任者,扣責(zé)任單位3000-10000元/次,扣直接責(zé)任者500-2000元/次,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

6.14本管理制度自發(fā)文之日起執(zhí)行,由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

7危險廢物轉(zhuǎn)移處置程序

7.1產(chǎn)生單位如實填寫產(chǎn)生單位欄目并加蓋公章(第一部分),交付運(yùn)輸單位核實驗收簽字后(第二部分)。危險廢物產(chǎn)生單位將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)保部門第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔 。

7.2第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

7.3危險廢物運(yùn)輸單位如實填寫運(yùn)輸單位欄目(第二部分),將危險廢物安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接收地點(diǎn),將所持聯(lián)單交付危險廢物接收單位,危險廢物接收單位對聯(lián)單填寫內(nèi)容驗收,并如實填寫接受單位欄目并加蓋公章。

7.4接受單位將第一聯(lián)+第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起10日內(nèi)交付產(chǎn)生單位,聯(lián)單第一聯(lián)產(chǎn)生單位自留存檔,第二聯(lián)副聯(lián)兩日內(nèi)報送移出地環(huán)保部門。

7.5接受單位將第三聯(lián)交付運(yùn)輸單位存檔,接受單位將第四聯(lián)自留存檔,接受單位將第五聯(lián)自接受危險廢物之日起兩日內(nèi)報送接受地環(huán)保部門。

7.6五聯(lián)單

7.6.1危險廢物產(chǎn)生單位:第一聯(lián)副聯(lián)(第三部分未填)+第一聯(lián)正聯(lián)

7.6.2危險廢物移出地環(huán)保部門:第二聯(lián)(第三部分未填)+第二聯(lián)副聯(lián)

7.6.3危險廢物運(yùn)輸單位:第三聯(lián)

7.6.4危險廢物接受單位:第四聯(lián)

7.6.5危險廢物接受地環(huán)保部門:第五聯(lián)

8危險廢物項目安全環(huán)保一般要求

8.1所有危險廢物產(chǎn)生者和危險廢物經(jīng)營者應(yīng)建造專用的危險廢物貯存設(shè)施,也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設(shè)施。

8.2危險廢物貯存設(shè)施在施工前應(yīng)做環(huán)境影響評價 。

8.3危險廢物貯存設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄。

8.4危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、安全防護(hù)服裝及工具,并設(shè)有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。

9危險廢物集中貯存設(shè)施的選址原則

9.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

9.2設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。

9.3場界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外,地表水域150米以外。

9.4應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡,泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

9.5應(yīng)在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。

9.6應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

10危險廢物貯存設(shè)施(倉庫式)的設(shè)計原則

10.1地面與裙腳要用堅固防滲的材料建造,建筑材料必須與危險廢物相容。

10.2 必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。

10.3設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

10.4用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方,必須有耐腐蝕的硬化地面,且表面無裂隙。

10.5應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳,地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一

10.6不相容的危險廢物必須分開存放,并設(shè)有隔離間隔斷。

11危險廢物堆放要求

11.1基礎(chǔ)必須防滲,防滲層為至少1米厚粘土層(滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒),或2毫米厚高密度聚乙烯,或至少2毫米厚的其它人工材料,滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

11.2堆放危險廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

11.3危險廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

11.4不相容的危險廢物不能堆放在一起。

11.5總貯存量不超過300kg(l)的危險廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi),加上標(biāo)簽,容器放入堅固的柜或箱中,柜或箱應(yīng)設(shè)多個直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi),每個部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲漏盤,防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。

12報表和記錄

12.1報表

13.1公司安全環(huán)保部是公司安全環(huán)保工作考核部門,有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的所有與安全環(huán)保有關(guān)的問題提出考核意見并監(jiān)督執(zhí)行。

13.2各部門各級管理人員,按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,根據(jù)考核實施細(xì)則進(jìn)行考核。

13.3發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象,視情節(jié)嚴(yán)重成度給予考核,情節(jié)特別嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。

14.4公司定期、不定期進(jìn)行抽查檢查